Nøgletal for retsrepræsentation og ungesamråd 2015

Transkript

1 Nøgletal for retsrepræsentation og ungesamråd 2015 Døgnvagten Center for Forebyggelse og Rådgivning januar 2016

2 Indhold Retsrepræsentationen... 3 Datagrundlag Opmærksomhedspunkter og forbehold... 4 Det samlede antal børn og unge i retsrepræsentationen... 5 Andel sigtede, forurettede og vidner i retsrepræsentationen... 5 Antal drenge og piger i retsrepræsentationen udvikling over tid... 6 Antal drenge og piger i retsrepræsentationen udvikling i køn... 6 Kriminalitetens art... 7 Kriminalitetens art Udvikling i specifikke kriminalitetsformer... 8 Retsrepræsentationen fordelt på lokalområder... 9 Dommervagtsfremstillinger Datagrundlag Opmærksomhedspunkter og forbehold Antallet af dommervagtsfremstillinger af unge københavnere under 18 år Københavnerunge under 18 år fremstillet i Dommervagten fordelt på lokalområder Udenbys børn og unge fremstillet i Dommervagten Udenlandske børn og unge fremstillet i Dommervagten Udviklingen i udenlandske og udenbys børn og unge fremstillet i Dommervagten Ungesamråd Ungesamrådssager fordelt på kommuner

3 Retsrepræsentationen Retsrepræsentationen i Københavns Kommune har i flere år været forankret i Døgnvagten. Det betyder, at Døgnvagten som udgangspunkt deltager som repræsentant fra Socialforvaltningen i alle sager, hvor børn og unge under 18 år kommer i kontakt med politi eller retsvæsen. Dette indebærer at: Døgnvagten deltager som udgangspunkt i alle politiafhøringer af børn og unge under 18 år i Københavns Kommune, uanset om barnet/den unge afhøres som sigtet, forurettet eller vidne. Døgnvagten deltager ved alle dommervagtsfremstillinger og fristforlængelser. Alle unge, der afhøres af politiet tilbydes en samtale med Døgnvagten efter afhøringen. Efter afhøringen udfærdiges der en grundig underretning til den unges sagsbehandler med vægt på den unges sociale situation, ligesom den unges og familiens holdninger til, hvordan den unge bedst hjælpes videre, inddrages. Døgnvagten kan tilbyde særlig støtte til kriseprægede unge og forældre. Døgnvagten kan rådgive om forløb i retssystemet. Døgnvagten har etableret et udvidet samarbejde med børnefamilieenhederne omkring arbejdet med kriminalitetstruede unge, og unge som allerede har begået kriminalitet. På baggrund af retsrepræsentationsarbejdet har Døgnvagten siden 2005 indsamlet data vedr. børn og unge i Københavns Kommune, som med Døgnvagtens kendskab er blevet afhørt i forbindelse med kriminalitet. I det følgende præsenteres Døgnvagtens nøgletal på retsrepræsentationsområdet. I det omfang, det er relevant vil der blive indraget tal tilbage fra 2005, men i andre henseender vil der udelukkende fokuseres på nyere data, da omstruktureringer, lovændringer og andre eksterne faktorer kan være medvirkende til at tallene ikke er sammenlignelige. 3

4 Datagrundlag Opmærksomhedspunkter og forbehold Det skal bemærkes, at Døgnvagtens tal er udtrukket fra en afhøringsstatistik, og at de indeholder både sigtede, vidner og forurettede, medmindre andet er angivet. Tallene er baseret på Døgnvagtens registreringer af de afhøringer, dommervagtsfremstillinger, fristforlængelser og retsmøder der, med Døgnvagtens kendskab, har fundet sted i Københavns Kommune siden Døgnvagtens tal dækker over gengangere. Det betyder, at stigninger, der synes umiddelbart store, kan dække over ganske få unge, da den unge kan gå igen i registreringerne, hvis vedkommende er afhørt flere gange i en sag. Når Døgnvagten alligevel kan bruge tallene til at vise tendenser på området, skyldes det, at andelen af sigtede, vidner og forurettede, er gennemgående stabil over tid. 1 Døgnvagtens tal er dog alene et udtryk for en intern registreringspraksis og er kun til intern sammenligning. Tallene er dermed ikke sammenlignelige med politiets eller Justitsministeriets tal, da de er baseret på de umiddelbare oplysninger, som Døgnvagtens medarbejdere modtager i den første kontakt med politiet vedrørende en given afhøring af et barn eller en ung. Selve forholdet og antallet af forhold, som et barn eller en ung sigtes for, kan herunder variere undervejs i politiets efterforskning, og da Døgnvagten ikke har mulighed for at følge sigtelser over tid, fremgår dette ikke i Døgnvagtens opgørelser. 1 Jf. Figur 2, Side 5. 4

5 Figur 1: Det samlede antal børn og unge i retsrepræsentationen Antal børn og unge i retsrepræsentationen Børn og unge i retsrepræsentationen Der har de seneste 10 år været et markant fald i antallet af børn og unge i Døgnvagtens retsrepræsention. Som det fremgår af ovenstående Figur 1 er antallet af næsten halveret fra , hvor der er sket et fald på hele 48 %. At andelen af børn og unge, der kommer i kontakt med politi eller retsvæsen i forbindelse med kriminalitet, er faldende, og har været det i flere år, gælder ifølge forskningen på området ikke kun børn og unge i København, men på landsplan 2. Figur 2: Andel sigtede, forurettede og vidner i retsrepræsentationen 100% 80% 60% 40% 20% 0% Andel sigtede, forurettede og vidner i retsrepræsentationen Sigtede Forurettede Vidner Som det fremgår af Figur 2 fordeler andelen af sigtede, forurettede og vidner ifht. det samlede antal børn og unge i retsrepræsentationen sig gennemgående stabilt over de seneste 5 år. 2 Justitsmisteriets Forskningskontor,

6 Figur 3: Antal drenge og piger i retsrepræsentationen udvikling over tid 3000 Børn og unge i retsrepæsentationen - fordelt på køn Drenge Piger At antallet af børn og unge i retsrepræsentationen er faldende gør sig gældende for både antallet af drenge og piger. Som figur 3 illustrerer, er antallet af begge køn næsten halveret siden Figur 4: Antal drenge og piger i retsrepræsentationen udvikling i køn Børn og unge i retsrepræsentationen - fordelt på køn % 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Piger 24% 23% 23% 21% 19% 23% 21% 20% 17% 24% 20% Drenge 76% 77% 77% 79% 81% 77% 79% 80% 83% 76% 80% På trods af det generelle fald i antallet af både drenge og piger i retsrepræsentationen, har andelen af drenge og piger ifht. det samlede antal børn og unge i retsrepræsentationen dog ligget forholdsvis stabilt over de seneste 10 år, som det fremgår af figur 4. 6

7 Figur 5: Kriminalitetens art 1400 Kriminalitetens art Personfarlig kriminalitet Alvorlig kriminalitet Mindre alvorlig kriminalitet NB: Bemærk at tallene i Figur 5 er udtrukket fra en afhøringsstatistik og at de indeholder både sigtede, vidner og forurettede. Derudover må tages højde for at tallene indeholder gengangere. Dvs. at særligt afhøringer for de mere alvorlige kriminalitetsformer kan indeholde gengangere af unge, som kan være blevet afhørt flere gange i en sag. Som det fremgår af figur 5 har der, udover det generelle fald i antal afhøringer af børn og unge i retsrepræsentationen, ydermere været nogle væsentlige ændringer i de typer kriminalitet som de børn og unge der figurerer i retsrepræsentationen afhøres i forbindelse med. Siden 2013 er der herunder sket et fald på hele 32 % i antal afhøringer vedrørende personfarlig kriminalitet, hvilket primært hænger sammen med et fald i antal afhøringer for røveri. Der er ligeledes sket et fald på 19 % i antallet af børn og unge som afhøres i forbindelse med alvorlig kriminalitet som indbrud mv. Antallet af børn og unge som afhøres i forbindelse med mindre alvorlig kriminalitet som tyveri og lignende har dog ligget forholdsvis stabilt de seneste 5 år, og antallet af afhøringer for de mindre alvorlige typer kriminalitet er udelukkende faldet med 4 % i denne periode. I det følgende gennemgås udviklingen i de specifikke former for kriminalitet, som børn og unge i retsrepræsentationen kan sættes i forbindelse med, mere uddybende. 7

8 Tabel 1: Kriminalitetens art Udvikling i specifikke kriminalitetsformer Kriminalitetens art Røveri Vold Indbrud Butikstyveri Brugstyveri Tyveri Hærværk Ild/brand Sædelighed Lov om euforiserende stoffer Våbenlov Dokumentfalsk Hæleri Ordensbekendtgørelsen Manddrab o.l Andet Kriminelle forhold oplyst i alt NB: Bemærk, at tallene i tabel 1 kun kan sammenlignes indenfor samme kategori. Det vil sige, at de kan sammenlignes horisontalt, men ikke vertikalt. Det er altså ikke meningsfuldt at sige, at én kategori er stigende i forhold til en anden kategori. Derudover må tages højde for at tallene indeholder gengangere. Dvs. at særligt de mere alvorlige kriminalitetsformer som røveri, vold og manddrab kan indeholde gengangere af unge, som kan være blevet afhørt flere gange i en sag. Når der ses nærmere på de former for kriminalitet, som børn og unge i retsrepræsentationen afhøres i forbindelse med, kan faldet i afhøringer vedrørende personfarlig kriminalitet fra have en sammenhæng med et markant fald i afhøringer i røverisager i samme periode. Som det fremgår af ovenstående tabel 1 er antallet af børn og unge, der afhøres i forbindelse med røveri faldet med hele 68 % fra Faldet er interessant, fordi der i årene forinden ellers så ud til at være en stigning på området. 3 Også antallet af afhøringer der vedrører indbrud er faldet væsentligt med hele 52 % de seneste to år, og dette kan være med til at påvirke den samlede kurve for antal afhøringer i forbindelse med alvorlig kriminalitet i en nedadgående retning. Københavns politi bekræfter, at deres seneste opgørelser på området viser et stort fald i antal røverier og indbrud begået af børn og unge under 18 år. Som en naturlig konsekvens af det generelle fald i antallet af børn og unge i retsrepræsentationen, forekommer der dog, når der ses bort fra afhøringer i forbindelse med våbenloven og lov om euforiserende 3 Jf. Årlig afrapportering for Dommervagtsprojektet, Ungesamrådet og retsrepræsentationen, Døgnvagten

9 stoffer, ligeledes at være et mindre fald i afhøringer der vedrører de fleste andre former for kriminalitet. Disse tendenser bekræftes af Københavns politi, der dog ligesom Døgnvagten, oplever en stigning i afhøringer, der falder ind under kategorien andet, og som bl.a. dækker over nye former data-bedrageri. Tabel 2: Retsrepræsentationen fordelt på lokalområder BBU-Enhed City-Østerbro Nørrebro Vesterbro Valby Valby-Vesterbro Brønshøj-Husum-Vanløse Amager Vest Amager Øst Amager Bispebjerg Handicapcenter Udenbys Ikke fast ophold I alt NB: Bemærk at tabellen må forstås ud fra de sammenlægninger af Valby/Vesterbro og Amager Øst/Vest der fandt sted i Af tabel 2 fremgår det, hvordan antallet af børn og unge i Døgnvagtens retsrepræsentation fordeler sig på de forskellige lokalområder i København. Tabellen kan dermed være med til at give et overordnet indtryk af, hvordan udviklingen i de forskellige lokalområder er, og om der er steder man bør være mere opmærksom på end andre. Som det fremgår af tabel 2 afspejler det generelle fald i antallet af børn og unge i retsrepræsentationen sig ligesådan i antallet af børn og unge fordelt på lokalområder. Her gør det største fald sig gældende for Nørrebro, hvor der siden 2010 har været et fald i antal afhøringer på 45 %. For de øvrige områder gør det sig gældende, at der er et mindre fald, eller at antallet ligger relativt stabilt over tid. Antallet af afhøringer af udenbys børn og unge i retsrepræsentationen er jf. tabel 2 ligeledes faldet markant over årene. Dette kan naturligvis hænge sammen med det generelle fald i antallet af børn og unge i rets- 9

10 repræsentationen. Faldet bør dog også ses i lyset af et stigende antal kommuneaftaler mellem Københavns Kommune/Døgnvagten og de omkringliggende kommuner. Disse aftaler indebærer at Døgnvagten så vidt muligt udelukkende deltager i dommervagtsfremstillinger af udenbys unge, men ikke i afhøringer, som de pågældende kommuner derimod selv deltager i. Som det fremgår af tabel 2 steg antallet af afhøringer af børn og unge uden fast ophold i Danmark med hele 80 % fra I denne periode begyndte særligt unge drenge, der var flygtet fra nordafrikanske regioner og mellemøsten, at figurere i Døgnvagtens retsrepræsentation, når de blev anholdt og sigtet for ulovligt ophold 4. Typisk for sagerne var, at de unge enten blev udvist til andre EU-lande, hvor de tidligere havde søgt asyl, eller at de søgte asyl i Danmark og herefter blev overført til et asylcenter. Derfor etablerede Døgnvagten et samarbejde med Røde Kors, som kunne stille op som repræsentant for den unge, og vejlede den unge i de love og regler, der gør sig gældende for asylansøgere. Siden 2013 har der dog igen været et fald på hele 44 % i udenlandske unge i retsrepræsentationen. Hverken Døgnvagten eller Røde Kors er dog af den opfattelse, at der kommer færre udenlandske unge til landet, og det bør derfor overvejes om faldet kan skyldes et ændret fokus på området fra myndighedernes side i en periode. 4 Jf. Årlig afrapportering for Dommervagtsprojektet, Ungesamrådet og retsrepræsentationen, Døgnvagten

11 Dommervagtsfremstillinger Antallet af Dommervagtsfremstillinger af unge under 18 år er centrale, fordi de afspejler hvor mange unge der sigtes for så alvorlig eller gentagende kriminalitet, at det kan medføre varetægtsfængsling. I det følgende præsenteres Døgnvagtens tal på unge under 18 år fra Københavns Kommune, som er blevet fremstillet i dommervagten de seneste år. Datagrundlag Opmærksomhedspunkter og forbehold Døgnvagtens tal på dommervagtsfremstillinger indebærer nogle forholdsvis små ændringer sat op imod hinanden (særligt for årene ). En procentsats på udsvingene vil dermed virke relativ høj trods de små variabler. Der skal derfor udvises forsigtighed med at udlede generelle tendenser om antallet af kriminelle handlinger og om kriminalitetsbilledet generelt udelukkende baseret på dette talmateriale. Tabel 3: Antallet af dommervagtsfremstillinger af unge københavnere under 18 år Unge københavnere fremstillet i Dommervagten Antal fremstillinger i Dommervagten af københavnere under 18 år heraf piger heraf varetægtsfængslinger 97 % 89 % 87 % 80 % 91 % 87 % 91 % - heraf unikke unge Som det fremgår af tabel 3 er der de seneste to år sket et markant fald i antallet af unge Københavnere, som fremstilles i dommervagten. Hvor antallet har ligget nogenlunde stabilt på lidt over 100 om året i årene , er det nu faldet fra 109 i 2013 til 56 i Dette svarer til et fald på hele 49 % i perioden. Dermed er antallet af unge under 18 år som fremstilles i dommervagten næsten halveret de seneste to år. Dette kan naturligvis skyldes flere ting, men set i lyset af den øvrige udvikling på retsrepræsentationsområdet kan faldet hænge sammen med det markante fald i afhøringer vedrørende personfarlig eller anden alvorlig kriminalitet, der ligeledes har været i perioden. Denne teori bekræftes af Københavns Politi. 11

12 Tabel 4: Københavnerunge under 18 år fremstillet i Dommervagten fordelt på lokalområder Unge københavnere fremstillet i Dommervagten fordelt på BBU-enhed Nørrebro Brønshøj-Husum-Vanløse Amager Vest Amager Øst Amager Bispebjerg Vesterbro Kgs. Enghave Valby Valby-Vesterbro City Østerbro City-Østerbro Handicapcenter I alt NB: Bemærk at tabellen må forstås ud fra sammenlægningen af City/Østerbro i 2009 og sammenlægningerne af Valby/Vesterbro og Amager Øst/Vest i Ovenstående tabel 4 illustrerer, hvordan unge der fremstilles i dommervagten fordeler sig på de forskellige lokalområder i København. Det mest bemærkelsesværdige fald i antallet af unge fremstillet i dommervagten gør sig gældende for Nørrebro, hvor der er sket et fald på hele 79 % fra Faldet i fremstillinger i særligt dette område kan sammenholdes med det generelle fald i antallet af afhøringer, der forekommer at have været i området i perioden 5. For de øvrige lokalområder fordeler antallet af unge fremstillet i dommervagten sig dog uden de store udsving over årene, men fælles for områderne er, at de alle ligger lavt i 2015, hvilket ligeledes kan være en naturlig konsekvens af det generelle fald af børn og unge i retsrepræsentationen. 5 Jf. s

13 Tabel 5: Udenbys børn og unge fremstillet i Dommervagten Årstal Udenbys børn og unge fremstillet i Dommervagten med Døgnvagtens deltagelse Tabel 6: Udenlandske børn og unge fremstillet i Dommervagten Årstal Udenlandske børn og unge fremstillet i Dommervagten med Døgnvagtens deltagelse Som det fremgår af tabel 6, steg antallet af udenlandske børn og unge fremstillet i dommervagten markant i årene Fra forekommer der dog igen at have været et fald. Dette bør dog ses i lyset af det generelle fald i antallet af udenlandske børn og unge i retsrepræsentationen fra og herunder det evt. ændrede fokus på området fra myndighedernes side. Figur 6: Udviklingen i udenlandske og udenbys børn og unge fremstillet i Dommervagten Udenbys og udenlandske børn og unge fremstillet i Dommervagten Udenbys børn og unge fremstillet i Dommervagten med Døgnvagtens deltagelse Udenlandske børn og unge fremstillet i Dommervagten med Døgnvagtens deltagelse 13

14 Ungesamråd Ungesamrådet er et tværsektorielt samarbejde mellem de sociale myndigheder, Anklagemyndigheden og Kriminalforsorgen i Københavns Politikreds. Ungesamrådet har til formål at forbedre den helhedsorienterede indsats over for unge, der er tiltalt for alvorlig eller personfarlig kriminalitet. Ungesamrådet i Københavns Politikreds blev i juni 2012 etableret som et samarbejde mellem Københavns Kommune, Anklagemyndigheden og Kriminalforsorgen i København. I starten af 2013 indtrådte politikredsens øvrige tre kommuner Frederiksberg, Tårnby og Dragør formelt i samarbejdet. Målgruppen for Ungesamrådet i København er unge, der sigtes for kriminalitet og fremstilles i grundlovsforhør i Dommervagten. Der er både tale om unge, der varetægtsfængsles og unge, der løslades, men hvor sigtelsen opretholdes. Tabel 7: Ungesamrådssager fordelt på kommuner Ungesamrådssager fordelt på kommuner Københavns Kommune Frederiksberg Kommune Tårnby Kommune Andel af potentielle sager, der er blevet behandlet på ungesamrådet - 63 % 71 % 77 % NB: At der udelukkende er behandlet 12 sager på ungesamrådet i 2012 må ses i lyset af at samrådet først blev etableret dette år. Som det fremgår af tabel 7 forekommer der at være et fald i antallet af sager behandlet på ungesamråd fra Faldet må dog ses i lyset af det markante fald i dommervagtsfremstillinger på hele 49 % i perioden 6. Andelen af potentielle sager som behandles af samrådet er dermed, som det ligeledes fremgår af tabellen, stigende, og er steget fra 63 % til 77 % de seneste tre år. 6 Jf. S

15 Kontaktinformationer Har du spørgsmål til nærværende årsopgørelse, eller Døgnvagtens tal generelt, er du altid velkommen til at kontakte os. Du finder os her: Døgnvagten Åboulevard København N Tlf: doegnvagten@sof.kk.dk www. dognvagten.kk.dk Leder: Klaus Scheibye Spørg efter Camilla Joanna Nielsen, som er ansvarlig for denne opgørelse og for Døgnvagtens øvrige tal. På vegne af Døgnvagten, Klaus Scheibye og Camilla Joanna Nielsen 15