VVM-screening af ansøgning om tilladelse til råstofindvinding af strandgrus, Thorupstrand Fiskeriforening

Transkript

1 Thorupstrand Fiskeriforening Torup Standvej Fjerritslev Vand og Natur Toftevej 43, 9440 Aabybro Tlf.: Fax: Niels Schøler Direkte Sagsnr.: VVM-screening af ansøgning om tilladelse til råstofindvinding af strandgrus, Thorupstrand Fiskeriforening Jammerbugt Kommune har modtaget ansøgning om tilladelse til at indvinde ral: sand, grus og sten på matr.nr. 53v Thorup by, Thorup. Pligt til VVM-screening Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på (VVM), skal der ved visse anlæg udarbejdes en VVM-redegørelse, inden der tages endelig stilling til gennemførelsen af projektet. Indvinding af råstoffer er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 2a) Råstofindvinding fra åbne brud samt tørve indvinding, hvis projektet på grund af art, dimensioner eller placering må antages af kunne få væsentlig indvirkning på. Derfor har Jammerbugt kommune udarbejdet en VVM-screening i overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3. Afgørelse Jammerbugt Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende projektmateriale, at den ansøgte råstofindvinding, hverken på baggrund af dens art, dimensioner eller placering, antages at kunne påvirke væsentligt. Det betyder, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Afgørelsen er truffet i henhold til VVMbekendtgørelsens 3, stk. 2. VVM-screeningen fremgår af vedlagte notat. Udnyttelse Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse og er derfor ikke direkte omfattet af planlovens bestemmelse om at en tilladelse der ikke er udnyttet inden 3 år bortfalder, jf. 56, stk. 1. Det antages dog, at afgørelsen falder bort, hvis den ikke udnyttes indenfor en rimelig tid, jf. princippet i 56, stk. 1. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Jammerbugt Kommunes hjemmeside såfremt Region Nordjylland meddeler samtykke til råstoftilladelsen. Desuden vil der blive orienteret om afgørelsen i Fjerritslev Ugeavis. Adresse ved personlig henvendelse: Lundbakvej 5, 9490 Pandrup

2 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages i henhold til planlovens 58. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er offentliggjort. Med venlig hilsen Jens Chr. Golding udvalgsformand Knud Nørgaard teknisk direktør Bilag: Notat om VVM-screening af 7. juni 2012 Klagevejledning, Planlovens 58 Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Jammerbugt v/ Christian Larsen, jammerbugt@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Jammerbugt, jammerbugt@dof.dk

3 Klagevejledning Planlovens 58 1 I henhold til Lov om Planlægning, 58, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du for eksempel kan klage, hvis du ikke mener at kommunen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt inden kontortids ophør. Indsendelse af klage Klagen skal sendes til: Natur- og Miljøklagenævnet Rentemestervej København NV. nmkn@nmkn.dk Kopi af klage skal desuden indsendes til Jammerbugt Kommune, Toftevej 43, 9440 Aabybro, raadhus@jammerbugt.dk Gebyr Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr for at behandle en klage. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Planlovens 62. Kommunalbestyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene. Det er ikke nogen betingelse, at sagen har været indbragt for Natur- og Miljøklagenævnet. Søgsmål til prøvelse af afgørelser om forhold, der er omfattet af denne lov, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser, hvorom der er udfærdiget offentlig bekendtgørelse, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen. 1 I henhold til Planloven LBK nr. 937 af 24. september 2009

4 Notat om VVM-screening af ansøgning om tilladelse til at fjerne strandgrus ved Thorup Strand Thorupstrand er et gammelt fiskerleje, hvor bådene hales op på forstranden og de indfangede fisk klargøres i erhvervsbygninger nede ved stranden, inden de fragtes videre til salg i større byer. I 1800-tallet har der været skudehandel, og fiskerlejet er i dag Danmarks største fiskerleje. Det karakteristiske og levende fiskermiljø kan stadig iagttages i byen og særligt ved landingspladsen. Projektbeskrivelse Thorupstrand fiskeriforening har d. 14. december 2011 søgt Jammerbugt Kommune om fortsat tilladelse til at fjerne og sælge det grus, havet skyller op på stranden ved Thorup Strand i et smalt bælte langs stranden, indtil 225 m. vest for molen. Eksisterende tilladelse giver fiskeriforeningen lov til at fjerne op til m 3 strandgrus årligt. De har nu søgt om at få lov til at bortskrabe m 3. Hovedformålet med ansøgningen er ikke råstofindvindingen, men derimod at sikre, at de lokale fiskere kan få bådene op på kysten. Det er kun det opskyllede grus, der må fjernes, hvilket vil sige, at der ikke må graves dybere end til normalt eksisterende terræn. Til brug for arbejdet benyttes en gummiged, men der er ikke tilladelse til nogen form for sortering, eller bearbejdning på stedet, og således heller ikke til opstilling af noget bearbejdningsmaskinel. Endvidere skal det afgravede materiale fjernes hurtigst muligt. Jammerbugt Kommune er ikke indstillet på at udvide indvindingsmængden til m 3 Planmæssige forhold Arealet ligger ikke i et regionalt råstofområde iht. Råstofplan 2008 Region Nordjylland, men i kystnærhedszonen. Da der foregår erhvervsmæssigt fiskeri fra Thorup Strand, og bådene trækkes op stranden med spil, er det imidlertid nødvendigt, at fjerne det opskyllede strandgrus i havstokken. Derved undgås, at bådene tager skade og spillet belastes for hårdt. Thy Statsskovdistrikt har d. 13. oktober 2006 som daværende klitfredningsmyndighed meddelt dispensation fra klitfredningslinjen til bortgravning og videresalg af ral på strandbredden på matr. Nr. 53 V. Torup By, V. Torup. Naturstyrelsen Aalborg har som nuværende klitfredningsmyndighed meddelt, at dispensationen fra 2006 er gældende. Kystdirektoratet har i mail af d. 1. februar 2012 svaret, at de ingen indvendinger har mod en begrænset tilladelse, der sikrer en fortsættelse af det lokale fiskeri. Kystdirektoratet skriver desuden svaret, at der bør fremlægges dokumentation for nødvendigheden af at udvide mængden med 1000 m 3 dokumentation. Begge myndigheder anbefaler at genbehandle tilladelsen efter 5 år. Lokalplanen for Thorup Strand har til formål at sikre, at Thorup Strand kan bevare sin karakter som et helårssamfund med fiskeri som det bærende. Mulighederne for at udøve og udvikle fiskeri-erhvervet skal sikres (lokalplan nr. 37 for Thorup Strand, Kommuneplantillæg nr. 15). Indvinding af råstoffer på det pågældende areal er således ikke i modstrid med anden planlægning. Regionen skal dog give samtykke til råstofindvindingen, idet arealet ikke er beliggende indenfor et regionalt råstofområde. Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på (VVM), skal der ved visse anlæg udarbejdes en VVM-redegørelse, inden der tages endelig stilling til gennemførelsen af projektet. Ifølge bekendtgørelsen har kommunen pligt til at foretage VVM screening af et råstofprojekt, for derigennem at vurdere hvorvidt der skal udarbejdes en VVM redegørelse. Jammerbugt kommune har derfor udarbejdet en VVM-screening i overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3. Vurdering Vurderingen foretages efter principperne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3 og de følgende afsnit er opbygget i overensstemmelse med strukturen i bilag 3 om: 1) Projektets karakteristika. 2) Anlæggets placering og den miljømæssige sårbarhed i de områder der berøres af projektet. 3) Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, set i relation til kriterierne 1 og 2.

5 Skema 1. Projektets karakteristika Vurderes det som muligt, at anlægget med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger Vurdering (De ja-markerede er nærmere vurderet i det følgende) 1. Projektets karakteristika Projektets dimensioner Kumulation med andre projekter Anvendelsen af naturressourcer Affaldsproduktion Forurening og gener Risikoen for uheld, navnlig under hensyntagen til de anvendte stoffer og teknologier Det er en meget lille indvinding, både arealmæssigt og volumenmæssigt. Desuden skal tilladelsen fornys hvert 5. år Der er ikke andre råstofindvindinger i nærheden af pågældende projekt Strandgruset er ikke fornybare ressourcer Som følge heraf vurderes Som følge heraf vurderes Det vurderes ikke at fjernelsen af strandgruset Der produceres ikke affald Som følge heraf vurderes Der benyttes dieselolie til den gummiged, der skraber strandgruset væk fra havstokken. Strandgruset bortskrabes ikke dagligt. Desuden har Thy Statsskovdistrikt skrevet i deres dispensation, at ral skal bortkøres så hurtigt som muligt efter det er sammenskrabet, og at det ikke må henligge på stranden til gene for offentlighedens færdsel. Der anvendes en gummiged til at skrabe strandgruset væk fra havstokken. Da stenene ikke bortskrabes dagligt, og skal køres bort så hurtigt som muligt, vurderes det ikke at medføre gener for lokalbefolkningen. Derimod vurderes det, at der ville opstå store gener for fiskerierhvervet, såfremt stenene ikke blev fjernet Det vurderes ikke, at der er øget risiko for forurening sammenlignet med almindelig aktivitet på stranden. Det vurderes ikke at der er nævneværdig risiko for uheld Skema 2. Projektets placering og den miljømæssige sårbarhed i de områder projektet berører Vurderes det som muligt, at anlægget med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger Vurdering (De ja-markerede er nærmere vurderet i det følgende) 2. Projektets placering Nuværende arealanvendelse Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Stranden anvendes i dag primært fiskerierhvervsmæssigt Det er en lille indvinding, både areal- og volumenmæssigt Den nuværende arealanvendelse kan ikke fortsætte, såfremt stenene ikke fjernes, det vurderes derfor ikke at fjernelsen kan få en indvirkning på i forhold til den nuværende arealanvendelse Som følge heraf vurderes

6 Det naturlige miljøs bæreevne særligt i forhold til: Vådområder/Vandområder Kystområder Bjerg- og skovområder Reservater og naturparker Vadehavsområdet Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Områder hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Tætbefolkede områder Vigtige landskaber historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk Ikke relevant Der indvindes 4000 m 3 årligt. Thy Statsskovdistrikt har endvidere bemærket i deres dispensation, at ralgravningen ikke bør give anledning til sandflugt, og skal ophøre såfremt den blottede sandbred giver anledning til sandfygning mellem husene. Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Der er udlagt en økologisk tør forbindelse langs stranden. Nej Ikke relevant Området er et geologisk interesse- og beskyttelsesområde. Det ligger endvidere indenfor kystfredningszonen. Men Thorupstrand er også et gammelt fiskerleje, og kystfiskeriet, kystlandingspladsen og flere af byens huse er en stor attraktion og et værdifuldt kulturmiljø. Helhedsplan 2009 giver desuden mulighed for at etablere faciliteter, der er nødvendige for fiskerierhvervet, og ralskrabningen må karakteriseres som værende en vedligeholdelse af en facilitet (op- og udhalingen af bådende), der er nødvendig for fiskerierhvervet. Som følge heraf vurderes Indvindingen vurderes ikke at kunne få indflydelse på den økologiske forbindelse. Geologiske beskyttelsesområder og kystnærhedszonen skal friholdes for råstofindvinding (regionplan 05), men da formålet med bortskrabningen af ral ikke er indvinding af råstoffer, men derimod at sikre det fortsatte kystfiskeri, vurderes det, at den kulturelle udnyttelse af området er vigtigere. Desuden vurderes det ikke, at den lille mængde ral der fjernes, har indvirkning på den geologiske beskyttelse af området. Vandindvinding/grundvand Ikke relevant Der er ingen grundvandsinteresser i området

7 Skema 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Vurderes det fortsat, jf. skema 1 og 2, at anlægget kan få en væsentlig indvirkning på i relation til påvirkningens. Ja er i skema 1 og 2 Kystfiskeriet ved Thorupstrand udgør et bevaringsværdigt kulturmiljø, og kultur er helt unikt for Jammerbugt Kommune, især fordi det stadig skriver på dets oprindelige historie. I dag bidrager stedet også til turismen, idet turisterne holder meget af at kunne få en autentisk oplevelse. Der foregår imidlertid kraftig materialeaflejringer langs kysten, hvilket resulterer i at betydelige mængder ral og grus aflejres. Det er disse materialeaflejringer, der til stadighed besværliggør opog udhalingerne af bådene på og fra forstranden. Hele området ved Thorupstrand er beliggende i kystnærhedszonen, og skal i henhold til Helhedsplan 2009 som hovedregel friholdes for byudvikling, større tekniske anlæg, ferie- og fritidsanlæg, råstofindvinding m.v. Der kan dog i beskedent omfang tillades ( ) råstofindvinding og byggeri til fiskerierhverv, hvor der er en funktionel eller planlægningsmæssig begrundelse for kystnær lokalisering. (retningslinje 16.1 område A, regionalt kystlandskab, Helhedsplan 2009) Omfang(geografisk og antal personer der berøres) Grænseoverskridende karakter Grad og kompleksitet Sandsynlighed Varighed, hyppighed og reversibilitet Nej, omfanget af ralskrabningen er meget lille, således er det geografisk set meget begrænset (225 m. i en smal bræmme langs vandet), hvorfor aktiviteten i kystnærhedszonen er meget begrænset. Anlægget vurderes derfor ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på med hensyn til det geografiske omfang. Hvad angår det antal personer der vil blive berørt af ralskrabningen i havstokken, vurderes det at være ganske få personer, som vil blive negativt berørt af aktiviteten. Der er derimod et stort antal personer, som et afslag på ansøgningen om ralskrabning, vil få en væsentlig negativ indvirkning på. Således vil det have betydning for et helt lokalsamfund, såfremt der gives afslag på ansøgningen. Nej, det vurderes ikke, at aktiviteten vil have en grænseoverskridende karakter. Nej, det vurderes ikke at graden og kompleksiteten af ralskrabningen vil få en væsentlig indvirkning på. Nej, sandsynligheden for at den lille mængde ral der fjernes i havstokken kan få en væsentlig indvirkning på er meget lille. Nej, idet der konstant foregår en materialeaflejring langs kysten, vil stranden hurtigt være genskabt når ralskrabningen stoppes. Opsamling På baggrund af den relativt lille mængde ral, der ønskes afskrabet fra havstokken, og det lille areal hvorfra rallen ønskes fjernet, samt det faktum at det er af afgørende betydning for fiskeris fortsatte virke i Thorupstrand, at det aflejrede ral kan fjernes fra havstokken, vurderer Jammerbugt Kommune ikke, at ansøgningen er VVM pligtig. Benyttet materiale i vurderingerne: Som grundlag for ovenstående VVM-screening er følgende materialer benyttet: - Lokalplan 37 for Thorup Strand, Kommuneplantillæg nr. 15) - Helhedsplan Nye sommerhusområder, Fjerritslev (Fjerritslev Kommune 2004) - Turreferat fra Plan 09 - Thy Statsskovdistrikts tilladelse til bortskrabning og videresalg af ral - Udtalelse fra Kystdirektoratet Ansøgning fra Thorupstrand Fiskeriforening - Tilladelse fra Nordjyllands Amt til at fjerne strandgrus VVM screening Jammerbugt Kommune Råstoftilladelse Jammerbugt Kommune 2009 Niels Schøler d. 7. juni 2012

8

9 F æ lle s s a n dfu l gtsareal K i r k e gård v ej Ga de JAMMERBUGT KOMMUNE K i r k e gård TEKNIK & MILJØ Thorupstrand Fiskeriforening Dato Init. nsc Sagsnr Kort og data er kun vejledende og kan ikke bruges som dokumentation. Matrikelkort og Topografisk Kortværk Kort & Matrikelstyrelsen, Ortofotos BlomInfo, COW I & Jammerbugt Kommune. F æ lle s e lg ra rv 1:25000