Beskæftigelsesplan 2011 for Jobcenter Kerteminde

Transkript

1 Jobcenter Kerteminde Beskæftigelsesplan 2011 for Jobcenter Kerteminde 24. juni udkast

2 Forord Beskæftigelsesplanen beskriver Jobcenter Kertemindes strategi og målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i Formålet med beskæftigelsesindsatsen er, at sikre kommunens borgere kan blive selvforsørgende og virksomhederne kan få den arbejdskraft, som de har behov for. Jobcentret varetager alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til borgere som er forsikrede ledige, start- og kontanthjælpsmodtagere, revalidender, modtagere af introduktionsydelse, ledighedsydelse, personer i fleksjob og førtidspensionister med løntilskud (skånejob), sygedagpengemodtagere samt opgaver i forbindelse med integration af flygtninge- og indvandrere. I forhold til virksomhederne varetager Jobcentret alle beskæftigelsesrettede opgaver herunder rådgivning og vejledning, arbejdsfastholdelse, etablering af fleksjob, løntilskudsjob til førtidspensionister (skånejob), løntilskud, virksomhedspraktik, arbejdsprøvninger, etablering af voksenlærlingekontrakter, indgåelse af partnerskabsaftaler og henvisning af arbejdskraft, støtte i forbindelse med arbejdsfordeling og større afskedigelsessager. Input til og fokus i Beskæftigelsesplanen er drøftet på fællesmøde mellem kommunens Arbejdsmarkedsudvalg og Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) i marts måned 2010, samt på efterfølgende møder i LBR og AU. Beskæftigelsesplanen har ligeledes været til høring i beskæftigelsesregionen. Side 2 af 23

3 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Beskæftigelsesministerens mål for De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Arbejdsmarkedet i Kerteminde kommune- lokale udfordringer i forhold til de centrale ministermål Udfordringer i forhold til Jobcentrets målgrupper Mål og strategi for den borgerrettede indsats Mål og strategi for inddragelse af andre aktører Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret...21 Bilag Bilag Side 3 af 23

4 1 Indledning Konjunkturerne ændrer sig hele tiden, og især udviklingen i 2010 med væsentlig stigende ledighed samt faldende beskæftigelse vil sætte en ny dagsorden på det beskæftigelsespolitiske område. En udvikling, der især har ramt Kerteminde kommune med den store andel af virksomheder, der er inden for industri, produktion, fremstilling, bygge og anlæg et område, hvor der sker en stor outsourcing af arbejdspladser samtidig med, at ledelsen på kommunens største arbejdsplads Lindø har besluttet at lukke værftet i februar Der er allerede sket store afskedigelser af medarbejdere i 2010, som vil få stor betydning for ledigheden og dermed beskæftigelsesindsatsen i Den stigende ledighed forventes især at ramme faglærte og ufaglærte mænd samt unge under 30 år. Selvom Jobcenteret oplever en væsentlig stigning i ledigheden, er der stadigvæk områder i regionen, hvor der er rigtig gode jobmuligheder på både kort og længere sigt. Beskæftigelsesindsatsen skal med andre ord favne en indsats på den korte bane, hvor det i høj grad handler om at få motiveret de ledige til at se mulighederne i nye brancheområder og så en indsats på den lidt længere bane, hvor der kan være tale om en eller anden form for omskoling, uddannelse til fremtidens forventede arbejdspladser.. En udfordring der medfører, at Jobcenteret fortsat vil have fokus på et tæt samarbejde med arbejdsgiverne, de faglige organisationer og andre relevante samarbejdspartnere på arbejdsmarkedet. En tidlig indsats der skal sikre at ledige kommer så hurtigt tilbage på arbejdsmarkedet som muligt. Et særligt fokus på at unge motiveres til at begynde og gennemføre en uddannelse. Beskæftigelsesplanen er opbygget omkring nogle centrale krav/ mål fra beskæftigelsesministeriet og så en strategiplan der, med udgangspunkt i mere lokale forhold, skal forsøge at levere en indsats der imødekommer de centrale krav, samt mere lokale behov/ udfordringer på det beskæftigelsespolitiske område. Jobcenterets indsats skal bygges op omkring visionen, meningsfuld aktivering, og sætte fokus på mulighederne for den enkelte i forhold til en fremtid på arbejdsmarkedet. Indsatsen skal også have fokus på at fremme en iværksætterkultur i tæt samarbejde med erhvervslivets organisationer i kommunen. Side 4 af 23

5 Jobcenterets aktiveringstilbud skal i høj grad bygge på projekter, som er etableret ud fra en vision om, at deltagelse i projekterne for den ledige giver kompetencer, der er målrettet et kommende job og dermed selvforsørgelse. Den beskæftigelsespolitiske indsats i 2011 Beskæftigelsespolitiske mål i 2011 De beskæftigelsespolitiske mål, som ministeren har udmeldt for indsatsen i 2011, danner grundlaget for beskæftigelsesindsatsen i Kerteminde kommune. I det efterfølgende gennemgås de forskellige mål og strategier som Jobcenter Kerteminde forventer at skulle håndtere i Beskæftigelsesministerens mål for 2011 Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et begrænset antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, som der i det kommende år er behov for et særligt fokus på for at løfte resultaterne af indsatsen. For 2011 har beskæftigelsesministeren udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål: Mål nr. 1: Styrket indsats for, at virksomhederne får den arbejdskraft de har behov for, herunder begrænse arbejdskraftreserven. Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed, begrænses mest muligt Udfordringen er her, at Kerteminde kommune under den nuværende konjunktur i 2010, har mistet arbejdspladser samtidigt med at der sker en kraftig stigning i antallet af ledige. En udvikling der forventes at fortsætte i For at imødekomme disse udfordringer, vil Jobcenter Kerteminde i 2011, sætte øget fokus på en målrettet tidlig indsats, der kan medvirke til at de ledige får tilknytning til arbejdsmarkedet så hurtigt som muligt. Gennem et udvidet tæt samarbejde med virksomheder, de faglige organisationer, A- Side 5 af 23

6 kasser og andre relevante samarbejdspartnere, vil jobcenteret forsøge at begrænse antallet af ledige, der opnår 3 mdr. sammenhængende ledighed. Jobcenteret vil begrænse tilgangen til arbejdskraftreserven gennem en målrettet tidlig indsats overfor de jobklare ledige (forsikrede, kontanthjælp og starthjælp). Jobcenteret vil sætte fokus på den stigende ledighed blandt personer med en længere videregående uddannelse (LVU), ved brug af hurtig i gang tilbud hos anden aktør, for herigennem at øge den virksomhedsrettede indsats mest muligt. Jobcenteret vil i samarbejde med de ledige bringe de jobklare ledige tilbage på arbejdsmarkedet og dermed ud af offentlig forsørgelse. Især vil der være fokus på gruppen af ledige mænd i alderen (40-55 år), der er blevet ledig pga. at Lindø-værftet lukker samt unge under 30 år, der skal motiveres til at tage en uddannelse eller alternativt skal i job. Det forventes, at ledigheden vil stige mellem % fra 2009 til udgangen af Konkret svarer det til, at arbejdskraftreserven ved udgangen af 2009 var på 324 personer, i marts 2010 vokset til 376 (før Lindø for alvor afskediger) og forventes ved udgangen af 2010 at være omkring 500 personer. Resultatkrav: Antallet af ledige, med mere end tre måneders sammenhængende ledighed (arbejds-kraftreserven) må, ved udgangen af 2011, være max 10 højere end ved udgangen af Det svarer til, at arbejdskraftreserven max. må udgøres af 356 personer Mål nr. 2: Begrænse antallet af personer på permanente forsørgelsesydelser. Kommunen oplever en kraftig stigende tilgang i antallet af personer, der bliver omfattet af en permanent offentlig forsørgelse. Jobcenteret skal i 2011 have fokus på, at imødegå denne udvikling ved i højere grad at anvende en aktiv tidlig indsats på bl.a. området for ledighedsydelse. På kort sigt handler dette om, at sætte ind med en virksomheds / jobrettet indsats, så tidlig som muligt. Jobcenteret vil etablere en tidlig indsats på ledighedsydelsesområdet, ved bl.a. at tilbyde cv/ info møde efter 1. mdr., tilbyde deltagelse i job- og kompetencecafe efter ca. 3 mdrs. ledighed samt Side 6 af 23

7 henvise til anden aktør tilbud efter 6 mdr. og igen efter 12.mdrs ledighed. Gennem en tidlig målrettet indsats, forventes antallet af personer der opnår mere end 12 mdr. ledighed formindskes væsentligt, således at behovet for brug af det lovpligtige tilbud om anden aktør kan nedbringes. Jobcenteret vil i stigende omfang etablere nye virksomhedscentre (tættere samarbejde med virksomheder), der erfaringsmæssigt medvirker til at den ledige hurtigere kommer tilbage på arbejdsmarkedet og bliver selvforsørgende. Gennem en tidlig målrettet indsats forventes, at der opnås en hurtigere afklaring af den lediges muligheder for at få en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet, evt. via en opkvalificering/ uddannelse og dermed forventes en begrænsning af tilgangen i gruppen der opnår førtidspension. Især vil der være fokus på gruppen af unge under 30 år, da denne gruppe ofte har en længere karriere mulighed på arbejdsmarkedet og dermed også kan medvirke til at begrænse den stigende ubalance/ flaskehals, der forventes på arbejdsmarkedet på langt sigt. Resultatkrav: Jobcenteret skal, gennem en aktiv indsats, sikre at antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse reduceres med 2 % ved udgangen af 2011, i forhold til udgangen af 2009, svarende til, at 32 færre personer må være på permanent offentlig forsørgelse, ved udgangen af mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse, begrænses mest muligt. Målgruppen unge under 30 år dækker over alle ydelser (forsikrede, kontanthjælp, starthjælp, introduktions, flexjob, ledighedsydelse, sygedagpenge, førtidspension, for og revalidering) og er den gruppe der rammes hårdest af de ændringer der sker i konjunkturerne. I målgruppen opleves der en stigning i antallet af ledige i En udvikling som forventes at fortsætte ind i Jobcenter Kerteminde har allerede iværksat forskellige initiativer, herunder unge coach, deltagelse i UTA, (uddannelse til alle) samarbejde med uddannelsesinstitutioner, relevante faglige organisationer, A-kasser og virksomheder, for at imødegå den store tilgang af ledige under 30 år. Side 7 af 23

8 Jobcentret vil i 2011 intensivere den nuværende indsats, hvor fokus især vil være at få motiveret flere unge til at påbegynde og gennemføre uddannelse. Der overvejes at etableret en målrettet vejledningsindsats i samarbejde med UU (ungdoms uddannelsesvejledning), rettet mod alle unge under 30 år i jobcenteret. Resultatkrav: Jobcenteret skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse, begrænses mest muligt. Gruppen udgør ved udgangen af 2009, 480 personer. Antallet skal nedbringes med 5 % = 24 personer, således at gruppen ved udgangen af 2011 udgør max. 456 personer, af unge under 30 år på offentlig forsørgelse. Mål 4: Jobcenteret skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse, begrænses mest muligt. Det er vigtigt, at antallet af ikke vestlige indvandrere i højere grad får en tættere og hurtigere tilknytning til arbejdsmarkedet, herunder at der sker en hurtigere afklaring af den lediges kompetencemæssige mangler i forhold til at opnå en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet, enten gennem uddannelse/opkvalificering eller via virksomhedsmålrettede redskaber som virksomhedspraktik og løntilskudsjob. Jobcentret skal, gennem en tættere kontakt med virksomhederne, forsøge at få etableret flere målrettede tilbud der kan medvire til, at ikke vestlige ledige kan få en mere aktiv plads i samfundet inden Især skal der sættes mere fokus på ikke vestlige ledige kvinders forholdsvise lave beskæftigelsesgrad. Tilbuddene skal tage udgangspunkt i de forskellige kulturelle forskelligheder, der kan være i forhold til at være selvforsørgende, og indeholde et krav om at den ledige skal deltage i dansk undervisning. Resultatkrav: Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse, begrænses mest muligt. Antallet af ikkevestlige ledige skal, ved udgangen af 2011, være minimum 5 % mindre end ved Side 8 af 23

9 udgangen af Herunder skal alle have tilbud om dansk undervisning samt der skal ske en forbedring af ikke vestlige ledige kvinders beskæftigelsesandel på 10 %. 1.2 De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for 2011 I det efterfølgende beskrives kort de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som Kerteminde kommune står overfor i de kommende år. Endvidere forsøges at sammenkoble de centrale ministermål og de mere lokale udfordringer Kerteminde kommune står overfor Arbejdsmarkedet i Kerteminde kommune- lokale udfordringer i forhold til de centrale ministermål. Erhvervsstrukturen i Kerteminde kommune er kendetegnet ved, at mange job og jobfunktioner er blevet nedlagt inden for forskellige brancheområde i de senere år. Virksomhederne har i samme periode etableret et næsten lige så stort antal helt nye job og jobfunktioner. Nogle brancher har haft fremgang i beskæftigelsen og andre har oplevet en kraftig reduktion i antallet af arbejdspladser. De sidst nye ledighedstal viser at arbejdsløsheden er steget kraftigt i kommunen siden 2009 og nærmer sig 1000 fuldtidsledige forsikrede i marts Antallet af arbejdspladser er især faldet inden for jern- og metalindustrien, landbruget mv. samt dele af industrien. En udvikling der er blevet yderligere forstærket med konjunkturændringer og finanskrisen siden Især inden for fremstillingsindustrien, hvor Kerteminde kommune har mange store arbejdspladser, er der i sket et markant fald i antallet af beskæftigede. En udvikling, der forventes at fortsætte ind i 2011, hvor konsekvensen af en forventet kraftig reducering i beskæftigelsen hos Kerteminde kommunes største arbejdsplads Lindø, forventes at give et øget arbejdspres på jobcenterets ressourcer. Udfordringerne på det lokale /regionale arbejdsmarked vil primært være: Side 9 af 23

10 - stigende ledighed generelt samtidig med flaskehals problemer i regionen - begrænse stigningen i langtidsledighed, antallet med mere end 3 mdr. ledighed (arbejdskraftreserven) - fastholdelse af indsats overfor personer på kanten af arbejdsmarkedet - beskæftigelsesindsatsens store betydning for den kommunale økonomi - fald i arbejdsstyrken vil på længere sigt true kommunens udviklingsmuligheder. Både offentlige og private virksomheder skal imødese en betydelig afgang af (uddannede) medarbejdere, som trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet - tiltrække flere højtuddannede og vidensintensive arbejdspladser - at flere unge påbegynder og gennemfører en ordinær uddannelse - nedbringelse af et højt sygefravær i virksomheder i kommunen - begrænse stigningen i antallet af borgere på offentlig forsørgelse. I februar 2010 var personer = 21 % på offentlig forsørgelse i Kerteminde Kommune Udfordringer i forhold til Jobcentrets målgrupper Tabellen nedenfor viser udviklingen i antallet af fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper i perioden Tabel 2. Antal fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper Kerteminde 2006 (a) 2007 (b) (d) Forventet 2010 (eget skøn) Ændr. i pct. (c - d) A-dagpenge Kontanthjælp og starthjælp, match Kontanthjælp og starthjælp, match Introduktionsydelse Revalidering inkl. forrevalidering Sygedagpenge uger Over 4 uger Ledighedsydelse Fleksjob Førtidspension Personer i alt Side 10 af 23

11 Anm.: Opgørelsen for a-dagpenge, kontanthjælp og starthjælp omfatter både aktiverede personer og passive modtagere af ydelsen. Personer, der ikke er matchkategoriseret, men som er tilmeldt jobcentret/af, er placeret i match 1-3, hvorimod ikke-matchkategoriserede ikke-tilmeldte personer er placeret i match 4-5. Kilde: Resultatrevsionen for 2009 Tabel 2 viser at den positive udvikling i beskæftigelsen er fortsat langt hen i 2008, hvor der er sket et stort fald i antal af ledige fuldtidspersoner for de arbejdsmarkedsparate og en stigning i de ikke arbejdsmarkedsparate ledige (match 4-5) samt personer på sygedagpengeområdet. Imidlertid viser tal fra 2009 og begyndelsen af 2010, at denne udvikling er vendt og antallet af ledige arbejdsmarkedsparate og personer på ledighedsydelse igen er steget kraftigt. Dog er antallet af personer på sygedagpenge ikke steget så meget som de andre områder. Det har ikke været muligt at udregne tallene i sammenligningsgrundlaget Mål og strategi for den borgerrettede indsats Konjunktursituationen vil i 2011 kræve yderligere fokus på den aktive linie i beskæftigelsesindsatsen. Trods stigende ledighed, skal der fortsat være fokus på den korteste vej tilbage til arbejdsmarkedet samt fastholdelse af indsatsen overfor personer på kanten af arbejdsmarkedet, med hensyn til at sikre det relevante arbejdskraftudbud. Der vil være fokus på nye job åbninger i visitationen ved indgangen til jobcentret, således den enkelte sikres den korteste vej i arbejde. Dette kræver mere individuel sagsbehandling, for at sikre optimering af arbejdskraftudbuddet. Borgere, som har ressourcer, der efterspørges af virksomhederne skal vendes i døren, mens andre borgere, som har mere brug for rådgivning og vejledning, skal sikres denne støtte. Denne støtte skal kombineres med en indsats, hvor pligt og myndighed ikke kan fraviges, og hvor den enkeltes rådighed hele tiden er i fokus. Samtidig fokuseres der på en målrettet tidlig indsats i samarbejde med de ledige, med henblik på at reducere den enkeltes ledighedsperiode. Fokus vil fortsat være på brug af virksomhedsrettede redskaber såsom løntilskudsansættelser og virksomhedspraktikker, da det erfaringsmæssigt er redskaber med de højeste beskæftigelseseffekter. Desuden vil der fortsat være fokus på specifikke uddannelsesområder med særligt arbejdskraftbehov, fx social- og sundhedsområdet. Der vil være et særligt fokus på, at de unge borgere under 30 år får et godt fodfæste på arbejdsmarkedet med fokus på uddannelse til alle. Dette vil kræve udarbejdelse af særlige tilbud i Side 11 af 23

12 samarbejde med virksomhederne, uddannelsesinstitutionerne, ungdomsvejledningen og med støtte eks. i form af mentor eller individuel undervisningsforløb. En del af jobcenterets målgruppe er sygemeldte og modtager af sygedagpenge. Nogle er kun syge i kortere tid og kræver ikke en omfattende indsats, mens andre er sygemeldte i længere tid og har brug for særlige tiltag /tilbud for at kunne vende tilbage til arbejdsmarkedet. På sygedagpengeområdet vil den tidlige indsats fortsættes med fokus på at fastholde borgeren i job samt sikre den sygemeldte kortest mulig periode på sygedagpenge, for at hindre eksklusion fra arbejdsmarkedet. Der vil primært være fokus på tidlig tilbagevenden til ordinært arbejde. Ses dette ikke muligt vil der fokuseres på omskoling via revalidering, eller på arbejdsmulighederne ved ansættelse i virksomheds revalideringer for borgere med varig begrænsning. Alle, der henvender sig i jobcentret, bliver mødt med en indsats, der har fokus på job og tilbydes aktive tilbud, især ledige der er indsatsklare (en del af de langtidsledige). Jobcentret fokuserer, ved alle personlige tilmeldinger, på konkret jobsøgning, herunder at den ledige til førstkommende møde i jobcentret skal medbringe en oversigt over de job, den enkelte har søgt. Ledige arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere skal straks aktiveres med krav om deltagelse i job- og kompetencecafe og gives jobsøgningsstøtte. For de ikke arbejdsmarkedsparate borgere er sigtet en indsats, der fører til hel eller delvis selvforsørgelse. Gennem en tæt kontakt og en aktiv linie, sammen med evt. behandlingstilbud, skal man fastholde borgerens sigte på en fremtid på arbejdsmarkedet.. En lille kontakt til arbejdsmarkedet er bedre end ingen Generelt vil der i jobcenteret være fokus på rettidighed, således at de ledige tilbydes kontakt samt kvalitative og målrettede forløb, for derved at undgå at de er passive i længere tid. Samlet set vil den borgerrettede indsats i 2011 betyde en væsentlig opstramning i forhold til 2010, for at kunne realisere de opstillede krav og målresultater. Kun gennem en meget kraftig satsning på hurtigt aktivering vil det være muligt for Jobcenteret, at opnå de ønskede resultater. Side 12 af 23

13 Der vil i højere grad end tidligere blive krævet at de ledige skal i aktivering med det samme og så anvendes aktiveringsperioden til at få afklaret forskellige forhold, således at der kan laves en mere målrettet jobplan for, at vedkommende på længere sigt inkluderes på arbejdsmarkedet. Mål 1 Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for begrænse arbejdskraftreserven betyder det konkret: - Alle ledige dagpengemodtagere indkaldes til jobcentret inden for den første måneds ledighed med henblik på orientering af den enkeltes rettigheder og pligter i forbindelse med ledigheden og med henblik på at få dem i job så hurtigt som muligt. - Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere tilbydes straksaktivering med indlagt job- og kompetancecafe og jobsøgning. - Arbejdsmarkedsparate personer, der er berettiget til fleksjob, bliver indkaldt til en tidlig indsats med deltagelse i jobklub, pålagt jobsøgning, samt løbende opfølgningssamtaler. - Alle ledige arbejdsmarkedsparate, der er tilknyttet jobcentret, bliver pålagt at søge minimum 2 jobs fra Jobnet.dk, herunder Hotjob (job, der ikke kræver særlige kvalifikationer at udføre.) Samtidig vil det blive sikret, at de oplysninger, som den ledige har lagt ind i Job- og CV-banken, er fyldestgørende og fremmer den lediges muligheder for ordinær beskæftigelse. - I forhold til ledige med kvalifikationer indenfor flaskehalsområder, skal der arbejdes med en særligt fremrykket og fokuseret indsats med henblik på at få dem ud på arbejdsmarkedet så hurtigt som muligt. - En gruppe af særligt udvalgte ledige vil blive indkaldt til opfølgningssamtaler efter 13 uger med henblik på aktivering. Formålet er at nedbringe den gennemsnitlige varighed af ledighedsforløbene og dermed øge sandsynligheden for, at de ledige kommer i beskæftigelse og bliver selvforsørgende. Desuden vil ledige, der har gået passive i længere tid, kontinuerligt blive indkaldt til samtaler med henblik på aktivering. Side 13 af 23

14 - Aktiveringen vil så vidt muligt være virksomhedsrettet og vil først og fremmest bestå af løntilskudsansættelse i offentlig eller privat virksomhed, praktikker samt etablering af voksenlærlingeaftaler. - Uddannelsestilbud vil blive tilbudt ledige med manglende kvalifikationer, herunder målrettet brancher og virksomheder med gode beskæftigelsesmuligheder. De ændrede konjunkturer i 2010 har betydet, at tidligere års fald i antallet af ledige er vendt og forventes at fortsætte med at stige i Det er især antallet af forsikrede ledige, unge og fagufaglærte mænd der forventes at stige på grund af lukningen af LIndø-værftet. Mål 2: Indsatsen for at begrænse antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse: Ved udgangen af 2011 forventes der at være i alt borgere i Kerteminde Kommune, som modtager off. forsørgelse, svarende til en fordobling siden Især er stigningen stor på dagpengeog kontanthjælpsområdet, derfor er det også bland disse grupper der er det største potentiale til at flytte personerne fra off. til selvforsørgelse (job). Jobcenteret forventer ikke en væsentlig stigning i antallet af førtidspensioner i 2010, men derimod på ledighedsydelsesområdet, (hvor personen ofte har været gennem et længere forløb på sygedagpenge). I 2011 vil der være fokus på at yde en aktiv og målrettet indsats overfor alle på offentlig forsørgelse, med henblik på at få dem tilknyttet arbejdsmarkedet. Der vil være stigende fokus på en hurtigere afklaring af personer på sygedagpenge, med henblik på at få dem tilbage på arbejdsmarkedet, således vi minimerer tilgangen til permanent forsørgelse. Det vil blandt andet betyde et udvidet tæt samarbejde med speciallæger, alkoholambulatorium m.fl. Mål 3: Indsatsen mod at begrænse antallet af unge under 30 år på permanent off. forsørgelse: For at imødegå at antallet af unge under 30 år, på offentlig forsørgelse stiger, etableres forskellige målrettede tiltag over for gruppen. Side 14 af 23

15 Alle unge, uden en kompetencegivende uddannelse, henvises til uddannelsesvejleder i jobcentret for at påbegynde en uddannelse. En slags åben vejledning i jobcenteret i samarbejde med UUO (ungdommens uddannelsesvejledning for Odense og omegn) som forsøgsprojekt. - Unge under 25 år som er i tvivl om fremtidig uddannelse og som ikke tidligere har været på produktionsskole tilbydes dette. - Unge under 25 år gives pålæg om at søge optagelse på uddannelse. - Der skal arbejdes med udvikling af særlige praktikpladser/uddannelsesforløb på flaskehalsområder. - For de svageste unge ledige skal der være fokus på mentorstøtte under uddannelsen, eller i den første periode af ansættelsesforløbet. I december 2009 var der 480 ledige unge under 30 år. I marts 2010 var tallet steget til over 500 fuldtidspersoner. En stor andel af disse unge er kontanthjælpsmodtagere (62 %) og mange af dem uden kompetencegivende uddannelse. Med den nuværende konjunktur forventes tallet fortsat at stige i 2010, da netop mange unge ufaglærte mænd rammes hårdt i den nuværende konjunktur situation. I 2010 har der været ansat en unge coach funktion og de foreløbige resultater af denne indsats har vist, at der er et stort behov for at målrette tilbud ift. unge, der ellers ikke vil blive opfanget at uddannelsessystemet. Erfaringerne har vist, at der skal en kraftig opfølgning på denne gruppe af unge der befinder sig på kanten af arbejdsmarkedet, hvis det skal lykkedes at få dem ind og gennemføre en erhvervsuddannelse. Indsatsen for at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på ofentlig. forsørgelse: Det er vigtigt, at antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere i højere grad får en tættere og hurtigere tilknytning til arbejdsmarkedet, herunder at der sker en hurtigere afklaring af den lediges kompetencemæssige mangler i forhold til at opnå en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet, enten igennem uddannelse/opkvalificering eller via virksomhedsmålrettede redskaber som virksomhedspraktik og løntilskudsjob. Side 15 af 23

16 Jobcenteret skal, gennem en tættere kontakt med virksomhederne, have etableret flere målrettede tilbud, der kan medvire til, at ikke vestlige ledige kan få en mere aktiv plads i samfundet. Især skal der sættes mere fokus på ikke vestlige ledige kvinders forholdsvise lave beskæftigelsesgrad. Tilbuddene skal tage hensyn til de forskellige kulturelle forskelligheder der kan være, i forhold til at være selvforsørgende, og indeholde et minimumskrav om at den ledige skal deltage i dansk undervisning Mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats i 2011 Jobcenter Kerteminde forventer i 2011 at den konjunkturmæssige udvikling fortsat vil medføre tab af arbejdspladser i kommunen samtidigt med at der er virksomheder der vil mangle arbejdskraft. Udfordringen kræver et tæt samarbejde og dialog med alle kommunens virksomheder for dels at fastholde borger i job og dels finde medarbejdere der matcher de nye behov virksomhederne har for arbejdskraft Jobcenter Kerteminde har fokus på følgende elementer i den virksomhedsvendte indsats: at synliggøre nye jobmuligheder (åbninger) ift. arbejdsmarkeds- balancen offensiv opsøgende indsats overfor lokale virksomheder, herunder sikre at alle mindre virksomheder besøges. I den forbindelse betragtes kommunens institutioner og afdelinger på lige fod som virksomheder afstemning af forventninger mellem jobcentret og virksomhederne, herunder i forbindelse med produkter, service, kvalitet m.v. sikre formidling og tiltrækning af arbejdskraft til virksomhedernes behov, herunder synliggørelse af Jobnet.dk, nye jobåbninger sikre fastholdelse og forebyggelse af sygemeldte på virksomhederne sikre forebyggelse og afhjælpning af flaskehalsindsats sikre at virksomhederne inddrages i at skabe et rummeligt arbejdsmarked, herunder etablering af partnerskabsaftaler sikre tæt dialog og kontakt til virksomhederne, med henblik på at reducere arbejdskraftreserven yderligere, og dermed sikre virksomhedernes efterspørgsel. De virksomhedsrettede aktiveringsredskaber er særligt i fokus Side 16 af 23

17 En forudsætning for et godt og gensidigt udbytterigt samarbejde er, at sørge for at afstemme forventningerne med virksomhederne. De lokale virksomheder er en af jobcentrets vigtigste samarbejdspartner, og det tilstræbes, at relationen til den enkelte virksomhed formaliseres gennem fx indgåelse af partnerskabsaftaler. Jobcentret vil endvidere tilbyde de lokale virksomheder én fast kontaktperson, hvis virksomheden ønsker dette. Dette vil sikre én indgang til jobcentret for virksomheden og der vil altid være en fast kontaktperson til at servicere virksomheden. Jobcenter Kerteminde vil være med til at sikre, at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Derfor arbejdes der hele tiden målrettet på at: - synliggøre Jobnet.dk og evt. henvise arbejdskraft, hvis virksomheden ønsker dette - forebygge udstødning fra arbejdsmarkedet, ved bl.a. at fastholde sygemeldte i virksomhederne - fastholde personer med nedsat erhvervsevne på arbejdsmarkedet - samarbejde om opkvalificering og uddannelse med udgangspunkt i de områder, hvor der er stor efterspørgsel på arbejdskraft - herunder vil jobcentret indgå i et tæt samarbejde med regionens nye servicecenter for rekruttering af international arbejdskraft (Work in Denmark), for at sikre virksomhederne den bedst kvalificerede arbejdskraft - øge fokus på muligheder for jobrotationsprojekter i virksomhederne Det foreslås, at styrke indsatsen i forhold til at udvikle det virksomhedsnetværk og det mentorkorps der er gennemført i Især skal der yderligere fokus på at fremskaffe flere fleksjob til personer på ledighedsydelse. Mentornetværk, partnerskabsaftaler og virksomhedscentre er ligeledes initiativer der bør udbygges i 2011, således at Jobcenteret har de redskaber og muligheder til rådighed, som det kræves for at få løst opgaven med at få flere hurtigere tilbage på arbejdsmarkedet. Målet er, at Jobcenteret selv tilbyder at uddanne mentorer i virksomhederne, for derved at få et tæt samarbejde med virksomhederne i forbindelse med at få fremskaffet virksomhedspraktik, arbejdsprøvninger, løntilskuds pladser og ikke mindst at kunne fastholde personer, når de er kommet i kontakt med virksomheden, med henblik på at de bliver selvforsørgende. Det foreslåes, at projekt virksomhedskoordinator og virksomhedsnetværk videreføres i Side 17 af 23

18 Imødegåelse af flaskehals- og paradoksproblemer er i fokus for hele den virksomhedsvendte indsats, hvorfor et af redskaberne bliver systematisk og konsekvent opfølgning overfor arbejdsgivere, der annoncerer efter arbejdskraft for eksempel på Jobnet.dk. Opmærksomheden rettes mod arbejdsgivere med gentagende jobannoncer og/eller jobannoncer med mange stillinger. Disse virksomheder vil blive tilbudt en fast kontaktperson i jobcentret. Jobcenter Kerteminde vil være en synlig, attraktiv og foretrukken samarbejdspartner for virksomhederne. Jobcenteret vil i 2011 samarbejde med andre jobcentre, med henblik på at udvikle og gennemføre større beskæftigelsesmæssige tilbud (f. eks uddannelsesmesse, lærlinge kampagne m.m.). Der vil i 2011 være et særligt fokus på at udbrede de gode historier, således at de mange positive resultater synliggøres for flest mulige. LBR foreslås at understøtte denne opgave ved bevilling af midler. I 2011 vil der, i hvert kvartal, blive udsendt et nyhedsbrev til alle lokale virksomheder med mere end 3 ansatte. Med henblik på at øge jobcentrets synlighed, vil der endvidere blive udsendt informationsmateriale til alle lokale virksomheder, med mere end 3 ansatte. I forbindelse hermed vil det blive tilbudt virksomhederne, at de kan få besøg af en konsulent fra jobcentret, med henblik på at få uddybet de forskellige servicetilbud, og herunder drøfte muligheden for at få én fast kontaktperson. Virksomhedsservicen fra Jobcenter Kerteminde skal foregå på et højt fagligt niveau, både i forhold til de virksomheder der er beliggende i Kerteminde kommune, og til samarbejdet med øvrige virksomheder. Jobcenter Kerteminde vil være virksomhedernes sparringspartner og servicerådgiver, og betragtes som en del af virksomhedernes netværk. Derfor vil der være et fortsat fokus på, at udvikle virksomhedsnetværket i Kerteminde kommune, herunder forsøge at skabe en kobling mellem beskæftigelsespolitikken og erhvervspolitikken. Endvidere vil der være fokus på at stimulere til et politisk sammenspil mellem erhvervspolitikken og beskæftigelsespolitikken, med henblik på at skabe en øget sammenhæng i indsatserne til gavn for alle parter. 1.4 Mål og strategi for inddragelse af andre aktører Jobcenter Kerteminde vil i 2011 anvende anden aktør på områder, hvor det dels er et lovkrav og dels, hvor det kan supplere / understøtte Jobcenterets egen indsats på området. Side 18 af 23

19 Det forventes, at der skal laves forskellige udbudsforretninger med henblik på at fremskaffe aktiveringstilbud til Jobcenterets målgrupper, dels via landsdækkende statslige og dels via kommunale udbudsrunder. Som udgangspunkt vil anden aktør blive inddraget, når det vurderes at de kan gøre en forskel, dokumenteret ved beskæftigelseseffekt. På udvalgte områder (fleksjob, LVU) skal den ledige tilbydes anden aktør efter en vis ledighedslængde. Opfølgning finder sted i relation til den udsendte tilsynsmanual. Jobcenteret vil følge op på andre aktørers indsats, rettidighed og effekt gennem en tæt dialog med den enkelte aktør. Jobcenteret forventer at gennemføre nogle organisatoriske ændringer, der skal være med til at sikre en stærkere opfølgning og kontrol på dette område. Jobcentret forventer i 2011 at anvende anden aktør ift. følgende målgrupper: - akademikere - nyledige i forhold til hurtig i gang (HIG) - personer på ledighedsydelse - kontanthjælpsmodtagere med særlige behov - unge ledige under 30 år med særlige behov - sygemeldte med behov for fysioterapi, mind fullness, fysisk træning, diætist - enkeltpersoner, med særlige behov, der ikke kan understøttes af arbejdsmarkedscentret. Mål og måltal for inddragelse af andre aktører Ca. 20 pct. svarende til 300 personer af de ledighedsberørte i Jobcenter Kerteminde, forventes i 2011 at skulle gennemføre et forløb hos anden aktør. I beskæftigelsesplan 2011 skal Jobcenter Kerteminde især have fokus på og arbejde for: Side 19 af 23

20 Aktivering med meningsfyldt indhold og perspektiv for den enkelte. Sikre en indkluderende indsats overfor alle Jobcenterets målgrupper, for at fastholde deres arbejdsmarkedspolitiske sigte. Tættere samarbejde med virksomhederne, fastholdelse og virksomhedscentre. Etablere målrettede tilbud indenfor lære-praktik- uddannelse området. Etablere nye virksomhedscentre. Øget samarbejde med relevante parter på det uddannelsesmæssige område. Etablere jobprojekter i kommunens eget regi der målrettes kommende jobmuligheder og styres på så ordinære arbejdspladsbetingelser som muligt. Sikre off. løntilskudspladser der indholdsmæssigt har et uddannelsesmæssigt sigte, hvor muligt, og samtidigt modsvarer de forskellige målgrupper af ledige. Øge fokus på indholdet i såvel tilbudene til de ledige, såvel som øget opfølgning og kvalitetskontrol overfor eksterne og egne aktører. Etablere forskellige former for deltagerinddragelse fokusgrupper/interview. Understøtte en iværksætterkultur. Etablere forskellige former for netværk for udvalgte ledighedsgrupper. Side 20 af 23

21 1.5 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret Der afventes et udspil herom fra arbejdsmarkedsstyrelsen. Side 21 af 23

22 Bilag 1 Tillæg 1 Samlet oversigt om målene i beskæftigelsesplanen for 2011 Arbejdsmarkedsstyrelsen anbefaler, at jobcentret udarbejder en samlet oversigt over alle målene i beskæftigelsesplanen: Jobcenter Kerteminde Ministermål 1: Ministermål 2: Ministermål 3: Ministermål 4 Inddragelse af anden aktør Styrket indsats for, at virksomhederne får den arbejdskraft de har behov for, herunder begrænse arbejdskraftreserven. Antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt. Antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt. Anden aktør vil blive anvendt ift. Ca. 20 % af de ledighedsberørte i Jobcenter Kerteminde i 2011 Side 22 af 23

23 Bilag 2 Tillæg 2 Det lokale beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer. I beskæftigelsesplanen skal indgå Det Lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede lokale initiativer jf. 47, stk. 4, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer, skal være vedlagt beskæftigelsesplanen senest ved offentliggørelsen af beskæftigelsesplanen den 31. januar Beskæftigelsesministerens udmelding af særlige indsatsområder for anvendelse af tilskuddene til de lokale beskæftigelsesråd for 2011, vil ske på et senere tidspunkt. Side 23 af 23