Scenarier for en ny kulturaftale.

Transkript

1 Scenarier for en ny kulturaftale. I forbindelse med drøftelsen af, hvordan en kulturaftale skal se ud for perioden efter 2016 for kommunerne i Kulturring Østjylland har den administrative styregruppe i dette kortfattede notat søgt at redegøre for forskellige scenarier og at belyse nogle bl.a. økonomiske - aspekter i den forbindelse. Scenarier: 1.Forlængelse af den nuværende kulturaftale med 1 år. Indbyggertallet vil være uforandret ca En enkelt løsning for et enkelt år med udgangspunkt i den nuværende aftale. Relativt få personer skal involveres i effektuering af aftalen. Energien i året vil skulle bruges på forberedelse af en ny aftale fra 2018 efter kulturbyåret. Begrænset fornyelseseffekt. Uændret i forhold til nu. Eksempelvis blot èt indsatsområde og på det kendte niveau. 1

2 2.Et uforandret Kulturring Østjylland, men suppleret med Hedensted Kommune. Indbyggertallet vil her være ca Hedensted på i alt ca indbyggere. Alle pengene går til projekter og aktiviteter. Stor lokal indflydelse, politisk og administrativt. Begrænset volumen i projekterne. Krævende indsats administrativt. Der skal stilles mange personer til rådighed til projekterne, hvilket især er en udfordring for de mindste af kommunerne, der i visse situationer må melde fra til arbejdsgrupper, eller evt. stille frivillige personer til rådighed. Sidstnævnte mulighed har vist sig ikke at være hensigtsmæssig. En udfordring at holde gejsten i flere år. Stor indflydelse på de kommunale udgifter. I det omfang kulturaftalen organiseres som nu, vil de kommunale udgifter være stort set uændrede. Udgiftsniveauet vil blive væsentlig øget, hvis der til kulturaftalen skal knyttes sekretariatsvirksomhed, så de kommunale administrationer ikke belastes som nu. Projektomfang og niveau vil være som nu, alt afhængig af, hvor mange penge kommunerne og ministeriet putter i kulturaftalen. Der er dog som nævnt - en usikkerhed forbundet med, om kommunerne fortsat kan levere mandskab til projektets arbejdsgrupper i det omfang, det sker nu, og om engagementet blandt tordenskjolds soldater kan opretholdes. 2

3 3.Samarbejde mellem Aarhus Kommune og kommunerne i Kulturring Østjylland og Hedensted Kommune. Indbyggertallet vil her være ca Hedensted på Aarhus i alt ca indbyggere. Set fra Kulturring Østjyllands kommuners side vil der være den fordel, at Aarhus vil fungere som lokomotiv for kulturaftalen, og formentlig også kunne løse sekretariatsfunktionen på nærmere aftalte vilkår. Der vil blive mere volumen i aftalen, som smitter af på projektniveauet. Det vil være befordrende for i højere grad at opretholde et højt niveau inden for kunst og kultur efter at kulturbyåret 2017 er overstået. Der kan i nogle kredse være en bekymring for, om der opstår en lillebror-/storebror effekt, som begrænser den lokale indflydelse i de mindre kommuner. Økonomien vil formentlig kunne aftales Aarhus og de øvrige kommuner imellem, idet der er åbenlys forskel i kommunernes vilkår for projektgennemførelser, herunder befolkningstal, bykoncentration, kulturinstitutioner mm. En øget udgift vil være et realistisk scenarie. Projekterne vil formentlig i højere grad være projektlederstyrede, hvilket vil medføre færre kommunale resurser i forvaltninger og kulturinstitutioner mm samt medføre, at kvalitetsniveauet i projekterne vil øges mærkbart. 3

4 4.Samarbejde mellem kommunerne i Kulturring Østjylland samt kommunerne i det Østjyske Vækstbånd Horsens, Randers, Silkeborg, Horsens og Viborg, og desuden Hedensted. Indbyggertallet vil her være i alt ca Kulturaftalen vil være så omfattende, at et sekretariat skal tilknyttes, hvilket vil begrænse kommunale forvaltningers og kulturinstitutioners tidsforbrug. Mere volumen i aftalen og dermed højere kvalitetsniveau. Det vil efterlade Aarhus som fortsat alene kommune uden samarbejdspartnere, hvilket gør, at en sådan aftale næppe er realistisk. En sådan aftale vil medføre en væsentlig stigning i de kommunale udgifter, idet kommunernes udgifter i det Østjyske Vækstbånd i forvejen er ca. 80% større pr. indbygger end i Kulturring Østjylland. Projekterne vil formentlig i højere grad være projektlederstyrede, hvilket vil medføre færre kommunale resurser i forvaltninger og kulturinstitutioner mm samt medføre, at kvalitetsniveauet i projekterne vil øges mærkbart. 4

5 5.Samarbejde mellem alle kommuner i det østjyske område, som sammen med kommunerne i kulturaftalen for Midt-Vestjylland dermed udgør den samlede Region Midtjylland. Indbyggertallet vil her være i alt ca En slagkraftig kulturaftale, der kan håndtere store kulturprojekter i et højt kvalitetsniveau. Der knyttes et sekretariat til kulturaftalen. Region Midt vil dermed være delt geografisk i 2 nogenlunde lige store enheder, men med meget forskellige indbyggertal. Mindre lokal indflydelse, såvel politisk som administrativt. Mere fjernt fra befolkningen. Et sandsynligt scenarie er, at den kommunale udgift pr. indbygger vil blive noget større, end den er nu. Som nævnt vil projekternes kvalitet øges, og det vil ske i kraft af mere professionalisme i projekternes ledelse og drift. 5

6 6.Hele Region Midtjylland. Indbyggertallet vil her være i alt ca indbyggere. Sammenhængskraft politisk og administrativt - på kulturområdet i hele regionen og med Region Midt som medspiller. Særligt efter kulturbyåret 2017 vil det være gavnligt, idet kulturbyåret opbygger et hidtil uset samarbejde på kulturområdet, som løfter kulturens betydning i regionen. Kan forekomme så stort, at det vil virke fjernt og mindre vedkommende. Begrænset politisk og administrativt indflydelse på projekterne og økonomien. Der vil være en øget udgift for kommunerne i Kulturring Østjylland, da alle kommuner i de øvrige kulturaftaler betaler mere pr. indbygger. Som nævnt vil projekternes kvalitet øges, og det vil ske i kraft af mere professionalisme i projekternes ledelse og drift. 6

7 Økonomiske aspekter: Økonomi, befolkningstal og ministeriel udgift fremgår af nedenstående skema opgjort i 2014-niveau: Kulturregion Periode Indbyggere Årlig egen finansiering 2014 Aarhus Aarhus Årlig kulturministeriets finansiering Sekretariat Særlig aftale Særlig aftale Aarhus Kommune Bemærkninger 1-årig særlig aftale Østjyske Vækstbånd (Horsens, Randers, Silkeborg, Viborg) (5,13 pr. indb.) Ja Egen finansiering er incl. sekretariat ( kr.) Midt- Vestjylland (Herning, Holstebro, Ikast-Brande, Lemvig, Ringkøbing-Skjern, Struer, Skive) Kulturring Østjylland (Samsø, Odder, Skanderborg, Favrskov, Syddjurs, Norddjurs) (6,58 pr. indb.) (flere finansieringskilder) (2,85 pr. indb.) Holstebro Kommune Kommunerne Finansiering individuel kommunerne imellem. Hedensted Kommune Ingen aftale. Den administrative styregruppe Kulturring Østjylland 7

8 Bilag: Kulturaftalebilledet Skive Lemvig Struer Viborg Randers Norddjurs Holstebro Favrskov Syddjurs Herning Silkeborg Aarhus Ringkøbing- Skjern Ikast- Brande Skanderborg Horsens Odder Samsø Hedensted 8