Vurdering af behov for etablering af botilbud målrettet unge med handicap

Transkript

1 Vurdering af behov for etablering af botilbud målrettet unge med handicap Indhold 1. Indledning 2. Sammenfatning 3. Definition af målgruppe 4. Målgruppens behov 5. Assens Kommunes tilbud 6. Målgruppens størrelse 7. Boliglovgivning 8. Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU) Velfærdsstaben 15. september Indledning Formålet med nærværende notat er at vurdere behovet for etablering af botilbud (bosted) i Assens Kommune målrettet unge med handicap. I forbindelse med budgetaftalen blev følgende besluttet: På handicapområdet skal der gennemføres en analyse af de lovmæssige og lokale beslutninger og konsekvenser, der er taget i Assens Kommune siden handicapområdet blev overført fra Fyns Amt. Der vurderes på behovet for etablering af bosted for yngre handicappede. Første del af beslutningen blev gennemført i efteråret 2014 med en analyse af lovmæssige og lokale beslutninger samt konsekvenser heraf i perioden , vedrørende den del af handicapområdet, som blev overført til Assens Kommune fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen. Analysen af perioden blev forelagt Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget i januar Nærværende notat omhandler anden del af ovenstående budgetaftale, nemlig en vurdering af behov for etablering af botilbud målrettet unge med handicap. 2. Sammenfatning Målgruppen til kommunens botilbud for borgere med et betydeligt psykisk eller fysisk handicap er karakteriseret ved at have vidt forskellige handicaps, funktionsnedsættelser, funktionsniveau, støttebehov, interesser, ønsker mv. Og det gælder naturligvis også de unge i alderen år. En del af målgruppens behov tager udgangspunkt i handicap, funktionsniveau mv., mens en anden del målgruppens behov afspejler interesser og ønsker.

2 I vurderingen af behov for botilbud målrettet unge med handicap tages der udgangspunkt i følgende definition af målgruppen: Personer i Assens Kommune, i alderen år, med et betydeligt psykisk eller fysisk handicap, som betyder, at personen har behov for et botilbud - med eller uden døgndækning. Udgangspunktet for at kortlægge behovet for etablering af botilbud i Assens Kommune målrettet unge med handicap er, at unge med handicap har nogle behov, som knytter dem sammen og som knytter sig til det at være ung. Behov for bofællesskab med andre unge - en ungekultur. Assens Kommune er driftskommune for syv botilbud målrettet borgere med handicap, heraf tre botilbud med døgnpersonale. Aldersfordeling og spredning varierer fra botilbud til botilbud. Gennemsnitsalderen varierer aktuelt fra 35 år til 56 år. Visitation til kommunens botilbud sker med udgangspunkt i borgerens individuelle behov. Det, som er afgørende, er, at indsatsen tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte borgers behov. Samtlige botilbud i Assens Kommune er etableret efter almenboligloven 105, med støtte efter serviceloven 85. Beboernes lejekontakt er omfattet af lejeboligloven og tidsubegrænset. Anbefaling På baggrund af antallet af unge i alderen år med betydeligt fysisk eller psykisk handicap og behov for botilbud stor variation i målgruppens handicaps og behov boliger etableret efter lov om almen bolig vurderes det, at der ikke er grundlag for at etablere et botilbud målrettet unge i alderen år med betydeligt nedsat fysisk eller psykisk funktionsniveau. Med den nuværende indsats i de eksisterende botilbud tilstræbes det at imødekomme borgernes individuelle behov både i forhold til handicapkompenserende ydelser og i forhold til at sikre socialt fællesskab med andre med samme interesser. Det kan være i eller uden for botilbuddet. 3. Definition af målgruppe I vurderingen af behov for botilbud målrettet unge med handicap tages der udgangspunkt i følgende definition af målgruppen: Personer i Assens Kommune, i alderen år, med et betydeligt psykisk eller fysisk handicap, som betyder, at personen har behov 2

3 for et botilbud - med eller uden døgndækning. Der er gjort forskellige overvejelser vedr. afgrænsning af målgruppen, bl.a. vedr. begreberne funktionsnedsættelse, ung og botilbud. Funktionsnedsættelse Målgruppen er karakteriseret ved at have vidt forskellige handicaps og funktionsnedsættelser, som fx fysiske handicap, hjerneskade, autisme, udviklingshæmning eller multible handicaps, som medfører meget forskellige behov for støtte, faglig viden og metoder, fysisk indretning mv. Begrebet ung Aldersafgrænsningen omfatter unge voksne Personer, som er fyldt 18 år og dermed er omfattet af lovgivning for voksne, og Personer op til 30 år, svarende til aldersafgrænsningen for Ungeenheden. For den del af målgruppen, som har et psykisk handicap, kan der være stor forskel mellem faktisk alder og oplevet behov og adfærd. Det betyder, at der inden for aldersgruppen år er personer med funktionsevne og behov, som svarer til mindre børn eller ældre personer. Samtidig betyder det, at personer, som er ældre end 30 år, men som har ungebehov, ikke indgår i målgruppen i vurderingen af behov for botilbud målrettet unge med handicap. Botilbud Samtlige botilbud i Assens Kommune er etableret efter almenboliglovens 105 med støtte efter servicelovens 85. Det betyder, at beboerne i botilbuddene indgår en lejekontrakt med almindeligt gældende opsigelsesvilkår mv. 4. Målgruppens behov Unge i alderen år med et betydeligt psykisk eller fysisk handicap og med behov for et botilbud er ikke en homogen gruppe, men er karakteriseret ved at have meget forskellige handicaps, funktionsnedsættelser, funktionsniveau, støttebehov, interesser, ønsker mv. I relation til handicap og funktionsnedsættelse har en del af målgruppen brug for omfattende kompenserende støtte i de fleste af dagligdagens funktioner, fx i forhold til spisning, mobilitet, socialt liv, personlig hygiejne mv. En del af målgruppen har behov for støtte til at tage ansvar i eget liv og lære grundlæggende ting som fx personlig hygiejne, indgå i sociale fællesskaber, struktur i hverdagen mv. En del af målgruppen har behov for støtte til at genvinde tidligere færdigheder. En del af målgruppen har behov for tydelig struktur i hverdagen et behov som kan variere meget fra person til person. 3

4 Målgruppen har derudover behov, som er relateret til den enkelte persons interesser, ønsker mv. Udgangspunktet for at kortlægge behovet for botilbud i Assens Kommune målrettet unge med et betydeligt handicap er, at unge har nogle behov, som knytter dem sammen, og som knytter sig til det at være ung. Behov for bofællesskab med andre unge - en ungekultur. 5. Assens Kommunes tilbud Assens Kommune er driftskommune for syv botilbud målrettet borgere med handicap, heraf tre botilbud med døgnpersonale. Aldersfordeling og spredning varierer fra botilbud til botilbud. Borgerne er visiteret ud fra deres individuelle behov, afdækket via voksenudredningsmetoden (VUM). Det, som er afgørende, er, at indsatsen tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte borgers behov. Assens Kommune og botilbuddene tilstræber at imødekomme borgernes individuelle ønsker og behov, dels i botilbuddet og dels i dagtilbud. Fx ved aktiviteter, ledsagelse til fritidsinteresser i lokalsamfundet mv. Samtlige botilbud i Assens Kommune er etableret efter almenboligloven 105, med støtte efter serviceloven 85. Beboernes lejekontakt er omfattet af lejeboligloven og tidsubegrænset. 6. Målgruppens størrelse Med udgangspunkt i ovenstående definition af målgruppen til botilbud målrettet unge med handicap, er der foretaget en vurdering af målgruppens størrelse. Aktuel aldersfordeling Samlet for botilbuddene Lindebjerg, Pilebakken, Duedalen, Møller Eriksens Vej, Poul Mose Parken, Stærevænget og Østerbo gælder pr. juni % af beboerne er i alderen år 44 % af beboerne er i alderen år 27 % af beboerne er over 60 år 4

5 Gennemsnitsalderen er pr. juni 2015 følgende: Antal Gennemsnitsalder beboere Lindebjerg Pilebakken Møller Eriksens Vej Poul Mose Parken Stærevænget Østerbo 8 41 Duedalen 8 53 Fremtidigt behov Ud over de borgere i alderen år, som pt. bor i botilbud i Assens Kommune, er der ca. 50 borgere, som kan karakteriseres som værende i målgruppen unge i alderen år med et betydeligt psykisk eller fysisk handicap. En del af disse borgere efterspørger pt. ikke et botilbud. Det kan der være flere årsager til, fx at de er hjemmeboende, bor i botilbud tilknyttet STU-forløb (Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse) eller bor i andet botilbud uden for Assens Kommune. Der er fem borgere i ungemålgruppen, som er visiteret til botilbud i Assens, men er på venteliste, da de ikke har et akut behov. Nogle er hjemmeboende, mens andre ønsker at flytte fra ét botilbud til et specifikt andet botilbud. Skønsmæssigt - med en meget høj grad af usikkerhed - vil der i løbet af de næste fem år kunne komme 15 nye borgere i målgruppen af potentielle brugere af et botilbud, samtidig med at en del af de nuværende borgere i målgruppen fylder 30 år og dermed falder uden for den definerede ungemålgruppe. Ovennævnte skøn over fremtidigt behov er forbundet med en meget stor grad af usikkerhed: den enkelte borgers behov kan ændre sig, at man tilhører målgruppen er ikke ensbetydende med, at man efterspørger en plads i et botilbud, nogle borgere kan have behov for et specialiseret tilbud udenfor Assens Kommune, det kan variere meget, hvilken alder borgeren har, når der efterspørges en plads i botilbud, og der kan ske til- og fraflytning til kommunen. 5

6 I forhold til den samlede efterspørgsel efter Assens Kommunes botilbud målrettet borgere med betydeligt psykisk eller fysisk handicap ses en tendens til en vigende efterspørgsel fra andre kommuner. 7. Boliglovgivning Som nævnt ovenstående er samtlige botilbud i Assens Kommune etableret efter almenboligloven 105. Kommunen yder støtte til beboerne efter serviceloven 85. At botilbuddene er etableret efter almenboligloven betyder, at alle beboere har egen bolig med egen lejekontrakt. Beboernes lejekontakt er omfattet af lejeboligloven og tidsubegrænset. I forhold til evt. etablering af bosted for unge betyder det, at beboerne ikke kan pålægges at flytte, når de ikke er unge længere. Etablering af et botilbud, som beboerne skal fraflytte ved en bestemt alder, forudsætter at botilbuddet etableres efter servicelovens 107 eller Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU) En del unge med handicap visiteres efter folkeskolens 9. klasse til STU - en tre-årig særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse. En del af dem, som visiteres til STU, har samtidigt behov for et botilbud i forbindelse med deres uddannelsesforløb. Botilbud i forbindelse med STU-forløb er typisk/ofte etableret som en form for ungdomskollegie efter servicelovens 107 og er tidsbegrænset til uddannelsesperioden. 6