Projektbeskrivelse. 6.3 Data på tværs med FLIS 1. Formål og baggrund. Juni 2016 Spor 2:

Transkript

1 Projektbeskrivelse 6.3 Data på tværs med FLIS 1. Formål og baggrund Kommunerne har med FLIS fået nye muligheder for benchmarking og analyse på en række dataområder. FLIS er nu i drift med data på tre tværgående områder (borger, økonomi og personale) samt fire fagområder (skole, ældre, voksenhandicap og udsatte børn og unge). Samtidig med at FLIS er en løsning i drift, er der planlagt en fortsat videreudvikling af funktionalitet og nye dataområder. En del af videreudviklingen har til formål at koble data på tværs både mellem eksisterende dataområder, kommende dataområder og ikke-kommunale data. Hermed kan kommunernes muligheder for at analysere sammenhænge og effekter på tværs af sektorområder styrkes. Projektet om data på tværs med FLIS handler derfor om at udvikle nye koblede nøgletal i FLIS på tværs af bl.a. skole, udsatte børn og unge, voksenhandicappede, sundhed, beskæftigelse og pleje/omsorg samt koblinger til ikke-kommunale data, fx overgang til ungdomsuddannelse, kriminalitetsstatistik mv. Formålet med projektet om data på tværs med FLIS er dermed at sikre, at kommunerne i højere grad kan udnytte de potentielle gevinster ved datakoblinger. Det omfatter både mulighed for bedre udnyttelse af de data, der allerede i FLIS og mulighed for at udnytte FLIS infrastruktur til at koble til ikke-kommunale data. Der er stor efterspørgsel fra kommunerne efter denne type data, som det ofte er vanskeligt for den enkelte kommune at tilvejebringe. Nøgletal og data på tværs af områder vil styrke værdien af FLIS for alle deltagende kommuner, da det er svært ressourcemæssigt og teknisk at løfte sådanne koblinger for den enkelte kommune, og da den enkelte kommune ikke kan skabe mulighed for benchmarking med andre kommuner. Genudbud og ny strategi Den første udviklingskontrakt for FLIS udløber med de 7 dataområder, og FLIS skal derfor genudbydes i Her skal kommunerne samtidig indgå en ny

2 tilslutningsaftale. I forbindelse med genudbuddet er der vedtaget en opdateret strategi for FLIS. De strategiske målsætninger har været drøftet med kommunerne i en række fora og koblinger af data er ét af de områder, som kommunerne særligt efterspørger. 1.1 Gevinster Kommunerne anlægger i stadig stigende omfang et tværsektorielt perspektiv på de kommunale opgaveområder. Indsatsen over for borgeren på ét område kan ikke ses løsrevet fra, hvilke indsatser kommunen eller andre myndigheder leverer over for borgeren på andre områder. Koblede data er en vigtig medvirkende forudsætning for at skabe et sådan overblik på tværs af områder. Ved at lave datakoblingerne i FLIS skaber kommunerne i fællesskab de nødvendige snitflader mellem systemer og fagområder. Ligeledes giver det mulighed for at få adgang til data fra stat og regioner. Hver enkelt kommune får direkte adgang til aktuelle koblede nøgletal til benchmarking og til kommunens egne mere detaljerede data. Dermed bidrager initiativet til gevinster i form af: Viden om sammenhænge mellem ressourcer, foranstaltninger, resultater og effekter og dermed et helhedsorienteret overblik over indsatser og effekt. Adgang til ikke-kommunale data, som kan styrke kommunernes viden om sammenhænge mellem kommunens indsatser og eksempelvis regional sundhed, ungdomsuddannelse, kriminalitet, etc. Gøre det lettere at tænke på tværs af politiske områder og forvaltninger og dermed foranledige mere fleksible arbejdsgange og samarbejde på tværs. Mere sammenhængende indsatser og bedre samarbejde omkring borgerne på tværs af forskellige sektorområder. Bedre grundlag for prioritering og styring i den enkelte kommune samt for sammenligning på tværs af kommuner af både kvalitet og økonomi.

3 1.2 Resultatmål Resultatmål Udviklingen af datakoblinger og konkrete nøgletal i FLIS, som stilles til rådighed for FLIS-kommunerne. Som forudsætning for udviklingen af datakoblinger er de sekundære resultatmål: Udarbejdelse af juridisk afklaring af mulighederne for at koble data og den enkelte kommunes adgang til at benytte koblede data under hensyn til diskretion. Konkrete samarbejdsaftaler med relevante eksterne parter som fx systemleverandører, statistikmyndigheder, m.v. Validering af data og definitioner af nøgletal mv., således at nøgletallene er kvalitetssikrede og troværdige. 2. Leverancer og succeskriterier Koblinger af data skal ske mellem forskellige områder, som allerede er i FLIS, som kommer i FLIS på sigt, og til data og områder, som ikke er i FLIS. Koblinger indebærer derfor udvikling af nye snitflader og dataområder i FLIS foruden selve koblingerne. Nedenfor er de forskellige koblinger illustreret. Bemærk at der i 2017 ikke sker udvikling af nye nøgletal og områder i FLIS, fordi FLIS i denne periode er i genudbuds- og transitionsfase. Tidslinje: Udvikling af koblede data mellem forskellige fagområder

4 For hver af de ovenfor illustrerede koblinger skal der ske en række afklaringer, test og udvikling. Disse aktiviteter vil stort set være de samme for de forskellige koblinger og er derfor illustreret i ét billede nedenfor. Afklarings- udviklings- og testfaser i forbindelse med udvikling af koblede data mellem fagområder: Side 4 af 7 I forlængelse af dette skal de nedenfor beskrevne faser forstås således, at de gør sig gældende for hver kobling mellem områder. Dvs. at hver gang en ny kobling mellem to områder skal udvikles og implementeres, indgår de forskellige aktiviteter under 3.1, 3.2 og Modnings- og analysefasen Leverancer Juridisk afklaring af muligheder og begrænsninger i koblede data mellem to områder Samarbejdsaftaler med eksterne parter, herunder systemleverandører og andre databanker forbindelse med dannelse af nye snitflader Samarbejde med arbejdsgrupper i forbindelse med kortlægning af kommunernes interesser og behov for koblede data Definition af konkrete nøgletal Indledende test af de nye nøgletal

5 Succeskriterier Dannelse af nye snitflader Komplet liste over nøgletal Testresultater som fortæller, hvilke nøgletal det giver mening af udvikle 2.2 Gennemførelses- og implementeringsfasen Leverancer Leverandørers udvikling af nøgletal med FLIS-data herunder test og kodning Udrulning af koblede data til kommunerne og deres lokale systemer Succeskriterier Udvikling af valide nøgletal 2.3 Gevinstrealiseringsfasen Leverancer Formidling af de koblede nøgletal til kommunerne Formidling af de koblede nøgletal i forbindelse med KL s interessevaretagelse Succeskriterier At der er udviklet konkrete, validerede nøgletal til brug for kommunernes daglige styringsmæssige og strategiske/politiske interesser samt KL s interessevaretagelse 3. Tidshorisont Datakoblingerne vil udrulles i en bølgeplan frem mod De koblinger af nøgletal, der sker inden for allerede eksisterende dataområder i FLIS (her primært skole og udsatte børn og unge), kan igangsættes allerede i De koblinger, som kræver data, der endnu ikke er i FLIS, kan først igangsættes efter at genudbuddet er gennemført, dvs. i vil derfor primært indebære forberedende aktiviteter ift. at definere og lave indledende tests af koblede nøgletal, som kan implementeres efter genudbuddet.

6 4. Organisering Initiativet forankres i KOMBIT og udføres i tæt samarbejde med KL. De løbende beslutninger og prioriteringer i initiativet foretages af den eksisterende styregruppe for FLIS med deltagelse af repræsentanter fra kommuner, KOMBIT og KL. Herudover inddrages FLIS følgegruppe med deltagelse fra 10 kommuner i tekniske og faglige vurderinger.