Strategisk ledelse og styring - eksemplificeret og perspektiveret ved erfaringer fra Odense Kommune

Transkript

1 Strategisk ledelse og styring - eksemplificeret og perspektiveret ved erfaringer fra Odense Kommune Oplæg v. Anne Velling, Direktørsekretariatet, Odense Kommune MPM på SDU 17. April 2009

2 Ledelse og styring To sider af samme sag? Strategisk ledelse: Retning, mening Styring: dokumentation, opfølgning, effekter Fundamentet for styring ledelsesværdier Styringsværktøjer indpakningen Paradigmeskift i gang?

3 Disposition Odense Kommune kort om organisationen Aktuelle styringsudfordringer Syv dogmer for offentlig ledelse og styring Eksemplificering og perspektivering af de enkelte dogmer

4

5 Aktuelle kommunale styringsudfordringer Brændende platforme Kvalitetsdagsordenen Paradigmeskifte

6 Syv dogmer for offentlig ledelse og styring 1. Respekt for kerneforretningen 2. Fokusér på resultater og effekter 3. Kompetent og ligeværdig dialog 4. Vær situationsbestemt 5. Den rette snitflade og opgavefordeling 6. Stimulér og beløn resultater og innovation 7. Sikre ansvar og konsekvens

7 Dogme 1. Respekt for kerneforretningen Styring skal understøtte strategisk ledelse ift. kerneforretningen Borgernes og kundernes behov i centrum. Kvalitetsstyring med dette udgangspunkt.

8 Strategisk ledelse i Odense Kommune Strategisk ledelse/udvikling: - At skabe en fælles retning for hele kommunen på områder, der er centrale for kommunens udvikling som servicevirksomhed for borgerne - Den strategiske udvikling udspringer af de politiske mål, og skal ses som et element i kommunens samlede styringskoncept

9 Ad 1. Eksempler Odense kommune Politikkoncept i Odense Kommune Byråd Vision Tværgående politikker Byråd Udvalgspolitikker Udvalg Administration Strategier

10 Målsætninger Politiske målsm lsætninger (vision, politikker, strategier) Direktørgruppens strategikort Ejer Bruger Proces Medarb. SAF BUF BKF Ejer Ejer Ejer BMF ÆHF Ejer Ejer Fokusområder Bruger Bruger Bruger Bruger Bruger Proces Proces Proces Proces Proces Medarb. Medarb. Medarb. Medarb. Medarb. Handlinger Kontrakter Projekter Drift, handleplaner Opfølgning Politikopfølgning, budgetopfølgning, kontraktopfølgning, målopfølgning

11 Ad 1. Udfordringer og dilemmaer Styringsrelationen langt fra top til bund Understøtter styringen den strategiske ledelse? Tydelighed omkring hvad kerneforretningen er? Andet??

12 Dogme 2. Fokuser på resultater og effekter Styring skal give ledelsesrum via mindre procesregulering, detaljering, ritualisering, symbolik og alibimåling Tænk før du måler. Få, men strategisk relevante mål.

13 Fokuser på resultater og effekter Ad 2. Eksempler Odense Kommune Dokumentationsstrategi Projektarbejdsformen krav til evaluering Fælleskommunal kvalitetsmodel deltager i udviklingen

14 Fokuser på resultater og effekter Ad 2. Udfordringer og dilemmaer Effektmålinger ressourcekrævende Kausaliteten ofte kompleks Tidsspænd kræver politisk langmodighed Krav udefra kan modarbejde ønsket om fokusering Andet?

15 Dogme 3. Kompetent og ligeværdig dialog Styring med effekt kræver topledelsesengagement, kendskab til, respekt for og inddragelse af institutionen ikke mindst dens ledelse Hvordan sikres en kompetent og ligeværdig dialog mellem politikere, centralforvaltning, ledere, medarbejdere og brugere, så ejerskab sikres?

16 Kompetent og ligeværdig dialog Ad 3. Eksempler Odense Kommune Politikergruppe vedr. politikernes arbejdsvilkår Fornyelsesstrategi Projektarbejdsformen

17 Kompetent og ligeværdig dialog Ad 3. Udfordringer og dilemmaer Forskellige virkeligheder Lokal udvikling contra koncernudvikling Andet?

18 Dogme 4. Vær situationsbestemt Styringens form, sprog og teknik skal tillempes områdets kultur og kapacitet så ledelse understøttes Hvad skal være fælles, og hvad kan (mod sædvane eller som sædvanligt?) håndteres forskelligt i de enkelte forvaltninger/projekter?

19 Vær situationsbestemt Ad 4. Eksempler Odense Kommune Fra ord til handling. Hvad har indflydelse på omsætning af en strategis mål? Virksomheden: 10% Afdelingen: 23% Individet: 67% Kilde: CBS

20 Strategiens succes. Mening Ejerskab Handlekraft

21 Vær situationsbestemt Ad 4. Udfordringer og dilemmaer Balancen mellem behovet for koncernstyring og respekten for forskelligheden Indarbejde tankegangen i den fælleskommunale kvalitetsmodel

22 Dogme 5. Find den rette snitflade og opgavefordeling Styring der lykkes, forudsætter at hensynet til institutions- og personaleledelse tillægges større betydning når opgaver og organisering besluttes Strukturovervejelser, hvor der optimeres i forhold til kerneforretningen. Undgå ukritisk decentralisering. Indret støttefunktionerne efter kerneforretningens behov.

23 Rette snitflade og opgavefordeling Ad 5. Eksempler Odense Kommune Kompetencecentrene Central decentralt niveau Udfordringer og dilemmaer: Optimering: Kerne- og støttefunktioner, forskellige opfattelser

24 Dogme 6. Stimuler og beløn resultater og innovation Styringens omfang, indhold og form skal give rum for dynamik, selvstændig tænkning og best practice Lær og forstå, hvad der får ledere og medarbejdere til at skabe resultater. Opgør med hierarkiske lønstrukturer og løndannelser.

25 Stimuler og beløn resultater og innovation Ad 6. Eksempler Odense Kommune Fornyelsesstrategi incitamentsstruktur Resultatlønskontrakter Udfordringer og dilemmaer: Kulturændring Begrænsede ressourcer Andet

26 7. Sikre ansvar og konsekvens Troværdig styring kræver at manglende resultater får konsekvenser Entydigt ansvar for mål og resultater og tydelighed omkring konsekvenser.

27 Sikre ansvar og konsekvens Ad 7. Eksempler Odense Kommune Resultatlønskontrakter Ledervurderinger Udfordringer og dilemmaer: Kulturændring

28 Afrunding hvor er Odense på vej hen? Implementering Fremtid Strategiproces og metode Ultimo august Oplæg omkring styringsværktøjer Ultimo juni Grundlæggende drøftelse af ledelsestilgangen Maj Nu