Resume af høringssvar vedr. understøttende undervisning og delegering af ansvar til Vicedirektør

Transkript

1 Indholdsfortegnelse 1) Indholdsfortegnelse 2) Resume af høringssvar 3) Assensskolen MED-udvalg 4) Assensskolen Skolebestyrelse 5) Brylle Landsbyordning MED-udvalg 6) Dreslette Landsbyordning Skolebestyrelse 7) Ebberup Landsbyordning Fællesbestyrelse 8) Ebberup Landsbyordning MED-udvalg 9) Glamsbjergskolen Skolebestyrelse og MED-udvalg i samme dokument 10) Gummerup Landsbyordning MED-udvalg 11) Haarby skole MED-udvalg 12) Haarby skole Skolebestyrelse 13) Pilehaveskolen MED-udvalg 14) Skallebølle Fællesbestyrelse 15) Skole og Fællesbestyrelser (underskrevet af flere skoler) 16) Tallerupskolen MED-udvalg 17) Tommerup skole MED-udvalg 18) Tommerup skole Skolebestyrelse 19) Verninge Landsbyordning Fællesbestyrelse 20) Verninge Landsbyordning MED-udvalg 21) Det rundsendte høringsbrev 22) Den rundsendte sagsfremstilling 23) Notat fra Ministeren for børn, uddannelse og ligestilling; Skoledagens længde mulighederne for afkortning

2 Resume af høringssvar vedr. understøttende undervisning og delegering af ansvar til Vicedirektør Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede på mødet d. 9. november 2015, at sende understøttende undervisning og delegeringen af ansvaret til Vicedirektøren i høring, i skolebestyrelser og lokale MEDudvalg på skolerne i Assens Kommune. Sagsfremstillingen vedrørende understøttende undervisning omhandler muligheden for at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksenundervisning i fagundervisningen. Godkendelse gives som udgangspunkt af Byrådet for et år af gangen, men kan fornyes årligt. Byrådet kan selv foretage hver enkelt godkendelse, men den kan også vælge at delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skoleleder. Understøttende undervisning og delegering af ansvaret til Vicedirektøren har i perioden 7. december 2015 til 15. januar 2016 været sendt i høring. Der er indkommet 18 høringssvar fra 15 skolers skolebestyrelser og MED-udvalg, 1 høringssvar fra Skole- og fællesbestyrelser og 2 skoler har ikke indgivet høringssvar (Ungdomsskolen og Flemløse Helhedsskole). Høringssvarene er vedlagt som bilag. Vedhæftet er også notatet fra Ministeren for Børn, Undervisning og Ligestilling fra d. 13. januar 2016; Skoledagens længde: Mulighederne for afkortning inden for de gældende lovgivningsmæssige rammer.

3 Skoler Tommerup Skole Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Kompetencen til at vurdere denne mulighed kan med fordel placeres hos den stedlige skoleleder, som kender klassernes faglige og trivselsmæssige situation. Men i lyset af, at det pt. ikke ser særlig sandsynligt ud, at vi vil kunne bruge muligheden særlig meget, pga. krav om SFO-tilbud i samme tidsrum, som undervisningen afkortes og pga. tilstødende busudgifter, så kunne det være en ide at lade vicedirektøren være opsamlende/ koordinerende for evt. tiltag af denne art, så vi inspirerer og udvikler området. Tallerupskolen Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Tallerupskolens MED-Udvalg tænker, at det giver mest mening, at beslutningskompetencen i forhold til at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen delegeres til den stedlige skoleleder, da vedkommende kender de lokale forhold og behov. Haarby skole Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; MED udvalget på Haarby Skole mener, at det vil være godt med muligheden for at afkorte undervisningstiden, hvis der er problemstillinger i klassen og hvis der af den grund er dobbeltlærertimer.

4 Assensskolen Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Skolebestyrelsen på Assensskolen bakker op om at uddelegere beslutningen vedrørende afkortning af undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen. Dog mener skolebestyrelsen at kompetencen ligger bedst hos den enkelte skoleleder, da beslutningsprocessen her er tættere på den enkelte klasse. Dette vil resultere i en hurtigere og mere smidig tilgang til beslutningen. Med-udvalget på Assensskolen mener, at der er flere fordele ved at flytte beslutningskompetencen til vicedirektøren, eller endnu bedre og mere fleksibelt, til den enkelte skoleleder. Glamsbjerg skole Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Skolebestyrelsen har drøftet høringsbrevet og sagsfremstillingen, og tilkendegiver at den synes det er ganske fint, at muligheden for at afkorte den understøttende undervisning, hvis der i stedet arrangeres 2-lærerordninger, men at det umiddelbart ikke er en mulighed som skolen påtænker at benytte sig af. MED-udvalget på skolen tilslutter sig denne opfattelse. Landsbyordninger Ebberup Landsbyordning Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; MED-udvalget anbefaler det foreliggende forslag. Byrådet forslår, at kompetencen til godkendelse af hvordan den understøttende undervisning tilrettelægges, delegeres videre til vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud & Skole. I

5 fællesbestyrelsen Ebberup mener vi helt klart, at denne kompetence skal delegeres ud til de enkelte skoler. Det er uden tvivl ude på skolerne, at man har overblikket over, hvordan det kan være hensigtsmæssigt at tilrettelægge den understøttende undervisning, ud fra den elevgruppe man har eller eventuelle udfordringer, man ønsker at tage højde for. Det må prioriteres højere, at beslutningen ift. planlægningen af den understøttende undervisning giver mening i de enkelte klasser og på de enkelte skoler, fremfor at man ønsker at ensarte beslutningerne i hele kommunen. Skallebølle Landsbyordning Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Bestyrelsen er indforstået med at delegere kompetence fra byrådet til Skolechefen - til at godkende 2-lærer ordning og evt. reduktion af skoledagens længde. Dreslette Landsbyordning Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Bestyrelsen er af den holdning, at kompetencen til godkendelse af omkonvertering af tid til understøttende undervisning til to-voksen-undervisning bør ligge hos skolelederen. Gummerup landsbyordning Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Vi er glade for at loven åbner op for en afkortning af undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen. Vi stiller os dog undrende overfor, at kompetencen, når muligheden er til stede, ikke som en selvfølge uddelegeres til de enkelte skoleledere men vælges at tilkomme forvaltningen. Hver enkelt skoleleder har jo netop det nødvendige kendskab til de enkelte klasser, sådan at det netop bliver en

6 individuel vurdering fra gang til gang, hvor det så sker efter indstilling fra klassens team, der jo kender eleverne bedst. En sådan individuel vurdering skal selvfølgelig bero på nogle synlige kriterier og både pædagogiske og faglige begrundelser, hvilket skolens leder er forpligtet på. At uddelegere kompetencen til forvaltningen giver for os at se en ensartethed, som jo netop ikke tager hensyn til specifikke pædagogiske og faglige hensyn. For os at se så skaber det unødig bureaukrati, ensartethed og strider mod den mangfoldighed, som er en af styrkerne i Assens kommunes skolevæsen. Vælger børne- og ungeudvalget alligevel at uddelegere kompetencen til Vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud og Skole så ønsker vi, at der opstilles nogle meget klare og tydelige kriterier for, hvornår man kan søge en evt. afkortning af skoledagen. Brylle Landsbyordning Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Meget positivt, at der er mulighed for, at konvertere særskilt understøttende undervisning til 2-lærertimer Der bør skelnes mellem indskoling, mellemtrin og udskoling Beslutningsretten for om der skal konverteres, bør ligge hos den enkelte skoleleder/bestyrelse, da behov kan opstå ad hoc Behovet for merudgift i forhold til SFO tid bør indgå i overvejelserne på de enkelte skoler Der er et stor ønske om kortere dage for eleverne både i indskolingen og på mellemtrinnet Bekymring for børns leg, den bliver meget ofte brudt op, først efter skole, så efter kort tid i SFO. Legen ville være mere kontinuerlig, hvis SFO tiden var længere nogle dage. Verninge Landsbyordning Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Fællesbestyrelsen finder det meget hensigtsmæssigt, at der gives mulighed for at have to voksne i klassen. Vi mener, at det vil kunne skabe højere faglig kvalitet i den enkelte

7 lektion, hvorved den enkelte elev oplever mere tid til faglig støtte. Nedsættelsen af den understøttende undervisning finder sted med henblik på yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering i den pågældende klasse. Vi mener, at dette i de fleste tilfælde varetages bedst af minimum én lærer. Vi er med på at afkortning af undervisningstiden for 0-3 klassetrin vil medføre en merudgift i forhold til kravet om et gratis SFO-tilbud i samme tidsrum. Specialskoler Pilehaveskolen Bemærkninger fra skolebestyrelse og MED-udvalg; Pilehaveskolens MED udvalg har forståelse for begrundelserne for at uddelegere kompetencen til at træffe beslutning vedr. understøttende undervisning til Vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud & Skole. MED udvalget er imidlertid af den opfattelse, at disse begrundelser ikke umiddelbart kan bruges i forhold til Pilehaveskolen. Pilehaveskolen kan som specialskole have ganske særlige begrundelser for at afkorte undervisningstiden, som ikke nødvendigvis er identiske med begrundelser for de øvrige folkeskoler. Pilehaveskolen vil derfor ikke nødvendigvis være omfattet af et ensartet beslutningsgrundlag. Da Pilhaveskolen har egen kørselsordning, vil der heller ikke være behov for at koordinere buskørslen med de øvrige skoler i kommunen. På baggrund af ovenstående skal MED udvalget derfor anbefale, at kompetencen uddelegeres til skolelederen på Pilehaveskolen.

8 Skole- og fællesbestyrelser Bemærkninger; Vi støtter derfor, at skolerne får mulighed for at konverterer de timer, der er afsat til understøttende undervisning til timer med to voksne i klassen. Vi finder det dog unødvendigt bureaukratisk og ufleksibelt, at beslutningen om anvendelse af ordningen på den enkelte skole, skal tages centralt i forvaltningen. Vi ser ingen grund til, at beslutningsgrundlaget behøver at være ens skolerne imellem. Vi har fuld tillid til, at den enkelte skolebestyrelse/-leder kan tage beslutning vedr. understøttende undervisning på baggrund af en lokal vurdering af behovet. Mht. buskørsel, så har vi ligeledes tillid til, at man lokalt vil tage de fornødne hensyn i forhold sammenhængen mellem skoletiden og buskørsel. Mht. SFO, så er det også den enkelte skole, der har budgetansvar for SFO'en, og dermed skal fortage den nødvendige prioritering som følge af eventuel konvertering af den understøttende undervisning. Samlet mener vi altså ikke, at der er hold i argumenterne for at undlade at delegere kompetencen til den enkelte skole. Høringssvaret vedrører følgende skoler; Assensskolen, Brylle Landsbyordning, Huset Gummerup, Landsbyordningen Salbrovad, Pilehaveskolen, Tallerupskolen, Vissenbjerg skole, Aarupskolen.

9

10

11 Høringssvar vedr. Understøttende undervisning: Fra MED udvalget Meget positivt, at der er mulighed for, at konvertere særskilt understøttende undervisning til 2- lærertimer Der bør skelnes mellem indskoling, mellemtrin og udskoling Beslutningsretten for om der skal konverteres, bør ligge hos den enkelte skoleleder/bestyrelse, da behov kan opstå ad hoc Behovet for merudgift i forhold til SFO tid bør indgå i overvejelserne på de enkelte skoler Der er et stor ønske om kortere dage for eleverne både i indskolingen og på mellemtrinnet Bekymring for børns leg, den bliver meget ofte brudt op, først efter skole, så efter kort tid i SFO. Legen ville være mere kontinuerlig, hvis SFO tiden var længere nogle dage. Skrevet af Trine Traun

12 DRESLETTE LANDSBYORDNING - en levende helhed Snavevej Haarby dreslette-skole@assens.dk Dir. tlf.: mobil /01/2016 Til Børne- og Uddannelsesudvalget Assens Kommune Bestyrelsen i Dreslette Landsbyordning har følgende kommentarer til forslaget om understøttende undervisning: Bestyrelsen er af den holdning, at kompetencen til godkendelse af omkonvertering af tid til understøttende undervisning til to-voksenundervisning bør ligge hos skolelederen. Med venlig hilsen Jesper Andersen Formand for fællesbestyrelsen

13 Ebberup d Høringssvar vedr. understøttende undervisning Att.: Heidi Berg. Byrådet forslår, at kompetencen til godkendelse af hvordan den understøttende undervisning tilrettelægges, delegeres videre til vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud & Skole. I fællesbestyrelsen Ebberup mener vi helt klart, at denne kompetence skal delegeres ud til de enkelte skoler. Det er uden tvivl ude på skolerne, at man har overblikket over, hvordan det kan være hensigtsmæssigt at tilrettelægge den understøttende undervisning, ud fra den elevgruppe man har eller eventuelle udfordringer, man ønsker at tage højde for. Det må prioriteres højere, at beslutningen ift. planlægningen af den understøttende undervisning giver mening i de enkelte klasser og på de enkelte skoler, fremfor at man ønsker at ensarte beslutningerne i hele kommunen. Mvh Fællesbestyrelsen Ebberup Karin Christiansen

14 Fællesinstitutionen Ebberup Børne- og Uddannelsesudvalget 18. december 2015 Høringssvar vedrørende understøttende undervisning MED-udvalget har på møde den 17. december behandlet Understøttende Undervisning. MED-udvalget anbefaler det foreliggende forslag. Med venlig hilsen Peder Haahr Formand Karin Bøgelund Slothuus Næstformand Skolevej Ebberup Kontaktperson: Charlotte Woxen

15 Glamsbjerg den 21. januar 2016 Høringssvar vedr. Understøttende undervisning. Skolebestyrelsen har drøftet høringsbrevet og sagsfremstillingen, og tilkendegiver at den synes det er ganske fint, at muligheden for at afkorte den understøttende undervisning, hvis der i stedet arrangeres 2- lærerordninger, men at det umiddelbart ikke er en mulighed som skolen påtænker at benytte sig af. MED-udvalget på skolen tilslutter sig denne opfattelse. Med venlig hilsen Lars Kofoed Skoleleder Glamsbjergskolen Glamsbjergskolen Kaj Nielsens vej 10, 5620 Glamsbjerg Tlf: Mail: Glamsbjergskolen@assens.dk

16 Gummerup den 12. januar 2016 Høringssvar vedr. Understøttende Undervisning Fra MED udvalget ved Landsbyordningen Gummerup har vi følgende kommentarer: Vi er glade for at loven åbner op for en afkortning af undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen. Vi stiller os dog undrende overfor, at kompetencen, når muligheden er til stede, ikke som en selvfølge uddelegeres til de enkelte skoleledere men vælges at tilkomme forvaltningen. Hver enkelt skoleleder har jo netop det nødvendige kendskab til de enkelte klasser, sådan at det netop bliver en individuel vurdering fra gang til gang, hvor det så sker efter indstilling fra klassens team, der jo kender eleverne bedst. En sådan individuel vurdering skal selvfølgelig bero på nogle synlige kriterier og både pædagogiske og faglige begrundelser, hvilket skolens leder er forpligtet på. At uddelegere kompetencen til forvaltningen giver for os at se en ensartethed, som jo netop ikke tager hensyn til specifikke pædagogiske og faglige hensyn. For os at se så skaber det unødig bureaukrati, ensartethed og strider mod den mangfoldighed, som er en af styrkerne i Assens kommunes skolevæsen. Vælger børne- og ungeudvalget alligevel at uddelegere kompetencen til Vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud og Skole så ønsker vi, at der opstilles nogle meget klare og tydelige kriterier for, hvornår man kan søge en evt. afkortning af skoledagen. Venlig hilsen MED-udvalget ved Landsbyordningen Gummerup

17 Haarby Skole d Høring vedrørende understøttende undervisning: MED udvalget på Haarby Skole mener, at det vil være godt med muligheden for at afkorte undervisningstiden, hvis der er problemstillinger i klassen og hvis der af den grund er dobbeltlærertimer. På vegne af MED udvalget Helle Hjorth, skoleleder Haarby Skole

18 Haarby Skole d Høring vedrørende understøttende undervisning: Skolebestyrelsen på Haarby Skole mener, at det vil være godt med muligheden for at afkorte undervisningstiden, hvis der er problemstillinger i klassen og hvis der af den grund er dobbeltlærertimer. På vegne af skolebestyrelsen Helle Hjorth, skoleleder Haarby Skole

19 Pilehaveskolen Til Børne- og Uddannelsesudvalget Assens kommune Sags id: Høringssvar vedr. Understøttende undervisning fra MED udvalget på Pilehaveskolen Pilehaveskolens MED udvalg har på møde den 14. januar 2016 behandlet sagsfremstillingen vedr. Understøttende Undervisning. Pilehaveskolen Stationvej Assens Kontaktperson: mekar Dir. tlf.: Pilehaveskolens MED udvalg har forståelse for begrundelserne for at uddelegere kompetencen til at træffe beslutning vedr. understøttende undervisning til Vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud & Skole. MED udvalget er imidlertid af den opfattelse, at disse begrundelser ikke umiddelbart kan bruges i forhold til Pilehaveskolen. Pilkehaveskolen kan som specialskole have ganske særlige begrundelser for at afkorte undervisningstiden, som ikke nødvendigvis er identiske med begrundelser for de øvrige folkeskoler. Pilehaveskolen vil derfor ikke nødvendigvis være omfattet af et ensartet beslutningsgrundlag. Da Pilhaveskolen har egen kørselsordning, vil der heller ikke være behov for at koordinere buskørslen med de øvrige skoler i kommunen. På baggrund af ovenstående skal MED udvalget derfor anbefale, at kompetencen uddelegeres til skolelederen på Pilehaveskolen. Venlig hilsen Mette Karlsson Formand for MED udvalget Stefan Lindhardt Næstformand for MED

20 Skallebølle Skole og Børnehave Kelstrupvej 80-84, 5492 Vissenbjerg Tlf.: SFO: Børnehave: Heidi Berg december 2015 Høringssvar vedr.: Understøttende undervisning Fællesbestyrelsen ved Skallebølle Skole og Børnehave har december 2015 behandlet Understøttende undervisning. Bestyrelsen er indforstået med at delegere kompetence fra byrådet til Skolechefen - til at godkende 2-lærer ordning og evt. reduktion af skoledagens længde. På Fællesbestyrelsens vegne Jan Christiansen Skoleleder

21 From: Toke Arndal Sent: 15 Jan :58: To: Heidi Berg Cc: 01C 01C;Mette Jensen;Søs Grytner;Camilla Bebe Madsen;Ann Baunbæk Hansen;Michael Kaznelson;Nicolai Rau Subject: Høringssvar vedr. understøttende undervisning Hermed høringssvar vedr. understøttende undervisning Vi mener generelt, at den enkelte skole skal have så meget frihed som muligt til at tilrettelægge undervisningen, så den passer bedst muligt til de lokale behov. Vi støtter derfor, at skolerne får mulighed for at konverterer de timer, der er afsat til understøttende undervisning til timer med to voksne i klassen. Det gælder både i indskolen og for de ældre klasser. Vi finder det dog unødigt bureaukratisk og ufleksibelt, at beslutningen om anvendelse af ordningen på den enkelte skole, skal tages centralt i forvaltningen. At kompetencen kun foreslås delegeret til forvaltningen begrundes med, at der bør være et ensartet beslutningsgrundlag, at der skal tages hensyn til busdrift ved kortere skoledag og merudgift til SFO. Vi er grundlæggende uforstående overfor denne argumentation. Vi ser ingen grund til, at beslutningsgrundlaget behøver at være ens skolerne imellem. Vi har fuld tillid til, at den enkelte skolebestyrelse/-leder kan tage beslutning vedr. understøttende undervisning på baggrund af en lokal vurdering af behovet.mht. buskørsel, så har vi ligeledes tillid til, at man lokalt vil tage de fornødne hensyn i forhold sammenhængen mellem skoletiden og buskørsel. Man er uden tvivl bedre bekendt med de lokale forhold, end man er centralt.mht. SFO, så er det også den enkelte skole, der har budgetansvar for SFO'en, og dermed skal fortage den nødvendige prioritering som følge af eventuel konvertering af den understøttende undervisning. Samlet mener vi altså ikke, at der er hold i argumenterne for at undlade at delegere kompetencen til den enkelte skole. Venlig hilsen Skole- og fællesbestyrelserne på Assensskolen Brylle Landsbyordning Huset Gummerup Landsbyordningen Salbrovad

22 Pilehaveskolen Tallerupskole Vissenbjerg Skole Aarupskolen

23 Tallerupskolens MED-Udvalgs høringssvar vedr.: Understøttende undervisning Tallerupskolens MED-Udvalg tænker, at det giver mest mening, at beslutningskompetencen i forhold til at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen delegeres til den stedlige skoleleder, da vedkommende kender de lokale forhold og behov. 7. januar 2016 Tallerupskolen Lilleskovvej Tommerup Venlig hilsen MED-Udvalgsnæstformand Tillidsrepræsentant og lærer Simon Gotthelf MED-Udvalgsformand Skoleleder Gitte Mogensen

24 Høringssvar vedr. Understøttende undervisning Tommerup Skoles MED-udvalg har behandlet sagsfremstillingen vedr. evt. afkortning af undervisningstiden gennem afkortning af understøttende undervisning mod at have 2 voksne i klassen. Kompetencen til at vurdere denne mulighed kan med fordel placeres hos skolelederen, som kender klassernes faglige og trivselsmæssige situation. Men i lyset af, at det pt. ikke ser særlig sandsynligt ud, at vi vil kunne bruge muligheden særlig meget, pga. krav om SFO-tilbud i samme tidsrum, som undervisningen afkortes og pga. tilstødende busudgifter, så kunne det være en ide at lade vicedirektøren være opsamlende/ koordinerende for evt. tiltag af denne art, så vi inspirerer og udvikler på området. Venlig hilsen MED-udvalget på Tommerup Skole Anne Titè, TR og Kirsten Møller, skoleleder

25 Høringssvar vedr. Understøttende undervisning Tommerup Skoles bestyrelse har drøftet sagsfremstillingen vedr. muligheden for evt. afkortning af understøttende undervisning mod at have 2 voksne i klassen. Kompetencen til at vurdere denne mulighed kan med fordel placeres hos den stedlige skoleleder, som kender klassernes faglige og trivselsmæssige situation. Men i lyset af, at det pt. ikke ser særlig sandsynligt ud, at vi vil kunne bruge muligheden særlig meget, pga. krav om SFO-tilbud i samme tidsrum, som undervisningen afkortes og pga. tilstødende busudgifter, så kunne det være en ide at lade vicedirektøren være opsamlende/ koordinerende for evt. tiltag af denne art, så vi inspirerer og udvikler området. Venlig hilsen Skolebestyrelsen Tommerup Skole Laura Greve Andersen, formand

26 Til Børne- og Uddannelsesudvalget Høringssvar vedr. Understøttende undervisning Fællesbestyrelsen finder det meget hensigtsmæssigt, at der gives mulighed for at have to voksne i klassen. Vi mener, at det vil kunne skabe højere faglig kvalitet i den enkelte lektion, hvorved den enkelte elev oplever mere tid til faglig støtte. Nedsættelsen af den understøttende undervisning finder sted med henblik på yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering i den pågældende klasse. Vi mener, at dette i de fleste tilfælde varetages bedst af minimum én lærer. Vi er med på at afkortning af undervisningstiden for 0-3 klassetrin vil medføre en merudgift i forhold til kravet om et gratis SFO-tilbud i samme tidsrum. Godkendt af Fællesbestyrelsen

27 Til Børne- og Uddannelsesudvalget Høringssvar vedr. Understøttende undervisning MED-udvalget finder det meget hensigtsmæssigt, at der gives mulighed for at have to voksne i klassen. Nedsættelsen af den understøttende undervisning finder sted med henblik på yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering i den pågældende klasse. Vi mener, at dette i de fleste tilfælde varetages bedst af minimum én lærer. Vi er med på at afkortning af undervisningstiden for 0-3 klassetrin vil medføre en merudgift i forhold til kravet om et gratis SFO-tilbud i samme tidsrum. Godkendt af MED-udvalget

28 Velfærdsstaben Til skoleledere, skolebestyrelser og MED-udvalg i Assens Kommune 2. december 2015 Understøttende Undervisning blev behandlet på Børne- og Uddannelsesudvalget den 9. november 2015, hvor udvalget godkendte oplægget og sendte det i høring i skolebestyrelser og MED-udvalg. Vi ser derfor frem til at modtage jeres høringssvar til Understøttende Undervisning. Høringssvarene bedes stilet til Heidi Berg på mail: heber@assens.dk - senest den 15. januar 2016 kl. 12:00. Den videre proces er herefter, at høringssvarene sammenskrives og præsenteres med henblik på fornyet behandling og godkendelse på Børne- og Uddannelsesudvalgets møde den. 29. februar Venlig hilsen Esben Krægpøth Vicedirektør Velfærd Dagtilbud og Skole Rådhus Allé Assens Kontaktperson: Heidi Berg heber@assens.dk

29 Velfærdsstaben Sagsfremstillingen til Børne- og Uddannelsesudvalget vedlægges. Rådhus Allé Assens Kontaktperson: Heidi Berg Side 2 af 2

30 Sagsfremstilling Understøttende Undervisning 02. december 2015 I forbindelse med folkeskolereformen blev der indført en ny bestemmelse i folkeskoleloven, som giver kommunerne mulighed for at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen. Der vil generelt kunne ske en fravigelse for indskolingselever, hvis det findes hensigtsmæssigt i forhold til en eller flere problemstillinger i klassen, som bedst ses at kunne afhjælpes ved, at der gives mulighed for at have to voksne i klassen. For så vidt angår elever fra og med 4. klassetrin skal der stilles skærpede krav til behovet for to voksne i klassen. Det er en betingelse, at nedsættelsen af den understøttende undervisning finder sted med henblik på yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering i den pågældende klasse. Godkendelse gives som udgangspunkt af Byrådet for et år af gangen, men kan fornyes årligt, hvis det vurderes fortsat at være den rette løsning. Byrådet kan selv foretage hver enkelt godkendelse, men den kan også vælge at delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skoleleder. I Assens Kommune foreslås denne kompetence delegeret til Vicedirektør for Velfærd, Dagtilbud & Skole, med den begrundelse at ensarte beslutningsgrundlaget for afkortning af undervisningstiden. Tillige kræves det, at en eventuel afkortning af skoledagen koordineres med buskørslen i forhold til den enkelte skole. Afkortning af undervisningstiden for 0-3 klassetrin vil medføre en merudgift i forhold til kravet om et gratis SFO-tilbud i samme tidsrum. Børne- og Uddannelsesudvalget godkender sagen vedrørende understøttende undervisning og herefter sendes sagen i høring i skolebestyrelser og Med-udvalg. Kontaktperson: Heidi Berg

31 Afdelingen for Undervisning og Dagtilbud Frederiksholms Kanal København K Tlf Fax uvm@uvm.dk CVR nr Skoledagens længde: Mulighederne for afkortning inden for de gældende lovgivningsmæssige rammer Rammer for folkeskolens drift og undervisning Folkeskoleloven er en såkaldt rammelov, der udstikker nogle rammer for folkeskolernes drift og undervisning, som det er op til den enkelte kommune og skole at udfylde efter lokale prioriteringer, ønsker og behov. 13. januar 2016 Sags nr.: M.351 Folkeskoleloven indeholder bl.a. regler om, hvor mange timer eleverne skal undervises i løbet af et helt skoleår, og om hvilke læringsmål eleverne skal nå. Der er derimod ikke fastsat regler om, hvor mange skoledage der skal være i løbet af skoleåret, eller hvor lange de enkelte skoledage skal være. Kommunerne og den enkelte skole har inden for lovens rammer en væsentlig frihed til at tilrettelægge undervisningen, herunder skoledagens længde, med udgangspunkt i de konkrete elevers forudsætninger og behov. Med folkeskolereformen er der kommet endnu flere muligheder for at variere skoledagen for alle elever. Den ekstra tid til understøttende undervisning skal bl.a. med varierede tilgange til undervisningen bidrage til undervisningsdifferentiering, der kan løfte både de fagligt svage og fagligt stærke elever. I den understøttende undervisning kan skolen bl.a. arbejde med at styrke elevernes læringsparathed, sociale kompetencer, alsidige udvikling, motivation og trivsel. Tiden kan fx bruges på aktiviteter, der kobler teori og praksis. Med den åbne skole er der også skabt bedre muligheder for, at skolerne via partnerskaber med det lokale foreningsliv m.v. kan skabe en mere varieret undervisning.

32 2 Folkeskoleforligskredsens intention med reglerne om undervisningstidens samlede længde var og er, at en skoledag normalt varer fra kl for de mindste elever, ca. kl for de mellemste elever og kl for de ældste elever. Der er dog kun et egentligt lovkrav om, at undervisningen skal foregå mellem cirka kl og 16.00, medmindre der er tale om særlige arrangementer. 16 b mulighed for at afkorte skoledagen I forbindelse med folkeskolereformen blev der indført en ny bestemmelse i folkeskolelovens 16 b, hvorefter kommunalbestyrelsen, for så vidt angår den understøttende undervisning, kan godkende at fravige reglerne om undervisningstidens længde. Denne mulighed for fravigelse har til hensigt at understøtte elevernes faglige udvikling og give mulighed for større undervisningsdifferentiering for bestemte klasser ved hjælp af ekstra personale i klassen. Muligheden kan anvendes generelt for klasser i indskolingen og for klasser på mellemtrin og udskoling med helt særlige behov. Man vil lokalt kunne beslutte at benytte muligheden, hvis det vurderes at være den rigtige løsning for at sikre klassens trivsel og faglige udvikling. Kommunalbestyrelsen kan altså vælge at godkende en nedsættelse af tiden til understøttende undervisning med henblik på yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering for bestemte klasser ved hjælp af ekstra personale i klassen. Bestemmelsen giver dermed kommunerne frihed til at flytte eksisterende ressourcer rundt, således at de personaleressourcer, der er afsat til understøttende undervisning, i stedet anvendes til ekstra personaleressourcer i fagundervisningen. Der skal gives understøttende undervisning men omfanget er ikke nærmere fastsat. Kommunalbestyrelsen kan derfor i princippet godkende, at næsten alle de ressourcer, der ellers ville gå til understøttende undervisning, flyttes over til undervisning i fagene. Det vil sige, at hvis der ville have været fx fem timers understøttende undervisning om ugen på et klassetrin, så kan de personaleressourcer, man ville have brugt på fire timers understøttende undervisning, overføres til yderligere pædagogisk personale eller andet personale med relevante kvalifikationer i undervisningen i fagene, og skoledagen kan afkortes tilsvarende. Det er op til en lokal vurdering på den enkelte skole og i den enkelte kommune, om det i den konkrete situation vil være hensigtsmæssigt at nedskalere den understøttende undervisning til fordel for to voksne i klassen i form af lærere, pædagoger eller andet personale med relevante kvalifikationer.

33 3 Som eksempel kan nævnes, at der kan være tale om en klasse med særlige trivselsproblemer, hvilket fx kan hænge sammen med store problemer med mobning, eller at klassen er sammenbragt. Et andet eksempel kan være, hvis en eller flere enkelte elever befinder sig i en vanskelig situation, der har betydning for hele klassen. Det kan fx være tilfældet, hvis der er store problemer med uro i klassen, som har baggrund i sociale og emotionelle problemer, ADHD eller lignende blandt enkelte elever i klassen. Det er skolelederen, der ansøger kommunalbestyrelsen om godkendelse, og der skal forinden indhentes en udtalelse fra skolebestyrelsen på den pågældende skole. Godkendelse kan gives i op til 1 skoleår ad gangen. Det sikrer, at der løbende foretages en vurdering af, om nedsat undervisningstid og flere voksne i klassen fortsat er den rigtige løsning for den pågældende klasse. Kommunalbestyrelsen kan selv foretage hver enkelt godkendelse, men den kan også vælge at træffe beslutning om at delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skole (skolelederen eller skolebestyrelsen). Understøttende undervisning Kommunerne har også stor frihed i forhold til, hvordan de ønsker at tilrettelægge den understøttende undervisning. Der er ikke fastsat minimumstimetal for den understøttende undervisning, sådan som der er til undervisning i fagene. Tiden til understøttende undervisning er den tid, der er tilbage af den samlede undervisningstid, når tiden til undervisning i fagene og pauser i løbet af dagen er brugt. Det står kommunerne frit for at konvertere tid til understøttende undervisning til mere undervisning i fagene, hvis det findes mere hensigtsmæssigt. Den understøttende undervisning kan dog ikke fuldstændig afskaffes, da det er forudsat i folkeskoleloven, at den er der, men det vil fx være tilstrækkeligt, hvis eleverne kun har én lektion om ugen fx til evalueringssamtaler med eleverne om deres læringsmål. Lektiehjælp og faglig fordybelse Med indeværende skoleår er lektiehjælp og faglig fordybelse gjort til en integreret del af den øvrige skoledag. Lektiehjælp og faglig fordybelse kan lægges som en del af undervisningen i fagene eller i den understøttende undervisning. Der er ikke noget krav om, i hvor lang tid eleverne skal gives lektiehjælp og faglig fordybelse det skal blot gives inden for den samlede undervisningstid som en integreret del af skoledagen.

34 4 En kommunalbestyrelse kan fx fastsætte rammer, hvorefter skolerne skal give lektiehjælp og faglig fordybelse som en naturlig opfølgning på hver enkelt lektion i (primært) de boglige fag, at lektiehjælp ikke skal lægges som en selvstændig blok i den understøttende undervisning, eller at der skal være tilstrækkeligt og relevant personale til stede. Kompetencen til at fastlægge rammerne for tilrettelæggelsen af lektiehjælp og faglig fordybelse vil også kunne uddelegeres til skolebestyrelsen og skolens leder. Lektiehjælp og faglig fordybelse skal løfte alle elevers faglige niveau ved at eleverne tilbydes faglig træning, faglige udfordringer eller særlige, tilpassede turboforløb. Lektiehjælp og faglig fordybelse skal byde på forskellige og differentierede læringsformer, fx læring gennem fysiske aktiviteter. Derudover skal eleverne have mulighed for at få hjælp til deres hjemmearbejde, og eleverne skal have mulighed for at øve sig i det, de har lært, eller fordybe sig i faglige emner. Det skal dog fremhæves, at en kommune eller skole, der gør brug af mulighederne for at reducere skoledagens længe, fortsat er forpligtet til at leve op til de indholdsmæssige krav til undervisningen, der er i folkeskoleloven, herunder kravet om bevægelse, åben skole og obligatoriske emner mv. Forsøg Ministeren for børn, undervisning og ligestilling har i henhold til folkeskolelovens 55, stk. 1, mulighed for at godkende fravigelser fra loven, undtagen kapitel 1 (om folkeskolens formål) og kapitel 4 (om det undervisende personales kvalifikationer), hvis det sker som led i forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde eller for at bevare små skoler. Der vil i så fald være tale om, at ministeren godkender en kommunalbestyrelses beslutning om at fravige loven som led i et tidsbegrænset forsøg, som kommunalbestyrelsen ønsker at gennemføre.