Dagsorden. Mødedato: 9. marts Mødelokale: Mødelokale 120, Tønder Rådhus. Starttidspunkt for møde: 16:00. Fraværende:

Transkript

1 Mødedo: 9. marts 2016 Mødelokale: Mødelokale 120, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 16:00 Fraværende: 9. marts 2016

2 Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Sager til orientering 3 2 Regnskab Arbejdsmarkedsudvalget 4 3 Opfølgning på mål i Beskæftigelsesplan Eksempel på et borgerforløb indenfor integrionsområdet 7 5 Nytteindss - anbefalinger fra RAR Sydjylland 8 6 Nøgletal for Arbejdsmarkedet - RAR Sydjylland 10 7 Stus på reformer og indss - RAR Sydjylland 11 9 Opfølgning på forebyggelsespakkerne Ledelsesinformion - Arbejdsmarkedsområdet Ledelsesinformion - Integrionsområdet Eventuelt 17 Lukkede dagsordenspunkter 8 Aftale om aktiveringstilbud marts

3 1. Sager til orientering G Sagsfremstilling Orientering fra udvalgsformanden: Afrapportering fra styregruppemødet i JobVækst Tønder den 23. februar 2016 Opfølgning fra Beskæftigelsestræf i Kolding den 1. marts 2016 Uddeling af Den Sociale Virksomhedspris 2015 den 30. marts 2016 kl Integrion som tværgående stregisk indss Orientering fra Social, Arbejdsmarked og Sundhed: Forberedelse af dagsorden til dialogforummøde i maj måned 2016 Refer fra møde i RAR Sydjylland den 26. januar 2016, se bilag KL s social- og sundhedspolitiske forum i Aalborg den 12. og 13. maj Arbejdstitlen for programmet er "Sæt velfærden til deb! - Ansvar og grænser", se bilag Evaluering af kontanthjælpsreformen Proces med underopdeling af borgere, der modtager uddannelseshjælp Ny praksis på sygedagpengeområdet efter højesteretsdom Stus på trepartsforhandlingerne KL s Social- og sundhedspolitiske Forum den 12. og 13. maj 2016.pdf Refer RAR Sydjylland, møde den 26. januar 2016 Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, orienteringen tages til efterretning. 9. marts

4 2. Regnskab Arbejdsmarkedsudvalget S Sagsfremstilling Regnskabsresultet for 2015 på Arbejdsmarkedsudvalgets område viser overordnet et samlet mindreforbrug på 9,480 mio. kr., som på politikområderne fordeler sig således: Arbejdsmarkedsforanstaltninger har ift. det korrigerede budget et merforbrug på 0,785 mio. kr., og dette kan henføres til den øgede tilgang af flygtninge til kommunen, idet udgifter til midlertidig boligplacering konteres her. Merforbruget er modregnet i den samlede overførsel, da arbejdsmarkedsområdet modtager et månedligt grundtilskud pr. flygtning, der bl.a. skal medfinansiere disse udgifter. Grundtilskuddet konteres dog på et andet politikområde, jvf. konteringsreglerne, og der modregnes derfor i den samlede overførsel. Overførslen på de 2,183 mio. kr. kommer fra Socialudvalget og vedrører bostøtte til socialpsykiriske borgere med relioner til arbejdsmarkedet. Området er fra 2016 overført til Arbejdsmarkedsudvalget, og mindreforbruget på 2,183 mio. kr. er derfor indregnet her. Overførselsudgifterne på de kontante ydelser viser et samlet merforbrug på 7,917 mio. kr. Merudgiften skyldes øgede udgifter til kontanthjælp til flygtninge og et øget antal borgere på sygedagpenge og jobafklaringforløb pga. sygedagepengereformen. På de forsikrede ledige viser overførselsudgiften til gengæld et mindreforbrug på 16,930 mio. kr. Budgettet blev allerede ved kvartalsregnskabet pr. 30. september 2015 nedskrevet med 5 mio. kr., men ledigheden i 2015 har været markant lavere end først forventet, og der forventes en negiv efterregulering på beskæftigelsestilskuddet på ca. 8,5 mio. kr. for Driftsudgifterne til aktivering udviser et samlet mindreforbrug på 1,252 mio. kr., hvoraf de 0,561 mio. kr., som overføres til 2016, vedrører Kompetencecentret. Der er nærmere redegjort for afvigelserne i vedlagte overordnede regnskabsbemærkninger Regnskabsbemærkningerne vil indgå i kommunens årsberetning for Der er herudover udarbejdet en opgørelse over uforbrugte/merforbrugte driftsbevillinger. Opgørelsen er foretaget efter regler for overførsel i "Rammer for aftalestyring i Tønder Kommune". Direktionen har drøftet de samlede opgørelser den 11. februar 2016 og har indstillet, overførslerne godkendes. De samlede overførsler på udvalgets område udgør i alt 2,744 mio. kr., og er sammens af de ovennævnte 2,183 mio. kr., som overføres fra Socialudvalget samt de 0,561 mio. kr., som overføres på Kompetencecentret. Overførslerne er opgjort på fagchefniveau, hvorefter fagcheferne har taget stilling til fordeling af overskud og underskud på kontraktområder m.v. 9. marts

5 Forskel mellem regnskabsresultet og overførslerne skyldes hovedsagelig, det samlede mindreforbrug på overførselsudgifter overføres til central pulje i Økonomiudvalgets regi til efterregulering af beskæftigelsestilskuddet mv. Arbejdsmarkedsudvalget - Regnskabsbemærkninger 2015 Arbejdsmarkedsudvalget regnskabsoversigt 2015 Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, regnskab 2015, regnskabsbemærkninger samt overførsler tages til efterretning. 9. marts

6 3. Opfølgning på mål i Beskæftigelsesplan G Sagsfremstilling Der er lavet en opfølgning på målene i Beskæftigelsesplanen for Målene er beskrevet ud fra Beskæftigelsesplanen for 2015 og er opstillet af forvaltningen på baggrund af beskæftigelsesministerens udmeldte ministermål for den beskæftigelsesrettede indss i Der er herudover tilføjet mål for den virksomhedsvendte indss, hvor resulterne er fremkommet ved hjælp af tilfredshedsundersøgelsen lavet i 2015 blandt vores virksomhedsnetværk, samt mål for forenkling af arbejdsgange på jobcenteret. Afslutningsvist er der lavet en opfølgning på resultet af de tre projekter, som blev iværks i 2015 omkring den virksomhedsvendte indss, ansættelse af en projektmedarbejder til ungeenheden, samt fokus på øge antallet af personer på uddannelsesrevalidering. Der kan fra opfølgningen fremhæves følgende punkter: Kraftigt fald i langtidsledigheden. Målet var 21,5 pct.; ssen er nede på 12,2 pct. ved udgangen af 2015, jf. mål 11. Styrkelse af den virksomhedsvendte indss har bl.a. resulteret i 116 konkrete ansættelser jf. opgørelse fra virksomhedsservice. Det ønskede fald i antallet af unge på uddannelseshjælp er ikke realiseret, jf. mål 3. Målet omkring aktiveringsgraden for de uddannelsespare unge er ikke nået. I opfølgningsskemaet er hvert mål beskrevet. Opfølgningsskemaet er vedlagt som bilag. Opfølgning på Beskæftigelesplan endelig Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, opfølgningen på målene i beskæftigelsesplanen for 2015 tages til efterretning. 9. marts

7 4. Eksempel på et borgerforløb indenfor integrionsområdet G Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et eksempel på, hvordan et borgerforløb foregår, fra når flygtninge får opholdstilladelse og visiteres til Tønder Kommune, og hvad der efterfølgende kommer til foregå i løbet af integrionsperioden. Fagchef for Sundhed og Arbejdmarked vil på mødet gennemgå eksemplet. Eksempel på borgerforløb Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, sagen tages til orientering. 9. marts

8 5. Nytteindss - anbefalinger fra RAR Sydjylland I Sagsfremstilling Det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) Sydjylland har den 4. februar 2016 udsendt et udkast af deres anbefalinger for anvendelse af nytteindss til høring i de Beskæftigelsespolitiske udvalg. Nytteindssen blev indført med kontanthjælpsreformen den 1. januar 2014 og knytter sig til Lov om en aktiv beskæftigelsesindss kap. 11. Kort beskrevet er nytteindssen en form for virksomhedspraktik hos en offentlig arbejdsgiver med det formål, borgeren skal arbejde for sin ydelse. Der skal være tale om samfundsnyttige opgaver, der ligger ud over det normerede niveau for opgaveløsningen i den offentlige institution. Ordningen giver mulighed for søge om dispension fra rimelighedskravet (rimelighedskravet beskriver forholdet mellem antal ordinært anste og personer i aktivering), hvilket Tønder Kommune har benyttet sig af i oktober 2014 i forbindelse med etablering af nytteindss på Hartmannsvej og Snedkervej. Målgrupperne for nyttedinss er: 1) De åbenlyst uddannelsespare unge, som modtager uddannelseshjælp, 2) Jobpare kontanthjælpsmodtagere, 3) Øvrige uddannelsespare unge og aktivitetspare på uddannelseshjælp eller kontanthjælp og 4) Borgere på midlertidig arbejdsmarkedsydelse eller kontantydelse. Der er i orienteringsskrivelsen fra den 17. december 2013 noteret, stregien for kommunens etablering af og opfølgning på nytteindssordningen skal drøftes løbende. Samtidig er der jf. orienteringsskrivelsen også en tidsbegrænsning på dispensionen på 1-2 år. Det er bl.a. derfor, der nu tages f på de anbefalinger, som oprindeligt blev frems i De fremste anbefalinger i skrivelsen fra RAR Sydjylland fra den 26. januar 2016 lægger sig meget op ad de oprindelige anbefalinger på området, dog suppleret med en motivionsbeskrivelse, der sætter fokus på de vigtigste elementer i ordningen. RAR Sydjylland har på møde i Rådet den 26. januar 2016 besluttet følgende udkast til anbefalinger: Hensigten med nytteindssen bør være, den motiverer borgeren til søge ordinær uddannelse eller beskæftigelse. Der skal i perioden, hvor borgeren er i nytteindss, følges op, motiveres og gives mulighed for, borgeren kan søge ordinært job og/eller uddannelse. Der tages aktivt stilling til, nytteindssen ikke er konkurrenceforvridende. Der er en klar procedure for sikre, nytteindssen ikke erstter ordinære driftsopgaver, der er budgetteret med i kommunen. Rimelighedskravet skal være opfyldt, og det sikres, kravet fortløbende er opfyldt, eller der søges dispension hos RAR Sydjylland. Der er den 22. februar 2016 fremsendt et administrivt høringssvar til RAR Sydjylland grundet kort svarfrist, som var fasts til den 26. februar. Svaret er underskrevet af formanden for Arbejdsmarkedsudvalget på vegne af fagudvalget, se vedlagte bilag. 9. marts

9 Høringssvar - RAR Sydjylland.pdf Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, høringssvaret tages til efterretning. 9. marts

10 6. Nøgletal for Arbejdsmarkedet - RAR Sydjylland I Sagsfremstilling Arbejdsmarkedskontor Syd udarbejder til hvert rådsmøde i Det regionale Arbejdsmarkedsråd i Sydjylland (RAR Sydjylland) to noter til beskrivelse af udviklingen på arbejdsmarkedet. Der er dels tale om et not med nøgletal, som giver et overblik over situionen på det sydjyske arbejdsmarked via en række indikorer, som fx udviklingen i beskæftigelsen, jobomsætning og rekrutteringssituionen og dels et not med stus på reformer og indsser samt udviklingen for de fire store reformer på beskæftigelsesområdet. Det regionale Arbejdsmarkedsråd i Sydjylland har således den 8. februar 2016 fremsendt noterne "Nøgletal for arbejdsmarkedet RAR Sydjylland - Januar 2016" og "Stus på reformer og indss RAR Sydjylland - Januar 2016". Rådet anbefaler, disse noter drøftes i kommunernes fagudvalg på arbejdsmarkedsområdet. I denne sagsfremstilling sættes fokus på nogle af nøgletallene for arbejdsmarkedet fulgt op af en stus på reformer og indss i det efterfølgende punkt på dagsordenen til dette udvalgsmøde. Notet "Nøgletal for arbejdsmarkedet - RAR Sydjylland" viser følgende: 1) Udviklingen i beskæftigelsen, 2) Jobomsætningen i RAR Sydjylland, 3) Rekrutteringssituionen på arbejdsmarkedet, 4) Udvikling i ledigheden og arbejdsstyrken og 5) Forventninger til ledighed og beskæftigelse. Ud fra et Tønder perspektiv skal der især påpeges følgende i rapporten: Ad. 1) Den positive udvikling i beskæftigelsen fortsætter med en stigning på 0,2 pct. for Sydjylland ifølge fig. 2. Fremgangen viser sig indenfor flere brancher, og jf. tabel 1 kan eksempelvis fremhæves handel/transport, industri og landbrug. Ad. 3) I Sydjylland er der virksomheder indenfor nogle erhvervsgrupper, der har sværere ved rekruttere end andre. Som det fremgår af tabel 2, ses det største antal forgæves rekrutteringer i branchen "handel" med 590 forgæves rekrutteringer. Herefter følger "bygge og anlæg" samt "industrien". Ad. 4) Tønder Kommune har det største fald i ledigheden af de sydjyske kommuner. Samlet set har der i alt været et fald i de forsikrede ledige på 7,5 pct., jf. fig. 10. Arbejdsstyrken forventes frem til 2017 stige med 2 pct. ifølge fig. 13, og Tønder Kommune forventes jf. fig. 14 ville få en stigning i arbejdsstyrken på 1,2 pct. Brev til udvalg om nøgletal og implementering.pdf Nøgletal for arbejdsmarkedet RAR Sydjylland Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, rapporten drøftes og tages til efterretning. 9. marts

11 7. Stus på reformer og indss - RAR Sydjylland I Sagsfremstilling Det regionale Arbejdsmarkedsråd i Sydjylland, RAR-Sydjylland, har den 8. februar 2016 fremsendt notet "Stus på den beskæftigelsespolitiske indss i RAR-Sydjylland" til de Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsespolitiske udvalg i Sydjylland. Notet udarbejdes til hvert rådsmøde og er en aktuel stus på de 4 beskæftigelsespolitiske reformer: 1) Beskæftigelsesreformen, 2) Kontanthjælpsreformen, 3) Førtidspensions- og fleksjobreformen og 4) Sygedagpengereformen. Notet indgår i rådets drøftelser om udviklingen på arbejdsmarkedet samt den beskæftigelsespolitiske indss, og rådet anbefaler, notet danner grundlag for en drøftelse i kommunernes fagudvalg på arbejdsmarkedsområdet. Notet indeholder stistiske da på hver af de fire reformer fordelt på de enkelte kommuner i RAR Sydjylland, for RAR-Sydjylland som helhed samt for hele landet. Ud fra en Tønder Kommunes synsvinkel skal der især fremhæves følgende på de fire reformområder: Ad. 1) Reglerne om det intensiverede kontaktforløb for dagpengemodtagere trådte i kraft den 1. juli Der har i den forbindelse været fokus på rettidigheden i forhold til afholdelsen af første samtale i et samtaleforløb på i alt 6 samtaler indenfor de første 6 måneders ledighed. Fig. 2 viser, i alt 73,4 pct. af dagpengemodtagerne i Sydjylland fik den første samtale indenfor den første måneds ledighed i august Tønder Kommune ligger på 78,3 pct., og landsgennemsnittet er på 68,3 pct. Ad. 2) Kontanthjælpsreformen lægger vægt på, alle skal have en aktiv indss. Trods tallet for passive kontanthjælpssager er faldende, er der forts 17,4 pct. af de langvarige kontanthjælpsager i Sydjylland. For Tønder Kommune ligger tallet på 19,1 pct., og landsgennemsnittet er på 24,3 pct. jf. fig. 6. Ad. 3) Der er som bekendt en kraftig stigning i borgere i ressourceforløb. Der er registreret en stor variion i, hvor meget ressourceforløbsmodtagerne får af beskæftigelsesrettede tilbud i de sydjyske kommuner, og der påpeges, særligt virksomhedsrettede tilbud kan være virksomme. Tønder Kommune ligger på sammenlagt 39 pct., Sydjylland ligger samlet set på 36 pct., og landsgennemsnittet er på 40 pct., jf. fig. 8. Ad. 4) Udviklingen i antal fuldtidspersoner på sygedagpenge eller i jobafklaringsforløb viser, jf. fig. 10, en stigning på 9,6 pct. for Tønder Kommune, hvorimod gennemsnittet for Sydjylland er på 1,5 pct. Per oktober 2015 har Tønder Kommune 16,2 pct. sygemeldte borgere i jobafklaringsforløb, hvilket er en smule under gennemsnittet for Sydjylland men over landsgennemsnittet, jf. fig. 11. Brev til udvalg om nøgletal og implementering.pdf Stus på reformer og indss RAR Sydjylland 9. marts

12 Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, rapporten drøftes og tages til efterretning. 9. marts

13 9. Opfølgning på forebyggelsespakkerne P Sagsfremstilling Sundhedsafdelingen har i efteråret i 2015 foretaget en fornyet kortlægning af stus i Tønder Kommune på implementeringen af Sundhedsstyrelsens 11 forebyggelsespakker. De 11 forebyggelsespakker har Sundhedsstyrelsen udviklet i 2012 og 2013, og har som formål, bidrage til styrke folkesundheden gennem en kommunal forebyggelses- og sundhedsfremmeindss af høj faglig kvalitet. Sundhedsudvalget har på udvalgsmødet den 11. januar 2016 behandlet punktet Stus på forebyggelsespakkerne 2015, hvor der blev besluttet, fremsende en udvalgsspecifik stus på forebyggelsespakkerne til alle fagudvalg med henblik på en drøftelse og udarbejdelse af handleplaner, hvor udvalgene skal forholde sig til, om de kan gøre noget ekstra indenfor følgende fire af de 11 forebyggelsespakker: Alkohol, særligt tidlig opsporing Overvægt Solbeskyttelse Indeklima Sundhedsstyrelsens øvrige 7 forebyggelsespakker er indenfor følgende temaer: fysisk, aktivitet, hygiejne, mad og måltider, mental sundhed, seksuel sundhed, stoffer, tobak. Pakkerne giver faglige anbefalinger på væsentlige risikofaktorområder, som kommunerne allerede arbejder med, og som forventes kræve betydeligt fokus de kommende år som følge af ny viden, samt udviklingen i holdninger og normer i samfundet. Forebyggelsespakkerne indeholder samlet 262 faglige anbefalinger til det kommunale sundhedsfremme- og forebyggelsesarbejde. Implementeringen af anbefalingerne omfter i større og mindre grad alle fagområder i Tønder Kommune. De anbefalede indsser i forebyggelsespakkerne er opdelt i to niveauer: Et grund- og et udviklingsniveau. Indsser på udviklingsniveau vil være på et mere begrænset vidensniveau, ligesom kommunen vil have færre erfaringer på området. Der vil typisk være brug for udvikling af kompetencer, proaktiv rekruttering, opsøgende arbejde og indgåelse af nye partnerskaber for løfte forebyggelsespakkernes udviklingsniveau. KL anbefaler, alle kommuner implementerer de 176 anbefalinger på grundniveau. Siden Sundhedsafdelingen foretog den første kortlægning i 2014, har der samlet været en fremgang i antallet af anbefalinger, der er implementeret i Tønder Kommune. Resultet af kortlægningen fra efteråret 2015 for Arbejdsmarkedsudvalgets område: På grundniveau, hvor der er 176 anbefalinger, heraf 14 indenfor Arbejdsmarkedsudvalgets område, hvoraf 78,6 % er implementeret fra i mindre grad til i overvejende grad. På udviklingsniveau, hvor der er 86 anbefalinger, heraf 3 indenfor Arbejdsmarkedsudvalgets område, hvoraf 100 % er implementeret i overvejende grad. 9. marts

14 Der skal i den videre proces rettes særlig opmærksomhed på de fire forebyggelsespakker, som Sundhedsudvalget har prioriteret, og hvor implementeringen på grundniveau ikke er implementeret endnu (rød markering). For Arbejdsmarkedsudvalgets område drejer det sig om følgende tre anbefalinger, der er placeret under pakkerne alkohol og overvægt. Systemisk tidlig opsporing ved frontpersonale (Alkohol, rød markering) Handlevejledninger (Alkohol, rød markering) Opsporing af børn og voksne med overvægt eller risiko for overvægt på bosteder og boformer samt aktivering- og samværstilbud (Overvægt, gul markering) Drøftelsen i udvalget skal danne udgangspunkt for udarbejdelse af en handlingsplan, der skal forelægges Sundhedsudvalget i juni måned Stus på forebyggelsespakker - Arbejdsmarkedsudvalget Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, stus på forebyggelsespakkerne drøftes med henblik på forvaltningens forslag til prioritering af de tre udvalgte anbefalinger på grundniveau, de prioriterede anbefalinger indarbejdes i en handleplan, som forelægges Sundhedsudvalget i juni marts

15 10. Ledelsesinformion - Arbejdsmarkedsområdet P Sagsfremstilling Der er udarbejdet ledelsesinformion for Arbejdsmarkedudvalgets område. Rapporten indeholder tal til og med januar måned Den politiske rapport er nyudviklet med udgangspunkt i beskæftigelsesplanen for 2016, og fra rapporten skal især fremhæves følgende: Der ses generelt en mindre stigning i antallet af personer fordelt på ydelseskegorier, jf. tabel 1.3 og tabel 1.4 Ledighedsprocenten ligger i Tønder Kommune forts under niveauet for henholdsvis RAR-Sydjylland og landet som helhed, jf. figur 1.1 Der er et mindre fald i antallet af unge på uddannelseshjælp/kontanthjælp under 30 år, jf. målene 3, 4 og 5 på rapportens side 5 Der ses en mindre stigning i antallet af borgere i uddannelsesrevalidering, jf. mål nr. 7 på rapportens side Politisk rapport til arbejdsmarkedsudvalget endelig version 2.pdf Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, rapporten tages til efterretning. 9. marts

16 11. Ledelsesinformion - Integrionsområdet P Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny stusrapport på Integrionsområdet med da til og med januar måned I stusrapporten fremgår udviklingen over voksne flygtninge under integrionsprogrammet i Tønder Kommune. Stusrapporten videreudvikles løbende. Der er følgende opmærksomhedspunkter i rapporten: Der ses en mindre stigning i antallet af personer i kontaktforløb, som modtager kontanthjælp eller integrionsydelse, jf. tabel 1.2 Andelen af personer i virksomhedsvendte tilbud i form af virksomhedspraktik/løntilskud er fra december 2015 til januar 2016 steget fra 24 til 29 borgere, jf. tabel Integrionsrapport til AMU.pdf Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, rapporten tages til efterretning. 9. marts

17 12. Eventuelt G marts

18 8. Aftale om aktiveringstilbud A marts

19 Underskrifter Susanne Linnet Søren Ebbesen Skov Bent A. Paulsen Jens Nissen Allan Skjøth 9. marts

20 KL s Social- og sundhedspolitiske Forum den 12. og 13. maj 2016.pdf Refer RAR Sydjylland, møde den 26. januar 2016 Arbejdsmarkedsudvalget - Regnskabsbemærkninger 2015 Arbejdsmarkedsudvalget regnskabsoversigt 2015 Opfølgning på Beskæftigelesplan endelig Eksempel på borgerforløb Høringssvar - RAR Sydjylland.pdf Brev til udvalg om nøgletal og implementering.pdf Nøgletal for arbejdsmarkedet RAR Sydjylland Brev til udvalg om nøgletal og implementering.pdf Stus på reformer og indss RAR Sydjylland Stus på forebyggelsespakker - Arbejdsmarkedsudvalget 0116 Politisk rapport til arbejdsmarkedsudvalget endelig version 2.pdf 0116 Integrionsrapport til AMU.pdf 9. marts