Beskæftigelsesudvalg

Transkript

1 Dagsorden Beskæftigelsesudvalg Møde nr.: 2 Mødedato: 21. februar 2012 Mødetid: Mødested: Mødelokale 2 Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 BE Afrapportering af pensionsstyrelsens stikprøvekontrol af administrationen af rådighedskontrol af kontanthjælpsmodtagere 2 BE Status på gennemgang af sygedagpengesager 3 BE Analyse af fremtidens kompetencebehov i Region Midtjylland 4 BE LBR's bevilling for BE Tværkommunal strategi for at øge udbuddet af arbejdskraft indenfor bygge og anlæg 6 BE Siden sidst - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, samt orientering fra de andre udvalg

2 Side 2/14 1 BE Afrapportering af pensionsstyrelsens stikprøvekontrol af administrationen af rådighedskontrol af kontanthjælpsmodtagere Resumé Pensionsstyrelsen gennemfører løbende stikprøvekontroller af administrationen af rådighedsreglerne for kontanthjælpsmodtagere. Den seneste stikprøvekontrol er afrapporteret til kommunen august Jobcenteret har udarbejdet og implementeret en handlingsplan for at adressere de forhold, der er blevet påpeget i afrapporteringen. Både Pensionsstyrelsens afrapportering og handlingsplanen skal behandles af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Pensionsstyrelsens afrapportering af stikprøvekontrol af administrationen af rådighedsreglerne for kontanthjælpsmodtagere tages til efterretning 2. Jobcenterets handlingsplan godkendes Sagsfremstilling Horsens Kommune har den 10. august 2011 modtaget en samlet afrapportering vedr. stikprøvekontrollen i Horsens Kommune. Det fremgår af rapporten, at Pensionsstyrelsen har fundet forkerte afgørelser i 10 ud af 28 behandlede sager svarende til 36 procent, hvilket Pensionsstyrelsen finder uacceptabelt. Fejlene skyldes i 8 af sagerne, at kommunen ikke har foretaget sanktion i form af fradrag i hjælpen i forbindelse med manglende bekræftelse af jobsøgning efter LAS 38, stk 2. 1 sag skyldes manglende fradrag i hjælpen efter en person uden rimelig grund er udeblevet fra en jobsamtale/samtale som led i sygeopfølgning/cv- samtaler/rådighedsvurdering jf. LAS 37, stk. 1 og 2. 1 sag angik manglende nedsættelse efter LAS 36, stk 1. Jobcenteret har derfor allerede i august implementeret en plan i forhold til at imødegå de manglende sanktioner i de 8 sager. Den fremtidige behandling af sager efter disse bestemmelser, vil derfor blive foretaget på følgende måde: - I august måned er der udsendt brev til alle ledige ej-forsikrede i match 1, som var registrerede som aktive i Workbase. Ca borgere modtog et standard brev, hvori de blev gjort opmærksomme på, at de skulle tilmeldes og se bort fra brevet, hvis de allerede var tilmeldt.

3 Side 3/14 - Ca. 3 uger efter at brevet var sendt, udarbejdedes en liste over de aktive borgere, der fortsat ikke var tilmeldt. Der blev så udsendt endnu et brev til dem. Herefter blev der iværksat sanktion mod de borgere, som endnu ikke havde reageret med en tilmelding. - Fra august udarbejdes hver mandag lister over de borgere i match 1 (ikkeforsikrede), som har glemt at bekræfte deres jobsøgning. Listen gennemgås og der sendes breve med en partshøring om mulig sanktion, såfremt borgeren fortsat ikke er tilmeldt. Partshøringen opstår herefter som en opgave i Workbase, og beskæftigelsesrådgiveren har ansvaret for at give beskeden videre til Ydelsescentret, såfremt borgeren ikke reagerer på brevet, eller tilmelder sig i partshøringsperioden. Herefter træffer Ydelsescentret den endelige beslutning, og iværksætter sanktioner. Vedrørende sagerne om manglende fradag efter LAS 37, stk 1 og 2 og 36, stk 1 og 2, er problemerne identificeret i kommunikationen mellem aktiveringsstederne og jobcenteret. Der er derfor i efteråret udarbejdet på en ny intern retningslinje på alle sanktionstyper gældende for både Jobcenteret, ydelsesafdelingen samt aktiveringsstederne. De nye retningslinier blev implementeret i november 2011 og som led heri er der afholdt møde med aktiveringsstederne, hvor procedurerne i forbindelse med fraværsregistrering er præciseret. Det er kommunens forventning, at den gennemførte implementering af ovennævnte plan væsentligt vil nedbringe antallet af fejl. Berigtigelserne i sagerne på i alt kr ,00 er foretaget efter modtagelsen af rapporten i august. Bilag Afrapportering vedr. Pensionsstyrelsens stikprøvekontrol

4 Side 4/14 2 BE Status på gennemgang af sygedagpengesager Resumé Ankestyrelsen traf i slutningen af oktober 2011 en række principafgørelser i sager omkring brug af vikarer i forbindelse med myndighedsafgørelser i sygedagpengesager. Jobcenteret har anvendt vikarer i forbindelse med implementeringen af den sygedagpengestrategi, der er vedtaget af Byrådet. Som følge heraf har jobcenteret gennemgået de sager, hvor der kan ud fra ankestyrelsens principafgørelser kan rejses tvivl om afgørelsernes gyldighed. Der gives en orientering om status på denne sagsgennemgang. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Sagsfremstilling Et af elementerne i den sygedagpengestrategi, som byrådet vedtog i 2009 var, at der i en periode skulle tilføres flere ressourcer til sygedagpengesagsbehandlingen, så medarbejderne kunne få tid og rum til den organisationsudvikling, der er det helt centrale element i strategien. Fra medio 2009 til september 2011 er denne ressourcetilførsel implementeret gennem vikaraftaler med to vikarbureauer. Fra september 2011, er det alene kommunalt ansatte, der har forestået sagsbehandlingen. Det centrale element i Ankestyrelsens principafgørelser er, at der ikke må kunne rejses tvivl om, at det er kommunen der har myndighedsansvaret omkring afgørelser om udbetaling af sygedagpenge. Jobcenteret har på baggrund heraf gennemgået i alt 277 sager fra 2009 til september 2011, hvor en vikar har været sagsbehandler. I 165 af disse sager har der ikke været tvivl om gyldigheden af afgørelsen. Det drejer sig om sager: - Hvor borgeren har raskmeldt sig - Hvor borgeren er tilkendt fleksjob

5 - Hvor borgeren er tilkendt førtidspension Side 5/14 - Hvor borgeren er fraflyttet kommunen - Hvor borgeren er afgået ved døden I 112 af sagerne har der kunnet rejses tvivl om gyldigheden af afgørelsen og der er derfor truffet en ny afgørelse. Det drejer sig om sager hvor: - Forvaltningen raskmelder borgeren, hvor det er vurderet, at borgeren ikke længere er uarbejdsdygtig - Ved generel varighed, hvor det er vurderet, at der ikke er mulighed for forlængelse - Efter en forlængelsesperiode, hvor det er vurderet, at der ikke er grundlag for en yderligere forlængelse - Hvor borgeren er bevilget en revalidering 48 af disse sager er hjemvist fra Beskæftigelsesankenævnet for Midtjylland. I 8 af sagerne afviger afgørelsen fra den oprindelige. I 104 af sagerne er den nye afgørelse identisk med den oprindelige. Beskæftigelsesankenævnet har indtil nu truffet afgørelse i 2 af de 112 sager. I en sag afviste nævnet at behandle klagen, og i den anden tiltrådte nævnet kommunens afgørelse. Bilag Andre aktører i sygedagpengeopfølgningen

6 Side 6/14 3 BE Analyse af fremtidens kompetencebehov i Region Midtjylland Resumé Skankomp, som er et skandinavisk kompetenceudviklingsnetværk i EU-projektregi, har udarbejdet en analyse af den forventede udvikling i beskæftigelsen og kompetencebehovene i Region Midtjylland frem til Den primære målgruppe for analysen er regionens tre VEU-centre. Analysen er endvidere fremsendt til kommunerne og de lokale beskæftigelsesråd. Analysens resultater kan være relevant baggrundsinformation i forbindelse med udarbejdelse af strategier og de årlige beskæftigelsesplaner. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen om analysen af fremtidens kompetencebehov i Region Midtjylland tages til efterretning Sagsfremstilling Analysen er en del af en større regional indsats iværksat af Vækstforum, der især skal medvirke til forbedre vilkårene for kompetenceudvikling for de kortuddannede i Region Midtjylland. Rapporten er baseret på resultaterne af en kvantitativ, lineærfremskrivning af erhvervenes beskæftigelsesudvikling frem mod 2020 og en række kvalitative scenarieprocesser inden for tre udvalgte ressourceområder i Region Midtjylland: Energi og miljø Medico/Sundheds IKT Turisme - samt industri generelt, på tværs af brancher. Analysen viser overordnet at: Der forventes overordnet set en generel fremgang i beskæftigelsen i regionen som helhed frem mod Der er dog en del usikkerhed knyttet til omfanget af vækstforventningen, og scenariediskussionen viser, at det er sandsynligt, at beskæftigelsesvæksten bliver noget lavere, end den lineære fremskrivning viser. Det er de faglærte og især de videregående uddannede, der skal besætte fremtidens job i regionen.

7 Side 7/14 En meget stor del af beskæftigelsesmulighederne for ufaglærte forsvinder. Det gælder især job til kortuddannede med de mindst fleksible forudsætninger og dårligste motivation for at tilpasse sig forandringer. Baggrunden for den beskrevne beskæftigelsestrend er bl.a., at der forventes at ske væsentlige ændringer i regionens erhvervsgrundlag. De væsentligste er: Industrien forventes ikke at kunne vende udviklingen fra de seneste år, og der er generelt en forventning om en fortsat tilbagegang. Energi- og miljøindustrien forventer en mindre fremgang, men vindmølleindustriens betydning har toppet. Sundheds-IKT ses som en ny mulighed, men med meget begrænsede potentialer for ufaglærte. Turisme forventer moderat vækst, også blandt ufaglærte, men der er tale om en absolut set meget begrænset jobvækst, der langt fra kan kompensere for tabene af jobmuligheder for ufaglærte fra de øvrige erhverv. Endelig vil tilbagegangen i beskæftigelsen inden for fødevareområdet fortsætte - igen er det især massive jobtab for ufaglærte. Der er endvidere betydelig risiko for, at der i tiden frem mod 2020 vil opstå mangel på faglærte inden for mange private brancher (både industri og service). Det er især brancher som energi- og miljø, sundhed, specialiseret industriel produktion og dele af fødevareområdet, der vil efterspørge flere faglærte og flere med videregående uddannelser. Årsagerne til disse ændringer i regionens fremtidige erhvervsgrundlag ses bl.a. i følgende tendenser: Virksomheders placeringer i den globale værdikæde vil fortsat ændre sig. Der bliver mindre produktion og mere service. Virksomhedsdemografisk forventes der færre og mere specialiserede virksomheder. Der er samtidig en betydelig usikkerhed om omfanget og arten af private investeringer (herunder udenlandske investeringer (FDT)). Den aktuelle udvikling i FDI er for ringe til for alvor at sikre en omfattende ny jobskabelse. Der er samtidig i mange erhverv betydelige generationsskifteproblemer, og iværksætterraten skal være høj for at kompensere for effekten af de forventede virksomhedslukninger. Der er på tværs af ressourceområder samtidig klare forventninger om en fortsat øget fokus på innovation, inkl. mere bruger- og medarbejderdreven innovation. Fremtidens kompetencebehov vil på tværs af brancher og faggrupper i stigende grad være præget af højere sociale og personlige kompetencer, mere fokus på kvalitetssikring, øget krav om fleksibilitet ift. skift af jobfunktioner i samme virksomhed, bedre forretningsforståelse (dvs. forståelse for egen rolle i virksomhedens værdiskabelse) samt har evner til at indgå i bruger- og medarbejderdrevne innovationsmetoder. Derudover vil de videregående uddannede samtidig også i stigende grad blive mødt af krav om mere praksisnære kompetencer, uanset sektor og branche. Bilag Kompetence_Kompas_Enkelsidet

8 Side 8/14

9 Side 9/14 4 BE LBR's bevilling for Resumé Det Lokale Beskæftigelsesråd besluttede på mødet den 25. januar 2012 at imødekomme 6 ansøgninger for 2012 med en samlet bevilling på kr. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Sagsfremstilling Ifølge 47 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats afsættes der årligt et beløb til de lokale Beskæftigelsesråd til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer, herunder tværkommunale aktiviteter og initiativer, der sker i samarbejde med organisationer, der har relation og kendskab til lokale forhold. LBR beslutter, inden for de overordnede rammer i beskæftigelsesplanen, hvilke initiativer, der påtænkes gennemført i det kommende år med henblik på at styrke den virksomhedsrettede indsats. LBR besluttede at give bevilling til følgende projekter i 2012: Bevilling 2012 Projekter Kr. Projekt "Task Force" på Horsens Produktionshøjskole Omstillingspulje for kompetence- og vejledningsforløb Den endelige bevilling afhænger af prisen på forløbene det forventes at bevillingen vil blive kr UU Vejledning Horsens Hedensted Sundhedsteamets oplysningsforbund, "Horsens-modellen" Facilitering og uddannelse - Virksomhedsnetværk * Særlig indsats - forebyggelse af langtidsledigheden Bevillinger i alt LBR besluttede, at et af projekterne blev oprettelse af en omstillingspulje til vejledning og kompetenceudvikling med henblik på, at arbejdstagerne er gearet til at matche den nuværende og kommende efterspørgsel efter arbejdskraft. Der vil i særlig grad være fokus

10 Side 10/14 på bygge- og anlægsområdet, hvor der i de kommende år kan forventes mangel på faglært arbejdskraft. Som det fremgår af tabellen, er der besluttet bevillinger for i alt kr., hvilket svarer til LBR's budget for Budgettet består af en LBR bevilling på kr. samt uforbrugte midler fra *Beløbet er efter aftale med projektet fratrukket kr. svarende til faktura ultimo Bilag Handleplan LBR-aktiviteter 2012

11 Side 11/14 5 BE Tværkommunal strategi for at øge udbuddet af arbejdskraft indenfor bygge og anlæg Resumé I de kommende år gennemføres en række store anlægsinvesteringer i Midtjylland og resten af landet. Byggeprojekterne risikerer at dræne Midtjylland for kvalificeret arbejdskraft inden for bygge- og anlægsbranchen i løbet af ganske få år. Derfor er der behov for at gøre en særlig indsats for at rekruttere tilstrækkeligt med arbejdskraft til bygge- og anlægsbranchen i de kommende år. Samtidig ventes der i de kommende år stigende ledighed blandt ikke-faglærte, og der vil derfor være gode muligheder for at om-kvalificere ledige og beskæftigede ikke-faglærte fra andre brancher til bygge- og anlægsbranchen. Dette er blandt hovedkonklusionerne i en ny analyse fra COWI, som det Regionale Beskæftigelsesråd i Midtjylland netop har offentliggjort. Resume af analysen ligger som bilag. Jobcenter Horsens er på den baggrund, sammen med Jobcentrene i Århus, Randers, Silkeborg samt Beskæftigelsesregionen ved at formulere en strategi, så den øgede beskæftigelse inden for bygge- og anlægsbranchen kan imødekommes. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Sagsfremstilling Strategi for beskæftigelsesindsatsen i forbindelse med kommende anlægsinvesteringer i Midtjylland. I de kommende år gennemføres en række store anlægsinvesteringer i Midtjylland og resten af landet. Der er på nuværende tidspunkt konkrete planer om at bygge nye sygehuse, broer, bydele, veje, havne mv. Byggeprojekterne risikerer at dræne Midtjylland for kvalificeret arbejdskraft inden for byggeog anlægsbranchen i løbet af ganske få år. Derfor er der behov for at gøre en særlig indsats for at rekruttere tilstrækkeligt med arbejdskraft til bygge- og anlægsbranchen i de kommende år. Det konkluderer en ny analyse fra COWI om Beskæftigelsen i bygge- og

12 Side 12/14 anlægsbranchen i Midtjylland, som Det Regionale Beskæftigelsesråd i Midtjylland netop har offentliggjort. Der er især risiko for mangel inden for murere, elektrikere, VVS ere og tømrer/snedkere allerede fra 2013 samt desuden bygningsmalere fra omkring 2017, viser analysen. Desuden risikerer man på sigt mangel på bygge- og anlægsuddannede med en videregående uddannelse. COWI har i analysen fremskrevet behovet for arbejdskraft på baggrund af de offentlige bygge- og anlægsprojekter i perioden Effekten af disse projekter skønnes at være på mellem og mandeår fordelt over perioden. I perioden 2013 til 2016 vil effekten være størst og ligge på ca mandeår pr. år. Samtidig med, at beskæftigelsen for faglærte i byggefagene således ventes at stige med fem procent frem til 2021, ventes arbejdsstyrken at falde allerede inden for fem år af demografiske grunde. COWI vurderer overordnet, at ca. halvdelen af beskæftigelsen skal udføres af faglærte, mens ca. en tredjedel af beskæftigelsen vil skulle hentes fra ikke-faglært arbejdskraft. Generelt ventes der i de kommende år stigende ledighed blandt ikke-faglærte, og der vil derfor være gode muligheder for at flytte ledige og beskæftigede ikke-faglærte fra andre brancher til bygge- og anlægsbranchen i de kommende år. Resume af analysen ligger som bilag. De mange nye jobs giver nye perspektiver for kommunerne i forhold til at planlægge og gennemføre en offensiv og målrettet indsats, der kan sikre ordinær uddannelse til unge og kanaliserer et stort antal ledige over til de nye job i byggesektoren. Jobcenter Horsens er sammen med jobcentrene i Århus, Randers og Silkeborg samt Beskæftigelsesregion Midtjylland ved at formulere en fælles strategi for en beskæftigelsesindsats, der sigter på at hente gevinsterne ved den stigende beskæftigelse i byggesektoren i de kommende år. I strategien sættes der fokus på, hvordan jobcentrene i samarbejde med virksomhederne, uddannelsesinstitutioner, a-kasser og andre centrale aktører på området kan iværksætte en offensiv og målrettet beskæftigelsesindsats. Strategien indebærer, at alle centrale aktører over en flerårig periode arbejder med: - At øge udbuddet af kvalificeret arbejdskraft inden for byggesektoren. - At synliggøre aktuelle og kommende job i byggesektoren. Planen for implementeringen af denne strategi er endnu ikke færdig, men der arbejdes med bl.a. følgende konkrete handlinger: - Jobcentre og relevante a-kasser foretager en systematisk screening af ledige. - Opbygning af emnebank.

13 - Igangsætning af forløb med kompetenceafklaring, afdækning af meritmuligheder, afprøvningsforløb i virksomheder mv. Side 13/14 - Igangsætning af en målrettet vejledningsindsats for at motivere ledige til at søge job inden for byggesektoren. - Igangsætning af målrettet opkvalificering af ledige, der har joberklæringer fra en arbejdsgiver. - Jobcentrene vil i samarbejde med UU og uddannelsesinstitutioner arbejde for at motivere, afklare og vejlede unge til at gå i gang med en uddannelse inden for bygge- og anlægsområdet. Bilag Bygge-anlægs-analyse-januar-2012

14 Side 14/14 6 BE Siden sidst - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, samt orientering fra de andre udvalg