Kompetencefordelingsplan

Transkript

1 Kompetencefordelingsplan Baggrund og formål Formålet med denne kompetencefordelingsplan er primært at beskrive opgavefordelingen mellem Byrådet, Ældre- og Handicapudvalget, rådmanden og Ældre- og Handicapforvaltningen med hensyn til de opgaver, som Ældre- og Handicapudvalget i henhold til 16 i Odense Kommunes styrelsesvedtægt har ansvaret for. Den skematiske kompetencefordelingsplan er ikke udtømmende. Det anerkendes dog som en del af kommunestyret, at der er en arbejdsdeling mellem det politiske og administrative niveau, uden der nødvendigvis behøver at foreligge udtrykkelige beslutninger herom. En række af Ældre- og Handicapforvaltningens opgaver varetages af henholdsvis rådmanden og Ældre- og Handicapforvaltningen ved den administrerende direktør eller administrationen i overensstemmelse med organisationens opbygning. Kompetencen og ansvaret for den daglige administration af sagsområderne ligger således i de enkelte afdelinger i forvaltningen. Opdatering Redaktionelle ændringer foretages administrativt i Politik, Strategi og Økonomi Delegeringer fra Byrådet til Ældre- og Handicapudvalget (eller den måtte sætte i sit sted) Frit valgs-området Odense Byråd har den 13/ bemyndiget Ældre- og Handicapudvalget til at godkende kravspecifikationer og priser på områder hvor borgere har frit leverandørvalg på modtagne ydelser. Det specialiserede socialområde Odense Byråd har den 26/ bemyndiget Ældre- og Handicapudvalget til at fastsætte omkostningsbaserede takster for egne tilbud, og ligeledes den 6/ at godkende takster på det sociale og socialpsykiatriske område rammeaftalen med Region Syddanmark H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 1/10

2 Kompetencefordeling mellem Ældre- og Handicapudvalget, rådmanden og forvaltningen Sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område Odense Byråd har den d. 11. november 2009 delegeret kompetencen til at behandle sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område til udvalgene. Det bemærkes, at byrådets medlemmer, uagtet ovennævnte delegation, fortsat vil have mulighed for at indbringe en sådan personsag for Byrådet ved: enten at gøre brug af sin standsningsret som udvalgsmedlem efter den kommunale styrelseslovs 23 eller ved at gøre brug af sin initiativret som byrådsmedlem efter den kommunale styrelseslovs 11, hvorefter ethvert byrådsmedlem kan indbringe ethvert spørgsmål for byrådet og fremsætte forslag til beslutninger. Rådmandens rolle (delt administrativ ledelse) Som udvalgsformand forbereder rådmanden sager, der skal forelægges udvalget, er mødeleder og ekspederer udvalgets beslutninger. Odense Kommunes styrelsesvedtægt giver rådmanden en yderligere rolle ud over den i andre udvalgskommuner kendte som formand, nemlig som daglig leder af administrationen. Henvendelser fra byrådsmedlemmer og fra pressen Som udgangspunkt besvares henvendelser fra byrådsmedlemmer af rådmanden/direktøren. Henvendelser fra Ældre- og Handicapudvalgets medlemmer samt pressen besvares af kredsen af embedsmænd, der deltager i udvalgsmøderne. Udbud Odense Byråd vedtog den 22/ retningslinjer for udbud i Odense Kommune og præciserede med beslutning af 11. november 2009 at udbudsform og overordnede tildelingskriterier skal godkendes af det udvalg, direktør eller forvaltning hvorunder det pågældende fagområde hører, herunder valg af tilbudsgiver. orienteres om indgået aftale H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 2/10

3 Løn- og personaleområdet Kompetencefordeling på løn- og personaleområdet fremgår af Personalehåndbogen. Økonomiudvalget besluttede på sit møde i november 2014 at fastholde individuel forhandling af løn centralt på niveau samt særlige specialiststillinger. Alle andre niveauer er decentraliseret til de enkelte forvaltninger. Økonomi Regler for budgetlægning, regnskabsaflæggelse samt daglige forretningsgange ved brugen af kommunens midler fremgår af Principper for økonomistyring i Odense Kommune. I forlængelse heraf specificeres nedenstående for Ældre- og Handicapforvaltningen Indenfor de af Økonomiudvalget udstukne rammer fastsætter direktøren forskrifter og tidsterminer for budgetopfølgningen herunder interne budgetopfølgninger foretaget ud fra vurdering af væsentlighed og risiko. Budgetopfølgning og - omplacering uddelegeres til niveau 2. chefer og den enkeltes budgetansvar er afgrænset i økonomisystemet i henhold til den administrative organisations 1. og 2. niveau. Kompetencen til at udøve budgetkontrol er videredelegeret, som anført i økonomisystemets administrative organisations 3. og 4. niveau. Kompetencen til anvisning af udgifter og indtægter er delegeret fra rådmanden til ledere med budgetansvar / ansvarlig for budgetopfølgning, og lederen anviser på eget område. Kompetencen til bevilling fra kontoen til sociale formål delegeres til chef for Politik, Strategi og Økonomi, dog forelægges bevilling på kr. og derover Ældre- og Handicapudvalget. Godkendelse af forskuds- og afdelingskasser samt personligt forskud uddelegeres til Administrativ Understøttelse Vest. Godkendelse af oprettelse af konti i pengeinstitutter uddelegeres til Administrativ Understøttelse Vest: Leder, faglig koordinator og enkelte medarbejdere H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 3/10

4 Lov- og paragrafområde Lov om social service 18 Frivilligt socialt arbejde 79 Generelle tilbud (klubber mv.) med aktiverende og forebyggende sigte 82 Anmodning om værgemål (omsorgspligt) 83 Stk. 1 Personlig pleje Praktisk bistand Stk. 3 Madservice 83 a Korterevarende og tidsafgrænset rehabiliteringsforløb 84 Stk. 1 Afløsning/aflastning af pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Midlertidigt ophold til personer med særligt behov for omsorg og pleje i en periode 85 Hjælp til at vedligeholde fysiske og psykiske færdigheder. Hjælp, omsorg eller støtte til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Socialpædagogisk bistand uanset boform. 86 Stk. 1 Tilbud til genoptræning. Hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder 88 og 89 Skriftlige afgørelser vedr. 83-ydelser 90 Erstatningshjælp vedr. manglende levering af 83-ydelser fra privat leverandør 91 Frit valg vedr. 83-ydelser Beslutning af fritvalgsmodel Indgåelse af kontrakter Fastsættelse af kvalitetskrav Fastsættelse af priskrav for 83- ydelser Godkendelse af leverandører efter godkendelsesmodellen Efterbetaling til leverandører Kompetencefordeling mellem Ældre- og Handicapudvalget, Rådmanden og /Indstillingsudvalget Dog skal sager over kr. forelægges udvalget., skal ses i sammenhæng med 18 Byrådet/ m. orientering til udvalget. Bevillingskompetence internt i Ældre- og Handicapforvaltningen Politik, Strategi og Økonomi Chef for Politik, Strategi og Økonomi Politik, Strategi og Økonomi Chef for Politik, Strategi og Økonomi Forløb for fysisk funktionsnedsættelse Rehabiliteringsledere af Træning Politik, Strategi og Økonomi Chef for Politik, Strategi og Økonomi H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 4/10

5 93 Fastsættelse af kvalitetskrav til leverandører i plejebolig 94 Ansættelse af person til at udføre 83-ydelser. Hjælpsmodtager udpeger en person, som godkendes og ansættes til at udføre 83-ydelser. 95 Udbetaling af kontant ydelse som erstatning for hjemmehjælp Kommunen kan ikke stille den nødvendige hjælp til rådighed. Tilskudsmodtagere med behov for mere end 20 timer ugentligt. Kontrol med opgaver udført af personer udpeget efter denne bestemmelse Stk. 3 Fortsat ydelse af hjælpen efter stk. 2 som naturalhjælp 96 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) Personlig hjælper til personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har ophold i eget hjem 97 Ledsageordning til personer under 67 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne Stk. 3 Godkendelse og ansættelse af den udpegede hjælper 98 Kontaktperson til døvblinde 99 - og kontaktperson til sindslidende 102 Tilbud af behandlingsmæssig karakter til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 103 Beskyttet beskæftigelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 104 Aktivitets- og samværstilbud til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 107 Midlertidige ophold i boformer til personer med betydeligt og varigt Chef for Indgangen Øst Forløb for medfødt hjerneskade Vest Rehabiliteringsleder Chef for Indgangen Syd Chef for Indgangen Øst H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 5/10

6 nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. (Bosteder, familiepleje, opholdssteder og hjemmevejlederteam) 108 Længerevarende ophold på døgninstitutioner til personer med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer 112 Genbrugshjælpemidler til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne Kropsbårne hjælpemidler til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne Nødkald til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, 3 og 4 Valg af bestemt leverandør 113 Forbrugsgoder 114 til køb af bil til personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 116 Boligindretning til personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 118 Pasning af nærtstående Ansættelse af person til pasning af nærtstående med alvorlig sygdom eller betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 119 Pasning af døende Plejevederlag til person som passer nærtstående Kontrol med udførelsen 120 Bevilling af plejevederlag 122 Sygeplejeartikler mv. 125 Afgørelse om anvendelse af personlige alarm- eller pejlesystemer. Syd Øst Syd Syd Øst Vest Syd (Se tillige bilag 2) Vest Vest Vest Vest H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 6/10

7 126 Afgørelse om anvendelse af fysisk magt 126a Afgørelse om fastholdelse i hygiejnesituationer 127 Afgørelse om tilbageholdelse i boligen 128 Afgørelse om fastspænding med bløde stofseler 129 Indstilling til Statsforvaltningen om flytning uden samtykke 131 stk. 4 Anmodning om værgemål i for-bindelse med indstilling til flyt-ning efter 129, stk. 1 og stk Behandling af klage over indgreb vedr. 125, 126,126a 127, 128 og b Begrænsning af adgang til fællesboligarealer 137 c, stk. 2 Adgangsbegrænsning i boligen for besøgende ifm. levering af hjælp 139 Udarbejdelse af kvalitetsstandarder i forhold til 83- og 86-ydelser 141 Udarbejdelse af skriftlige handleplaner 148 Driftsorienteret tilsyn med tilbud efter Tilsyn med at opgaverne vedr. 83- og 86-ydelser udføres i overensstemmelse med afgørelserne Gennemførelse af årligt tilsyn på plejeboliger mv. Må ikke udføres af leverandører. 151 A Opfølgning og tilsyn på enkeltsager 151 B De forskellige forløb Rehabiliteringsledere Implementering og Udvikling Chef for Implementering og Udvikling Implementering og Udvikling Chef for Implementering og Udvikling H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 7/10

8 Orientering til borger og kommune samt indberetning ved uoverensstemmelse i ydet hjælp i forhold til bevilling. 151 C Udarbejdelse og offentliggørelse af tilsynspolitik 161 Opkrævning af betaling for botilbud, madservice og aktivitetstilbud. 192 Visitation til plejeboliger Politik, Strategi og Økonomi Chef for Politik, Strategi og Økonomi Ankesager Lov om almene boliger 54 Visitation til ældreboliger Sundhedsloven 118 Tilvejebringe tilbud om sundhedsydelser Kapitel 35 Forebyggelse og sundhedsfremme Kapitel 37 Kommunal Tandpleje Kapitel 38 Hjemmesygepleje Kapitel 39 Genoptræning 119 Skabe rammer for en sund levevis. Etablerer forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne 131 Omsorgstandpleje Valg af tilbud Stk. 3 Aftale om varetagelse 132 Borgerbetaling for omsorgstandpleje 133 Specialtandpleje Tilvejebringelse Stk. 4 Årlig redegørelse for behov 134 Borgerbetaling for specialtandpleje 137 Koordination af den offentlige tandpleje og tandplejen i privat praksis, jf. 65, 127, 129, 131, 133, 162, 163 og 166 Syd De forskellige forløb Rehabiliteringsledere Øst Rehabiliteringsleder for Forebyggende hjemmebesøg Øst Øst Øst Øst Øst H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 8/10

9 138 Vederlagsfri hjemmesygepleje efter lægehenvisning 140 Vederlagsfri genoptræning til personer, der efter udskrivning fra sygehus har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning, jf. 84 om genoptræningsplaner Tilrettelægges i sammenhæng med de kommunale træningstilbud m.v. Stk. 3 Tilvejebringelse af træningstilbud Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 9 stk. 9 Indgåelse af delegationsaftaler med andre kommuner om varetagelse af handleforpligtelse De forskellige forløb Rehabiliteringsledere De forskellige forløb Rehabiliteringsledere 9c Mellemkommunal refusion 31 Sekretariatsbistand til ældreråd Politik, Strategi og Økonomi Chef for Politik, Strategi og Økonomi H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 9/10

10 BILAG 1: Dispositioner omkring økonomiske forpligtelser Dokumenter vedrørende køb og salg af fast ejendom Odense Byråd tiltrådte den 31/ følgende indstilling, med virkning fra 1/1 2002: Rådmændene bemyndiges til at underskrive dokumenter vedrørende kommunens køb og salg af fast ejendom, optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser sammen med en af de embedsmænd, som allerede er bemyndiget hertil at Byrådet. Der er alene tale om en legitimitetsregel, og har ikke betydning for spørgsmålet om gyldigheden af retshandlen. Bemyndigelsen følger af lov om kommuners styrelse 32, stk. 2. Dispositioner vedrørende fast ejendom Forud for alle aftaler om køb og salg samt øvrige dispositioner vedrørende ejendomme inddrages By- og Kulturudvalget. Aftaler om køb og salg af fast ejendom fremsendes efter godkendelse i By- og Kulturudvalget til underskrift hos rådmanden. Mageskifte sidestilles med aftale om køb/salg. Indgåelse af lejeaftaler Indgåelse af nye lejemål, hvor kommunen er lejer, forelægges Byrådet til godkendelse. Det er By- og Kulturforvaltningen, der har kompetence til at indgå lejekontrakter i Odense Kommune, mens Borgmesterforvaltningen inddrages vedrørende beregning af lånerammebelastningen af indgåede lejemål, jf. Byrådsbeslutning af 31/ Andre dispositioner, herunder pantsætning og servitutstiftelse Beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtigelser skal træffes af Byrådet, jf. lov om kommuners styrelse 41. For så vidt angår stiftelse af servitutter, følger det af styrelsesvedtægten, at kompetencen henhører under By- og Kulturudvalget. BILAG 2: Uddybende dispositioner vedrørende Serviceloven 116 (boligindretning) Boligindretning, jf. lov om social service 116 Der kan ydes hjælp til indretning af bolig, hvis ansøgeren bor i egen ejendom. Er der tale om en betydelig udgift til indretning af boligen, der forbedrer ejendommen og medfører en forøgelse af ejendommens værdi, også for andre, med kr. eller derover, ydes hjælpen som et rente- og afdragsfrit lån, der forfalder til betaling ved ejerskifte. I sådanne tilfælde oprettes og tinglyses et pantebrev. Kompetencen til oprettelse, aflysning, nedlysning og tinglysning af pantebreve vedr. boligændringer / tilbygninger er uddelegeret til Myndighed Syd - chef for Indgangen i forening med leder Administrativ Understøttelse Vest efter indstilling fra leder af Hjælpemiddeldepotet H:\ÆHF\Politik Strategi og Økonomi\Fælles mapper\kompetenceplan\kompetenceplan docx 10/10