Udvikling af fiskerisektoren og akvakultursektoren - opfølgning på Vækstpartnerskabsaftalen

Transkript

1 Strategisk emne Udvikling af fiskerisektoren og akvakultursektoren - opfølgning på Vækstpartnerskabsaftalen Resumé Med udgangspunkt i Vækstforum Nordjylland og Regeringens Vækstpartnerskabsaftale om udvikling af fiskerisektoren og akvakultursektoren samt de Vestdanske Regioners Samarbejdsaftale er der gennemført et udviklingsarbejde med etablering af faglige netværksfora, udarbejdelse af to indsatskataloger og model for koordination. Der gives en status på arbejdet under Vækstpartnerskabsaftalen med tilhørende implementeringsplan, tilknytning af ressourcer til sektorudvikling samt fortsat samarbejde. Nærværende notat præsenteres for både Vækstforum Nordjylland og Vækstforum Midtjylland som del af det Vestdanske Regioners fødevaresamarbejde, der vedrører fiskeri- og akvakultursektorne. 1. Status for arbejdet med Vækstpartnerskabsaftalen om fiskerisektoren og akvakultursektoren Nordjylland og Midtjylland har en naturlig styrkeposition indenfor fiskerisektoren og akvakultursektoren og interesse i fortsat udvikling af disse erhvervsområder. Tilsammen er de to regioner hjemhavn for størstedelen af fiskeritonnagen, modtager hovedparten af landinger i Danmark, hjemsted for store dele af dansk akvakulturproduktion og den største del af de danske fiskeforarbejdende og eksporterende virksomheder. Dertil kommer, at F&U miljøer samt virksomheder i alle dele af værdikæderne med relation til fiskeri- og akvakultursektorerne i stort omfang er lokaliseret i de to regioner. Vækstforum Nordjylland og Regeringen har derfor indgået en Vækstpartnerskabsaftale om udvikling af fiskerisektoren og akvakultursektoren. Samtidig har de Vestdanske Regioner indgået samarbejdsaftale for fødevaresektoren, hvor Region Nordjylland og Region Midtjylland samarbejder tæt om udvikling af fiskeri- og akvakultursektoren. På det grundlag er der gennemført et udviklingsarbejde med følgende fokus; Etablering af faglige udviklingsfora Udarbejdelse af indsatskataloger for sektorudvikling Etablering af model for koordinering og finansiering Faglige udviklingsfora Med udgangspunktet i en række regionale og nationale rammetiltag, bl.a. Vækstplan Fødevarer, National Akvakulturstrategi, sektorplaner og de regionale erhvervsstrategier, er der gennemført en målrettet proces for at skabe en sammenhængende udvikling af akvakultursektoren og fiskerisektoren. Fundamentet fremadrettet er etablering af to fagligt orienterede udviklingsnetværk for henholdsvis fiskerisektoren og for akvakultursektoren, kaldet faglige udviklingsfora. Udviklingsforløbet har bestået af to parallelle processer for akvakultursektoren og for fiskerisektoren. Der er afholdt en række workshops gennem for hver sektor for at identificere udfordringer og udviklingsmuligheder. Processerne har inddraget virksomheds-, organisations- og F&U repræsentanter for hele værdikæden for de to sektorer samt ildsjæle. Hensigten er at skabe national sammenhæng mellem strategiske målsætninger, taktiske

2 indsatsområder og konkrete projekter og aktiviteter, der kan igangsættes i en synergi mellem de forskellige aktører. Målsætninger for udviklingsprocesserne er; Udvikle fiskerisektoren og akvakultursektoren ud fra en samlet værdikædebetragtning Skabe synergi og samspil regionalt og nationalt i udviklingsaktiviteter Skabe koordination og samspil i finansiering af udviklingsaktiviteter Skabe platform for løbende fagligt udviklingsfokus gennem værdikæden De to udviklingsfora er grundlaget for faglig udvikling, validering og inspiration de kommende år. Indsatskataloger for sektorudvikling Resultatet af processen er 2 indsatskataloger for henholdsvis akvakultursektoren og fiskerisektoren med i alt 9 faglige indsatsområder, indenfor hvilke der foreslås en række konkrete projektmuligheder, der kan igangsættes på kort og længere sigt. Herunder også identificerede virkemidler, finansieringsmuligheder og relevante aktører for udvikling og implementering. For indsatsområderne er der indledningsvis identificeret over 100 potentielle udviklingsprojekter, herunder en række temaer, der går på tværs af sektorerne og med bred aktørinddragelse. Med indsatskatalogerne er der skabt grundlag for faglige prioriteringer af projektaktiviteter, en nationalt dækkende koordination og synergi samt tilhørende relevante finansieringskilder som grundlag for implementering. Model for koordinering og finansiering Til at understøtte de fagligt orienterede fora med tilhørende indsatskataloger er der identificeret en model for koordination og samspil. Det drejer sig om at sikre en faglig koordination og synergi mellem hvad der igangsættes regionalt og nationalt i erhvervsfremmesystemet. Desuden drejer det sig om at sikre sammenhæng mellem de finansieringsrammer, som eksisterer regionalt og nationalt. Endelig giver det blik for internationale finansieringsmuligheder. De organisatoriske og finansielle rammer for implementering af indsatserne for fiskerisektoren og akvakultursektoren er; a. Faglige netværksfora for fagligt fokus og koordination b. Regionale rammer, fokuseringer og finansieringsmuligheder c. Fødevareministeriets rammer, fokuseringer og finansieringsmuligheder d. Andre udviklingstiltag og finansieringsmuligheder for fiskeri- og akvakultursektoren Finansieringsramme Finansiering af projekter kan eksempelvis ske under de gældende programmer og ordninger i Regioner og Fødevareministeriet. De primære er Den Europæiske Hav- og FiskeriFond (EHFF) og Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram (GUDP) under NaturErhvervstyrelsen. Styrelsen for Forskning og Innovation har med Innovationsfonden mulighed for at støtte fødevarevirksomhederne, ligesom Foodnetwork er støttet af Innovationsnetværk-Danmark programmet. Endelig er der internationale støttemuligheder som f.eks. Nordisk Ministerråd, EU Interreg og EU Horizon Regionalt kan medfinansieres fra regionale udviklingsmidler samt EU strukturfondsmidler. Tidshorisont De 2 udviklingsfora løber over 4 år fra Herefter overvejes model for fremtidig indsats. For model om samarbejde om sektorudvikling, se bilag 1 2. Fremgangsmåde for implementering af sektorudvikling Med udgangspunkt i de faglige udfordringer, som erhvervet oplever under de givne Side 2 af 11

3 rammevilkår, og som er identificeret i indsatskatalogerne, gennemføres en række trin for at komme i mål med en sammenhængende sektorudvikling. Det indebærer; a) Politisk behandling i Vækstforum Nordjylland og Vækstforum Midtjylland b) Møde med Fødevareministeren c) Samarbejdsaftale mellem Fødevareministeriet og Regionerne d) Faglig koordination og projektudvikling e) Offentlig synliggørelse af samlet indsats f) Opstartsportefølje af projekter g) Løbende implementering af indsatskataloger For fremgangsmåde for implementering af sektorudvikling, se bilag 2 3. Ressource til faglig koordination og projektudvikling Der afsættes koordinerede regionale udviklingsmidler fra Vækstforum for Region Nordjylland og Vækstforum for Region Midtjylland til dedikeret at give et løft til virksomhederne i værdikæder tilknyttet til disse sektorer. Den samstemte indsats skal tilknyttes eksisterende erhvervsfremmemiljøer og initiativer i de to regioner, og kommer med specifik faglighed og hjælp til virksomheder i de to sektorer. Formålet er at tilbyde facilitering, matchmaking og fundraising med henblik på at understøtte projektidéer og aktørkredse indenfor temaerne i indsatskatalogerne. Administrationen i Region Nordjylland og Region Midtjylland er under afklaring af krav til: Hvilke organisatoriske tilknytninger, herunder eksisterende erhvervsfremmeaktører og tilbud, der som minimum bør indgå i samarbejdet Hvilke faglige kompetencer og ressourcer samt F&U miljøer involveres Hvilke former for konsulentydelser kan indkøbes til at assistere Samlet budget fra Vækstforum Nordjylland og Vækstforum Midtjylland til dette arbejde er 1 mio. kr. fordelt ligeligt mellem de to Vækstfora over en periode på 2 år. 4. Det videre arbejde for Vækstpartnerskabsaftalen for sektorudvikling de kommende år Med det foreliggende resultat ud fra Vækstpartnerskabsaftalen 2015 for Region Nordjylland er fundamentet skabt for sektorudvikling de kommende år. Der er behov for at videreføre dette i konkrete implementeringsaktiviteter og vedligeholdelse af de faglige fora. Der bør derfor arbejdes på videreførelse af fortsat udvikling af fiskerisektoren og akvakultursektoren gennem forstærket vækstpartnerskabsaftale. Indstilling Det indstilles, at Vækstforum diskuterer og godkender status for det udviklingsarbejde, som ligger til grund for udvikling af de for Nordjylland, Midtjylland og Danmark vigtige sektorer indenfor fiskeri og akvakultur. Det indstilles ligeledes, at Vækstforum giver accept af den fremgangsmåde, der er beskrevet for implementering af sektorudvikling fremadrettet, som grundlag for en sammenhængende udvikling af fiskeri- og akvakultursektorerne de kommende år. Det indstilles ligeledes, at Vækstforum allokerer kr. til brug for forprojekt om faglig koordination og projektudvikling til støtte af de faglige aktørers arbejde i 2016 og Det indstilles ligeledes, at for Nordjylland beslutter Vækstforum Nordjylland, at der arbejdes videre på at styrke grundlaget for sektorudvikling gennem fortsat Vækstpartnerskab i forlængelse af gældende Vækstpartnerskabsaftale. Side 3 af 11

4 Side 4 af 11

5 Bilag: Bilag 1: Model for samarbejde om sektorudvikling Bilag 2; Fremgangsmåde for implementering af sektorudvikling Bilag 3; Budget for faglig ressource til koordination og projektudvikling Side 5 af 11

6 Bilag 1; Model for samarbejde om sektorudvikling Beskrivelse Nordjylland og Midtjylland har en naturlig styrkeposition indenfor fiskerisektoren og akvakultursektoren og interesse i fortsat udvikling af disse erhvervsområder. Vækstforum Nordjylland og Regeringen har derfor indgået en Vækstpartnerskabsaftale om udvikling af Fiskerisektoren og Akvakultursektoren. Samtidig har de Vestdanske Regioner indgået samarbejdsaftale for Fødevaresektoren, hvor Region Nordjylland og Region Midtjylland samarbejder tæt om udvikling af Fiskeri- og Akvakultursektoren. På det grundlag er der gennemført et udviklingsarbejde med følgende fokus. Etablering af Faglige udviklingsfora Identificering af Indsatskataloger for sektorudvikling Etablering af model for koordinering og finansiering nationalt Faglige udviklingsfora Med udgangspunktet i en række regionale og nationale rammetiltag, bl.a. Vækstplan Fødevarer, Nationale Akvakulturstrategi, sektorplaner og de Regionale Erhvervsstrategier, er der gennemført en målrettet proces for at skabe en sammenhængende udvikling af Akvakultursektoren og Fiskerisektoren. Fundamentet er etablering af to fagligt orienterede udviklingsnetværk for henholdsvis Fiskerisektoren og for Akvakultursektoren. Udviklingsforløbet har bestået af to parallelle processer for Akvakultursektoren og for Fiskerisektoren. Der er afholdt en række workshops gennem for hver sektor for at identificere udfordringer og udviklingsmuligheder. Processerne har inddraget repræsentanter for hele værdikæden for de to sektorer samt ildsjæle. Hensigten er at skabe national sammenhæng mellem strategiske målsætninger, taktiske indsatser og konkrete projekter og aktiviteter, der kan igangsættes i en synergi mellem de forskellige aktører. Målsætninger for udviklingsprocesserne er; Udvikle Fiskerisektoren og Akvakultursektoren ud fra en helhedsbetragtning Skabe synergi og samspil regionalt og nationalt i udviklingsaktiviteter Skabe koordination og samspil i finansiering af udviklingsaktiviteter Skabe platform for løbende fagligt udviklingsfokus gennem værdikæden De to udviklingsfora er grundlaget for fagligt udvikling de kommende år. Indsatskataloger for sektorudvikling Resultatet af processen er 2 Indsatskataloger for henholdsvis Akvakultursektoren og Fiskerisektoren, der giver et overblik over indsatsområder og konkrete projekter, der kan igangsættes på kort og længere sigt. Herunder også identificerede virkemidler, finansiering og relevante aktører for udvikling og implementering. Udviklingsprocessen for fiskerisektoren og Akvakultursektoren har resulteret i følgende fokusområder. Side 6 af 11

7 For indsatsområderne er der indledningsvis identificeret over 100 potentielle udviklingsprojekter. Dermed er grundlaget skabt for faglige prioriteringer af projektaktiviteter, en nationalt dækkende koordination og synergi og tilhørende relevante finansieringskilder som grundlag for implementering. Indsatskatalog for Akvakultursektoren Indsatskatalog for Fiskerisektoren Model for koordinering og finansiering nationalt Til at understøtte de fagligt orienterede fora med tilhørende indsatskataloger er der identificeret en model for koordination og samspil. Det drejer sig om at sikre en faglig koordination og synergi mellem hvad der igangsættes regionalt og nationalt i erhvervsfremmesystemet. Desuden drejer det sig om at sikre sammenhæng mellem de finansieringsrammer, som eksisterer regionalt og nationalt. De organisatoriske og finansielle rammer for implementering af indsatserne for Fiskerisektoren og Akvakultursektoren er; a. Faglige netværksfora for fagligt fokus og koordination b. Regionale rammer, fokuseringer og finansieringer c. Fødevareministeriets rammer, fokuseringer og finansieringer d. andre udviklingstiltag og finansieringsmuligheder for fiskeri- og akvakultursektoren For at sikre en sammenhængende udvikling af Fiskerisektoren og Akvakultursektoren er det afgørende, at der sikres faglig og administrativ koordination og samspil. Det indebærer: Samspil mellem de faglige indsatser som igangsættes hos Regioner og hos NaturErhvervstyrelsen Administrativt samspil og koordination mellem Vækstsekretariater og NaturErhvervstyrelsen Koordination og samspil mellem EHFF, GUDP og de Regionale udviklingsmidler De faglige Forum for AkvakulturVækst og Forum for FiskerisektorVækst består af repræsentanter for hele værdikæden i forlængelse af udviklingsprocessen. De to fora afholder udviklingsmøde minimum 2 gange årligt for at afstemme status og konkrete initiativer fremadrettet. Region Nordjylland afsætter personressourcer til at varetage mødeafvikling, koordination, løbende dialog med værdikædens aktører, bidrage til projektidentificering, -konkretisering og forberedelse, sammenhængskraft samt samspil med relevante netværk og rammer. Region Midtjylland understøtter dette arbejde og bidrager til synergi og samspil med fødevareindsatsen i Region Midtjylland samt øvrige netværk og rammer. Fødevareministeriet ved NaturErhvervstyrelsen bidrager til koordination og samspil med de nationale udviklingsprogrammer. Primært Det Europæiske Hav- og Fiskeriforskningsprogram Side 7 af 11

8 samt Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram. Dertil kommer samspil med internationale udviklingsrammer. Finansieringsramme Finansiering af projekter kan eksempelvis ske under de gældende programmer og puljer i Regioner og Fødevareministeriet. Eksempel på finansieringsrammerne er vist i det følgende. EHFF midlerne er det primære for sektorudvikling. Disse understøttes af de Regionale finansieringsindsatser, således at der opnås en sammenhængende sektorudvikling. De enkelte finansieringsrammer opererer adskilt ud fra gældende ansøgningskriterier, men med hensigt om en faglig og finansieringsmæssig synergi og samspil Den konkrete projektudvikling og ansøgningsproces afhænger af de åbne finansieringsordninger og ordninger i pipeline som illustreret nedenfor. Flow for sammenhængende sektorudvikling Tidshorisont De 2 udviklingsfora forløber for 4 år fra Herefter overvejes model for fremtidig indsats. Side 8 af 11

9 Bilag 2; Fremgangsmåde for implementering af sektorudvikling Med udgangspunkt i de faglige udfordringer, som erhvervet oplever under de givne rammevilkår, og som er identificeret i Indsatskatalogerne, gennemføres en række trin for at komme i mål med en sammenhængende sektorudvikling Det indebærer; 1. Politisk behandling i Vækstforum Nordjylland og Vækstform Midtjylland 2. Møde med Fødevareministeren 3. Samarbejdsaftale mellem Fødevareministeriet og Regionerne 4. Faglig koordination og projektudvikling 5. Offentlig synliggørelse af samlet indsats 6. Opstartsportefølje af projekter 7. Løbende implementering af Indsatskataloger Ad 1. Politisk behandling i Vækstforum Nordjylland og Vækstforum Midt Med udgangspunkt i Vækstpartnerskabsaftalen mellem Regeringen og Vækstforum Nordjylland og De Vestdanske Regioners Fødevaresamarbejde, gennemføres en politisk behandling af resultaterne af udviklingsprocessen. De faglige Indsatskataloger for AkvakulturVækst og FiskerisektorVækst, sammen med Koordinationsmodel præsenteres for Vækstforum i Nordjylland og Midtjylland. Samtidig præsenteres proces for implementering af sammenhængende sektorudvikling. Ad 2. Møde med Fødevareministeren Med udgangspunkt i Vækstpartnerskabsaftalen og Det Vestdanske Fødevaresamarbejde arbejdes der for afholdelse af møde mellem Fødevareministeren og Regionsformændene for Region Nordjylland og Region Midtjylland for at drøfte sektorudvikling med udgangspunkt i arbejdet omkring Vækstpartnerskabsaftalen og Fødevareministeriets Blå Vækst. Herunder synergi og samspil. Det arbejde foregår parallelt med præsentation i Vækstforum. Ad 3. Samarbejdsaftale mellem Fødevareministeriet og Regionerne Med udgangspunkt i drøftelserne på møde mellem Fødevareministeren og Regionsformændene for Region Nordjylland og Region Midtjylland udformes en hensigtserklæring om samarbejde som grundlag for fælles sammenhængende sektorudvikling de kommende år. Ad 4. Faglig koordination og projektudvikling Det vil som udgangspunkt være de faglige aktører, som initierer og forbereder konkrete projekter og aktiviteter til finansiering under de givne finansieringsrammer. Denne projektudviklingsfase og koordinering understøttes af; a. De centrale F&U miljøer og erhvervsfremmeaktører, som indgår i de faglige udviklingsfora. Disse er i forvejen centrale omkring sektorudvikling og vil kunne bidrage til sammenhængende udviklingsaktiviteter b. Faglig koordinationsressource mellem regionerne, der assisterer i udviklingsprocesserne. c. Region Nordjylland personressourcer til at understøtte de faglige fora og løbende sparring om udviklingspotentialer. Side 9 af 11

10 Ad 6. Offentlig synliggørelse af samlet indsats Der gennemføres en synliggørelse af det brede samarbejde, som det grundlæggende fundamentet. Herunder resultater og perspektiver for udvikling af de to sektorer. Der kan indgå følgende: Politisk offentliggørelse af samarbejdsaftalen / Hensigtserklæring Fødevare- og miljøministeren Regionrådsformand Ulla Astman Regionrådsformand Bent Hansen (Erhvervs- og Vækstministeren) Evt. konference med faglig fokus indeholdende; Faglige oplæg ved oplægsholdere vedrørende hovedindsatser / opstartsprojekter Udfordringer Udviklingsperspektiver Løsningsmuligheder Bred deltagelse fra hele værdikæden for Akvakultur og Fiskerisektor Ad 7. Opstartsportefølje af projekter Med udgangspunkt i forarbejdet, beslutningerne i Vækstfora og de indgåede aftaler tages initiativ til en portefølje af opstartsaktiviteter og projekter. Der tages afsæt i de gældende finansieringsrammer og ordninger. Aktørkredsen omkring opstartsprojekterne aktiveres for at konkretisere projektindhold med tilhørende arbejdspakker og budget. Ad 8. Løbende implementering af Indsatskataloger Indledningsvis implementeres opstartsprojekter. Derefter startes på udfoldelse af de kortsigtede projekter identificeret i Indsatskatalogerne for AkvakulturVækst og FiskerisektorVækst i løbende dialog i de to etablerede fora. Side 10 af 11

11 Bilag 3; Budget for udviklingsressource Udgifter 1) Ansøgt Indstillet støttegrundlag Støttegrundlag Lønomkostning Nordjylland ressource Lønomkostning Midtjylland ressource Udlæg Nordjylland aktiviteter Udlæg Midtjylland aktiviteter Revision Total Finansiering Ansøgt Indstillet støttegrundlag Støttegrundlag Vækstforum Nordjylland (Regionale Udviklingsmidler) 2) Vækstforum Midtjylland Total kr. 1) Budgetperiode er for 2 år 2) Der opereres med 100% finansiering fra Vækstfora Side 11 af 11