Endvidere indstilles det, at udvalget over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler

Transkript

1 Pkt.nr. 20 Evaluering af arbejdsprøvning i eget regi Indstilling: Arbejdsmarkedscentret indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at udvalget tager evalueringen af arbejdsprøvningsprojektet til efterretning, 2. at der fortsat ansættes arbejdsprøvningskoordinator via konto , beskæftigelsesordninger, og 3. at forsøgsordningen med Kursus og Afklaringsteamet gøres til en permanent ordning. Endvidere indstilles det, at udvalget over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler 3. at der til Kursus og Afklaringsteamet fra og med 2005 afsættes kr årligt, finansieret af en omplacering fra konto , jobtræningsordninger, til konto , revalidering. For den resterende del af 2004 overføres kr Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 30. september 2004 Punkt 3: Udvalget tog evalueringen til efterretning. Udvalget godkender 2. og 3. at, dog således at tiltaget ikke permanentgøres, men forlænges med 1 år, med evaluering i Juni 2005, således at stillingtagen til videreførelse kan medtages i forhold til Budget Endvidere ønskes evalueringen fremadrettet at indeholde evaluering fra deltagerne. Udvalget indstiller overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 4. at gældende for Udvalget ønsker at forvaltningen undersøger muligheden for et samarbejde med andre kommuner om afprøvning af restgruppen, defineret i sagsfremstillingen. Økonomiudvalgets møde 18. oktober 2004 Punkt 13: Indstillingen fra Arbejdsmarkedsudvalget anbefales godkendt. Kommunalbestyrelsens møde 26. oktober 2004 Punkt 20: Godkendt. Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde den 24. april 2003, pkt. 3, at der i Arbejdsmarkedscentrets regi foretages arbejdsprøvninger i relation til kontanthjælps og sygedagpengemodtagere og at der til arbejdsprøvningen anvendes vakance i Aktivitetsafdelingen til ansættelse af arbejds prøvningskoordinator i et 1 årigt forsøg og at ordningen evalueres efterfølgende. Målsætningen med projektet, var først og fremmest at arbejdsprøvninger så vidt muligt skulle foregå i eget regi. Dette skulle gerne medføre, at der indenfor den samme budgetmæssige ramme

2 var flere borgere der kunne få tilbuddet samt at der ville være større mulighed for at tilrettelægge forløbet ud fra de behov der viste sig. Målgruppen for projektet er sygedagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere hvor arbejdsevnen skal afklares. Der er typisk behov for konsulentbistand af den ene eller anden art i sagerne. Aktiviteter i KAT: 1. Et arbejdsprøvningsforløb bestående af 4 ugers kursus efterfulgt af 12 ugers praktik i en til flere virksomheder (f.eks. projekter og kommunale eller private arbejdspladser). 2. Direkte placering i praktik i virksomheder. 3. Funktionsbeskrivelser 4. Informationsdage for nysygemeldte borgere. Erfaringsopsamling på aktiviteterne: Ad. 1 Arbejdsprøvningsforløb. Forløbet består af et indledende kursus på 4 uger efterfulgt af ca. 12 uges praktik i en virksomhed. Formålet med det indledende kursus er, at få deltagernes øjne op for alternative muligheder og sætte en proces i gang der dels skal ansvarliggøre kursisten i forhold til egen situation, dels motivere kursisten. Projektet er relativt nystartet. Det første hold kursister var igennem kurset i november måned 2003, og blev afsluttet omkring slutningen af februar måned Der har fra starten været henvist mange borgere til projektet. I startperioden udgjorde dagpengesager over 52 uger, på grund af den intensiverede indsats på dagpengeområdet, en meget stor del af de henviste borgere. Efterhånden har gruppen udviklet sig til at være mere varieret, flere kontanthjælpsmodtagere samt flere sygedagpengemodtagere med noget kortere varighed. Resultatet af forløbet på KAT er en afslutningserklæring udfærdiget af personalet med bistand af konsulenterne. Erklæringen indeholder en beskrivelse af forløbet samt en konklusion på, om deltagerens arbejdsevne er nedsat og i hvilken grad. Som udgangspunkt skal der peges på muligheder fremadrettet altså et forslag til en handlingsplan. Erfaringen viser, at i de fleste tilfælde peges på, at der er behov for hjælp fra kommunen f.eks. via bestemmelserne om revalidering, fleksjob eller pension. Dette vurderes ikke at være unaturligt, da de borgere der henvises typisk er ret dårlige f.eks. på grund af kroniske lidelser. Det har vist sig at være muligt at finde praktikpladser til samtlige deltagere. Det har været forsøgt at gøre kursisterne ansvarlige for at finde praktikpladsen, hvilket har vist sig meget succesfuldt. Deltagerne har dermed stor indflydelse på valget af arbejdsgiver, og arbejdsgiverne udtrykker tilfredshed med, at det er kursisten der henvender sig. Der er dog tilfælde hvor kursuslederne har måttet være den udfarende kraft. I flere tilfælde er det nødvendigt at kontakte mange arbejdsgivere inden det lykkedes at finde en praktikplads. Når der er etableret praktik følges der tæt op af kursuslederne. Der er til projektet tilknyttet læge, psykolog og ergoterapeut som konsulenter. Dette har vist sig uvurderligt, f.eks. i forhold til at pege på mulige praktikområder, iværksættelse af behandling, afklaring af de helbredsmæssige oplysninger med mere. Desuden er det vigtigt, at de krav der

3 stilles ikke overstiger de muligheder deltageren har, for dermed at sikre, at forløbet ikke risikerer at føre til en forringelse af borgerens helbredsmæssige situation. Ad. 2 Direkte placering i praktik. Når en person, f.eks. på grund af psykiske problemer, ikke kan deltage i det indledende kursus, etableres en placering direkte i praktik. Formålet, afrapportering og opfølgning foregår som ovenfor. Ad. 3 Funktionsbeskrivelser. Det har vist sig, at der er en gruppe borgere, hvis arbejdsevne er så markant nedsat på grund af helbredsmæssige problemer, at en placering i praktik ikke er mulig. Typisk er pension den eneste mulighed, men inden der kan tages endeligt stilling til dette skal der bruges en funktionsbeskrivelse. Der er nu udviklet et koncept hvor en ergoterapeut foretager funktionsbeskrivelsen i deltagerens hjem. Ergoterapeuten udfærdiger en rapport med observationerne og konklusionen som danner baggrund for en erklæring fra kursuslederne. Sammenholdt med de lægelige oplysninger og ressourceprofilen kan denne erklæring danne grundlag for en pensionssag. Ad. 4 Informationsdage for nysygemeldte borgere. I forbindelse med den tidlige opfølgning i dagpengesagerne er der etableret en informationsdag for nysygemeldte. Borgerne bliver orienteret om sygedagpengelovgivningen, muligheder efter anden lovgivning og ikke mindst deres rettigheder og pligter. Informationsdagen afholdes en gang ugentligt eller hver 14. dag efter behov. Tilbagemeldinger. I forbindelse med nærværende evaluering er der udbedt tilbagemeldinger fra Multihuset, Dagpengeafdelingen og projektområdet på samarbejdet med KAT. Udgangspunktet i tilbagemeldingerne er positive. Fra Multihuset og Dagpengeafdelingen anføres det, at det er positivt, at flere borgere har mulighed for en hurtig afklaring idet omkostningerne er mindre end ved arbejdsprøvning i eksternt regi. Det opleves samtidig, at afklaringen går hurtigere og gennemstrømningen er større. Det bemærkes fra Dagpengeafdelingen samt Multihuset, at der er enkelte grupper hvor KAT ikke kan benyttes. Det drejer sig f.eks. om psykisk syge og personer med væsentlige sprogbarrierer. Der arbejdes løbende med at afstemme forventninger til hinanden, smidiggørelse af de administrative arbejdsgange samt sikre fælles fodslag gennem holdningsdiskussioner. Det anbefales, at dette udviklingsarbejde fortsættes og prioriteres for at sikre så smidige samarbejdsformer som muligt. Fra projektområdet fortæller projektlederne, at de er yderst tilfredse med personalet fra KATs indsats i forbindelse med arbejdsprøvninger. De oplever, at de stillede opgaver er meget tydelige, og at medarbejderne fra KAT følger godt op på deres deltagere. Tilbagemeldinger fra deltagere til såvel sagsbehandlere som kursusledere tyder på, at langt størsteparten er godt tilfreds med forløbet og udbyttet på KAT. Der opleves at være en del frustrationer og aggressioner i starten af et forløb, men det lykkedes oftest at vende denne negativitet til noget positivt. Der er ikke iværksat nogen systematisk evaluering i forhold til deltagerne, men der arbejdes i øjeblikket på at evaluere forløbene via spørgeskemaer ved slutningen af et forløb. Gennemstrømningen i KAT.

4 Informationsdage for nysygemeldte. Der har i alt været henvist 203 nysygemeldte til informationsdage i perioden til og med Der forventes en årlig henvisning på ca. 350 nysygemeldte. Arbejdsprøvningsforløb. Der har i alt været henvist 176 borgere til forløbet på KAT. Af disse er: 77 deltagere startet på arbejdsprøvningsforløbet med indledende kursus (heraf 35 på dagpenge over 52 uger, 15 på dagpenge under 52 uger og 27 kontanthjælpsmodtagere). 22 deltagere er placeret direkte i praktik. der foretaget funktionsbeskrivelse på 18 deltagere ved brug af ergoterapeut. Pris i gennemsnit pr. deltager. Antal deltagere i KAT Årsbasis: Arbejdsprøvning 105 Direkte arbejdspraktik/fastholdelse 40 Funktionsbeskrivelse 25 Informationsdage, vægtes som 1/5 40 I alt borgere delt op i årsbudgettet kr Gennemsnitsborgerpris i alt kr Gennemsnitsborgerpris på Espelunden pr. mdr.: kr kommunens udgift derudover har Amtet betalt deres andel af regningen, for 3 mdr. kr Daghøjskolepris er typisk kr pr. uge pr. borger, for 3 mdr.: kr Konklusion. Det konkluderes, at målsætningen med projektet er opfyldt. Ud fra en gennemsnitsberegning af budget brugt på forløb på Espelunden i 2003 har der været ca. 47 borgere igennem arbejdsprøvningsforløb her. For det samme budget konstateres det, at der har været 117 borgere igennem en afklaring af den ene eller anden art, samt 203 borgere henvist til informationsdag på KAT. Samtidig tyder tilbagemeldingerne fra afdelingerne på, at rådgiverne er mere tilfredse med forløbene på KAT end de var med arbejdsprøvninger i eksternt regi. Det er nemmere at målrette tilbuddet efter aktuelle behov, der kan løbende arbejdes med udvikling og forventningsafstemning og sidst men ikke mindst opleves KAT som en hurtigere og mere effektiv måde at afklare borgeren på. Der vurderes ikke at være ressourcer i KAT til at iværksætte forløb for personer med alvorlige psykiske lidelser eller væsentlige sprogbarrierer. Det vurderes, at med det relativt lave antal personer det drejer sig om, er det ikke ressourcemæssigt lønsomt at iværksætte tilbud for disse borgere lokalt. Tilbuddene bliver løbende tilpasset forvaltningens og deltagernes behov. Der arbejdes løbende med at effektivisere arbejdsgange, inderarbejde nye tiltag m.m. og det vurderes, at med baggrund i den løbende erfaringsopsamling i KAT, vil der løbende kunne iagttages større effekt af ressourceforbruget.

5 Med baggrund i ovenstående anbefales det at projektet videreføres som en permanent ordning med finansiering som i forsøgsperioden. Økonomiske konsekvenser: Kursus og afklaringsteamet finansieres fra og med 2005 af kr , der overføres fra konto , jobtræningsordningen, til , revalidering. For den resterende del af 2004 overføres kr Økonomisk forvaltning bemærker: Økonomisk forvaltning bemærker, at sagen burde være medtaget i forbindelse med budgetbehandlingen for budget 2005 og overslagsår. Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: