Udvalget for Videnskab og Teknologi. UVT alm. del - Bilag 37 Offentlig OMTRYK. Udvalget for Videnskab og Teknologi

Transkript

1 Udvalget for Videnskab og Teknologi UVT alm. del - Bilag 37 Offentlig OMTRYK Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling Udvalget for Videnskab og Teknologi Folketinget Christiansborg 1240 København K./../. Hermed fremsendes til udvalgets orientering i 5 eksemplarer udkast til en ny bekendtgørelse om Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed (UVVU). Udkastet er d.d. sendt i høring i en bred kreds med svarfrist til torsdag den 13. januar 2005, jf. vedlagte høringsbrev. Materialet kan også findes på Videnskabsministeriets hjemmeside: Med venlig hilsen Helge Sander Bredgade København K Telefon Telefax E-post vtu@vtu.dk Netsted CVR-nr Dok-id

2 Til høringsparterne på vedlagte liste Høring over udkast til ny bekendtgørelse om Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed (UVVU)./. Høringsfrist: Torsdag den 13. januar Videnskabsministeriet sender hermed ovenstående udkast til bekendtgørelse i høring. UVVU s virke er reguleret i bekendtgørelse nr. 933 af 15. december Med lov om forskningsrådgivning m.v., jf. lov nr. 405 af 28. maj 2003, blev udvalgene etableret med udtrykkelig lovhjemmel. Der skal følgelig fastsættes nye regler for deres virke. Hovedpunkterne i udkastet er: Det præciseres, at UVVU kun har kompetence i sager, der vedrører videnskabelig uredelighed. Sager skal fortsat have betydning for dansk forskning for at kunne indbringes for UVVU. Samtidig præciseres tilknytningskravet, sådan at udvalgene kun får kompetence i sager, hvor der er en nærmere angivet tilknytning mellem en indklaget/dennes videnskabelige produkt og danske forskningsbevillinger. Private juridiske personer får mulighed for at tilslutte sig UVVU s kompetence. Det præciseres, at også forskergrupper kan indklages for UVVU, idet udvalgene dog kun har sanktionsbeføjelser, hvis den videnskabeligt uredelige adfærd kan henføres til enkelt-personer. Som følge af den udtrykkelige lovhjemmel, jf. ovenfor, udpeger videnskabsministeren fremover formanden og medlemmerne/suppleanterne. Sidstnævnte sker efter høring af Det Frie Forskningsråd. Antallet af medlemmer i hvert udvalg fastsættes til seks med et tilsvarende antal suppleanter. 2

3 Seneste frist for afgivelse af høringssvar er torsdag den 13. januar 2005, kl. 12. Svar bedes sendt til: Att.: Fuldmægtig Martha Brenfors Bredgade København K eller elektronisk til: mbr@vtu.dk. Eventuelle spørgsmål om udkastet kan rettes til undertegnede på e-post: tme@vtu.dk, eller direkte tlf.: Udkastet er også offentliggjort på ministeriets hjemmeside: Med venlig hilsen Thorkild Meedom Kontorchef 3

4 Høringsparter vedr. høring om udkast til bekendtgørelse om Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed Ministerier: Beskæftigelsesministeriet Finansministeriet Forsvarsministeriet Indenrigs- og Sundhedsministeriet Justitsministeriet Kirkeministeriet Kulturministeriet Miljøministeriet Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Skatteministeriet Socialministeriet Statsministeriet Trafikministeriet Udenrigsministeriet Undervisningsministeriet Økonomi- og Erhvervsministeriet Amter og regionskommuner: Bornholms Regionskommune Frederiksborg Amt Fyns Amt Københavns Amt Nordjyllands Amt Ribe Amt Ringkøbing Amt Roskilde Amt Storstrøms Amt Sønderjyllands Amt Vejle Amt Vestsjællands Amt Viborg Amt Århus Amt Andre offentlige myndigheder og institutioner: Færøernes Landsstyre Grønlands Hjemmestyre Universiteter: Aalborg Universitet Aarhus Universitet 4

5 Danmarks Farmaceutiske Universitet Danmarks Pædagogiske Universitet Danmarks Tekniske Universitet Handelshøjskolen i København Handelshøjskolen i Århus IT-Universitetet i København Den Kongelige Veterinær- og Landbohøjskole Københavns Universitet Roskilde Universitetscenter Syddansk Universitet Sektorforskningsinstitutioner: Arbejdsmiljøinstituttet By & Byg Statens Byggeforskningsinstitut Danmarks Fiskeriundersøgelser Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning Danmarks JordbrugsForskning Danmarks Miljøundersøgelser Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse (GEUS) Danmarks TransportForskning Danmarks Veterinærinstitut Danmarks Rumcenter Forskningscenter Risø Forsvarets Forskningstjeneste John F. Kennedy Instituttet Kort- og Matrikelstyrelsen Socialforskningsinstituttet Statens Institut for Folkesundhed Statens Serum Institut Andre forskningsinstitutioner: Amternes og Kommunernes Forskningsinstitut (AKF) Center for Regional- og Turismeforskning Danida Skovfrøcenter Danmarks Designskole Danmarks Meteorologiske Institut Dansk Polarcenter Den Danske Filmskole DSI Institut for Sundhedsvæsen Frøpatologisk Institut Institut for Miljøvurdering IT-Vest Kunstakademiet Nationalmuseet Rigsarkivet Statsbiblioteket i Aarhus 5

6 Innovationsmiljøer: CAT-Symbion A/S DTU Innovation A/S HIH Development A/S NOVI Innovation A/S Syddansk Innovation Teknologisk Innovation A/S Østjysk Innovation A/S Råd, fonde m.v.: Akademiet for de Tekniske Videnskaber (ATV) Carlsbergfondet Danmarks Apotekerforening Danmarks Erhvervsråd Danmarks Forskningspolitiske Råd Danmarks Grundforskningsfond Det Frie Forskningsråd Det Kongelige Danske Videnskabernes Selskab Det Strategiske Forskningsråd Det Økonomiske Råd Kammeradvokaten Kommissionen for Videnskabelige Undersøgelser i Grønland (KVUG) Koordinationsudvalget Kræftens Bekæmpelse Lundbeckfonden Novo Nordisk Fonden Rigsrevisionen Rockwool Fonden Rådet for Teknologi og Innovation Teknologirådet Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed (UVVU) Velux Fondene VækstFonden Organisationer m.v.: Akademikernes Centralorganisation (AC) Amtsrådsforeningen i Danmark Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Byggematerialeindustrien CO-industri Danish Venture Capital Association Danmarks ErhvervsforskningsAkademi (DEA) Dansk Arbejdsgiverforening (DA) Dansk Byggeri Dansk Forening for Industriens Patent- og Varemærkespecialister Dansk Jurist- og Økonomforbund (DJØF) Dansk Handel & Service 6

7 Dansk Industri (DI) Dansk Magisterforening Danske Studerendes Fællesråd De Danske Patentagenters Forening Den Almindelige Danske Lægeforening Det Etiske Råd Foreningen af Bioteknologiske Industrier i Danmark Foreningen af Forskerparker i Danmark Foreningen af Rådgivende Ingeniører Foreningen af Universitets- og Handelshøjskolestuderende FødevareIndustrien Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter (GTS) Hovedstadens Sygehusfællesskab (HS) Ingeniørforeningen i Danmark (IDA) IT-brancheforeningen ITEK Branchefællesskab for IT-, tele-, elektronik- og kommunikationsvirksomheder Kommunernes Landsforening (KL) Landbrugsraadet Landsorganisationen i Danmark (LO) Landssammenslutningen af Moderate Studenter Lægemiddelindustriforeningen (LIF) Medicon Valley Academy Ph.d.-nettet Rektorkollegiet Sektorforskningens Direktørkollegium (SEDIRK) 7

8 j.nr Udkast Bekendtgørelse om Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed I medfør af 32, stk. 3, og 33, i lov nr. 405 af 28. maj 2003 om forskningsrådgivning m.v. fastsættes: Kapitel 1 Formål, anvendelsesområde m.v. 1. Til styrkelse af dansk forsknings troværdighed nedsætter ministeren for videnskab, teknologi og udvikling Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed. Udvalgene kan kun behandle sager vedrørende videnskabelig uredelighed, der har betydning for dansk forskning, jf. 2. Stk. 2. Udvalgene kan ikke behandle sager, der vedrører videnskabelige teoriers holdbarhed eller sandhed. Stk. 3. Udvalgene består af tre udvalg, der tilsammen dækker alle videnskabelige forskningsområder: 1) Udvalget vedrørende videnskabelig uredelighed for sundhedsvidenskabelig forskning. 2) Udvalget vedrørende videnskabelig uredelighed for natur-, teknologi- og produktionsvidenskabelig forskning. 3) Udvalget vedrørende videnskabelig uredelighed for kultur- og samfundsvidenskabelig forskning. Stk. 4. Udvalgene afgør i forening den nærmere afgrænsning mellem de tre udvalg efter stk. 3. Afgrænsningen skal fremgå af forretningsordenen, jf. 16. Stk. 5. Udvalgene kan behandle sager, hvor den indklagede har gennemført en forskningsbaseret uddannelse på minimum kandidatniveau og: 1) Får løn fra det offentlige for at forske. 2) Har fået eller har søgt tilskud fra det offentlige til udarbejdelsen af det produkt, der klages over, jf. 5. 3) Har indleveret sit produkt til videnskabelig bedømmelse i det offentlige. 4) Fremtræder som ansat ved eller som repræsentant for en offentlig dansk forskningsinstitution. Stk. 6. Udvalgene kan inden for rammerne af bekendtgørelsen i øvrigt behandle sager, hvor den indklagede, jf. stk. 5, er ansat ved én af følgende juridiske personer, hvis den juridiske person har tilsluttet sig udvalgenes kompetence: 1) Private virksomheder, der er indregistreret i Danmark. 2) Fonde med hjemsted i Danmark. 3) Selvejende institutioner uden for den offentlige forvaltning med hjemsted i Danmark. 4) Personligt ejede foretagender, der er indregistreret i Danmark. Stk. 7. Udvalgene kan stille betingelser for tilslutningen til udvalgenes kompetence efter stk. 6. Stk. 8. Udvalgenes engelske navn er The Danish Committees for Scientific Dishonesty. 8

9 Stk. 9. De juridiske personer efter stk. 6 er berettigede til at betegne sig som Tilsluttet Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed, eller på engelsk Adopted by The Danish Committees for Scientific Dishonesty. Kapitel 2 Definitioner 2. Ved videnskabelig uredelighed forstås en forsætlig eller groft uagtsom adfærd i form af forfalskning, plagiering, fortielse eller lignende, der indebærer en utilbørlig vildledning om egen videnskabelig indsats og/eller videnskabelige resultater. Omfattet er herefter bl.a.: 1) Uoplyst konstruktion af data eller substitution med fiktive data. 2) Uoplyst selektiv eller skjult kassation af egne uønskede resultater. 3) Uoplyst usædvanlig og vildledende anvendelse af statistiske metoder. 4) Uoplyst ensidig eller forvredet fortolkning af egne resultater og konklusioner. 5) Plagiering af andres resultater eller publikationer. 6) Uretmæssig angivelse af forfatterrolle, titel eller arbejdssted. 7) Afgivelse af urigtige oplysninger om videnskabelige kvalifikationer. Kapitel 3 Optagelse af sager til behandling 3. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed skal behandle sager, der rejses af en part efter forvaltningsloven med påstand om videnskabelig uredelighed, jf. dog stk. 3. Udvalgene kan også behandle sager, der rejses af en part, der ønsker at blive renset for navngivne, anonyme eller kildebeskyttede påstande om videnskabelig uredelighed, under forudsætning af, at parten giver alle nødvendige oplysninger til brug for udvalgenes behandling af sagen, jf. 11, stk. 3. Stk. 2. Udvalgene kan i begrænset omfang af egen drift behandle sager af samfundsmæssig interesse, hvor der foreligger en bestyrket formodning for videnskabelig uredelighed. Stk. 3. Udvalgene kan afvise at behandle sager, hvor det på forhånd vurderes, at: 1) Sagen falder uden for udvalgenes kompetence. 2) Sagen må anses for åbenbart grundløs. 3) Omkostningerne ved sagens behandling ikke står i rimeligt forhold til dens betydning. Stk. 4. Udvalgene kan kun i særlige tilfælde behandle forhold, der ligger mere end 5 år tilbage i tiden. Stk. 5. Sager, der ikke optages til behandling af udvalgene, skal afvises fra behandling senest tre måneder efter udvalgenes modtagelse af sagen. I sager, der optages til behandling, skal udvalgene senest tre måneder efter modtagelsen af sagen oplyse sagens parter om sagens forventede faser og forventet tidspunkt for afgivelse af en udtalelse, jf. 13, stk Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed kan behandle sager, hvor der klages over enkelt-personer eller grupper af personer. 9

10 Stk. 2. I sager, hvor der klages over grupper af personer, kan udvalgene dog kun benytte sig af sine sanktionsbeføjelser, jf. 15, stk. 1, hvis sagens opklaring fører til en afklaring af, til hvem adfærden efter 2, kan henføres. 5. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed kan behandle sager, hvor der klages over et skriftligt produkt efter den indklagedes frivillige afgivelse deraf. Produktet skal være udarbejdet på grundlag af en videnskabelig metode. Stk. 2. Udvalgene kan også behandle sager, hvor der klages over en ansøgning, der er indgivet med henblik på at søge tilskud fra offentlige forskningsbevillinger. Kapitel 4 Struktur 6. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed har en fælles formand, der skal være landsdommer. Stk. 2. Hvert udvalg består ud over formanden, jf. stk. 1, af seks medlemmer samt et tilsvarende antal suppleanter, der kun kan indtræde ved medlemmernes forfald og for hele behandlingen af en sag. Medlemmerne skal alle være anerkendte forskere og tilsammen dække alle videnskabelige forskningsområder. Tilsvarende gælder suppleanterne. Stk. 3. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling udpeger formanden. Medlemmerne og suppleanterne udpeges af ministeren i deres personlige egenskab efter høring af Det Frie Forskningsråd. Formanden, medlemmerne og suppleanterne udpeges for en periode af fire år. Genudpegning kan ske for to år. Hvis et medlem eller en suppleant udtræder i utide, kan et nyt medlem eller en ny suppleant udpeges for mindre end fire år. Kapitel 5 Sagernes fordeling, beslutningsdygtighed og stemmeafgivelse 7. Formanden fordeler sagerne til behandling i de tre udvalg, jf. 1, stk. 3. Stk. 2. De enkelte udvalg træffer selv beslutning om, hvorvidt en sag skal optages til behandling eller på forhånd afvises, jf. 3, stk. 3 og 4. Stk. 3. Hvis det skønnes, at en sag vedrører mere end ét udvalgs kompetenceområde, kan det udvalg, inden for hvis område en indklaget har sit virke, beslutte, at udvalgene skal træffe beslutning om sagen, herunder afgive udtalelse, i forening. Stk. 4. Er den indklagede en gruppe af personer, jf. 4, stk. 1, kan beslutningen efter stk. 2 træffes af det udvalg, til hvis område det, der klages over, kan henføres. Er henførelse ikke mulig, træffer formanden beslutning. 8. Et udvalg er beslutningsdygtigt, når formanden og samtlige medlemmer eller deres suppleanter er til stede, jf. 6, stk. 2. Stk. 2. I sager, hvor flere udvalg træffer beslutning i forening, jf. 7, stk. 2, er udvalgene kun beslutningsdygtige, hvis hvert udvalg selvstændigt opfylder kravet i stk. 1. Stk. 3. Udvalgene skal i videst muligt omfang træffe beslutning i enighed. Kan enighed ikke opnås, træffes beslutning ved almindelig stemmeflerhed. 10

11 Stk. 4. Formanden træffer afgørelse i retlige spørgsmål og om udformningen af en konklusion. Kapitel 6 Sagernes behandling 9. Parterne i en sag, der er under behandling i Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed, kan lade sig bistå af bisiddere. 10. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed kan nedsætte ad hocudvalg uden beslutningskompetence til at bistå sig med forberedelsen af en sag. Et ad hoc-udvalg kan sammensættes med nogle af udvalgenes medlemmer, deres suppleanter og/eller eksterne sagkyndige, der udpeges af udvalgene, idet der forinden skal foretages en selvstændig partshøring over den påtænkte sammensætning. Stk. 2. Som led i sagsforberedelsen, jf. stk. 1, udarbejder ad hoc-udvalgene en redegørelse om sagens faktiske omstændigheder. Hvis der er udpeget eksterne sagkyndige til ad hoc-udvalgene, skal der foretages selvstændig partshøring over redegørelsen. Stk. 3. Ad hoc-udvalgene sekretariatsbetjenes af udvalgenes sekretariat efter lovens 35, stk Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed skal som led i sagsbehandlingen fremskaffe alle nødvendige oplysninger for at kunne træffe beslutning på et tilstrækkelig oplyst grundlag. Stk. 2. Udvalgene kan til brug for sagens oplysning indhente oplysninger fra den indklagede om den videnskabelige metode, der er anvendt ved udarbejdelsen af det produkt, der klages over, jf. 5, hvis sådanne oplysninger ikke allerede er tilgængelige for udvalgene. Stk. 3. Udvalgene skal i sager, der rejses af en part med henblik på renselse, jf. 3, stk. 1, indhente en skriftlig redegørelse fra parten, med mindre udvalgene vurderer, at den fremsatte påstand om partens videnskabelige uredelighed er åbenbart grundløs. Stk. 4. I sager, hvor der klages over grupper af personer, jf. 4, stk. 2, kan udvalgene til brug for sagens oplysning indhente oplysninger fra de indklagede om de enkelte medlemmers bidrag til det samlede produkt, hvis sådanne oplysninger ikke allerede er tilgængelige for udvalgene. 12. I sager, hvor andre end sagens parter fremsætter begæring om aktindsigt, træffer udvalgene afgørelse på baggrund af en konkret vurdering efter offentlighedslovens regler om aktindsigt. Som led i vurderingen skal udvalgene høre den indklagede over dennes syn på begæringen. Stk. 2. Udvalgene kan henstille til den part, der rejser en sag, jf. 3, at sagen behandles fortroligt, indtil der er afgivet en udtalelse. Udvalgene skal forinden høre parten over dennes syn på en eventuel hemmeligholdelse. Kapitel 7 Sagernes afslutning og mulighed for genoptagelse 11

12 13. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed afslutter behandlingen af en sag ved at afgive en udtalelse. Udtalelsen skal bl.a. redegøre for: 1) En sagsfremstilling. 2) Udtalelser fra sagens parter. 3) Udvalgenes overvejelser. 4) Udvalgenes konklusion og i tilfælde af dissens, jf. stk. 2, hvor mange medlemmer eller deres suppleanter, der kan tilslutte sig konklusionen. Stk. 2. I sager, hvor udvalgene træffer beslutning ved almindelig stemmeflerhed, jf. 8, stk. 3, kan ethvert dissentierende medlem eller dennes suppleant kræve, at vedkommendes dissens fremgår af udtalelsen. Stk. 3. I sager, hvor udvalgene forventer at udtrykke kritik af den indklagedes adfærd, jf. 15, skal udvalgene høre denne over et udkast til udtalelse. Stk. 4. Udvalgene kan efter omstændighederne beslutte at offentliggøre udtalelsen. I sager, hvor udvalgene udtrykker kritik, skal de forinden høre den indklagede over spørgsmålet om offentliggørelse. 14. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed kan efter begæring fra en part genoptage en afsluttet sag, hvis der fremkommer nye oplysninger, som hvis de havde foreligget under sagens behandling, må antages at kunne have ført til et andet udfald. Kapitel 8 Sanktionsmuligheder 15. I sager, hvor Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed konstaterer, at der foreligger videnskabelig uredelighed, afgiver udvalgene en udtalelse, hvori der udtrykkes kritik. Udvalgene kan samtidig: 1) Orientere den indklagedes arbejdsgiver, hvis vedkommende er ansat som forsker. 2) Henstille, at det pågældende produkt skal trækkes tilbage. 3) Orientere vedkommende offentlige myndighed, som fører tilsyn med området. 4) Foretage politianmeldelse, hvis der er tale om en strafbar lovovertrædelse. 5) Efter særlig anmodning fra en ansættelsesmyndighed udtale sig om graden af videnskabelig uredelighed. Stk. 2. Udvalgene skal i sager efter stk. 1 udtale sig om graden af den konstaterede videnskabelige uredelighed og om dennes betydning for det videnskabelige budskab i det pågældende produkt. Stk. 2. Udvalgene kan henlægge sager efter stk. 1, hvis udvalgene finder, at den konstaterede videnskabelige uredelighed er af ubetydelig karakter. Kapitel 9 Forskellige bestemmelser 16. Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed udarbejder en forretningsorden, som skal godkendes af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling. 12

13 Stk. 2. Udvalgene offentliggør en årlig beretning om deres virksomhed. Beretningen skal bl.a. beskrive samtlige behandlede sager vedrørende videnskabelig uredelighed i ikke-personhenførbar form. Kapitel 10 Ikrafttræden m.v. 17. Bekendtgørelsen træder i kraft den Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 933 af 15. december 1998 om Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed., den HELGE SANDER /Thorkild Meedom 13