Bygherrens brug af tildelingskriterier

Transkript

1

2 Det trykte program Bygherrens brug af tildelingskriterier - er det så svært? Hvad kan man bruge modeller til? Christian Munch-Petersen Bygherreforeningen, onsdag den 29. oktober 2008

3 Dagens reviderede program Bygherrens udformning af sit (økonomisk mest fordelagtige) tildelingskriterium Karaktergivning af underkriterier (lidt svært) og Vægtning af underkriterier (let) Christian Munch-Petersen Bygherreforeningen, onsdag den 29. oktober 2008

4 Tildelingskriterium = konkurrenceregler Kan ifølge Bygherreforeningens guide fx bestå af: Æstetik, arkitektoniske valg Funktionalitet Materialevalg, installationer Miljøforhold Byggetid Organisation og samarbejdsform Direktivets forslag : Kvalitet Pris Teknisk værdi Æstetik Funktionsmæssig karakter Miljøegenskaber Driftsomkostninger Rentabilitet Kundeservice og teknisk bistand Leveringsdato og leveringstid Færdiggørelsestid Totaløkonomiske elementer drift og vedligehold Og så evt. pris ved omvendt licitation ligger prisen fast. Fra nu af taler vi kun om et tildelingskriterium, der omfatter pris og andre forhold

5 Tildelingskriteriet beskriver, hvorledes bygherren definerer den optimale balance mellem pris og kvalitet Er det svært for almindelige mennesker at afbalancere pris og kvalitet? Foregår denne afbalancering stringent? Er det svært at forklare, hvorledes man foretager denne afbalancering? Vil man bryde sig om at redegøre for afbalanceringen på forhånd? Direktivet kræver objektive kriterier, der sikrer: Gennemsigtighed Ikke-forskelsbehandling Ligebehandling Reelle konkurrencevilkår En effektiv måde at opfylde direktivet på, er derfor stringent at beskrive afbalanceringen (og det er lidt svært!) Afbalanceringen består af dels en vægtning af de forskellige underkriterier dels en beskrivelse af karaktergivningen

6 Skole-analogien I skolen har vi et tildelingskriterium (til de videregående uddannelser), der fungerer ved, at der gives karakter i et antal fag (underkriterier), hvorefter der udregnes et vægtet gennemsnit (A-niveau vægtes 2, B vægtes 1,5 og C vægtes 1) Det betyder, at karakteren i idræt kan være ligeså vigtig som karakteren i kemi, hvis man fx vil være læge Det betyder igen, at karaktergivningen i idræt er helt afgørende for en ellers meget dygtig gymnasiasts mulighed for at blive læge Vægtningen er af mindre betydning, fordi en dårlig karakter slår hårdt igennem, uanset vægtningen. Især fordi det ofte er de(t) samme fag, som eleverne har problemer med.

7 Skole-analogien Karaktergivning i to fag: Matematik og Gymnastik Matematik: fx >95% rigtigt giver 12 >90% giver 10 >75% giver 7 >50% giver 4 >30% giver 02 >20% giver 00 <20% giver -3 Gymnastik: fx Alternativ 1 Fri håndstand giver 12 Spring over buk giver 7 Kolbøtte giver 02 Resten inter/ekstra-poleres Alternativ 2 Stor fremgang og aktiv 12 Ingen udvikling og inaktiv 00 Resten skønnes Som det ses, er det kriterierne for karaktergivningen, der er afgørende og dermed afgørende for gennemsnittet vægtningen er knap så vigtig

8 Karakterskalaer? Karakterskalaen er djævelen i evaluerings-paradiset Karakterskalaen betyder ofte mere end vægtningen på det reelle styrkeforhold mellem de forskellige underkriterier Karakter for pris anses ofte for meget svært uha! Gode råd: Anvend samme skala på alle underkriterier ligesom i skolen hvor skalaen er ens i alle fag En 0 til 10 skala fungerer godt Beskriv kriterierne for karakterafgivningen i udbudsmaterialet dette er i øvrigt identisk med at bygherren præciserer sine ønsker: Bygherren lægger vægt på, at... Anvend skalaer, der er gennemskuelige for de bydende Prøv karakterskalaen af det gælder såvel bygherre som de bydende

9 Simpel karakterskala for pris Hvad er der egentligt specielt ved prisen? Pris er jo ofte noget, der interesserer meget Pris er tal og der kan regnes på det Gammel vane fra tildelingskriteriet: Laveste pris! Kan man anvende en karakterskala for pris, der lyder: Lav pris giver 10 point Middelpris giver 5 point Høj pris giver 0 point Øvrige priser interpoleres Hvis høj pris og lav pris meddeles er det i hvert fald fuldt ud acceptabelt Hvordan gør vi så det

10 En generel karakterskala for pris Kar. Skal disse for lave priser give karakterer > 10, karakteren 10 eller være ukonditionsmæssige 10 Skal disse for høje priser give negative karakterer, karakteren nul eller være ukonditionsmæssige 0 Pris Lav pris der giver topkarakteren 10 Høj pris der giver bundkarakteren 0 Denne linie behøver ikke være ret. I den såkaldte DR-model havde den et knæk-punkt knyttet til en target-pris

11 En karakterskala for pris Kar. For lave priser giver ingen gevinst 10 For høje priser giver ingen straf 0 Pris Lav pris der giver topkarakteren 10 Høj pris der giver bundkarakteren 0 Hvis den høje og lave pris er meldt ud i udbudsmaterialet er alt stjerneklart for den bydende men han kender så også bygherrens budget! Hvis den høje og lave pris ikke er meldt ud, kan det gå rent galt, hvis tilbudene ligger uden for grænserne!

12 En rigtig god karakterskala for pris Kar. 10 Bydende med negative karakterer kan i praksis ikke vinde, hvis der blot er en nogenlunde vægtning på prisen 0 Defineret i udbuddet Pris Laveste pris der giver topkarakteren 10 Højere pris (laveste plus en defineret sum) der giver bundkarakteren 0 Semiabsolut model, hvor hældningen er defineret.

13 Karakterskala for pris Hældningen er afgørende Hældningen beskriver, hvor meget prisen skal hæves med, for at den bydende rykker en karakter ned Når den bydende kender hældningen, (og vægtningen af underkriterierne) kan han direkte omregne mellem karakter for pris og karakter for andre egenskaber (fx kvalitet) Den bydende kan derfor vurdere om han vil have fordel af at tilbyde en anden kvalitet til en anden pris Modellen med prædefinerede priser, der giver karakteren 0 og 10 og modellen der giver laveste bud 10 og definerer hældningen fungerer derfor FULDSTÆNDIGT ENS, hvis hældningen er den samme og budene ligger på det skrå stykke Modellen med laveste bud 10 og defineret afskæring er imidlertid sikker på altid at fungere på de laveste bud, fordi den tilpasser sig de afgivne bud Selv om metoden formelt afhænger af de afgivne bud, er den reelt UAFHÆNGIG af de afgivne bud, og burde derfor IKKE kunne UNDERKENDES af Klagenævnet

14 Afslutning Ofte hørte udsagn: Det er meget godt, at prisen kun er vægtet 40 %, men I tager alligevel altid den laveste pris! Der er så mange modeller, at man kan få det resultat, man ønsker Intet må komme ud omkring evalueringen Lidt fakta Taberne kender ikke de andre bydendes tilbud Det billigste tilbud er ofte et kvalitetsmæssigt godt tilbud, og de dyreste tilbud er ofte ikke ret gode Ofte er tilbudene så ens på kvalitet, at prisen bliver afgørende Gode råd: Meld modellen for karaktergivning af pris ud til de bydende Udsend et redegørelse for evalueringen Vær villig til at tale med taberne efter afgørelsen