Social ansvarlighed - Klausuler og bestemmelser for bygge- og tjenesteydelseskontrakter

Transkript

1 Social ansvarlighed - Klausuler og bestemmelser for bygge- og tjenesteydelseskontrakter Arbejdsklausul vedrørende sikring af arbejdstagerrettigheder i forbindelse med kontraktarbejde. (Anvendes i alle bygge- og anlægskontrakter) Med henvisning til bestemmelserne i ILO-konvention nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter ønsker bygherren at sikre, at total-/hoved-/fagentreprenør og eventuelle underentreprenører tilsikrer arbejdere løn (herunder særlige ydelser), arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der i henhold til en gældende kollektiv overenskomst, voldgiftskendelse, nationale love eller administrative forskrifter gælder for arbejde af samme art indenfor vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet udføres. Der skal som reference anvendes en kollektiv overenskomst, der er repræsentativ for, hvad der i øvrigt gælder i Danmark i den pågældende sektor. Total-/hoved-/fagentreprenør forpligter sig til at sikre medarbejdere beskæftiget i Danmark med opgavens udførelse løn- og ansættelsesvilkår som nævnt ovenfor, og er forpligtet til at orientere de ansatte om de gældende arbejdsvilkår. Forpligtelsen omfatter tillige medarbejdere beskæftiget hos underentreprenører. Bygherren kan til enhver tid udbede sig relevant dokumentation for, at løn- og arbejdsvilkår for arbejdstagerne lever op til denne forpligtelse. Total/Hovedentreprenøren skal, efter skriftligt påkrav, fremskaffe relevant dokumentation fra såvel egne som eventuelle underentreprenørers arbejdstagere. Dokumentationen skal være bygherren i hænde senest 5 arbejdsdage efter påkravets modtagelse. Relevant dokumentation kan fx være lønsedler, lønregnskab, opholdstilladelser og ansættelseskontrakter eller ansættelsesbeviser. Entreprenøren skal endvidere på bygherrens opfordring dokumentere, at denne er registreret i relevante registre som fx Registeret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT) og E-indkomst registeret. Bygherren er berettiget til at bede den enkelte ansatte fremvise dokumentation for ansættelsen og ansættelsesforhold. Entreprenøren skal sikre, at dennes ansatte har korrekt ansættelsesbevis og skal sikre, at de ansatte er forpligtet til at fremvise denne dokumentation ved bygherrens forespørgsel. Dokumentationen kan efter omstændighederne give anledning til, at bygherren videregiver dokumentation til andre myndigheder, fx skattemyndigheder, Arbejdstilsynet og/eller Politiet. Overtrædelse af arbejdsklausulen udgør en væsentlig misligholdelse af aftaleforholdet. Bygherren kan - efter afgivelse af ovennævnte påkrav om dokumentation - ophæve kontrakten skriftligt med øjeblikkelig virkning.

2 Krav om aktiv beskæftigelse. (Anvendes i kontrakt på vedligehold af veje og grønne områder/kaj Bech) Entreprenørens omkostninger til opfyldelse af nedenstående betingelser jf. samarbejdsformens pkt. X, skal være indeholdt i kontraktens øvrige priser, og der kan således ikke over for Holstebro Kommune rejses krav om yderligere betaling i forbindelse med opfyldelsen af betingelserne. Virksomhedspraktik: Entreprenøren forpligtiger sig til i kontraktperioden, kontinuerligt at have et antal ledige i virksomhedspraktik. Der henvises til kapitel 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Virksomheden forpligter sig til kontinuerligt at tilbyde virksomhedspraktik til 1 ledig pr. 10 årsværk beskæftiget med løsningen af den udbudte opgave. Jobcenteret visiterer ledige til virksomhedspraktik. Målgruppen vil primært være modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og dagpenge. Varigheden af virksomhedspraktik er, afhængig af målgruppen, 4-13 uger. Virksomhedspraktik gives med henblik på at afdække eller optræne personens faglige, sociale eller sproglige kompetencer samt afklare beskæftigelsesmål. Personer i virksomhedspraktik modtager deres hidtidige offentlige ydelse. Flexjob: Entreprenøren skal i hele entrepriseperioden sikre, at mindst X stillinger, der anvendes til at opfylde denne kontrakt, besættes med medarbejdere ansat i fleksjob, jfr. kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Ved medarbejdere i fleksjob forstås personer under 65 år med varige begrænsninger i arbejdsevnen, som ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet. Arbejdsgiveren betaler løn til den ansatte i fleksjob for det arbejde, der bliver udført. Lønnen suppleres med et fleksløntilskud, der reguleres på baggrund af lønindtægten og udbetales af kommunen til den ansatte. Lærlinge: Entreprenøren skal i hele entrepriseperioden sikre, at der mindst tilbydes ansættelse på lærlingekontrakt i et omfang svarende til mindst X stillinger, der anvendes til at opfylde denne kontrakt. Opgørelse af krav til beskæftigelse på særlige vilkår: Entreprenøren opgør hvert år pr. 1. april opfyldelsen af ovennævnte krav, og indberetter opgørelse til Holstebro Kommune. Såfremt det ikke har været muligt at opfylde forpligtigelserne vedrørende virksomhedspraktik, flexjob og/eller lærlinge, skal der fremsendes dokumentation for at Entreprenøren med minimum 3 måneders interval, har forsøgt at rekruttere i overensstemmelse med kravene. Såfremt entreprenøren ikke opfylder betingelserne for beskæftigelse af praktikanter/lærlinge i en opgjort periode, ifalder entreprenøren en bod pr. påbegyndt uge pr. årsværk praktikant/flexjob/lærling, jf. beskrivelsen vedrørende tildeling af bod i Samarbejdsformens pkt. X. Såfremt forholdet ikke er bragt i orden inden 12 uger, fordobles dagboden. Holstebro Kommune har ret til fuld indsigt i ansættelsesvilkår for samtlige personer tilbudsgiveren anvender til at udføre arbejdet herunder også personer ansat af andre end tilbudsgiveren. Entreprenøren skal udføre entreprisen i overensstemmelse arbejdsmiljølovgivningen herunder særligt bekendtgørelsen om unges arbejde (BEK nr. 239 af 6. april 2005 med ændringerne anført i BEK nr. 514 af 17. maj 2011)

3 Entreprenørens mandskab (Anvendes i kontrakt på vedligehold af veje og grønne områder/kaj Bech) Entreprenøren må kun anvende fagligt kvalificeret personale, der er uddannet efter gældende krav og love. Personalet skal sikres løbende og relevant efteruddannelse. Entreprenøren skal ved anmodning fra Teknik & Miljø fremlægge dokumentation på medarbejdernes faglige kvalifikationer. Entreprenørens medarbejdere skal forinden de udfører opgaver under denne kontrakt, have modtaget instruktion om de forhold, der er relevante for opgavens udførelse: Instruktion om organisation. Instruktion om det samarbejdsbaserede samvirke, herunder helhedsmæssigt ansvar for anlæggenes drift, optimering og udvikling. Instruktion om de omfattede arbejders udførelse, omfang, kvalitetskrav og funktioner Information om kvalitetskontrol. Orientering om tilvejebringelsen af handleplaner, samt om mandskabets rolle heri. Instruktion af mandskabet skal være foretaget inden kontraktperiodens start og ved nye medarbejdere før de påbegynder arbejdet. På anmodning skal entreprenøren fremlægge dokumentation for denne instruktion i form af referater. Entreprenøren skal sikre, at hans medarbejdere involveres i opgavens gennemførelse med henblik på opnåelse af at driften gennemføres helhedsorienteret. Entreprenøren skal løbende initiere og understøtte, at hans medarbejdere føler ejerskab til opgaven og at de er ansvarsbevidste for anlæggenes drift og udvikling som helhed. Entreprenøren skal efter anmodning fra Teknik & Miljø pålægge medarbejdere tavshedspligt med hensyn til forhold, som de måtte blive bekendt med i forbindelse med arbejdets udførelse.

4 Medborgerskab (Anvendes i kontrakt på vedligehold af veje og grønne områder/kaj Bech) Holstebro Kommune kendetegnes som en kommune der kontinuerligt arbejder i en god og konstruktiv dialog, og i et stærkt samspil med politikere, borgere, foreninger og virksomheder. Holstebro Kommune ønsker at styrke sammenhængkraften og på denne måde øge den sociale samhørighed i kommunen. Holstebro Kommune kalder tankegangen for medborgerskab. Denne sammenhængskraft ønskers øget ved at udøve medborgerskab ud fra udgangspunktet: Alle kan noget ingen kan alt sammen kan vi det meste! Medborgerskabstankegangen er ikke fjern fra hverdagen. Den gode dialog og det gode samarbejde mellem kommunens borgere sker dagligt. Folkene i marken er Teknik og Miljøs øjne og ører, og er således den synlige og nære kontakt for borgerne i forbindelse med drifts- og plejespørgsmål. Alle borgere behandles ligeværdige, og alle borgere der ytrer sin mening skal lyttes til. Entreprenøren skal derfor medvirke til, at der opretholdes og udvikles et godt forhold til borgerne. Dette dels under den daglige drift, dels ved informationer og kontakter om opgaveløsning, og endelig ved deltagelse i periodiske møder, mellem entreprenør, Teknik & Miljø og brugerrepræsentanter. Entreprenøren skal medvirkende til at styrke og øge udbredelsen af medborgerskabet i Holstebro Kommune. Forhold til beboere og brugere Entreprenøren skal lede og gennemføre opgaven under hensyntagen til områdets beboere og trafikanter, således at gener begrænses mest muligt. Entreprenøren skal underrette Teknik & Miljø og andre relevante parter efter nærmere aftale, om gennemførelse af arbejder, der har indvirkning på anvendelsen af boldbaner Entreprenøren må ikke iværksætte arbejder på henvendelse fra brugere eller på baggrund af egne observationer uden aftale med Teknik & Miljø, med mindre der er tale om mindre opgaver inden for en aftalt månedlig ramme. Retningslinjer for brug af denne fastlægges i opstartsmødet. Hvis Entreprenøren modtager henvendelser, skal disse henvises til Trafik og Park, (tlf ) eller på Holstebro Kommunes hjemmeside, hvor borgerhenvendelser kan indberettes via Holstebro Kommunes Drift og Dialogsystem (DDS) under Trafik og Park. Årlige dialogmøder med brugerrepræsentanter Entreprenøren skal medvirke i op til 5 årlige dialogmøder med brugerrepræsentanter. Møderne kan f.eks. være sammen med grundejerforeninger eller borgerforeninger og afholdes uden for almindelig arbejdstid. Teknik & Miljø deltager i møderne. På møder drøftes områdernes pleje i forhold til brugernes ønsker og behov. Brugerne har lejlighed til at fremkomme med ønsker og forslag. På møderne træffes så vidt muligt aftale om, hvilke tiltag, der skal søges gennemført, herunder hvilke handleplaner, som skal udarbejdes. Aktiv beskæftigelse Holstebro Kommune ønsker at entreprenøren, i forbindelse med løsningen af opgaver som knytter sig til denne entreprise, medvirker til en aktiv beskæftigelsesindsats. Entreprenøren skal derfor opfylde betingelser i bilag X vedrørende virksomhedspraktik, flexjob og lærlinge i entrepriseperioden. Entreprenørens omkostninger til opfyldelse af disse betingelser, skal være indeholdt i kontraktens øvrige priser, jf. tilbudslisten, og der kan således ikke over for Holstebro Kommune rejses krav om yderligere betaling i forbindelse med opfyldelsen af betingelserne.

5 Social klausul ved udbud af rengøring i Holstebro Kommune. (Anvendes i kontrakt på rengøring og vinduespolering/forenede Service) Holstebro Kommune finder det vigtigt at leverandøren tager et direkte socialt ansvar i forbindelse med udførelsen af denne kontrakt. Kontrakten indeholder derfor følgende bestemmelse om en social klausul: Leverandøren skal sikre, at et antal stillinger, der anvendes til at opfylde denne kontrakt, besættes med medarbejdere fra særlige grupper. Leverandøren skal derfor pr. påbegyndt 4 mio. kroners kontraktvederlag sikre 1 medarbejder fra den særlige gruppe - se nedenfor samt 1 flexjobber, efter kommunens anvisninger. Ved medarbejdere fra særlige grupper forstås arbejdstagere, der har været ledige i mere end 8 måneder i de sidste 2 år, og som - kun vanskeligt kan opnå beskæftigelse på normale løn- og arbejdsvilkår, - har begrænsninger i arbejdsevnen eller - har været ude for ændringer i sine forhold, fx i form af sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør, som bevirker, at vedkommende ikke har mulighed for at skaffe det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse. Ved ansatte fra særlige grupper forstås også arbejdstagere fra andre EU-lande, som tilhører en persongruppe, der svarer til den ovennævnte. Såfremt leverandøren ellers må afskedige medarbejdere, kan leverandøren overføre medarbejdere til at varetage den udbudte arbejdsopgave, selv om det kan betyde, at kravet om ansættelse af medarbejdere fra særlige grupper ikke kan opfyldes. Leverandøren retter henvendelse til Holstebro Kommune med henblik på formidling af medarbejdere fra særlige grupper. Kommunen vil i den forbindelse orientere om mulighederne for evt. samarbejde i relation til den sociale klausul. Leverandøren har ikke pligt til at ansætte medarbejdere formidlet af Holstebro Kommune. Denne bestemmelse gælder stillinger, der oprettes eller senere bliver ledige i forbindelse med leverandørens opfyldelse af denne kontrakt. Hvis leverandøren ikke kan få formidlet medarbejdere fra særlige grupper fra Holstebro Kommune, er leverandøren berettiget til at besætte stillingen på normale betingelser. Leverandøren skal på ordregiverens anmodning dokumentere, at kravet om ansættelse af medarbejdere fra særlige grupper opfyldes. Leverandøren skal give meddelelse til ordregiveren, hvis en stilling, som skal besættes fra den særlige gruppe, ikke har kunnet besættes i en periode på mere end 3 uger. Hvis der opstår uenighed om, hvorvidt leverandørens manglende ansættelse af medarbejdere fra særlige grupper er berettiget, kan ordregiveren forlange en uddybende redegørelse fra leverandøren. Hvis ordregiveren fortsat finder leverandørens handling uberettiget, kan ordregiveren meddele dette til leverandøren med tilkendegivelse af, at manglende ansættelse af sådanne medarbejdere vil blive betragtet som misligholdelse af kontrakten. Sker der fortsat misligholdelse fra leverandørens side, kan ordregiveren hæve kontrakten efter kontraktens bestemmelser. Hvis leverandøren ikke overholder pligten til at give meddelelse om manglende ansættelse af medarbejdere fra særlige grupper eller til at dokumentere, at kravet om ansættelserne er opfyldt, betragtes dette som misligholdelse af kontrakten. Sker der efter påbud fortsat misligholdelse fra leverandørens side, kan ordregiveren hæve kontrakten efter kontraktens bestemmelser. Leverandøren har pligt til formulere en arbejdsfastholdelsespolitik for de ansatte på den udbudte arbejdsopgave. Arbejdsfastholdelsespolitikken skal bevirke, at medarbejdere i videst mulig udstrækning bliver fastholdt i beskæftigelse hos leverandøren. Politikken skal mindst gælde for kontraktperioden.

6 Leverandøren kan ikke opfylde sin forpligtelse til at foretage ansættelser fra særlige grupper ved at overføre personer, som ved kontraktens indgåelse er ansat hos leverandøren, til den udbudte arbejdsopgave.