Uanmeldt tilsynsrapport 2016 Beskyttet beskæftigelsestilbud Nørremarken - En del af Jobigen Nørremarksvej Viborg

Transkript

1 Disposition 1. Konklusion og opmærksomhedspunkter, side 1 2. Tilbudsportalen, side 2 3. Formalia, side 2 4. Baggrundsinformation, side 3 5. Resume af anbefalinger/opmærksomhedspunkter fra sidste års tilsynsbesøg samt opfølgning på disse, side 5 1. Konklusion herunder vurdering, sammenfattende indtryk af tilbuddet Tilsynsenhed i Job & velfærd, Viborg kommune anvender fem graduerede vurderingsterminologier i den samlede bedømmelse af tilbuddene. De fem graduerede vurderingsterminologier er: Meget tilfredsstillende, Tilfredsstillende, Neutral, Mindre tilfredsstillende og Ikke tilfredsstillende. Det samlede indtryk af tilsynet på det beskyttede beskæftigelsestilbud Nørremarken er meget tilfredsstillende. Denne tilsynsrapport er en konklusion på interviewene samt indtrykkene under tilsynsbesøget. Tilsynsrapporten giver et øjebliksbillede af tilbuddet i det tidsrum, hvor tilsynskonsulenten effektuerede tilsynet. Rapporten har været i høring ved tilbuddet til gennemlæsning og kommentering og eventuelle faktuelle fejl er blevet tilrettet. Viborg kommune offentliggør tilsynsrapporterne på Kommunens hjemmeside samt på Tilbudsportalen. Tilsynets samlede indtryk af det pædagogiske - og omsorgsmæssige arbejde samt den generelle faglige indsats er, at Nørremarken er et meget velfungerende beskyttet beskæftigelsestilbud. Det er tilsynets samlede indtryk, at der er en meget høj brugeroplevede kvalitet på Nørremarken. Indtrykket er dels baseret på dialogen med medarbejderne (brugerne) og dels på baggrund af tilsynets egne observationer. Der er i den pædagogiske og omsorgsmæssige indsats hos medarbejderne et stort fokus på, at understøtte den arbejdsmæssige identitet. De medarbejdere tilsynet samtalte med, udtrykte alle stor tilfredshed med stedet og fremhæver i den sammenhæng særlig den fordomsfrie kultur, der hersker på Nørremarken. Dette er for medarbejderne forbunden med en høj trivsel og stor arbejdsglæde. Der er i den pædagogiske og omsorgsmæssige indsats, herunder i planlægningen af og udførelsen af aktiviteterne/arbejdet, taget hensyn til medarbejdernes selvbestemmelse og medindflydelse. I hver afdeling er der fastlagte møder og desuden er der et Samarbejdsråd på Nørremarken, der understøtter medarbejdernes medbestemmelse. Tilsynet får indtryk af et engageret og faglig kompetent personale, der har øje for den enkelte medarbejders støttebehov. Personalet har en respektfuld og anerkendende tilgang til medarbejderne, hvor der i den socialpædagogiske indsats, tages udgangspunkt i den enkeltes ressourcer. 1

2 Det er tilsynet indtryk, at der er tilfredsstillende rammer og mulighed for faglig udvikling, herunder kurser m.m. Der er i forbindelse med de organisatoriske ændringer, iværksat et fælles kompetenceudviklingsforløb med det formål, at give personalet en fagligt fællesskab og udgangspunkt. Personalet oplever endvidere, at der er tilfredsstillende rammer og muligheder for intern vidensdeling og erfaringsudveksling. Der er fastlagte møder til dette formål i form af månedlige møder og tilbud om supervision. Aktuelt er personalegruppen optaget af den igangværende organisationsændring og hvilke konsekvenser denne kan få for deres dagligdag, herunder både ledelsesmæssigt og i forhold til målgruppen. I den sammenhæng italesættes en særlig bekymring for en eventuel sammenlægning af de to beskyttet beskæftigelsestilbud, der har hver deres målgruppen inden for hhv. psykiatri og handicap. Noget af det personale som tilsynet samtalte med, gav ligeledes udtryk for en usikkerhed omkring den fremadrettede aktivitet på det beskyttede beskæftigelsesområde. Der var kendskab til tidligere indskrevne borgere, der efterfølgende var blevet tilkendt en pension og som havde ønske om blive tilkendt et 103 tilbud, men som ikke umiddelbart var blevet indskrevet. Det er tilsynet indtryk at der ledelsesmæssig er en opmærksomhed på, at værne om de borgere, der er indskrevet i 103 tilbud, således at denne målgruppe fortsat kan tilbydes nogle rammer, som understøtter deres arbejdsmæssige identitet. Dette set i forhold til den brede vifte af tilbud og deraf følgende brede målgruppe, som Jobigen fremadrettet vil kunne tilbyde. Den pædagogiske indsats på Nørremarken bidrager til, at magtanvendelser så vidt muligt undgås og tilsynet får indtryk af, at der i den sammenhæng, er fokus på socialpædagogiske tiltag i bestræbelserne på, at undgå magtanvendelse. Der er kendskab til indberetningspraksis og tilsynet kan konstatere, at der ikke er indberettet og registeret magtanvendelser fra Nørremarken siden sidste års tilsyn. De fysiske rammer vurderes værende egnede for målgruppen. Rengøringsstandarden af fællesarealerne vurderes at være tilfredsstillende, herunder de hygiejniske og oprydningsmæssige forhold. Der var under tilsynsbesøget en meget behagelig stemning i tilbuddet, præget af en anerkendende og respektfuld tilgang og omgangstone. I forhold til videreudvikling ser tilsynet følgende opmærksomhedspunkter/har følgende påbud og fremkommer derfor med følgende kommentar og anbefalinger: Tilsynet anbefaler at der sker en afklaring af anvendelsen af de ledige 103 pladser. Tilsynet anbefaler at personale og ledelse går i dialog omkring personalets bekymring for en eventuel sammenlægning af de to målgrupper indenfor 103 tilbuddene. 2. Tilbudsportalen Det beskyttede beskæftigelsestilbud Nørremarken er at finde på Tilbudsportalen. Oplysninger om tilbuddet er retvisende og svarer til de faktiske forhold i tilbuddet, hvilket er i overensstemmelse med Bekendtgørelse nr af 15. december 2015 om Tilbudsportalen. 3. Formalia Deltagere i tilsynet: 2

3 Ledelsen: Leder Sven Preisel. Personalerepræsentanter: Tilsynet samtalte under besøget i de forskellige afdelinger med det tilstedeværende personale. Medarbejdere: Tilsynet samtalte under besøget i de forskellige afdelinger med flere af de tilstedeværende medarbejdere. Tilsynet er udført af: Tilsynsenheden i Job & Velfærd, Viborg Kommune ved tilsynskonsulent Marianne Villekold. Program for uanmeldt tilsyn d. 9. juni 2016: Kl Ankomst og planlægning af tilsynet med leder, herunder kort rundvisning Kl Observationsperiode, herunder samtale og samvær med personale og medarbejdere Kl Interview med leder 4. Baggrundsinformation. Det uanmeldte tilsyn på Nørremarken blev effektueret d. 9. juni 2016 i tidsrummet fra kl Ved tilsynsbesøget blev der foretaget dialogbaserede interview med institutionslederen, personalerepræsentanter samt flere af medarbejderne. Dialogen blev kombineret med observationsperioder med henblik på indsamling af data, som er nødvendige for, at målet med tilsynet kan opnås. I den forbindelse, havde tilsynskonsulenten anledning til og mulighed for, at foretage observationer af personalets tilgang til medarbejderne. Nørremarken er et beskyttet beskæftigelsestilbud for årige med psykiske lidelser / psykosociale funktionsnedsættelser, der påvirker funktionsevnen i en sådan grad, at tilknytning til det ordinære arbejdsmarked, ikke umiddelbart er muligt. De overordnede mål er, at medarbejderne får et udviklende arbejdsliv og at der ydes produktion og service af en høj kvalitet. Ud over det beskyttet beskæftigelsestilbud varetager Nørremarken diverse tilbud under Lov om aktiv beskæftigelse (LAB). Der er siden sidste tilsyn sket organisationsændringer på Beskæftigelsesområdet. Pr. 1. januar 2016 fusionerede Nørremarken med Work for You og fik navnet Jobigen. Jobigen fungerer i dag som det største beskæftigelsesrettede tilbud under Viborg Kommune og er resultatet af et ønske om, at skærpe beskæftigelsesindsatsen samt skabe mere fleksible og målrettede tilbud. Nørremarken er normeret til 44 fuldtidspladser på beskyttet beskæftigelsesområdet og der er mulighed for både deltids og fuldtidspladser. Aktuelt er der fem ledige pladser. Demografiudviklingen i forhold til målgruppen viser, at antallet af potentielle borgere, der vil blive indskrevet i et 103 tilbud bliver mindre. Dette tilsyn omfatter udelukkende den del af Jobigen / Nørremarken, hvor det juridiske grundlag udgøres af Servicelovens 103. Nørremarken består af følgende afdelinger: Kontor. Afdelingen står for kontorarbejde for Jobigen og Nørremarken Produktion og Service og varetager bl.a. betjening af reception og administrative opgaver. 3

4 Tekstil. Tekstilafdelingens producerer N-mark kvalitetsprodukter inden for boligtekstil og beklædning, samt specialprodukter efter bestilling. Afdelingen har egen butik, der ligger sammen med et stort syværksted. Tekstilafdelingen har deres egen lille butik. Montageafdeling. Montagen består af fire underafdelinger: El-montagen, Økologisk pakkeafdeling, Pakke/Samle afdelingen samt Afdeling for efterbehandling af trykkeriopgaver Træværksted. Træværkstedet varetager produktion af diverse træopgaver, herunder højbede og havepavilloner. Pedel og Grøn Service. Afdelingen varetager vedligeholdelses- og ombygningsopgaver internt og eksternt. Det kan dreje sig om maler, murer, tømrer og snedkeropgaver. I sommerhalvåret udføres grøn service for nærliggende virksomheder Køkkenafdelingens arbejdsopgaver består af driften af stedets kantine samt forplejning og servicering af kursusdeltager Rengøring. Afdelingen står for daglig rengøring, og blomsterpasning på Nørremarksvej, samt tøjvask og rulning for køkkenerne på Nørremarksvej og VGHF. Herudover opgaver ad hoc for nabovirksomheder - eksempelvis vinduespudsning. Ovenstående afdelinger, er beliggende på og 19, Vævervej 32 samt Vestervangsvej 4,. Derudover forpagtes Kantinen på Viborg Gymnasium og HF samt Bogekspeditionen samme sted, på adressen Skaldehøjvej 12,. Dette tilsyn er effektueret på adresserne på Nørremarksvej. Nørremarken er beliggende i et industrikvarter i Viborgs Vestby og de fysiske rammer består af store produktions og værkstedslokaler, lagerrum, produktionskøkken, kursuslokaler, mødelokaler, administration, personalekontor m.m. Nørremarken har overtaget den tilstødende ejendom og er aktuelt i gang med en større ombygning i det store dele af organisationen skal samles her. Derudover har Nørremarken som nævnt afdeling på Viborg Gymnasium & HF. Nørremarken er åbent mandag, tirsdag og torsdag i tidsrummet fra kl , onsdag fra kl og fredag fra kl Mødetiden for den enkelte medarbejder aftales individuelt. Som led i den organisatoriske ændring, er der ligeledes sket ændringer i de ledelsesmæssige forhold. Den øverste ledelse af Jobigen udgøres nu af to ledere, der har organiseret sig således, at den ene leder primært tager sig af servicelovstilbuddene og den anden af lov om aktiv beskæftigelse. Herunder er der fire teamledere, der har den daglige personaleledelse på hvert deres område. Personalet der beskæftiger sig med de borgere, der er indskrevet i 103 tilbuddet, er samlet i teamet Produktion og Service. Den øverste ledelse refererer til Arbejdsmarkedschefen ved Viborg Kommune. Der er sket en stigning i personalegruppen i forbindelse med fusionen, så der aktuelt er cirka 125 ansatte på Jobigen. Heraf er adskillige ansat på særlige vilkår i fleksjob og løntilskud til førtidspensionister. 4

5 På Nørremarken arbejdes der ud fra kontaktpersonsprincippet forstået på den måde, at hver medarbejder er tildelt en kontaktperson fra personalegruppen. Den personalegruppe, der primært beskæftiger sig med de medarbejdere, der er indskrevet i beskyttet beskæftigelsesdelen, består af personer med hhv. pædagogiske og/eller psykiatri faglige baggrunde samt personer med håndværksmæssige kompetencer. De uddannelsesmæssige baggrunde er f.eks. ergoterapeuter, socialpædagoger, tømrer, håndarbejdslærer, kontorassistenter, socialrådgiver, snedker og sygeplejerske m.m. og repræsenterer dermed en stor tværfaglighed. Til hver afdeling er der tilknyttet henholdsvis en produktionsansvarlig og en forløbsansvarlig. De fysiske rammer udgør en central del af et tilbud, både som ramme om brugernes trivsel og som ramme om den indsats, der finder sted. Det er derfor væsentligt, at tilbuddets omgivelser, udformning, indretning, faciliteter og stand er velegnede samt hensigtsmæssige i forhold til tilbuddets målgruppe samt at de understøtter indsatsens formål og indhold. Det er tilsynets indtryk, at de fysiske rammer på Nørremaken understøtter medarbejdernes udvikling og trivsel og de fysiske rammer vurderes generelt, at være egnede i forhold til målgruppen. Der er adgang for kørestolsbrugere. Nørremarken/Jobigen er registreret hos Fødevareregionen og har ved seneste tilsyn herfra i januar 2016, fået fornyet deres Elite Smiley. I forhold til de sikkerhedsmæssige forhold forefindes der røgalarmer og der er udarbejdet evakuerings og beredskabsplan. 5. Resume af anbefalinger/opmærksomhedspunkter fra sidste års tilsynsbesøg samt opfølgning på disse o Tilsynet anbefaler at oplysningerne på Tilbudsportalen gennemgås, så det sikres, at de samlede oplysninger er i overensstemmelse med Bekendtgørelse nr af 19. december 2013 om Tilbudsportalen. Tilsynet kan ved dette års tilsyn konstatere at oplysningerne på Tilbudsportalen fremstår opdateret. o Tilsynet anbefaler at man på Nørremarken går i dialog omkring og får afdækket personalets ønsker og behov for kompetenceudvikling. Tilsynet får oplyst at der er iværksat et kompetenceudviklingsforløb og at dette har en ledelsesmæssig høj prioritering.. 5