5. april Forlig om Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus. 5. april 2014

Transkript

1 Forlig om Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus 5. april

2 Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune 1. Indledning Forligskredsen tager udgangspunkt i Børn- og Ungepolitikkens vision om, at kommunens børn og unge skal udvikle sig til: - Glade, sunde børn og unge med selvværd - Personligt robuste, livsduelige og kreative børn og unge, som har et højt fagligt niveau og er rustede til at møde fremtidens udfordringer. - Børn og unge, der oplever medborgerskab og bruger det. - Børn og unge, der deltager i og inkluderer hinanden i fællesskabet. Alle tilbud til børn og unge i Aarhus skal bidrage til at opfylde Byrådets overordnede effektmål for forældresamarbejde, læring og udvikling, trivsel og sundhed samt rummelighed. FU-områdets mål, som beskrevet i analysen fra Børn og Unge, er stadig aktuelle. Børn og Unge-politikkens mål og vision samt Forebyggelsesstrategien, Sløjfemodellen med videre er et stærkt grundlag for det fritidspædagogiske arbejde. Formålet om at nå udsatte unge gennem en generelt funderet pædagogisk indsats vurderes fortsat som en kerneopgave for FU-området, hvorfor principperne i den nuværende struktur fastholdes. De fritidspædagogiske tilbud er en væsentlig del af tilbuddene til børn og unge; tilbud med en selvstændig betydning. Fritidsopgaven løses blandt andet af pædagoger med opmærksomhed på børn og unges sociale kompetencer og relationer. Fritidstilbuddet har fokus på den enkeltes mulighed for at deltage i både faglige og sociale fællesskaber. Erfaringerne siden den nuværende organisering af FU-området blev lagt fast i 2007 peger på, at organiseringen grundlæggende har skabt de strukturelle rammer for en succesfuld indsats. Klubtilbuddene har generelt oplevet en markant øget søgning i perioden og FU-området spiller herudover en central rolle i forhold til at nå 95 pct. målsætningen til gavn for kommunens børn og unge. Herudover har der været en positiv udvikling i det kriminalitetsforebyggende arbejde med væsentligt fald i antallet af sigtede børn og unge, og tilslutningen til ungdomsskolen har også været stigende. På baggrund af erfaringerne hidtil er det forligskredsens vurdering, at det fortsat er vigtigt med en fritidspædagogisk indsats, der giver rammerne for et godt børneliv og ungeliv, der favner den brede vision for kommunens børn og unge, der er fastlagt i Børn og Ungepolitikken. Fritidstilbuddene dækker en periode i barnets og den unges liv, hvor kammeratskabsgruppen spiller en stigende og selvstændig rolle i barnets og den unges dannelsespro- 2

3 ces, og de voksnes position og indflydelse skifter karakter. Det er i fællesskabet med jævnaldrende, at børnene og de unge søger efter identitet og mening. Fællesskabet bliver dermed et dominerende lærings- og dannelsesmiljø for udvikling af personlige, faglige, sociale og kulturelle kompetencer. Forligspartierne ønsker at bevare og styrke fritidsindsatsen for børnene og de unge med udgangspunkt i kvaliteterne i den nuværende struktur. Forligspartierne er opmærksomme på, at folkeskolereformen lægger op til et endnu tættere samspil mellem skole og fritid med afsæt i de enkelte børn og unge. Det tættere samspil er relevant for både for børnenes skole- og fritidsliv. Dette mener forligspartierne godt kan rummes inden for den eksisterende struktur, dog er det vigtigt at sikre, at flest mulige ressourcer anvendes på kerneydelsen, således at FU-området også fremadrettet kan yde en vigtig fritidspædagogisk indsats både udenfor skolen og som aktiv samarbejdspartner med den fremtidige folkeskole. Med det afsæt justeres den nuværende FU-struktur så der fremadrettet er tre FUområder dækkende henholdsvis syd, nord og vest. Herudover bevares FU Gellerup- Toveshøj som i dag. De tre områder svarer stort set til de nuværende socialdistrikter i Sociale Forhold og Beskæftigelse. Udover de ovenfor beskrevne ændringer i strukturen, er forligskredsen enig om følgende: Målgruppen for fritidsklubberne, ungdomsklubberne og ungdomsskolen ændres, således at fritidsklubberne fremadrettet er målrettet 5. og 6. klasse og ungdomsklubber og ungdomsskole fremadrettet er målrettet 7. klasse 18 år. At budgettet til klubber, legepladser og ungdomsskolen tildeles efter demografiske kriterier. Bygningsbudgetter, tildeling efter sociale kriterier fastholdes. De budgetmæssige konsekvenser er beskrevet i Bilag 1. De nuværende tildelingskriterier for fordeling af handicapmidler fastholdes. Hvert FU-område samt Gellerup-Toveshøj tildeles budget til en FU-leder og en vice-fu-leder. Der tildeles kr. til 7 udsatte boligområder jf. afsnit 4 At muligheden for differentieret kontingent fastholdes på samme måde som i dag Der indføres mulighed for delt medlemskab for børn med sprogstøttebehov Nedsat kontingent fastholdes i de klubber som har det i dag jf. afsnit 5.3 3

4 Der afsættes 2 mio. kr. til et skatermiljø ved Læssøesgades Skole Administration og tilsyn af folkeoplysningsklubberne flyttes til Kultur og Borgerservice Heltidsundervisningen forankres fortsat under områdechefen for område Horsensvej Organisering af gademedarbejdere afventer høringen af den analyse, som Sociale Forhold og Beskæftigelse har i høring frem til 8. april Fremtidens fritids- og ungdomsskoletilbud i Aarhus Kommune I de følgende afsnit er en beskrivelse af, hvordan det fremtidige fritids- og ungdomsskoletilbud skal organiseres. Den økonomiske ramme for det fremtidige fritids- og ungdomsskoletilbud er som i dag 206 mio. kr. Heraf tildeles de 55 mio. kr. som handicapmidler, 11 mio. kr. tildeles med afsæt i sociale kriterier og 19 mio. kr. tildeles som budget til legepladser. Den øvrige del, 121 mio. kr., tildeles til fritidsklubber, ungdomsklubber og ungdomsskole. Hertil kommer, at budgettet til de åbne ungdomsskoleklubber (ca. 2 mio. kr.) fremadrettet vil indgå i FU-områdets samlede budget. I den fremtidige organisering fratrækkes det samlede budget 3,5 mio. kr. som følge af, at der afsættes kr. til udsatte boligområder (se afsnit 4). FU-området organiseres fremadrettet i tre områder, FU-Syd, FU-Nord og FU-Vest. Områderne er stort set sammenfaldende med de tre socialdistrikter i Sociale Forhold og Beskæftigelse. Herudover bevares FU-området Gellerup-Toveshøj som i dag. Nedenfor er en oversigt over, hvilke af Børn og Unges områder, som de tre nye FU-områder vil dække: FU-Syd: Oddervej, Horsensvej og Skanderborgvej FU-Nord: Randersvej, Grenåvej Vest og Grenåvej Øst FU-Vest: Silkeborgvej og Viborgvej De tre FU-områder får samme ansvarsområder som de otte FU-områder har i dag, nemlig fritidsklubberne (5.-6. klasse), ungdomsklubberne (7.klasse 18 år) samt ungdomsskolen og de pædagogisk ledede legepladser. Hvert område har sit eget budget, og der oprettes en fritids- og ungdomsskolebestyrelse for hvert af de tre FU-områder samt for Gellerup-Toveshøj. 4

5 De tre FU-områder tildeles budget svarende til de otte nuværende områder. Dog er der en mindreudgift til fem FU-ledere og fem vice FU-ledere. Besparelsen fremgår nedenfor: Besparelse på 5 FU-ledere: Besparelse på 5 Vice FU-ledere: Reduktion i alt: kr kr kr. De tre fremtidige FU-ledere samt lederen for Gellerup-Toveshøj vil referere til en FUchef (se afsnit 2.4). FU-chefen forventes at være lønmæssigt på niveau med en områdechef, hvilket medfører en udgift på ca kr. FU-chefen vil blandt andet blive ansvarlig for et administrativt fællesskab, som betjener de øvrige FU-områder. Effektiviseringsgevinsten herved forventes at modsvare lønudgiften til FU-chefen. Den konkrete udmøntning vil ske i dialog mellem de nye FU-områder og FU-chefen. Herudover vil der være en reduktion i forældrebetalingen i forbindelse med, at 7. klasserne fremadrettet vil gå i ungdomsklub frem for fritidsklub. Samtidig vil udgifterne til 7. klasseseleverne blive reduceret i forbindelse med at de overgår til ungdomsklub i stedet for fritidsklub. Disse to effekter forventes at udligne hinanden. Samlet set bliver der frigivet ressourcer på i alt 5,7 mio. kr. Disse ressourcer forbliver på FU-området med henblik på at understøtte tiltag og visioner som er beskrevet i forliget. Der er i dag fem åbne ungdomsskoleklubber som er organiseret under FU-området, men som tildeles midler af Folkeoplysningsudvalget. Fremadrettet vil de fem åbne ungdomsskoleklubber indgå som del af de nye FU-områder og ikke som del af Folkeoplysningsudvalgets pulje til Folkeoplysningsklubber. 2.1 Ændret målgruppe for fritidsklubber, ungdomsklubber og ungdomsskole I dag kan unge begynde i ungdomsklub og ungdomsskole når de fylder 14 år. Det betyder, at der i dag kan være elever i 7. klasse som har et fritidstilbud i fritidsklubberne og andre som har mulighed for at benytte ungdomsklubber og ungdomsskole. Fremadrettet vil ungdomsklub og ungdomsskole være målrettet hele 7. klasse frem til 18 år. Derved bliver der et mere tydeligt snit mellem fritidsklub og ungdomsklub, hvor man typisk orienterer sig efter hvor klassekammeraterne går ikke efter om man er 13 eller 14 år. Det betyder, at børn i 5. og 6. klasse hører til fritidsklubberne og at unge fra 7. klasse og op hører til ungdomsklubberne. 7. klasse er samtidig det tidspunkt, hvor eleverne begynder at få valgfag i skolens overbygning, og kan tilmelde sig fag i ungdomsskolen. Forligspartierne lægger her vægt på, at der målrettes aktiviteter til de forskellige aldersgrupper i ungdomsklub og ungdomsskoletilbuddet, således at det er attraktivt for 5

6 både den yngste del af målgruppen og den ældste del af målgruppen at benytte tilbuddet. Konkret betyder ændringen for 7. klasserne, at både de der er 13 år og 14 år i 7. klasse vil tilbydes et klubtilbud med en anden åbningstid og eventuelt en anden beliggenhed. Herved matcher FU-tilbuddet til 7. klasse skolernes organisering af udskolingen. Forligspartierne lægger her vægt på, at der målrettes aktiviteter til de forskellige aldersgrupper i ungdomsklub og ungdomsskoletilbuddet, således at det er attraktivt for både den yngste del af målgruppen og den ældste del af målgruppen at benytte tilbuddet. Endvidere lægger forligspartierne vægt på et styrket samarbejde med forældrene om blandt andet kriminalitetsforebyggende tiltag i forhold til unge. Det kan eksempelvis ske gennem Samtale Mellem Generationer og andre initiativer, der tager afsæt i forældrenes ansvar for deres børn og unge. Det styrkede forældresamarbejde skal desuden ses i sammenhæng med indsatser omkring mobning og mistrivsel som er beskrevet som et strategisk indsatsområde i afsnit Fritidsklubberne, ungdomsklubberne, ungdomsskolen og de pædagogisk ledede legepladser FU-områderne har i dag en central rolle i forhold til den forebyggende indsats, herunder samarbejde med relevante myndigheder, opsøgende arbejde, særligt tilrettelagte indsatser med mere. De nye FU-områder skal fortsat have særligt fokus på den kriminalpræventive indsats samt tilbud til udsatte børn og unge. Ved at samle budgetterne i tre større enheder sikres fortsat manøvrerum i budgettet til at sætte midler ind efter behov til en kombination af lokale og bydækkende aktiviteter. I forvejen er flere af FU-områdets aktiviteter bydækkende. Det gælder for eksempel Gelleraps, OneMusicGeneration og SummerCLUB på Godsbanen. Hvis man samler kræfterne i tre områder om at udbyde for eksempel skolefag, eksamensbooster, og attraktive tilbud inden for eksempelvis kreativitet, friluftsliv, og livsmestring med videre så er det forligspartiernes opfattelse, at man vil kunne opnå et tilbud med bred appel til de unge i Aarhus. Tilbuddet vil øge de unges mulighed for at orientere sig på tværs af forskellige lokaldistrikter og være sammen med venner fra andre bydele med klub og ungdomsskole som ramme. Forligspartierne forudsætter, at de tre nye FU-områder har fokus på at sikre lokal tilstedeværelse såvel som område- og bydækkende aktiviteter. Det er væsentligt for forligspartierne, at de nye tre FU-områder samt Gellerup-Toveshøj viderefører det gode kriminalitetsforebyggende arbejde som i dag leveres af de 9 FU enheder. 6

7 FU-området varetager koordinerende og tværgående pædagogisk arbejde. Denne indsats sker i samarbejde med blandt andet ungdomsuddannelserne, socialforvaltningen, politi, boligforeninger, det frivillige foreningsliv med flere. Netop FU-områdets indsats med at fungere som bindeled mellem en lang række indsatser og tilbud har fået mange positive tilkendegivelser fra samarbejdspartnerne under høringsprocessen. I Aarhus har vi i forvejen et rigtig godt samarbejde mellem FU-området, folkeskolen og en række fritids- og kulturaktører. Forligspartierne opfordrer alle parter til at prøve lokale løsninger af i respekt for både det frivillige foreningsliv, folkeskolen og FU-området. Endelig varetager FU-området en særlig indsats i forbindelse med udskolingen med henblik på at understøtte alle unge i at fortsætte med en ungdomsuddannelse. Forligskredsen mener, at det er vigtigt, at denne funktion som bindeled fastholdes, og det er en væsentlig del af baggrunden for at bevare en geografisk organisering i tre nye områder. 2.3 FU i Gellerup og Toveshøj Fritids- og Ungdomsskoleområdet i Gellerup og Toveshøj er i dag organiseret i et selvstændigt fritidscenter under Område Silkeborgvej. Fritidscentret har ansvar for fritidsog ungdomsklubber samt legepladser og ungdomsskolen i området. Fritidscentret har særligt fokus på 95 pct-målsætningen for unges gennemførelse af en ungdomsuddannelse og på en kriminalpræventiv indsats i området. Herudover er der mangeartede forandringsprocesser i gang i lokalområdet, som vil have en effekt. Der er derfor også en særlig grund til fortsat at sikre kontinuitet og sammenhæng i det fritidspædagogiske arbejde og i relationerne med lokalsamfundet. Da Børn og Unges nuværende områdestruktur og FU-struktur blev fastlagt, blev FU- Gellerup og Toveshøj fastholdt som en selvstændig enhed. Argumenterne for den løsning er stadig relevante. Der er fortsat brug for en særlig indsats for at opfylde målet om unges gennemførelse af ungdomsuddannelse samt for at forebygge kriminalitet og fremme det gode ungdomsliv. Forligspartierne vil inden 2020 vurdere beslutningen om FU - Gellerup og Toveshøjs organisering med henblik på at vurdere om der fortsat er behov for en særskilt struktur for området. Forligspartiernes mål er at normalisere strukturen for området. 2.4 FU-chef FU-chefen er ansvarlig for at sikre et strategisk, tværgående og sammenhængende fritids- og ungdomsskoletilbud i hele kommunen. FU-chefen skal sikre videndeling, og at der samarbejdes på tværs af FU-områderne, herunder blandt andet: 7

8 Udvikling af en fælles fritids- og ungdomsskolepolitik med udgangspunkt i denne forligstekst. Strategisk fokus og prioriteringer Bydækkende aktiviteter Tværgående samarbejde med uddannelsesinstitutioner, kulturinstitutioner, det frivillige idræts- og foreningsliv, boligforeninger, sociale myndigheder, politi med videre Tværgående indsatser og tiltag i forhold til samarbejdet med skolerne med særligt fokus på de krav, som skolereformen fremadrettet stiller til fritidstilbuddene i forhold til en varieret undervisning og inklusion Forligskredsen anerkender den særlige rolle som de pædagogisk ledede legepladser har i mange af byens lokalsamfund, som samlingssteder på tværs af generationer. Hertil kommer at de pædagogisk ledede legepladser kan møde børn og unge på en anden måde end kommunens øvrige tilbud. Her er der særligt rum til at hjælpe udsatte børn og unge. Med folkeskolereformens fokus på den åbne skole, ser forligspartierne et stort behov for at fokusere på hvordan de pædagogisk ledede legepladser kan udvikles, så de i højere grad kan indgå som et element i nye måder at tænke undervisning på. Der skal således iværksættes et bredt arbejde med kvalitetsudvikling af de pædagogisk ledede legepladser, så skolerne i højere grad kan drage nytte af faciliteterne på de pædagogisk ledede legepladser. FU-chefen vil have ansvaret for at sikre den strategiske udvikling af legepladserne med afsæt i ovenstående. Herudover ønsker forligskredsen, at Børn og Unge analyserer mulighederne for flytning af de legepladser, der ligger langt fra skoler med henblik på at vurdere om nogle af de pædagogisk ledede legepladser, der ikke har en større bydækkende funktion, kan integreres med FU-klubberne i højere grad. Der skal fremadrettet yderligere fokus på indsatser der understøtter kost og motion, børn og unge med ondt i sjælen og den åbne klub. Vi har stadig ikke haft held til at knække kurven med overvægtige børn i Aarhus. Overvægtige børn har større risiko for at få forskellige typer sygdomme og fysiske problemer, og udsættes oftere for mobning, der kan føre til ensomhed og isolation. I det hele taget oplever vi, at alt for mange børn og unge har psykiske problemer og lavt selvværd, der kan lede til selvskadende adfærd. FU-området skal fremadrettet have øget fokus på denne udfordring. I tråd med den åbne skole, skal der arbejdes med åbne klubber. Hvor der kommer øget fokus på samarbejdsaftaler med frivillige foreninger, boligforeninger, ungdomsuddannelser, lokale erhvervsvirksomheder, spejdere mv. Det er forligskredsens ønske, at der laves udviklingsarbejde i FU-områderne i samarbejde med relevante aktører for at udvikle indsatsen på de ovennævnte områder. 8

9 FU-chefen bliver ansvarlig for et administrativt fællesskab for de fire FU-områder. Det administrative fællesskab kan eksempelvis varetage sekretariatsbetjening for de fire FU-bestyrelser, økonomibehandling, løn- og personaleforhold med mere. Den konkrete udmøntning skal ske i samarbejde med de fire FU-ledere og FU-chefen. Herudover er det forligspartiernes vurdering, at det er muligt at reducere på omfanget af ledelse på andre niveauer på FU-området. På den baggrund ønsker forligskredsen at forpligtige FU-chefen til at gennemgå deres ledelsesstrukturer med henblik på at undersøge mulighederne for fælles ledelse af FU-tilbud. 3. Fysiske rammer for klubtilbuddene En fysisk placering af klublokaler på skolerne vil alt andet lige give en bedre lokaleudnyttelse. FU-tilbuddene er allerede i dag mange steder placeret på eller ved skolerne, ligesom flere er ved at blive flyttet ind som resultat af den igangværende RULL-proces. Der er dog fortsat en række klubtilbud som er placeret uden for skolerne. Et lokalefællesskab mellem skole og klub er en fordel af flere grunde. I skoletiden er det muligt at bruge klublokalerne til for eksempel at understøtte arbejdet med læringsstile og differentiering. I klubbernes åbningstid vil fleksibelt indrettede lokaler på skolen kunne bruges til klubaktiviteter for børnene og de unge. Herudover kan fritidstilbuddene benytte skolernes faglokaler. Når lærere og pædagoger kender hinanden fra et dagligt samarbejde på skolen vil særlige indsatser for børn og unge hurtigt og smidigt kunne iværksættes, når der opstår et behov for det. Samtidig har skolerne i forvejen et veletableret forældresamarbejde, som skole og klub i fællesskab kan drage nytte af. I forhold til at nå målene med indsatsen for børnene og de unge i fritidsklubber og ungdomsklubber er der således en række fordele ved et lokalefællesskab med skolen. Ligesom fritidsklubber og ungdomsklubber fortsat kan have lokalefællesskab. I forhold til økonomien er forligspartierne samtidig opmærksom på, at den længere skoledag indebærer, at klubtilbud i bygninger langt fra skolerne vil stå tomme i flere timer end før skolereformen. De snævrere økonomiske rammer for fritids- og ungdomsskoletilbuddene gør det nødvendigt at være opmærksom på, om en bedre udnyttelse af de fysiske rammer kan være med til at sikre kvaliteten i indholdet af tilbuddene. 3.1 Fritidsklubtilbud i alle distrikter Forligspartierne finder det relevant med et fritidsklubtilbud i samtlige skoledistrikter til gavn for børnene i primært eget skoledistrikt. 9

10 I tre skoledistrikter er der ikke et fritidsklubtilbud på nuværende tidspunkt: Lystrup Skole, Viby Skole og Skåde Skole. Behovet for et fritidsklubtilbud opleves i de tre distrikter forskelligt. Lystrup Skoles elever har tilbud, der ligger mellem Elsted og Lystrup Skoler og er med til at binde de to distrikter sammen. I forbindelse med, at en række RULL-projekter har været i høring er det fremtidige klubtilbud i Lystrup og Elsted også blevet drøftet. Tilbuddet er blevet drøftet med afsæt i den eksisterende FU-struktur. Forligskredsen anmoder derfor børn og unge om, at tilrettelægge en ny høring vedrørende klubtilbud på Lystrup og Elsted Skole. Forligspartierne er enige om at etablere klubfaciliteter Skåde Skole, som i høringen har udtrykt ønske om at have et klubtilbud på skolen. Anlægget finansieres af Børn og Unges opsparing med op til 3,1 mio. kr. Driften finansieres inden for de fremtidige budgetmæssige rammer. Det anførte beløb dækker tilbygning af ca. 200 m2 lokaler på Skåde Skole. Der er anvendt standardsatsen for ombygning som ligger på kr. pr. m2, hvilket giver en samlet udgift på 3,08 mio. kr. Forligskredsen er ligeledes indstillet på at etablere et klubtilbud på Viby Skole såfremt der er et lokalt er ønske herom. Forligskredsen vil tage endelig stilling på baggrund af de lokale høringssvar, som der indsendes i forbindelse med høringen af dette forlig. 3.2 Konkrete steder hvor eksisterende klubtilbud kan flyttes ind på skolerne På nuværende tidspunkt er 16 klubtilbud placeret på eller i umiddelbar nærhed af en skole. Der har netop været en indstilling i høring vedrørende udmøntningen af RULL-midler (rum til leg og læring). Med afsæt i denne indstilling, har der i høringen været opbakning til at flytte følgende klubber ind på skolerne: Skoledistrikt FU-tilbud Navn Strandskolen Fritidsklub Zone 64 Skødstrup Skole Fritids- og ungdomsklub Sokkehuset Risskov Skole Fritids- og ungdomsklub Hollywood Rundhøjskolen Legeplads Byggeren 10

11 Rundhøjskolen Fritidsklub Rundhøj allé Læssøesgades Skole Fritids- og ungdomsklub Langenæs Samsøgades Skole Legeplads Børnenes Hus Bakkegårdsskolen Fritidsklub Trige Søndergård Sødalskolen Fritids- og ungdomsklub Fritidshuset Tilst Skole Friidsklub Tilst Der fremsendes særskilte byrådsindstillinger (RULL) om ovennævnte projekter. Herudover er følgende tre steder nævnt i RULL-indstillingen, men hvor der var blandede tilbagemeldinger i høringen, hvorfor disse ikke vil indgå i den kommende RULLindstilling. Lystrup/Elsted Charlottehøj/Center 10 Vorrevang/Nydam Endelig er der mulighed for at flytte yderligere FU-tilbud ind på følgende skoler: Skoledistrikt FU-tilbud Navn Ellevangskolen Fritids- og ungdomsklub Frijsenborgvej Ellevangskolen Fritidsklub Vejlby Virupskolen Fritidsklub Hjortshøj Kragelundskolen Fritidsklub og åben ungdomsskoleklub Lyseng Katrinebjergskolen Fritids- og ungdomsklub Bodøgården Samsøesgades Skole Fritids- og ungdomsklub Midtbyen Gammelgårdskolen Fritids- og ungdomsklub Åbyhøj Næshøjskolen Fritidsklub Harlev Fritidsklub(Marken) Højvangskolen Fritids- og ungdomsklub Stavtrup Bavnehøj Skole Fritidsklub Kolt Rosenvangskolen Fritids- og ungdomsklub Rosenvang Hasle Skole Fritids- og ungdomsklub Klub2teket Sabro-Korsvejskolen Fritidsklub Sabro Forligskredsen er enig i princippet om, at man skal udnytte de fysiske rammer på skolerne for at sikre flest mulige ressourcer til kerneydelsen samt styrke samarbejdet mellem skole og fritid. På den baggrund anmoder forligskredsen Børn og Unge om at der forud for beslutning om indflytning af disse yderligere FU-tilbud bliver en proces med bred inddragelse af forældre, personale, skoler og FU-tilbud. Derudover anmodes Børn og Unge om at fremsende en konkret indstilling vedrørende flytning af ovenstående yderligere klubtilbud - både de, der ikke fremsendes i den kommende RULL-indstilling samt de, der fremgår af ovenstående tabel. 11

12 Herudover er der en udfordring i forhold til Møllevangskolen som har en fritidsklub samt en fritids- og ungdomsklub beliggende udenfor skolen. Fritids- og ungdomsklubben er indrettet som H-tilbud, hvorfor der er særlige udfordringer forbundet med at flytte klubtilbuddet. Børn og unge bedes også belyse muligheder for indflytning af tilbuddene ved Møllevangskolen i ovenstående indstilling. Det forudsættes, at der bliver en inddragende proces jf. ovenfor. 3.3 Skatermiljø ved Læssøesgades Skole Byrådet besluttede i 2013 at anlægge et nyt skatermiljø ved Læssøesgades Skole til erstatning for skaterbanen på Skt. Annagades Skole. Der har imidlertid være udfordringer med finansieringsgrundlaget for det nye anlæg, og det har skabt usikkerhed om de faciliteter, der skal erstatte banen ved Skt. Annagades Skole. Forligspartierne er opmærksomme på, at Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice har fundet yderligere finansiering på 2 mio. kr., som Byrådet endnu ikke har taget stilling til. Med forbehold for Byrådets beslutning er der dermed i alt 6,2 mio. kr. til rådighed til projektet på nuværende tidspunkt. For at sikre et anlæg, der rummer flest mulige elementer af den samlede vision for anlægget, og for at understøtte de åbne bydækkende tilbud til de unge i Aarhus, har forligspartierne indarbejdet et yderligere finansieringsbidrag på 2 mio. kr. i denne samlede aftale for fritids- og ungdomsklubberne i Aarhus. Det indebærer en væsentlig kvalitetsforbedring af projektet sammenlignet med hvad der ellers ville have været muligt at realisere på nuværende tidspunkt. I alt vil der således være 8,2 mio. kr. til skatermiljø ved Læssøesgades Skole. 4. Udsatte boligområder Det samlede byråd foreslog i september 2012 styrke fritids- og foreningslivet i de udsatte bydele gennem en helhedsorienteret indsats, der bygger på et tæt og flerstrenget tværgående samarbejde centralt og decentralt i Aarhus Kommune. Forligspartierne er opmærksomme på fritids- og ungdomsklubbernes samt de frivillige foreningers særlige rolle i forhold til unge fra udsatte familier. Efter forligspartiernes opfattelse er der behov for at støtte yderligere op om de unge, der som følge af deres familiemæssige baggrund har særligt behov for det. Målet er at skabe et mere aktivt medborgerskab i de udsatte bydele gennem fritids- og foreningslivet samt at understøtte de unge i forhold til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Forligspartierne prioriterer derfor at give et ekstra grundtilskud på kr. årligt til indsatsen i 7 1 udsatte boligområder til en styrket helhedsorienteret indsats. Det bud- 1 Der tildeles midler til følgende områder: Bispehaven, Langkærparken, Skovgårdsparken, Vejlby Vest, Viby Syd, Trigeparken I + II og Frydenlund. Områderne er defineret i et samarbejde mellem Borgmesterens Afdeling, Sociale Forhold og Beskæftigelse og Børn og Unge, og denne definition af udsatte boligområder er den definition som generelt anvendes i Aarhus Kommune. På sigt kan områderne ændre sig i forhold til graden af 12

13 getmæssige ansvar for tilskuddet placeres hos de relevante områdechefer. Udmøntningen skal ske gennem decentrale lederråd, som kan bevilge midlerne til aktiviteter i områderne. Gellerup-Toveshøj modtager ikke kr., da det eksisterende FU-tilbud opretholdes uændret. FU-område Gellerup-Toveshøj vil derfor fortsat have et særligt ansvar for at sikre koordinering med samt understøttelse af frivillige foreninger samt øvrige samarbejdspartnere. 5. Kontingent 5.1 Differentieret kontingent Klubberne har i dag mulighed for at udbyde tilbud med differentieret kontingent. Det vil sige, at det er muligt at oprette tilbud med et mindre omfang end de traditionelle klubtilbud og tilpasse kontingentet hertil. Som eksempel kan nævnes: madaften, pigeklub, tilbud til en specifik gruppe af unge med videre. Forligskredsen ønsker at fastholde denne mulighed fremadrettet. 5.2 Delt medlemskab for børn med behov for sprogstøtte De børn og unge, der på baggrund af en vurdering om sprogstøttebehov, går på en anden skole end distriktsskolen har et særligt behov for at deltage i fritidsaktiviteter, både hvor de bor og hvor de går i skole. Derfor forudsætter forligspartierne, at denne gruppe af børn og unge får mulighed for at have delt medlemskab. Det betyder, at de betaler kontingent i klubben i deres boligområde, men samtidig også er medlem af den klub, som deres klassekammerater går i. Behovet for delt medlemskab forventes gradvist at forsvinde i takt med at de forskellige indsatser får effekt jf. afsnit Nedsat kontingent Der i dag nedsat kontingent i klubberne i Gellerup, Bispehaven, Rosenhøj og Herredsvang samt klubben på Charlottevej (vedtaget af byrådet den 26. juni 2013). Forligspartierne ønsker indtil videre at opretholde ordningen med nedsat kontingent i Gellerup, Bispehaven, Rosenhøj, Herredsvang og Charlottevej, idet udviklingen følges og ses i sammenhæng med ovennævnte tiltag for at støtte de udsatte boligområder. I forlængelse heraf ønsker forligspartierne at påpege, at der på FU-området er mulighed for at søge om kontingentnedsættelse efter de samme retningslinjer som ved dagtilbud og SFO. Dette betyder, at unge fra socialt udsatte eller økonomisk dårligt stillede familier kan få nedsat kontingent. Dette gælder for alle børn og unge i kommunen. udsathed. Nogle områder bliver således med tiden mindre udsatte ligesom andre kan blive mere i henhold til den anvendte definition. Gellerup-Toveshøj er også med i gruppen af udsatte områder. Dette område modtager dog ikke kr. jf. nederst afsnit 4. 13

14 Dertil kommer jf. afsnit 5, at de 8 mest udsatte boligområder (med undtagelse af Gellerup-Toveshøj) tildeles ekstra aktivitetstilskud på kr. til hvert område. Forligspartierne anmoder Børn og Unge om at følge udviklingen i de pågældende områder med henblik på at vurdere, om særordningen med nedsat kontingent i disse områder kan ophøre i Såfremt Børn og Unge vurderer, at der er basis for at særordningen ophører, sendes der indstilling til Byrådet herom. 6. Folkeoplysningsklubberne Tilskuddet til FO-klubberne er reguleret efter bestemmelserne i Folkeoplysningsloven og tildeles med afsæt i antal medlemmer samt åbningstid. Forligspartierne er enige om at flytte administration og tilsyn af folkeoplysningsklubberne til Kultur og Borgerservice. Her vil de blive administreret på linje med tilskud til andre frivillige og private foreninger. Midler til tilskud og driftsmidler til administration og tilsyn overføres i den forbindelse til Kultur og Borgerservice. Forligspartierne forudsætter i denne forbindelse, at Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice sikrer en ny start for FO-klubberne, og at der som en del heraf foretages en gennemgang og eventuelt revurdering af det medlemsmæssige grundlag i klubberne. Konkret overføres der budget til Kultur og Borgerservice på 12 mio. kr. samt kr. til administration. 7. Heltidsundervisningen Heltidsundervisningen er i dag forankret under områdechefen for område Horsensvej. Tilbuddet er et skoletilbud, som henvender sig til unge i alderen år, som på grund af personlige, sociale og/eller faglige vanskeligheder har vanskeligt ved at klare sig videre i uddannelsessystemet og tilværelsen generelt. Det er forligspartiernes opfattelse, at den ledelsesmæssige organisering er hensigtsmæssig. Derfor foreslås organiseringen bevaret uden ændringer. 8. Børn og unge med handicap Fritids- og ungdomsskoletilbuddet skal understøtte inklusion af børn og unge med særlige behov i fritidslivet. Fokus er både på at understøtte børnenes og de unges deltagelse i små fællesskaber og i det store fællesskab. Fritids- og ungdomsskoleområdet samarbejder i den sammenhæng med specialskoler/specialklasser om at skabe sammenhæng for børnene/ de unge i hverdagen. Forligspartierne lægger afgørende vægt på, at dette samarbejde fortsættes. Den nuværende model opretholdes, og 7. klasse skal, som i dag, kunne benytte fritidsilbuddet på skolerne såfremt de ønsker det. 14

15 9. Gademedarbejdere I Budget 2014 fremgår det, at der skal ske en styrket gadeplansindsats via sammenlægning af gadeteams. Det opsøgende arbejde på ungdomsområdet er i Aarhus Kommune knyttet til nogle af de kerneydelser og opgaver, som henholdsvis Børn og Unge og Sociale Forhold og Beskæftigelse har i deres ressort. De 14 opsøgende gademedarbejdere i Børn og Unge er i dag organiseret under FUområdet. herudover finansierer Børn og Unge 2 stillinger til Hot Spot/Drivremmen i Socialforvaltningen. Sociale Forhold og Beskæftigelse har i øjeblikket en analyse i høring vedrørende organiseringen af Hot Spot. Resultatet af høringen har betydning for spørgsmålet om organisering af gademedarbejderne. Derfor er forligspartierne indstillede på at afvente resultatet af høringen frem for at tage stilling til spørgsmålet i nærværende aftale. 15

16 Forlig om fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune Bünyamin Simsek Rådmand Peder Udengaard Socialdemokraterne Hans Skou Venstre Maria Sloth Enhedslisten de Rød-Grønne Jan Ravn Christensen SF Anne Nygaard Radikale Venstre Knud Mathiesen Dansk Folkeparti Steen Stavnsbo Konservative Lars Boje Mathiesen Liberal Alliance 16

17 Bilag 1: Fordeling af budget Nedenfor ses fordelingen af budgetter på de 3 FU-områder og FU-Gellerup/Toveshøj i den eksisterende struktur og nye struktur. Generelt er sammenligning mellem den nye og den eksisterende struktur vanskelig, bl.a. på grund af indregning af åbne ungdomsskoleklubber i den nye struktur. Det er i den nye struktur forudsat: At budgettet for klubber (fritids- og ungdomsklubber), ungdomsskole samt legepladser fordeles efter demografi (dog fastholder Gellerup samme budget som hidtil på disse områder). At midlerne til socialt udsatte fordeles efter samme kriterier som i dag. At der gives midler til 7 udsatte boligområder. Disse midler indgår i nedenstående opgørelse. At midler til børn og unge med handicap, bygningsdrift samt ledelse indgår ikke i nedenstående. At finansiering af FU-chef indgår i nedenstående. At 2 mio. kr. fra de åbne ungdomsklubber indgår i klubbudgettet. Budget mio. kr. (2014 pl.) Ny struktur Eksisterende struktur Difference Nord 42,6 43,7-1,2 Vest 34,7 32,9 1,8 Syd 45,2 45,9-0,7 Gellerup 10,1 10,1 0,0 I alt 132,6 132,6 0,0 17