Indsatsplan. VIBORG AMT Miljø & Teknik. for at sikre drikkevandet ved Sejerslev

Transkript

1 Indsatsplan VIBORG AMT Miljø & Teknik for at sikre drikkevandet ved Sejerslev

2 J. nr Indsatsplanen der skal sikre forsyningen af drikkevand ved Sejerslev er udarbejdet af: Viborg Amt i samarbejde med en lokal arbejdsgruppe Forsidebillede: 3D-model over Sejerslev-området. Henvendelse vedrørende Indsatsplanen til: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon forsyning@vibamt.dk ISBN

3 Indsatsplan for at sikre drikkevandet ved Sejerslev Viborg Amt, Miljø & Teknik September 2006

4 Indhold Forord Indledning Hvad er en indsatsplan Sådan er planen blevet til Det videre forløb Indsatsområder Trusler mod drikkevandet Indsatser Oversigt over nødvendige indsatser Redegørelse for indsatserne Indsatsen vedrørende udnyttelse af grundvandsressourcen Grundvandskvalitet Indsatsen vedrørende udvikling af Sejerslev by Indsats i landområder Indsatsen vedrørende kampagner Rammer for den fremtidige administration Redegørelse for resultaterne af den geologiske kortlægning Grundvandsmagasinets geologi Grundvandets kvalitet, nitratfront og nitratfølsomhed Grundvandets strømning og indvindingsoplande Indvinding af drikkevand Indsatsplanens retsvirkninger Aftaler (vandforsyningslovens 13d) Påbud mod fuldstændig erstatning (miljøbeskyttelseslovens 26a) Ekspropriation (vandforsyningslovens 37)

5 Forord Viborg Amtsråd har vedtaget en Indsatsplan, som skal sikre, at Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker fortsat kan levere godt drikkevand til deres forbrugere. Planen skal sikre, at det grundvandsmagasin, som Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker i fremtiden skal indvinde vand fra, beskyttes mod forurening. Det er målet at sikre, at godt drikkevand også på meget langt sigt kan pumpes ud til forbrugerne uden brug af udvidet vandbehandling. Planen omfatter området som er vist på kort 1 (side 8) som forslag til revideret OSD-område. Opgaven med indsatsplanen og indsatsplanlægning overgår pr. 1. januar 2007 til Morsø kommune. Planen er udarbejdet af en lokal arbejdsgruppe bestående af: Bjarne Klausen, Sejerslev Vandværk Kristian Mikkelsen, Sejerslev Vandværk Kenneth Blaabjerg, Familielandbruget i Viborg Amt Poul Roesen, Landboforeningen Anne Grethe Thomsen, Borgerforeningen i Sejerslev Søren H. Larsen, Morsø kommune Lene Jensen, Morsø kommune Line Henriksen, Miljø & Teknik, Viborg Amt Mie Mølbak, Miljø & Teknik, Viborg Amt (formand) Arbejdsgruppen har herudover fået faglig bistand fra landbrugskonsulent Børge Andersen. 5

6 1. Indledning Amtet skal i områder med særlige drikkevandsinteresser (fremover kaldet OSD-områder) og i indvindingsoplande til fremtidige vandværker vurdere grundvandets sårbarhed i forhold til mulige forureningskilder. På den baggrund skal Amtet fastlægge de særlige indsatser, som skal gennemføres for at sikre, at vandværkerne i amtet også på meget langt sigt kan levere godt drikkevand til forbrugerne. Viborg Amtsråd har i Regionplan 2005 udpeget de områder, der skal undersøges, og hvor der skal gøres en særlig indsats for at beskytte grundvandet mod forurening. Målet er at sikre, at tiltag som kan forbedre grundvandsbeskyttelsen fremmes, så grundvandet også i fremtiden kan bruges som godt drikkevand. Denne indsatsplan omfatter et ca. 500 ha stort område, som foreslås udlagt som et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD-område). Indsatsplanen skal sikre, at Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker også på meget langt sigt kan levere rent drikkevand til forbrugerne. Indsatsområdet er ikke sårbart over for nitrat, hvis det sikres, at fremtidens drikkevand indvindes fra tilstrækkelig stor dybde. Derimod udgør evt. pesticider og andre miljøfremmede stoffer, specielt fra Sejerslev by, en risiko for forurening, som der bliver taget højde for i indsatsplanen. De to vandværker forventes på sigt at få en fælles kildeplads. Sejerslev Vandværks nuværende kildeplads kan være en mulighed, da drikkevandet herfra er rimeligt godt beskyttet. Sejerslev Vandværks indvindingsopland omfatter imidlertid stort set hele Sejerslev by, og der er en risiko for, at ukendte forureningskilder og uheld kan forurene drikkevandet. Det er derfor nødvendigt, at der også planlægges for en alternativ kildeplads uden for Sejerslev by. Indsatsplanen fastlægger bl.a. de rammer, der skal sikre, at der indenfor for Sejerslev Vandværks nuværende indvindingsopland (ca. 165 ha) se kort 1 på side 8, gøres en indsats for at begrænse risikoen for forurening, herunder begrænset brug af pesticider og Af vandforsyningslovens 13 fremgår det, at for hvert af de undersøgelsesområder (indsatsområder), der er fastlagt i regionplanen, skal amterne vedtage en indsatsplan. Undersøgelsesområderne er fastlagt i Regionplan 2005 for Viborg Amt, der omfatter områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til fremtidige vandværker andre miljøfremmede stoffer, overvågning af kloaknet, omhyggelig planlægning af nye aktiviteter i byen samt information og kampagner. Herudover fastlægger indsatsplanen rammer for placeringen og indretningen af fremtidige boringer samt vandværkets indvindingsstrategi. Udover de særlige indsatser, som er beskrevet i denne indsatsplan, gælder Regionplanens generelle retningslinier om grundvandsbeskyttelse for hele OSDområdet. Indsatsplanen skal sikre: Den nødvendige beskyttelse af grundvandet, så der også fremover kan indvindes drikkevand af god kvalitet. At der er balance mellem drikkevandsressourcens størrelse og det vand, der i fremtiden skal indvindes. Indvindingen må ikke være så kraftig, at grundvandsstanden sænkes så meget, at vandkvaliteten eller naturforhold bliver forringet. Hovedproblemer i området: 1. Sejerslev by ligger, hvor grundvandet til de dybe drikkevandsressourcer dannes. Der er derfor risiko for, at miljøfremmede stoffer allerede er på vej mod vandværkets indvinding, eller at der kan ske et uheld, som medfører forurening. Det er derfor nødvendigt, at der allerede nu planlægges for en alternativ indvinding, som ikke indvinder vand fra byen, samtidig med at der gøres en aktiv indsats for at begrænse risikoen for, at den nuværende indvinding forurenes. Mulighederne for at placere en ny kildeplads er begrænset af Sejerslev by, grundvandsmagasinets udstrækning og i hvilken retning grundvandet strømmer. Der skal gøres en aktiv indsats for at begrænse risikoen for, at de eksisterende boringer bliver forurenet. Det skal afklares, hvor en alternativ indvinding, som ikke indvinder vand fra byen, kan placeres. 2. Det skal sikres, at der på langt sigt er mulighed for at indvinde tilstrækkeligt vand til at forsyne alle forbrugere i området. Det skal sikres, at der også fremover er balance mellem drikkevandsressourcens størrelse og det vand, der indvindes. Det skal sikres, at de fremtidige boringer filtersættes i så stor dybde, at nitratindholdet i drikkevandet ikke overstiger 25 mg/l i løbet af de kommende 200 år. 6

7 Det skal sikres, at der ikke etableres nye potentielle punktkilder indenfor området med særlige drikkevandsinteresser. Herunder skal brugen af pesticider og andre miljøfremmede stoffer begrænses mest muligt. 1.1 Hvad er en indsatsplan Regionplanen angiver rammerne for den generelle beskyttelse af grundvandsressourcen, og indsatsplanen angiver rammerne for de ekstra indsatser, som skal iværksættes for at sikre forbrugerne godt drikkevand også på meget langt sigt. Indsatsplanen er en handlingsplan, som angiver i hvilke områder, det er nødvendigt at gøre en ekstra indsats for at beskytte drikkevandet mod en eventuel forurening. Planen angiver desuden, hvem der er ansvarlig for at gennemføre de forskellige indsatser, og hvornår de skal gennemføres. Indsatsplanen er grundlaget for de private aftaler, som skal indgås for at beskytte drikkevandet samt for Amtets og Kommunens administration i området. De indsatser, der er beskrevet i denne indsatsplan, skal gennemføres gennem frivillige aftaler mellem de berørte parter. Såfremt de nødvendige indsatser ikke kan opnås ved frivillige aftaler, er der i lovgivningen mulighed for at påbyde de nødvendige ændringer og at ekspropriere, se afsnit 8. Planen angiver, hvem der skal betale for at gennemføre de konkrete indsatser. Indsatsplanen er en dynamisk plan, hvor virkningen af de ekstra indsatser og behovet for disse løbende vurderes. Planen vil blive revideret, hvis effekten af de iværksatte indsatser ikke er tilstrækkelig, hvis ny teknologi giver mulighed for bedre og evt. billigere indsatser, hvis ny viden ændrer forudsætningen for de valgte indsatser, eller når den ønskede indsats er opnået. 1.2 Sådan er planen blevet til Indsatsplanen er udarbejdet i samarbejde med arbejdsgruppen, som er omtalt side 5. Arbejdsgruppen har startet arbejdet i juli 2005 og har indtil maj 2006 holdt 6 møder. Gruppens medlemmer har bidraget med vigtige informationer om indvindingsbehov, forureningskilder, landbrugsdrift og lokalkendskab til arealudnyttelse m.v. Resultaterne af de geologiske og arealmæssige kortlægninger har været drøftet i arbejdsgruppen. Der har i arbejdsgruppen været stor interesse for at drøfte behovet for indsatser, alternative indsatser, borgernes inddragelse i arbejdet og indsatsplanens gennemførelse. Arbejdsgruppen har afholdt et debatmøde for de berørte landmænd i området. På mødet blev undersøgelsesresultaterne gennemgået, og de forskellige indsatser og evt. alternativer blev debatteret. Endvidere opfordrede arbejdsgruppen lodsejerne til at kontakte arbejdsgruppen, hvis der var punkter, de ønskede uddybet, eller hvis de havde alternative ideer, de gerne ville have inddraget i arbejdet. Arbejdsgruppen har afholdt en Gå på vandet dag den 20. maj 2006, hvor borgere var mødt op for at få mere at vide om vandværket og de fremtidige indsatser for at sikre rent vand. Hovedpunkterne i forslaget til indsatsplanen har været forlagt Koordinationsforum på mødet den 17. juni 2005 og igen den 7. april Udvalget for Miljø og Teknik besluttede på mødet den 15. juni 2006, at sende et Forslag til Indsatsplan for at sikre drikkevandet ved Sejerslev i offentlig høring fra den 5. juli til den 30. august I offentlighedsfasen er der kommet bemærkninger fra Morsø kommune, og fra et rådgiverfirma. Bemærkningerne og forvaltningens svar hertil kan ses på amtets hjemmeside: sw4698.asp og på kommunens hjemmeside. De indkomne bemærkninger/ændringsforslag og forvaltningens behandling af samme har i september 2006 været udsendt til arbejdsgruppens medlemmer og til Koordinationsforum. Der er i den forbindelse ikke indkommet bemærkninger til forvaltningens behandling af de indkomne bemærkninger til planforslaget. Viborg Amts udvalg for Miljø og Teknik har på mødet den 12. oktober 2006 behandlet de indkomne bemærkninger og på baggrund af forvaltningens ændringsforslag besluttet at vedtage denne Indsatsplan for at sikre drikkevandet ved Sejerslev som endelig. 1.3 Det videre arbejde med planen De der har ansvaret for at gennemføre de indsatser, der fremgår af skemaet side arbejder sammen med de involverede parter videre med indsatserne. De der har ansvaret kan indtil 1. januar 2007 få råd og vejledning fra Amtet. Herefter overgår ansvaret for indsatsplanlægningen til Morsø kommune. Arbejdsgruppen gør status en gang om året og kan indkaldes, hvis der opstår problemer med at gennemføre de ønskede indsatser. 7

8 8

9 2. Indsatsområder OSD-området ved Sejerslev skal på baggrund af den gennemførte kortlægning revideres ved et regionplantillæg. Indsatsplanen omfatter Amtets forslag til det revideret OSD-område, som er vist på kort 1. Det nuværende indvindingsopland til Sejerslev Vandværk, og muligheden for at placere en eventuel ny kildeplads er ligeledes vist på kort 1. Der skal arbejdes for, at byudviklingen i Sejerslev sker på en sådan måde, at grundvandsbeskyttelsen i byen forbedres, og der skal arbejdes for, at kommunens og borgernes brug af pesticider og andre miljøfremmede stoffer begrænses mest muligt, ligesom det skal sikres, at der ikke forefindes eller etableres nye punktkilder, der kan udgøre en trussel for drikkevandsforsyningen. En alternativ kildeplads skal, hvis behovet opstår, etableres indenfor område A som er vist på kort 1. Den endelige afgrænsning af indvindingsoplandet til denne kildeplads kan først ske, når placeringen af de nye boringer er endelig fastlagt i På kort 3, side 12 er der givet et eksempel på det fremtidige indvindingsoplands udstrækning. Afgrænsningen af Sejerslev by fremgår af kort 1. Der skal i dette område gøres en særlig indsats for at byfunktionerne indrettes og drives, så risikoen for forurening begrænses mest muligt. 3. Trusler mod drikkevandet Der er følgende trusler mod drikkevandet i indsatsområdet: Risiko for nedsivning af pesticider og andre miljøfremmede stoffer fra Sejerslev by. Dyrkning af afgrøder, som giver en forhøjet risiko for udvaskning af pesticider. Forkert brug af sprøjtegifte og kemikalier i haver, på gårdspladser, grønne områder, landbrugsarealer m.v. Uhensigtsmæssig påfyldning og rengøring af marksprøjter. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer gennem usløjfede brønde og boringer. Placering af nye punktkilder inden for det fremtidige OSD-område. 4. Indsatser I henhold til Regionplan 2005 skal tiltag, der kan forbedre grundvandsbeskyttelsen i OSD-områder fremmes, og der bør - inden for disse områder - ikke placeres nye forureningskilder. Denne indsatsplan supplerer den generelle beskyttelse af drikkevandet på følgende områder: Udnyttelse af grundvandsressourcen og placeringen af de fremtidige indvindingsboringer. Drift af Sejerslev Vandværk og overvågning af grundvand. Begrænsning af brug, håndtering og opbevaring af pesticider og andre miljøfremmede stoffer. Optimal håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer i landområder. Sløjfning af ubenyttede brønde og boringer. Oplysningskampagner for vandbesparelse, grundvandsbeskyttelse og korrekt håndtering af miljøfremmede stoffer. Amtets og kommunens administration. 9

10 10

11 4.1 Oversigt over nødvendige indsatser 4.1 Udnyttelse af grundvandsressourcen og placering af nye boringer Filtersætningen i område A skal ske mellem kote -60 og Vandværket skal indvinde vand fra min. 2 boringer. Det fremtidige indvindingsopland skal ligge indenfor det fremtidige OSD-område. Se kort Grundvandskvalitet Råvandets kvalitet skal overvåges i begge Sejerslev Vandværks drikkevandsboringer. Der skal min. udtages en prøve pr. boring hvert 2. år. Prøverne fra de to boringer skal tages samtidigt. Vandværket følger udviklingen. Såfremt to på hinanden følgende troværdige analyser viser spor af miljøfremmede stoffer, skal arbejdet med at flytte indvindingen iværksættes, og arbejdsgruppen og amtet/ kommunen skal informeres. Hvis råvandet fra Ejerslev Lyng vandværk forurenes skal den eksisterende boring sløjfes og indvindingen flyttes over på Sejerslev Vandværks boringer. 4.3 Indsats i Sejerslev by Der må ikke anvendes pesticider på offentligt ejede arealer. Undtaget herfra er arealer, der er pålagt landbrugspligt. Amtet og kommunen vil fortsat ikke anvende pesticider på offentligt ejede arealer, som ikke er pålagt landbrugspligt. 11

12 12

13 .. Forbedring af spildevandsforholdene i Sejerslev Kommunen arbejder på, at få ledningsnettet i Sejerslev helt udbygget og på at alt spildevand fra Sejerslev, Hesselbjerg og Ejerslev ledes til behandling i Nykøbing. Jvf. spildevandsplan Kommunen orienterer arbejdsgruppen. Amtet skal sikre, at eventuelle fremtidige fund af forureninger, som er omfattet af jordforureningsloven, bliver undersøgt. Amtet/ Regionen Amtet prioriterer undersøgelser af eventuelle fund af disse forureninger højt. 4.4 Indsats i landområder.. Der skal arbejdes for, at der i de nuværende og fremtidige indvindingsoplande, jf. kort 3, ikke dyrkes afgrøder, hvor risikoen for udvaskning af pesticider er forhøjet.. Optimal håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer indenfor det fremtidige OSDområde. Alle ejere af landbrugsarealer indenfor det fremtidige OSDområde tilbydes vejledning i hvordan kravene til afvaskning af sprøjtemateriel overholdes samt i hvordan andre miljøfremmede stoffer håndteres... Begrænsning af brug af pesticider og andre miljøfremmede stoffer på ikke landbrugspligtige arealer indenfor det fremtidige OSD-område. 13

14 Kommunen tilrettelægger de fremtidige miljøtilsyn, således, at grundvandsinteressen indgår med størst mulig vægt. De nuværende tilsynsfrekvenser fastholdes som minimum. Grundejere skal sløjfe ubenyttede anlæg efter gældende regler Kampagner 4.6 Rammer for administration Indenfor det fremtidige OSDområde og indvindingsoplandene skal tiltag, der kan forbedre grundvandsbeskyttelsen fremmes. Aktiviteter, der indebærer risiko for grundvandsforurening, må ikke finde sted. Dog kan der i kommune- og lokalplanlagte områder accepteres en byvækst, hvis der er taget nødvendige forholdsregler for at beskytte grundvandet. 14

15 5. Redegørelse for indsatserne I dette afsnit redegøres for de indsatser, som er opstillet i skemaer side Indsatserne for at sikre drikkevandet er fastlagt ud fra de ressourcemæssige forhold, følsomheden af områderne og de trusler, der er mod grundvandet. 5.1 Indsatsen vedrørende udnyttelse af grundvandsressourcen Den samlede årlige grundvandsdannelse i det foreslåede OSD-område ved Sejerslev vurderes til at udgøre ca m 3. For at sikre at de naturområder, der er afhængige af grundvandet, ikke skal lide skade, og grundvandsressourcens kvalitet kan bevares på langt sigt, må der max. indvindes 25% af grundvandsdannelsen. Det er derfor nødvendigt, at der på sigt højst indvindes m 3 vand i området. Hvis indvindingen er for stor i forhold til grundvandsdannelsen og ressourcens størrelse, kan det medføre en dårlig vandkvalitet. En for stor indvinding i dele af magasinet vil medføre, at grundvandsstanden sænkes så meget, at vandkvaliteten eller naturforhold bliver forringet. For at opnå en så maksimal beskyttelse af grundvandet som muligt, er der fastlagt retningslinier for placeringen af fremtidige indvindinger både til drikkevand og anden indvinding end drikkevand. Sejerslev Vandværk har i 2005 indvundet ca m 3 vand. Sejerslev Vandværk er i henhold til Morsø Kommunes vandforsyningsplan forpligtet til at levere vand til Ejerslevlyng Vandværk, hvis dette vandværk får problemer med vandkvaliteten. Ejerslevlyng Vandværk har i 2005 indvundet ca m 3 vand. Sejerslev Vandværk er blevet renoveret og har omlagt deres pumpestrategi i Indvindingen sker i dag jævnt fordelt på 15 timer pr. døgn. Den indvundne vandmængde pr. time bør ikke overstige 25 m 3. For at sikre, at Sejerslev Vandværk kan dække behovet for drikkevand hos sine nuværende og kommende forbrugere, er indsatserne fastlagt på baggrund af et drikkevandsbehov i området på m 3. Sejerslev Vandværks eksisterende boringer indvinder vand fra et grundvandsmagasin, som ligger ind under Sejerslev by. Det betyder, at der er risiko for, at drikkevandet kan blive forurenet af ukendte punktkilder, uheld eller ubetænksom adfærd. Derfor skal Sejerslev Vandværk senest år 2010 have planlagt og indgået aftaler om den endelige placering af en alternativ kildeplads indenfor område A jf. kort 2, så indvindingen kan flyttes, hvis drikkevandet bliver forurenet. Område A er fastlagt ud fra følgende kriterier: Afstanden til den eksisterende kildeplads skal være så lille som mulig Afstanden fra indvindingsoplandet til samlet bebyggelse skal være mindst 300 m. Indvindingen må ikke ligge for tæt på de lerrygge, som afgrænser magasinet mod henholdsvis vest og øst (jf. kort 4 side 16) Magasinets dybde skal være min m 5.2 Grundvandskvalitet For at overvåge drikkevandets kvalitet skal der i alle drikkevandsboringerne analyseres for de stoffer, som ifølge bekendtgørelsen om vandkvalitet indgår i en boringskontrol. Viser en vandprøve spor efter miljøfremmede stoffer, udtages straks en ny prøve. Såfremt to på hinanden følgende prøver viser, at der er fund af miljøfremmede stoffer, skal den forurenede indvinding flyttes og boringen sløjfes. Er vandværket i tvivl om prøvetagningens kvalitet kan en tredie prøve udtages og analyseres inden flytningen iværksættes. Ejerslevlyng Vandværk skal, hvis forurening konstateres, flytte indvindingen over på Sejerslev Vandværks boringer. Sejerslev Vandværk skal, hvis forurening konstateres, flyttes til en alternativ kildeplads i område A. Kommunen vil fastlægge et analyseprogram for det oppumpede råvand på Sejerslev Vandværk og Ejerslevlyng Vandværk, så eventuelle spor af forurening opdages så hurtigt som muligt. Viser en prøve spor af forurening, skal der umiddelbart efter tages en ny prøve. Såfremt der i to på hinanden følgende prøver viser sig spor af forurening i Sejerslev Vandværk skal Vandværket tage initiativ til at flytte indvindingen til den nye kildeplads. Såfremt der i to på hinanden følgende prøver viser sig spor af forurening på Ejerslevlyng Vandværk, skal Ejerslevlyng Vandværk tage initiativ til at få leveret vand fra Sejerslev Vandværk. 5.3 Indsatsen vedrørende udvikling af Sejerslev by Det regnvand, der falder i Sejerslev by, se kort 6.2, strømmer ned til den del af grundvandsmagasinet, hvor Sejerslev Vandværk indvinder vand fra. På baggrund af ovennævnte forhold er der fastlagt indsatser, som omfatter retningslinier for: Begrænsning af brugen af pesticider og andre miljøfremmede stoffer i byområdet Håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer 15

16 16

17 Forbud mod at anvende pesticider på offentlige arealer, der ikke er pålagt landbrugspligt Kampagner for at beskytte grundvandet/ drikkevandet Overvågning af grundvandet Kommunen vil i samarbejde med vandværket og borgerforeningen sørge for, at borgerne i Sejerslev får information og vejledning i at opbevare og anvende miljøfremmede stoffer. Herunder information om muligheden for at anlægge og vedligeholde haver og udenomsarealer uden brug af pesticider. Kommunen vil sørge for, at virksomhederne i området får vejledning i håndtering af miljøfremmede stoffer samt i vedligeholdelse af parkerings-, oplagsarealer og grønne områder uden brug af pesticider. Kommunen og Amtet vil ikke anvende pesticider på offentlige arealer indenfor det fremtidige OSD-område. Undtaget herfra er offentligt ejede arealer, der er pålagt landbrugspligt, som f.eks. præstegårdsjord. Indenfor Sejerslev Vandværks nuværende indvindingsopland er der fem grunde, som er kortlagt som forurenede i henhold til Jordforureningsloven. Fire af grundene er V1 kortlagt og én af grundene er V2 kortlagt. Da der er tale om mulig forurening med olie og benzinstoffer, og da forureningerne ligger i nogen afstand fra vandværkets nuværende indvinding, forventes forureningerne ikke at udgøre en trussel mod drikkevandets kvalitet. Amtet vil følge udviklingen på de forurenede arealer og sikre at eventuelle fremtidige fund af forureninger, som er omfattet af jordforureningsloven bliver undersøgt. Kommunen fører indenfor indsatsområdet tilsyn med 10 virksomheder. Der føres rutinemæssige tilsyn med faste intervaller på 6 virksomheder og tilsyn efter behov på 4 virksomheder. Den nuværende tilsynsfrekvens skal som minimum fastholdes. Kommunen fører indenfor det fremtidige OSD-område tilsyn med 6 landbrugsejendomme. Der føres som minimum tilsyn hvert 5 år. På miljøgodkendte landbrug føres der tilsyn hver 2. år. Denne tilsynsfrekvens skal som minimum fastholdes.grundvandsinteresser indgår med højest mulig vægtning i forbindelse med fastlæggelse af de fremtidige tilsynsfrekvenser. 5.4 Indsats i landområder Det er beregnet, at Sejerslev Vandværks nuværende indvindingsopland ikke er nitratfølsomt. Det er ligeledes beregnet, at der kan etableres en alternativ kildeplads indenfor det fremtidige OSD-område (se side 23) uden at det fremtidige indvindingsopland bliver nitratfølsomt. Et område defineres som nitratfølsomt, hvis en belastning med 70 mg nitrat/l på landbrugspligtige arealer og 10 mg nitrat/l på øvrige arealer medfører, at det gennemsnitlige nitratindhold i det dybereliggende grundvand i løbet af 200 år overskrider et nitratindhold på 25 mg/l. Sejerslev Vandværk skal sammen med landbrugsorganisationerne arbejde for, at der indgås aftaler med de landmænd, som ejer jord indenfor de fremtidige indvindingsoplande om anvendelse og håndtering af pesticider. Formålet med aftalerne er, at fokus på pesticider anvendes korrekt og udnyttes så optimalt som muligt. Indsatser for optimal håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer Undersøgelser viser, at pesticidhåndteringen ved vaske- og fyldepladser, ukorrekt opbevaring af miljøfremmede stoffer og forkert anvendelse af pesticider på landbrugsarealer kan udgøre en alvorlig kilde til grundvandsforurening. Vandværket og landbrugsorganisationerne vil derfor tilbyde alle ejere af landbrugsejendomme i det fremtidige OSD-område vejledning i korrekt håndtering og brug af pesticider og andre miljøfremmede stoffer. Landbrugsorganisationerne orienterer arbejdsgruppen om resultatet. Herudover vil landbrugsorganisationerne anbefale, at landmændene fremover opsøger den udvidede vejledning i forbindelse med anvendelse af kemikalier, som fremgår af krydsoverenstemmelsesreglerne. Landbruget og vandværket vil i fællesskab arbejde på, at der i de nuværende og fremtidige indvindingsoplande ikke dyrkes afgrøder, som kræver en høj behandlingshyppighed med midler som er langsomt biologisk og mikrobiologisk nedbrydelig eller med midler som har tendens til nedsivning under pløjelaget inden de bliver fuldt nedbrudt. Kommunen fører tilsyn med landbrugene. Tilsynet omfatter opbevaring og håndtering af husdyrgødning, pesticider og andre miljøfremmede stoffer. Tilsynet omfatter som minimum en besigtigelse hver 5 år. På miljøgodkendte landbrug føres der tilsyn hvert 2. år. Denne tilsynsfrekvens skal som minimum fastholdes fremover. Kommunen tilrettelægger de fremtidige miljøtilsyn, således at beskyttelsen af grundvandet indgår med størst mulig vægt. Kommunen orienterer arbejdsgruppen, såfremt kommunen vurderer, at der er behov for en ekstra indsats for at forbedre de miljømæssige forhold på en landbrugsejendom. 17

18 Indsats for at sløjfe ubenyttede brønde og boringer Brønde og boringer, der ikke bliver brugt, kan udgøre en risiko for at forurene grundvandet. Risikoen er, at forureninger via de ubenyttede brønde eller boringer siver ned til grundvandet. Det er derfor vigtigt, at der gøres en særlig indsats, så disse anlæg findes og sløjfes efter gældende regler. Kommunen vil sammen med vandværket gøre en aktiv indsats for, at ubenyttede brønde og boringer indenfor OSD-området lokaliseres og sløjfes på lovlig vis. Kommunen vil appellere til grundejerne i området om at sløjfe ubenyttede anlæg. Hvis dette ikke fører til sløjfning vil kommunen foranstalte, at sløjfningen sker på ejerens bekostning. 5.5 Indsatser vedrørende kampagner Borgerne i Sejerslev og omegn skal gennem målrettet information gøres opmærksom på, at de bor ovenpå deres drikkevand, og at deres indsats har stor betydning for, at Sejrslev Vandværk ikke får behov for at etablere en ny kildeplads syd for byen (se kort 1, side 8). Der er en stor risiko for, at der udvaskes pesticider og andre miljøfremmede stoffer til grundvandet, hvis disse stoffer anvendes eller opbevares forkert. Kommunen, borgerforeningen og Vandværket vil tage initiativ til at informere om, hvordan man kan undgå at anvende pesticider og andre miljøfremmede stoffer, og hvordan disse miljøfremmede stoffer anvendes, opbevares og bortskaffes korrekt. 5.6 Rammer for den fremtidige administration En varig sikring af grundvandet i det fremtidige OSDområde, de fremtidige indvindingsområder og 300 m beskyttelseszonen omkring de eksisterende boringer skal bl.a. opnås ved, at der ikke placeres nye potentielle forureningskilder, f.eks. byudvikling og enkelterhverv, indenfor disse områder. Det er vigtigt, at både borgere og offentlige myndigheder opfatter beskyttelsen af områdets drikkevand som et fælles ansvar. Derfor skal Amtet og Kommunen ved al sagsbehandling indenfor OSD-området informere og vejlede om beskyttelsen af grundvandet. Sejerslev by ligger indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser, men der kan tillades byudvikling, hvis det i kommuneplanen er afklaret, at aktiviteten ikke kan placeres udenfor området, og at den kun udgør en meget begrænset forureningstrussel. Der skal også tages de fornødne forholdsregler, som kan forebygge og begrænse en eventuel forurening. 18

19 6. Redegørelse for resultaterne af den geologiske kortlægning I dette afsnit redegøres kort for resultaterne af kortlægningen, herunder geologien, grundvandsmagasinerne, vandkvaliteten, vandindvindingen og følsomheden. Figur 6.C viser et længdesnit af Sejerslev-dalen, der munder ud i Jørsby-dalen. Det er på kanten af denne dal, at en ny indvinding foreslås placeret i ca meters dybde 6.1 Grundvandsmagasinets geologi Sejerslev-dalen Området med særlige drikkevandsinteresser ved Sejerslev er udlagt for at beskytte grundvandet i et forholdsvist dybt grundvandsmagasin, som ligger i en nord-syd gående begravet dal under Sejerslev, se kort 6.1 og figur A, B og C. Dalen er i det følgende benævnt Sejerslev-dalen. Undersøgelserne har vist, at Sejerslev-dalen er km bred og har en dybde under havniveau på 80 til 100 meter. Dalen er i bunden og på siderne afgrænset af fed ler, hvorfra man ikke kan indvinde vand. Overordnet set består den øverste del af dalen af vekslende lag af sand og ler. Den nederste del af dalen består af ler. Dette betyder, at det ikke er sandsynligt, at der kan indvindes tilstrækkeligt vand i en større dybde end meter under havniveau, hvilket svarer til meter under terræn. 6.2 Grundvandets kvalitet, nitratfront og nitratfølsomhed Undersøgelserne har vist: At det øvre grundvand ned til 5-10 meter under havniveau i varierende grad indeholder nitrat og pesticider. At det dybere grundvand i Sejerslevdalen, der ligger dybere end 10 meter under havniveau har en god kvalitet til drikkevand. At der er risiko for salt i grundvandet i bunden af Jørsby-dalen, dvs. i større dybde end ca. 100 m. Grundvandet i den øverste del af grundvandsmagasinerne findes forholdsvis tæt på terræn, og det er generelt dårligt beskyttet mod påvirkning fra jordoverfladen, f.eks. pesticider og nitrat. Området er præget af Jørsby-dalen Undersøgelserne har også vist, at den sydlige del af Sejerslev-dalen skæres af en NØ-SV gående dal, se kort 6.1 og figur A og C. Dalen er i det følgende benævnt Jørsby-dalen. Jørsby-dalen er dybere end Sejerslev-dalen, formodentlig 150 meter under havnivau. Den er fyldt med vekslende lag af relativt tykke ler- og sandlag. Sandlagene er så udbredte, at der er gode muligheder for at indvinde tilstrækkeligt og godt drikkevand til Sejerslev fra denne dal. Dalenes udbredelse og dybde er illustreret på fig. A. Figuren giver et billede af, hvor det ud fra geologiske forhold vil være relevant, at placere fremtidige indvindinger. Figur 6.B viser et tværsnit af Sejerslev-dalen ved Sejerslev Vandværk.: Den begravede dal er her ca m dyb. Grundvandspejlet ligger i ca m's dybde og nitratfronten (se side 21) ligger i ca m s dybde. Bemærk det lokale lerlag på meter ved Sejerslev Vandværks nuværende indvinding, der beskytter indvindingen fra sand i ca. 30 meters dybde. Kort 6.1 De to begravede dales afgrænsning og placeringen af tværsnittene i figur B og C. 19

20 Figur 6.A De begravede dales udbredelse og eksempel på ny kildeplads til Sejerslev Vandværk. Figur 6.B Tværsnit af Sejerslev-dalen. Placeringen af snittet ses på kort 6.1, som snit A. 20

21 Figur 6.C Længdesnit af Sejerslev-dalen og samtidig tværsnit af Jørsby-dalen. Placeringen af snittet ses på kort 6.1, som snit B. istidens kraftige forstyrrelser af jordlagene. Det er derfor sandsynligt, at vandet hurtigt kan finde vej til det dybe grundvand via skråtstillede sandlag. Det betyder, at påvirkningen på jordoverfladen også udgør en trussel mod det dybere liggende grundvand. Det er afgørende for Sejerslev Vandværks fremtidige indvinding af godt drikkevand, at vandet indvindes fra det dybe grundvandsmagasin, og at der gøres en indsats for at sikre, at miljøfremmede stoffer ikke påvirker denne del af magasinet. Nitratfronten Nitrat, der siver ned i jorden, vil blive omdannet af forskellige stoffer i jorden. Efterhånden som stofferne opbruges, rykker grænsen for at finde stofferne nedad. Grænsen kaldes nitratfronten, og over den vil der være nitrat i grundvandet, under nitratfronten er der ikke nitrat. De fremtidige boringers indtag skal derfor placeres så langt under nitratfronten, at påvirkningen af Nitratfølsomhed I forbindelse med indsatsplanlægningen har udvalget for Miljø og Teknik vedtaget at udpege områder som nitratfølsomme, hvis nitratindholdet i de dybere grundvandsmagasiner overskrider 25 mg/l indenfor en periode på 200 år. 25 mg/l er valgt som alarmværdi for at sikre, at grænseværdien på 50 mg/l ikke overskrides. 21

22 nitrat ikke bliver et problem for drikkevandets kvalitet. Det skal sikres, at det fremtidige indvindingsopland ikke bliver nitratfølsomt, se faktaboks. Nitratfronten er tegnet ind på tværsnittene på figur B og C som illustration. Placeringen er langt de fleste steder usikkert bestemt. Det er beregnet, at Sejerslev Vandværks nuværende indvindingsopland ikke er nitratfølsomt. Det er ligeledes beregnet, at der kan etableres en alternativ kildeplads indenfor det fremtidige OSD-område (se side 23) uden at det fremtidige indvindingsopland bliver nitratfølsomt. 6.3 Grundvandets strømning og indvindingsoplande Grundvandsspejlet står højest over Sejerslev-dalen, som det ses på kort 6.2. På kortet er det også angivet, i hvilken retning grundvandet strømmer. Det fremgår, at det grundvand, der dannes i Sejerslev by vil strømme nord og øst ud af dalen. Udenfor denne grundvands- højderyg falder grundvandsspejlet stejlt i alle retninger og er lavest ved kysten. Det er altafgørende for den fremtidige grundvandsbeskyttelse, at de områder, hvor grundvandet står højt beskyttes. Det skyldes, at en forurening af grundvandet ved toppunkt vil kunne brede sig til områder, hvor grundvandet ligger lavere. Kort 6.2 Grundvandets strømning og markering af Sejerslev-dalen og Jørsby-dalen. Ud fra kendskabet til hvor regnvandet siver ned, hvilken vej det strømmer, og hvor drikkevandet pumpes op, er oplandet til Sejerslev Vandværk fastlagt, se kort 6.3. På kort 3 er der ligeledes vist et eksempel på indvindingsoplandet til en indvinding i den sydlige del af Sejerslev-dalen. 6.4 Indvinding af drikkevand Indvindingen i området foregår fra Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker, se kort 6.3. Tilladte indvindingsmængder, fremtidigt behov og boringsoplysninger er vist i tabel 6.1. Vandværker Antal boringer og DGU-numre Dybde, der indvindes fra meter under terræn Tilladt indvindingsmængde (m 3 ) Fremtidigt behov (m 3 ) Sejerslev Vandværk 2 (31.51 og ) Ejerslevlyng Vandværk 1 (31.124) Tabel 6.1 Oversigt over boringsoplysninger og tilladte indvindingsmængder, samt fremtidigt behov for vandværker i indsatsområder. Sejerslev Vandværk Sejerslev Vandværk indvinder vand af tilfredsstillende kvalitet. Selvom vandværket ikke indvinder vand fra særlig stor dybde, er der ingen problemer med nitrat, fordi magasinet lokalt er beskyttet af et meter tykt lerlag. På kort 6.3 ses placeringen af Sejerslev Vandværks boringer og det areal, som boringerne trækker vand fra - indvindingsoplandet. Oplandet er fastlagt ud fra en indvinding på m 3. Sejerslev By ligger midt i oplandet og udgør en risiko for at drikkevandet forurenes. Hvis vandet forurenes, skal den nye kildeplads placeres så langt syd for Sejerslev, at 22

23 det nye opland ikke inkluderer Sejerslev By. En alternativ kildeplads skal derfor fastlægges indenfor område A på kort 6.3. Indvindingsoplandet til vandværket er, som tidligere nævnt, ikke et indsatsområde med hensyn til nitrat, se side 21. Det betyder, at der stadig er en stor reduktionskapacitet overfor nitrat i jordlagene. Det forventes, at der vil gå ca. 25 år, før nitrat kan måles i vandværkets boringer, og ca. 400 år, før der er risiko for, at nitratindholdet i råvandet overskrider 25 mg/l. Ejerslevlyng Vandværk Ejerslevlyng Vandværk skal ifølge Kommunens vandforsyningsplan forsynes fra på Sejerslev Vandværk, hvis vandkvaliteten ikke kan leve op til drikkevandskvaliteten. Forslag til ny kildeplads En ny kildeplads til Sejerslev Vandværk vil ud fra de geologiske undersøgelser have den bedste placering i den sydlige del af Sejerslev-dalen, se kort 6.2. Der hvor Sejerslev-dalen munder ud i Jørsby-dalen, vil kildepladsen trække vand fra Sejerslev-dalen og dermed grundvandets toppunkt, se kort 6.2. Desuden vil placeringen være så langt fra Sejerslev By, at en eventuel forurening herfra ikke vil kunne true den nye kildeplads. Det er vigtigt, at de nye boringer bliver mellem 70 og 100 meter dybe, så det sikres, at det fremtidige indvindingsopland ikke bliver nitratfølsomt. Det kan ikke anbefales, at boringerne bliver dybere end 100 m, da Kort 6.3 Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværkers boringer, Sejerslev Vandværks opland, revideret OSD og forslag til ny kildeplads der så kan være problemer med saltvand i grundvandet. Grundvandsressourcen Den årlige grundvandsdannelse indenfor OSD-området er på baggrund af den årlige nedbørsmængde og områdets afstrømning vurderet til ca. 1.0 mill. m 3. Heraf bør der ikke indvindes mere end 25% svarende til m 3 pr. år. A Forslag revideret OSD-område Indvindingsopland Sejerslev vandværk Område alternativ kildeplads 23

24 7. Indsatsplanens retsvirkninger Man kan ikke klage over en vedtaget indsatsplan. Amtsrådets og kommunalbestyrelsens afgørelser må ikke stride mod indsatsplanens retningslinier. Desuden må kommunalbestyrelsens vandforsyningsplan ikke stride mod regionplanlægningen eller indsatsplanen. Når amtet eller kommunen har vedtaget en indsatsplan, er der forskellige metoder til at opnå målet: 7.1 Aftaler (vandforsyningslovens 13d) For at gennemføre en vedtaget indsatsplan kan amtet, kommunen eller vandværket indgå aftaler med ejeren eller brugeren af en ejendom. Aftalerne indskrænker ejerens eller brugerens måde at benytte arealet på, for eksempel dyrkningspraksis. Der gives erstatning for rådighedsindskrænkningen. Amtet eller kommunen kan også aftale med ejeren, at han sælger hele eller dele af ejendommen til amtet henholdsvis kommunen. Aftalerne indgås frivilligt og kan tinglyses på ejendommen. Før kommunen eller vandværket indgår aftaler med ejeren eller brugeren af en ejendom skal de orientere amtet om aftalens indhold. Hvis amtet mener aftalen strider mod regionplanen eller indsatsplanen, eller vil gøre det svært at gennemføre planerne, kan amtet gøre indsigelse. 7.2 Påbud mod fuldstændig erstatning (miljøbeskyttelseslovens 26a) Hvis amtet ikke kan opnå en frivillig aftale på rimelige vilkår, kan amtet pålægge ejeren af ejendommen de indskrænkninger i ejerens råden over ejendommen, som er nødvendige for at sikre de fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat. Ejeren får fuldstændig erstatning for påbudet. Påbudet skal respekteres af alle, der har rettigheder over ejendommen, og kan tinglyses på ejendommen. Overtrædelse af påbudet er strafbart. Når amtet eller kommunen skal beslutte om påbudet skal gives, gælder proceduren for beslutning om ekspropriation i lov om offentlige veje. Erstatningen fastsættes og udbetales også efter reglerne i lov om offentlige veje, og ved uenighed træffer taksationskommissionen afgørelse. Man kan klage over påbudet til miljøministeren efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven. 7.3 Ekspropriation (vandforsyningslovens 37) Kommunen eller amtet kan ekspropriere for at gennemføre indsatsplanen. Ekspropriationen kan angå ejendomsretten til et areal eller den kan pålægge ejeren at indskrænke sin råden over ejendommen på bestemte måder. Ved ekspropriationen kan kommunen eller amtet også erhverve, ophæve eller begrænse brugsrettigheder, servitutrettigheder og andre rettigheder over ejendommen. På grund af muligheden for at give påbud mod fuldstændig erstatning er metoden kun relevant, hvis det er nødvendigt at erhverve arealet for at opnå formålet i indsatsplanen. Erstatningen fastsættes af taksationsmyndighederne efter reglerne i lov om offentlige veje. For sagens behandling, fastsættelsen af erstatningens størrelse og udbetaling gælder også reglerne i lov om offentlige veje. 24