Møde i overvågningsudvalget for strukturfondsprogrammerne under målet om regionalkonkurrenceevne og beskæftigelse.

Transkript

1 15. februar 2008 Møde i overvågningsudvalget for strukturfondsprogrammerne under målet om regionalkonkurrenceevne og beskæftigelse. /lok-ebst Tirsdag den 11. september 2007, kl , Ferskvandscenteret, Vejlsøvej 51, 8600 Silkeborg. Følgende medlemmer deltog: Preben Gregersen, Erhvervs- og Byggestyrelsen (formand) Anne-Marie Knuth-Wintherfeldt, Fødevareministeriet Anny Lund, Vækstforum Syddanmark Christian Lerche, Danske Arkitektvirksomheder Claus Jensen, Sammenslutningen af Danske Småøer Eva Pedersen, Socialministeriet Henning Christensen, Nordjyllands Vækstforum Henrik Madsen, Hovedstadens Vækstforum Jan Eske Schmidt, Tekniq Jytte Reinholdt, HTS Klaus Farnov, LO Lisbeth Fuglsang, Bornholms Vækstforum Lone Johannsen, Kommunernes Landsforening Maria Kanstrup-Clausen, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling Mette Kirkeskov Jensen, Landbrugsrådet Morten Qvist Fog, Dansk Industri Niels Erik Andersen, Vækstforum Midtjylland Niels Friis Møller, Beskæftigelsesministeriet Peder Baltzer Nielsen, Miljøministeriet Pernille von Lillienskjold, Erhvervs- og Byggestyrelsen Rikke Kallesøe Raecke, Ledernes Hovedorganisation Susanne Schøtt, Finansrådet Torben Rentzius Jans, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger Ulrik L. Sørensen, Integrationsministeriet. Følgende suppleanter deltog i mødet: Annelise Korreborg, Danske Regioner Mads Engberg, Håndværksrådet Martin Kaag, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Michael Bay Hansen, CO-Industri

2 2/19 Rasmus Abildgaard Kristensen, Udenrigsministeriet. EU-Kommissionen Antonella Schulte-Braucks, Europa-Kommissionen DG Employment Judit Törökne-Rózsa, Europa-Kommissionen DG Regional Policy. Følgende medlemmer deltog ikke: Henning Gade, Dansk Arbejdsgiverforening Henrik Garver, Foreningen af Rådgivende Ingeniører FRI Tonni Kragh, Vækstforum Sjælland Lisbeth Wilster, FTF Mette Raun, De Samvirkende Invalideorganisationer Ole Sommer, Undervisningsministeriet Rasmus Conradsen, Akademikernes Centralorganisation Vibeke Gaardsholdt, Dansk Byggeri. Øvrige deltagere: Frank Elholm, DG regio Karin Andersson DG Employment Ebbe Poulsen, Erhvervs- og Byggestyrelsen Lone Rosen, Erhvervs- og Byggestyrelsen (pkt. 7) Karen Matthisson, Erhvervs- og Byggestyrelsen (pkt. 9) Lone Klærke, Erhvervs- og Byggestyrelsen (ref.)

3 3/19 Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af dagsorden 3. Forretningsorden for overvågningsudvalget 4. Orientering fra Kommissionen, herunder om godkendelse af strategisk referenceramme og de operationelle strukturfondsprogrammer 5. Orientering om Erhvervs- og Byggestyrelsens lovkompleks for strukturfondene, herunder bekendtgørelser og retningslinjer 6. Orientering om arbejdet i de regionale vækstfora, herunder om de regionale erhvervsudviklingsstrategier og om forretningsordener for de regionale vækstfora. 7. Supplerende udvælgelseskriterier, herunder godkendelse af de regionale vækstforas supplerende udvælgelseskriterier 8. Orientering om konkurrenceudsat pulje 9. Orientering om kommunikationshandlingsplan 10. Orientering om evalueringsplan 11. Orientering om opfølgning på Det Nationale Reformprogram 12. Orientering om TA-budget 13. Orientering om status om JEREMIE 14. Næste møde 15. Eventuelt

4 4/19 Ad 1. Velkomst Formand for overvågningsudvalget, kontorchef Preben Gregersen, Erhvervs- og Byggestyrelsen, byder velkommen. Formanden for overvågningsudvalget bød velkommen til det første overvågningsudvalgsmøde for strukturfondsprogrammerne under målet for regional konkurrenceevne og beskæftigelse for perioden Danmark har valgt at anvende muligheden i den generelle forordning for at lade et udvalg dække mere end et program. Overvågningsudvalget dækker således såvel Socialfondsprogrammet som Regionalfondsprogrammet. Formanden for Overvågningsudvalget er udpeget af Erhvervs- og byggestyrelsens direktør og repræsenterer programmernes forvaltningsmyndighed. I sin velkomst nævnte formanden, at Overvågningsudvalget repræsenterer partnerskabet bag udarbejdelsen og implementeringen af programmet, og han understregede partnerskabets betydning for en positiv fremdrift i programmerne. Kommissionen, DG Regio, lykønskede dels Danmark med igangsættelsen af programmerne , dels med åbningsmødet i Overvågningsudvalget. Medlemmerne af udvalget præsenterede sig.

5 5/19 Ad 2. Godkendelse af dagsorden Det indstilles, at dagsordenen godkendes. Dagsordenen blev godkendt og afviklet således, at punkterne 4, 6, 7 og 8 blev behandlet på mødets anden halvdel.

6 6/19 Ad 3. Forretningsorden for overvågningsudvalget I overensstemmelse med artikel 63 i rådets forordning 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for strukturfondene og 2 i bekendtgørelse nr. 358 af 18. april 2007 om ansvar og kompetencefordeling mv. i forbindelse med administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og Den Europæiske Socialfond er der nedsat ét overvågningsudvalg for de operationelle programmer under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse. Som forvaltningsmyndighed for strukturfondsprogrammerne under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse varetager Erhvervs- og Byggestyrelsen formandskabet for overvågningsudvalget. Kontorchef Preben Gregersen, Erhvervs- og Byggestyrelsen er formand for udvalget. Det indstilles, at udvalget godkender udkast til forretningsorden. Der vedlægges: Bilag 1: Udkast til forretningsorden for overvågningsudvalget Bilag 2: Medlemsliste. Udvalget drøftede afsnittene i udkast til forretningsorden. Dagsordenen stilles til rådighed for udvalgets medlemmer senest 4 uger og bilag senest 15 arbejdsdage før mødets afholdelse. Mødeaktiviteten planlægges henlagt til de geografiske steder, hvor programmet virker. Der forventes en kombination af overvågningsudvalgsmøde og projektbesøg. Der udarbejdes en samlet oversigt over udvalgets sammensætning, hvoraf det fremgår, hvilke organisationer der deltager i Overvågningsudvalget i kraft af deres indstillingsberettigelse til Danmarks Vækstråd. Det aftaltes, at forretningsordenen skulle tilrettes i forhold her til, og at forretningsordenen herefter skulle sendes i skriftlig høring i Overvågningsudvalget.

7 7/19 Ad 4. Orientering fra Kommissionen, herunder om godkendelse af strategisk referenceramme og de operationelle strukturfondsprogrammer. Fra dansk side er der som noget nyt i denne strukturfondsperiode - udarbejdet en såkaldt national strategisk referenceramme (NSRF), som beskriver, hvilke udfordringer Danmark står over for i forhold til de europæiske Lissabon-målsætninger, samt hvordan Danmark ønsker at anvende strukturfondsmidlerne med henblik på at bidrage til den samlede europæiske vækst og beskæftigelse. Under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse er der desuden udarbejdet to operationelle programmer: Regionalfondsprogrammet Innovation og viden og socialfondsprogrammet Flere og bedre job. Socialfondsprogrammet blev godkendt af Kommissionen den 16. april 2007 som det første strukturfondsprogram for perioden Regionalfondsprogrammet blev godkendt den 5. juli Både den strategiske referenceramme og de operationelle programmer er blevet udarbejdet i dialog med relevante nationale, regionale og lokale parter, herunder såvel offentlige myndigheder, organisationer som regionale vækstfora. Såvel strategisk referenceramme som de operationelle programmer kan findes på Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Kommissionen, DG-Regio, orienterede om processen bag godkendelsen af programmerne. Med hensyn til den strategiske referenceramme skulle Kommissionen godkende tilstedeværelsen af de indholdsmæssige elementer i forhold til forordningen (efter artikel 27 i den generelle forordning). Med hensyn til de operationelle programmer skulle Kommissionen også godkende programindholdet. Kommissionen bemærkede, at programudarbejdelsen har fungeret i et godt partnerskab, der betød, at Danmark, som det første land overhovedet, fik godkendt et strukturfondsprogram - nemlig Socialfondsprogrammet. Kommissionen formidlede informationer om kommende arrangementer med en række events for en bred deltagerkreds.

8 8/19 Socialfondens europæiske hjemmeside er opdateret med nye sektioner DG Regio: Overvågningsudvalget tog orienteringen til efterretning.

9 9/19 Ad 5. Orientering om Erhvervs- og Byggestyrelsens lovkompleks for strukturfondene, herunder bekendtgørelser og retningslinjer Lovkomplekset bag strukturfondsadministrationen er ganske omfattende. For det første findes en række forordninger. For det andet er der udarbejdet national lovgivning med tilhørende bekendtgørelser og retningslinjer. Alle relevante forordninger, love, bekendtgørelser og retningslinjer kan findes via Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. EBST orienterede om lovkomplekset bag strukturfondsadministrationen. Udvalget tog orienteringen til efterretning.

10 10/19 Ad 6. Orientering om arbejdet i de regionale vækstfora, herunder om de regionale erhvervsudviklingsstrategier og om forretningsordener for de regionale vækstfora Alle regionale vækstfora har udarbejdet regionale erhvervsudviklingsstrategier, som danner rammen om den regionale erhvervsudvikling i de kommende år. De regionale vækstfora skal prioritere og indstille om anvendelsen af strukturfondsmidlerne under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse inden for rammerne de regionale erhvervsudviklingsstrategier. Dette skal fremgå af det enkelte vækstforums forretningsorden. Strategierne kan findes via Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Der vedlægges: Bilag 3: Forretningsorden Bornholm Bilag 4: Forretningsorden Midtjylland Bilag 5: Forretningsorden Nordjylland Bilag 5a: Forretningsorden Nordjylland indstillingsudvalg Bilag 6: Forretningsorden Syddanmark Bilag 7: Forretningsorden Hovedstaden Bilag 8: Forretningsorden Sjælland Formanden orienterede om arbejdet i de regionale vækstfora, som Erhvervs- og Byggestyrelsen følger. Orienteringen og drøftelsen blev taget til efterretning.

11 11/19 Ad 7. Supplerende udvælgelseskriterier, herunder godkendelse af de regionale vækstforas supplerende udvælgelseskriterier Efter artikel 65 i rådets forordning nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond behandler og godkender overvågningsudvalget kriterierne for udvælgelse af de operationer, der skal finansieres, inden seks måneder efter godkendelsen af de operationelle programmer. På den baggrund har Erhvervs- og Byggestyrelsen anmodet de regionale vækstfora om at indsende materiale vedrørende eventuelle supplerende udvælgelseskriterier med henblik på behandling på mødet. Det indstilles, at udvalget godkender de supplerende udvælgelseskriterier, som er beskrevet i vedlagte notat. Der vedlægges: Bilag 9: Notat om de regionale vækstforas supplerende udvælgelseskriterier. Styrelsen orienterede om sin kontakt med Kommissionen og med de regionale vækstfora vedrørende kriterierne for udvælgelse af projekter, som gennemføres under de to strukturfondsprogrammer. Kommissionen orienterede om, at forordningen lægger op til, at Overvågningsudvalget inden for et halvt år efter programgodkendelsen skal vedtage et dokument som grundlag for udvælgelsen af projekter fremover. Udvalget drøftede skriftlig høring af dokumentet vedr. udvælgelseskriterierne, som skal danne grundlag for projektudvælgelsen. Udvalget tog drøftelserne til efterretning og tiltrådte, at der snarest udarbejdes et dokument, som sendes i skriftlig høring.

12 12/19 Ad 8. Orientering om konkurrenceudsat pulje 10 pct. af midlerne (ekskl. teknisk bistand) under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse svarende til ca. 49,2 mio. kr. årligt - er konkurrenceudsatte og er dermed ikke på forhånd fordelt tentativt til de regionale vækstfora. Danmarks Vækstråd fastlægger årlige temaer for udmøntningen af den konkurrenceudsatte pulje. Temaerne skal ligge inden for rammerne af de operationelle programmer og skal medvirke til at understøtte gennemførelsen af de regionale erhvervsudviklingsstrategier. Den konkurrenceudsatte pulje skal anvendes til at understøtte de bedste og mest perspektivrige projekter. Udgangspunktet er, at den konkurrenceudsatte pulje består af 50 pct. regionalfondsmidler og 50 pct. af socialfondsmidler. Der skal således fastlægges både regionalfonds- og socialfondsrettede temaer. Danmarks Vækstråd har besluttet, at temaerne for 2007 er: Udvikling af innovative netværk (Regionalfonden) Udvidelse og opkvalificering af arbejdsstyrken (Socialfonden). Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Der vedlægges: Bilag 10: Notat om den konkurrenceudsatte pulje. Kommissionen orienterede om baggrunden for programgodkendelsen af, at 10 % af midlerne er konkurrenceudsatte. Styrelsen orienterede om principperne for puljen. Udvalget drøftede bredde i temaerne, principper og tidsterminer. Udvalget støttede at lade alene de nationale udvælgelseskriterier være gældende for de konkurrenceudsatte midler. Udvalget tog orienteringen og principperne for den konkurrenceudsatte pulje til efterretning. Udvælgelseskriterierne for den konkurrenceudsatte pulje medgår til orientering i notatet vedrørende udvælgelseskriterier.

13 13/19 Ad 9. Orientering om kommunikationshandlingsplan Erhvervs- og Byggestyrelsen har udarbejdet en kommunikationshandlingsplan for de danske programmer under målet for regional konkurrenceevne og beskæftigelse Der er lavet én fælles kommunikationshandlingsplan for de to programmer. Kommunikationshandlingsplanen for de danske programmer tager afsæt i Rådets forordning 1828/2006. Som forvaltningsmyndighed for strukturfondsprogrammerne i Danmark er Erhvervs- og Byggestyrelsen (EBST) ansvarlig for informationsindsatsen. Ansvaret vil blive varetaget i et tæt samspil med de regionale vækstfora. Kommunikationshandlingsplanen er kommenteret af sekretariaterne for de regionale vækstfora. Herefter er Kommunikationshandlingsplanen den 6. juli 2007 sendt til Kommissionen. Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Der vedlægges: Bilag 11: Udkast til Kommunikationshandlingsplan Fremlagt på mødet: Udarbejdet materiale som led i informations- og pr-foranstaltninger, startpakke til projekterne med klistermærker og postkort Styrelsen præsenterede en række tiltag, som styrelsen har iværksat på kommunikationsområdet. Der blev orienteret om På baggrund af drøftelserne i Overvågningsudvalget tager styrelsen en drøftelse med de parter (vækstforumsekretariaterne), der har været involveret i opstilling af succeskriterierne. Teksten vedrørende målsætningsformuleringen, målgrupperne samt events gennemgås. Den reviderede plan udsendes til Overvågningsudvalgets efterretning efter indarbejdelse af fremkomne bemærkninger.

14 14/19 Ad 10. Orientering om evalueringsplan Erhvervs- og Byggestyrelsen har udarbejdet en plan for evalueringer i forbindelse med gennemførelsen af de operationelle programmer under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse. Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Der vedlægges: Bilag 12: Udkast til evalueringsplan. Styrelsen orienterede om evalueringsplanens indhold af en række temaer, som foreslås evalueret undervejs i programperioden som led i at sikre en hensigtsmæssig fremdrift i programmerne. Under udvalgets drøftelser heraf fremkom der en række ideer til overvejelse af supplerende evalueringstemaer. På Kommissionens anbefaling blev det besluttet, at evalueringsplanen udbygges med nedsættelsen af en mindre følgegruppe, der fra den faglige vinkel drøfter indholdsmæssig udbygning m.v. Evaluering af administration og teknisk assistance placeres som en del af midtvejsevalueringen. Evalueringsplanens strategiafsnit udbygges tilsvarende. En tilpasset evalueringsplan udsendes til Overvågningsudvalgets efterretning efter indarbejdelse af fremkomne bemærkninger.

15 15/19 Ad 11. Orientering om opfølgning på Det Nationale Reformprogram Der gives en kort mundtlig orientering. Kommentarer: Alle medlemslande har udarbejdet et nationalt reformprogram, der beskriver, hvordan landene medvirker til realiseringen af Lissabonstrategien. Strukturfondsindsatsen skal understøtte realiseringen af Lissabon-strategien og indgår således også i det nationale reformprogram. Udvalgets behandling Udenrigsministeriet, der har formandsskabet for kontaktudvalget for Lissabonstrategien, orienterede om datoerne for Lissabonprocessen og opfølgningen på det nationale reformprogram. Udvalget tog orienteringen til efterretning.

16 16/19 Ad 12. Orientering om TA-budget 4 pct. af de danske strukturfondsmidler , svarende til ca. 19,5 mio. kr. årligt (2007-priser), er afsat til teknisk assistance (TA), dvs. forberedende arbejde, forvaltning, overvågning, kontrol, evaluering, udvikling af IT-systemer mv. EU-midlerne skal matches af en dansk medfinansiering af mindst samme størrelse. Størstedelen af teknisk assistance-opgaverne varetages fra statslig side. Knap en tredjedel af EU-midlerne til teknisk assistance, ca. 6,0 mio. kr. årligt (2007-priser), budgetteres at tilfalde regionerne, som vil kunne få andel i midlerne ved at fremsende ansøgning til Erhvervs- og Byggestyrelsen. Regionerne forudsættes selv at fremskaffe den nødvendige medfinansiering. Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Styrelsen orienterede om det indikative budget for midlerne til teknisk assistance. Udvalget tog orienteringen til efterretning.

17 17/19 Ad 13. Orientering om status om JEREMIE JEREMIE er et finansieringsteknisk instrument, som fra dansk side kan anvendes, hvis de regionale vækstfora ønsker det. Det er indskrevet som en mulighed i de operationelle programmer. Med JEREMIE er der mulighed for at styrke små og mellemstore virksomheders adgang til risikovillig kapital, hvis der skønnes at være et særligt ekstraordinært behov herfor. Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Styrelsen orienterede kort om det finansieringstekniske værktøj JEREMIE, der er indskrevet som en option i programmerne. Udvalget tog orienteringen til efterretning.

18 18/19 Ad 14. Næste møde Der planlægges 2 årlige møder i overvågningsudvalget. Næste møde foreslås afholdt mandag den 10. marts Møde mandag den 10. marts 2008 et sted i Region Syddanmark. 2. Møde mandag den 15. september 2008, eventuelt projektbesøg den 16. september.

19 19/19 Ad 15. Eventuelt Formanden takkede for udvalgets engagement.