Mål, virkemidler og finansiering for den kommunale vandplanindsats

Transkript

1 Mål, virkemidler og finansiering for den kommunale vandplanindsats KL s temadag om politisk styring af vand- og naturindsatsen 13. April 2012 i Vejle Ved Anni Kær Pedersen, akp@kl.dk, tlf

2 Aftalen om Grøn Vækst fra juni 2009 Længerevarende politiske forhandlinger Markant fokus på omkostningseffektivitet Ingen nye lovhjemlede virkemidler til den kommunale vandindsats

3 Målet for arbejdet med vandhandleplaner At indfri EUs Vandrammedirektivs krav om god økologisk tilstand Målene er omsat i de statslige bindende vandplaner

4 Styringsmodel for vandindsatsen Jf. aftalen pr. nov ml. KL og staten skal indsatsen Gennemføres via en kommunal styringsmodel Dermed sikres Fortsat helhedsforvaltning af by og land Én offentlig myndighed at forholde sig til i højere grad I overensstemmelse med Kommunalreformen og de 10 principper for kommunal styring, herunder: Tydelig ansvarsområde dokumentation af indsats/effekt (se alle principperne på KLs hjemmeside)

5 Tidsplan Første planperiode Januar 2010: Statens planer i 8 ugers forhøring Oktober 2010: Statens planer i 6 måneders høring December 2011: Statens planer i supplerende høring 22. december 2011: Statens planer vedtaget (2 år forsinket) 22. juni 2012: Kommunale handleplaner i høring min. 8 uger 22. december 2012: Kommunale handleplaner vedtaget : Den konkrete indsats

6 To tids-kadancer i den kommunale indsats Vådområde- og ådalsindsatsen Statsestimat 1,06 mia. kr. Etablering af op til ha nitrat-vådområder Etablering af op til ha ådale/fosfor-vådområder Den øvrige kommunale vandindsats 2012/ Statsestimat 2,7 mia. kr. Spildevandsindsats Vandløb, søer og dambrug

7 Virkemidler Virkemidler ifølge staten Spildevand: Selskaber og myndighedsbehandling N- og P-vådområder: Aftale ml. KL og MIM fra 2009 Vandløb: Nye tilskudsordninger Sørestaurering: Ny DUT-fordeling Dambrug: Eksisterende myndighedsbehandling Grundvand, miljøfremmede stoffer, havne: Ditto

8 Status Finansiering Vandhandleplaner: 15,2 mio. kr. er fordelt som DUT i 2010 N- og P-vådområder: Aftalt ml. KL og MIM i 2009 Fysisk spildevandsindsats: Takstfinansieret Administrativ spildevandsindsats: Forhandles p.t. Fysisk vandløbsindsats: Tilskudsfinansieret (det meste) Lodsejerkompensation vandløbsindsats: Tilskudsfinansieret via ansøgning sammen med enkeltbetalingsordningen Administrativ vandløbsindsats: Forhandles p.t. Øvrig fysisk og administrativ indsats: Forhandles p.t.

9 Finansiering af N- og P-vådområder Aftalens økonomiske basis Indsatsbehov og økonomi fastlagt i Grøn Vækst Administrative udgifter hos kommuner, FVM og MIM 36,3 mio. kr. til projektadministration i kommuner Kommunerne skal optimere projekterne Kommunerne har projektansvar inkl. projektøkonomi Tilskåret projekt, fornyet ansøgning eller projektdrop Se

10 Finansiering af spildevandsindsats mv. Fysisk (selskab) og administrativt (kommune) Spredt bebyggelse: ejendomme Vandplanens nye krav: ejendomme 370 regnvandsbetingede udløb og 35 mindre renseanlæg Opdatere spildevandsplan efter vandplan (kun kommune) Staten om spildevand Fysisk indsats: Takstfinansiering á ca. 2,0 mia. kr. Myndighedsbehandling: DUT forhandles pt.

11 Finansiering af sø- og dambrugsindsats Sørestaurering - ifølge staten som DUT Forundersøgelser, fosforfældning, måleprogram: Mellem 10 og 20 mio. kr. - DUT forhandles pt. Øvrige ifølge staten uden kompensation Dambrug: Eksisterende myndighedsopgave Grundvand, miljøfremmede stoffer, havne: Ditto

12 Finansiering af vandløbsindsatsen Grøn Vækst Forbedring af fysiske forhold på op til 7300 km vandløb Inkl. berøring af op til ha vandløbsnære arealer Grøn Vækst finansiering for fysiske tiltag Ophør/reduc. vandløbsvedligeh. 52 mio. kr./år (stat/eu) Fjernelse af spærringer 42 mio. kr./år (stat/eu) Vandløbsrestaurering 36 mio. kr./år (stat/eu) Udlæg af grus/sten + åbning af rørlagte strækninger

13 Arbejdsgrupper for vandløb ml. staten og KL Kommissorium Konkretisere en tilskudsmodel Beskrive faser og delelementer i vandløbsindsatsen Beskrive muligheder for EU-finansiering (statslig del) Præmisser Omkostningseffektivitet Kompensation til lodsejere Sikre sammenhæng med eksist. vandløbsadm./vedligeholdelse

14 Arbejdsgrupper for vandløb ml. staten og KL Resultat Model for fjernelse af spærringer og vandløbsrestaurering (næste slide) Model for lodsejertilskud ifm. ophør af vedligeholdelse/reduceret vedligeholdelse (statens egen løsning endnu ej offentlig) KL s holdning Midler til administration over tilskudsordning Sammenhæng med kommunale opgaver skal sikres

15 Arbejdsgrupper for vandløb ml. staten og KL Administrative udgifter Staten: Minimal kompensation, da kommunerne har medarbejdere og bruger midler på virkemidlerne KL: Fuld kompensation, da opgaven er ny og nu med bindende målsætninger for vandløbene Konsekvens af ophør/reduceret vandløbsvedligeholdelse Staten: Besparelse på 2 cifret mio-beløb i perioden , der skal betales af kommunerne til staten KL: Reduceret vedligeholdelse kan være mere omkostningstungt

16 Indsatsen skal løftes Kommunerne bør prioritere indsatsen højt Tværkommunal indsats Mange synergier ift. forvaltning af det åbne land Afgørende med stærkt politisk ejerskab Kommunerne bliver målt samlet i 2015