Økonomiske instrumenter på affalds- og miljøområdet

Transkript

1 , Økonomiske instrumenter på affalds- og miljøområdet Dakofa,

2 Grundlæggende principper Mere skat på det vi vil begrænse (forurening) mindre skat på det vi vil have mere af (arbejde) Grønne skatter effektive til adfærdsændring Kan vi korrigere markedet? Forureneren-betaler-princippet, eksternaliteter Skal man kunne betale sig fra at forurene? Er forbud bedre? To slags grønne afgifter Kan det offentlige baseres på provenu fra grønne afgifter?

3 Nationalt kontra internationalt EU er næsten handlingslammet på afgifter Kvotehandel erstatter det afgifter? National EU globalt Kan vi have højere grønne afgifter i DK end i EU? End i verden? DK har ikke vandkraft og A-kraft. Derfor må vi gøre noget ekstra ift. klima

4 Ny politisk situation Siden 2001 skattestop. Regeringen har ikke haft tiltro til grønne afgifter. Beholdt eksisterende afgifter, men udhulede størrelsen via manglende regulering 2007: energiafgifter indexreguleres ikke miljøafgifter, f.eks. Affaldsafgift 2008: regeringen åbner for grøn skattereform skattestop sættes på pause i foråret 2009 Skattekommissionen skal komme med forslag til grønne skatteomlægninger

5 DØRs forslag Øgede grønne skatter inden for: -Bygninger: grøn ejendomsskat -Husholdninger: højere afgifter på olie, gas, el. Bundfradrag? -Transport: kørselsafgifter, diff. reg.afg. -Landbrug: afgift på ikke forgasset gylle? -Andre erhverv: øgede afgifter på energi og CO 2 -Produkter: differentieret moms eller støtte?

6 Affald -Ingen moms på reparation eller tilskud Kan fremme affaldsforebyggelse Affaldsafgift: Bør hæves for at motivere til genbrug/forebyg. Regeringens forslag vil fremme forbrænding af affald på kraftværker: Risikerer at føre til øget udslip af tungmetaller og dioxin, både med røggas og via restprodukter samt mere deponering af flyveaske og slagger

7 Affald Vil straffe øget energieffektivitet med højere afgift Kan fjerne motivation til at indrette anlæg med størst mulig energieffekivitet Også et problem hvis det fører til øget afbrænding af husdyrgødning næringsstoffer vil gå tabt og tilførsel af organisk stof til jorden reduceres

8 Registreringsafgiften Nordisk rapport: Biler er dyrest i Danmark og Norge Sverige har ingen registreringsafgift - Finland har en ganske lille Registreringsafgiften bruges i DK, SF og N til at fremme biler med lavere CO 2 -udslip Størst differentiering i Norge - virker for Toyota Prius ikke i Danmark Biler med stort brændstofforbrug er dyrere i Norge end i Danmark Bilerne med lille brændstofforbrug er tættere på samme pris i Danmark og Norge

9 Bilerne er blevet tungere Gennemsnitlig egenvægt for nyregistrerede personbiler pr. halvår kg halvår halvår halvår halvår halvår halvår halvår halvår halvår halvår halvår halvår 2006 Benzinb., husholdninger Dieselb., husholdninger Benzinb., erhverv Dieselb., erhverv

10 Nye bilers CO 2 -udledning gns. 240 SV NO 2007 FI DK DK Danmark Finland Island Norge Sverige Benzinbiler, g CO2/km

11 Nye bilers CO 2 -udledning gns NO 2007 FI 2008 Danmark Finland Island Norge Sverige 120 DK Dieselbiler, g CO2/km

12 Brændstofpris og -afgift De danske afgifter på benzin og diesel er betydeligt lavere end de tyske, men udsalgspriserne er næsten de samme, dvs. avancen er højere i DK Kunne DK hæver afgifterne til tysk niveau uden væsentlig grænsehandel?

13 Mest adfærdsændrende afgifter Rapporten peger på: Afgifter knyttet til aktive købshandlinger er mest adfærdsregulerende Registreringsafgift påvirker antal af biler, og - hvis den er differentieret - også bilernes brændstoføkonomi Kræver dog afgift af en vis størrelse den svenske afgift op til 1990 havde ringe effekt Årlig (grøn) ejerafgift har ringe effekt både på modelvalg og skrotningstidspunkt

14 Lette og tunge køretøjer Brændstofafgifter har betydning for kørselsomfang og til en vis grad valg af bilmodel Reg.afgift i DK, N og Fi er blevet differentieret efter brændstofforbrug relativt hurtig virkning fremme af mere brændstoføkonomiske biler Erhvervskøretøjer, herunder taxa: i dag ringe incitamenter til at spare CO 2 I DK er der en fast, lav registreringsafgift for køretøjer over 2,5t. Ingen grøn ejerafgift Differentieret dieselafgift efter svovlindhold udfasede hurtigt diesel med højt svovlindhold

15 Differentieret registreringsafgift Der bør arbejdes videre med differentiering af reg.afgiften Biler der kører kortere end hhv. 16 (benzin) og 18 (diesel) km/l straffes med kr mere i reg.afgift pr. km Biler, der kører længere, belønnes med kr mindre i reg.afgift Begge kunne øges til f.eks kr/km Større belønning til de, der kører særligt langt mindst 23 km/l Afskaffelse af gulpladeordning eller reserveres for momsregistrerede firmaer

16 Trængselsafgift Trængselsafgift virker, hvis den kombineres med udbygning af kollektiv trafik som i Stockholm og London, hvor den har til formål at mindske biltrafikken Der bør indføres trængselsafgift og roadpricing når teknikken er klar. Holland: Tunge køretøjer 2011, personbiler 2015/16 Det vil sikre at erhvervskørsel og anden nødvendig kørsel faktisk kan komme frem Kan indføres som ekstraafgift mod lettelse i personbeskatning eller modregnet i grøn ejerafgift og delvist reg.afgift

17 Andre afgifter og fradrag Der skal gøres mere for at sikre partikelfiltre reg.afgift efter CO 2 -udslip fremmer dieselkøretøjer Højere afgifter på benzin og diesel i DK til tysk (og svensk) niveau.

18 Tak for opmærksomheden!