Styrelsesvedtægt. for. Holbæk Kommune

Transkript

1 Styrelsesvedtægt for Holbæk Kommune 1

2 Kapitel I Byrådet 1. Holbæk Byråd består af 31 medlemmer. Stk. 2. Byrådet vælger blandt medlemmerne en borgmester og en første og en anden viceborgmester, jf. 6 i lov om kommunernes styrelse. 2. De nærmere regler om forberedelse af, indkaldelse til og gennemførelse af byrådets møder fastsættes i byrådets forretningsorden, jf. 2 i lov om kommunernes styrelse. 3. Byrådet har ansvaret for fastsættelse af overordnede politiske mål, rammer og planer samt for den overordnede økonomiske prioritering inden for alle kommunale anliggender. Byrådet beslutter på hvilke områder, der skal udarbejdes nye politikker. Stk. 2. Det overordnede serviceniveau, som byrådet har fastsat i form af mål og rammer m.v. samt budget med tilhørende bemærkninger, udmøntes i form af administrationsgrundlag og lignende, jf. 10. Kapitel II Borgmesteren 4. De nærmere regler om borgmesterens opgaver i forbindelse med byrådets møder fastsættes i forretningsordenen, jf. 8 og 30 i lov om kommunernes styrelse. 5. Borgmesteren varetager de funktioner som øverste daglige leder af kommunens samlede administration, der fremgår af kapitel IV i lov om kommunernes styrelse. Stk. 2. Borgmesteren sørger for, at der i sager, som hører under et udvalgs område, indhentes de nødvendige erklæringer fra udvalget, inden byrådet træffer beslutning i sagen. Stk. 3. Borgmesteren påser sagernes ekspedition, herunder at de ekspederes uden unødvendig forsinkelse. Borgmesteren kan af udvalgene og de ansatte forlange enhver oplysning om sager, der er underlagt dem, og om sagernes ekspedition. 6. Borgmesteren sørger for, at ingen udgift afholdes eller indtægt oppebæres uden fornøden bevilling, og at udgifter og indtægter bogføres i overensstemmelse med de af Økonomi- og Indenrigsministeriet og byrådet fastsatte regler. Finder borgmesteren, at en disposition ikke har haft bevillingsmæssig hjemmel, forelægges spørgsmålet for byrådet. Kapitel III Nedsættelse af udvalg og almindelige regler om disses virksomhed m.v. 7. Byrådet nedsætter Økonomiudvalget og følgende stående udvalg: Udvalget for Børn 2

3 Udvalget for Voksne Udvalget for Klima og Miljø Udvalget for Kultur og Fritid Udvalget for Arbejdsmarkedet. 8. For hvert udvalg føres en beslutningsprotokol, hvor udvalgets beslutninger indføres i. Beslutningsprotokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet. Ethvert af disse medlemmer kan forlange sin afvigende mening kort tilført beslutningsprotokollen og ved sager, der af udvalget skal fremsendes til et andet udvalg, byrådet eller en anden myndighed, kræve, at modtageren samtidig gøres bekendt med indholdet af protokollen. Det pågældende medlem kan ved sagens fremsendelse ledsage denne med en begrundelse for sit standpunkt, jf. 20, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse. 9. Inden et stående udvalg iværksætter foranstaltninger, der er af væsentlig betydning for et andet udvalg, skal udvalget inddrage det andet udvalg og i fornødent omfang også inddrage Økonomiudvalget og borgmesteren, jf. 18, 21 og 31a i lov om kommunernes styrelse. 10. Udvalgene har ansvaret for, at de af byrådet vedtagne politiske mål og rammer realiseres. Udvalgene har ansvaret for, at der inden for det af byrådet fastsatte overordnede serviceniveau, jf. 3, stk. 2, udarbejdes de relevante administrationsgrundlag og lignende. Hvis et administrationsgrundlag eller en ændring af et administrationsgrundlag ikke er i overensstemmelse med det overordnende serviceniveau herunder det vedtagne budget med bemærkninger skal det pågældende udvalg gennem Økonomiudvalget foretage indstilling til byrådet. Stk. 2. De stående udvalg har ansvaret for løbende at gennemgå alle mål og politikker m.v. på det respektive udvalgs område og tage stilling til, om der skal udarbejdes forslag til justeringer eller formulering af nye. De stående udvalg har ligeledes ansvaret for i forbindelse med ny lovgivning at stille forslag til nødvendige ændringer af mål og politikker m.v. på det respektive udvalgs område. Byrådet beslutter, jf. 3, stk. 1, 2. pkt., på hvilke områder, der på et givet tidspunkt skal udarbejdes nye politikker. Stk. 3. De stående udvalg har ansvaret for at overvåge og følge op på, at borgerne serviceres som beskrevet i mål, politikker og administrationsgrundlag m.v. på det respektive udvalgs område. Stk. 4. Hvert udvalg udarbejder forslag og foretager gennem Økonomiudvalget indstilling til byrådet om større planer indenfor udvalgets område, jf. 12, stk. 4. Stk. 5. De stående udvalg er indenfor hvert deres område bemyndiget til at meddele dispensation i særlige enkeltsager. Stk. 6. Ved bygge- og anlægsopgaver inden for et stående udvalgs område er det pågældende udvalg ansvarlig for udarbejdelse af funktionskrav, programoplæg og indstilling til frigivelse af anlægsbevilling. Udvalget påser løbende, at anlægsbevillingen overholdes, og at projektet realiseres i overensstemmelse med det, der er besluttet. 11. De stående udvalg sørger indenfor det respektive udvalgs område for hvert enkelt politikområde for, at bevillinger og rådighedsbeløb indenfor det pågældende politikområde ikke overskrides. Hvert udvalg foretager løbende budgetopfølgning. Stk. 2. Såfremt budgetforudsætningerne på et politikområde ikke overholdes, skal udvalget finde de nødvendige kompenserende besparelser indenfor samme politikområde. Hvis udvalget ikke kan finde de nødvendige kompenserende besparelser indenfor samme politikområde, skal udvalget udarbejde et forslag til kompenserende besparelser på et andet politikområde indenfor udvalgets område og forelægge dette forslag gennem Økonomiudvalget for byrådet. 3

4 Stk. 3. De stående udvalg fremkommer efter anmodning fra Økonomiudvalget med bidrag til årsbudgettet og til flerårige budgetforslag, jf. 21, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse. Kapitel IV Økonomiudvalget 12. Økonomiudvalget består af borgmesteren, der er formand for udvalget, samt 6 af byrådets øvrige medlemmer. Stk. 2. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af de anliggender, der er underlagt det i medfør af 18 og 21 samt kapitel V i lov om kommunernes styrelse. Udvalget drager inden for sit område for hvert enkelt politikområde omsorg for, at bevillinger og rådighedsbeløb ikke overskrides, og udvalget foretager løbende budgetopfølgning for hvert politikområde. Udvalget har samtidig ansvaret for at overvåge kommunens samlede økonomi, herunder den samlede løbende budgetopfølgning. Stk. 3. Såfremt budgetforudsætningerne på et politikområde, som Økonomiudvalget varetager den umiddelbare administration af, jf. stk. 8, ikke overholdes, skal udvalget finde de nødvendige kompenserende besparelser indenfor samme politikområde. Hvis udvalget helt ikke kan finde de nødvendige kompenserende besparelser indenfor samme politikområde, skal udvalget udarbejde et forslag til kompenserende besparelser på et andet politikområde indenfor udvalgets område og forelægge dette forslag for byrådet. Stk. 4. Udvalget varetager kommunens økonomiske planlægning og har ansvar for kommuneplanlægningen samt for en samordnet løsning af kommunens planlægningsopgaver, herunder for efter indstilling fra Udvalget for Klima og Miljø at prioritere lokalplaner. Udvalget fastlægger de fælles planforudsætninger og bistår de stående udvalg med tilvejebringelse af det nødvendige grundlag for udvalgenes planlægningsopgaver. Stk. 5. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af løn- og personaleforhold inden for ethvert af kommunens administrationsområder. Udvalget fastsætter regler for borgmesterens og administrationens behandling af personalesager. Stk. 6. Udvalget skal varetage den samlede erhvervs- og beskæftigelsesindsats, så indsatsen er sammenhængende og helhedsorienteret. Stk. 7. Udvalget varetager tillige den umiddelbare forvaltning af køb, salg og pantsætning af fast ejendom indretning af borgerservice. Stk. 8. Udvalget varetager i øvrigt den umiddelbare forvaltning af Politikområde 1 Politiske organisation, som omfatter o tilskud til politisk arbejde efter partistøtteloven o løn, diæter, uddannelse samt møde- og repræsentationsudgifter m.v. i relation til byrådets medlemmer o kommissioner, råd og nævn o afholdelse af valg Politikområde 2 - Administration, som omfatter o administrativt personale o arbejdsmiljøforanstaltninger, der vedrører hele organisationen o digitalisering o øvrige fællesudgifter vedrørende hele organisationen Politikområde 3 Finansiering, som omfatter 4

5 o al finansiering af kommunens udgifter Politikområde 14 - Erhverv, som omfatter o erhvervsindsatsen o turismeindsatsen. Stk. 9. Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til byrådet om kommunens kasseregulativ, jf. 42 i lov om kommunernes styrelse, og revisionsregulativ. 13. Økonomiudvalget fastsætter regler om indberetninger fra den kommunale administration med henblik på udvalgets og de stående udvalgs udøvelse af budget og bevillingskontrol, jf. 14 risikostyring og forsikringsstrategi udbuds- og indkøbsstrategi. 14. Økonomiudvalget fører tilsyn med at forvaltningen af økonomiske midler sker i overensstemmelse med byrådets beslutninger og i øvrigt på forsvarlig måde at forvaltningen af kommunens kasse og kommunens regnskabsføring er forsvarlig at de på årsbudgettet meddelte bevillinger og rådighedsbeløb samt de ved særlig beslutning bevilgede beløb ikke overskrides uden byrådets samtykke at kommunens arkivalier opbevares på betryggende måde at kommunens adkomstpapirer, kontrakter og andre dokumenter opbevares forsvarligt og med iagttagelse af god orden, og at der føres nøjagtig fortegnelse derover løn- og ansættelsesforhold for kommunalt ansat personale og personale i selvejende institutioner, hvormed byrådet har indgået driftsoverenskomst, jf. 67 i lov om kommunernes styrelse. Kapitel V De stående udvalg 15. Udvalget for Børn består af 7 medlemmer. Stk. 2. Udvalget skal varetage den samlede indsats i forhold til børn og unge, så indsatsen er sammenhængende og helhedsorienteret. Politikområde 4 Skoler, som omfatter alle kommunens almene undervisnings- og fritidstilbud til de 6 18 årige, herunder o folkeskolen o friskoler og efterskoler o SFO, fritidshjem og klubtilbud o ungdomsskoler og ungdomsklubber og øvrige aktiviteter på ungdomsområdet Politikområde 5 Almene dagtilbud, som omfatter alle kommunens almene tilbud til de 0 5 årige børn, herunder o kommunale dagtilbud i daginstitution eller dagpleje til børn i førskolealderen o tilskud til private daginstitutioner og andre private pasningsordninger til børn i førskolealderen 5

6 Politikområde 6 Børn, unge og familier med særlige behov, som omfatter alle særlige indsatser til børn og unge samt disses familier fra før barnets fødsel og indtil skolegangens afslutning, herunder o pædagogisk, psykologisk og sundhedsmæssig rådgivning o rådgivning, forebyggende foranstaltninger, økonomisk støtte, behandling, anbringelser og andre indsatser i medfør af serviceloven o specialpædagogisk bistand såsom støtte i førskolealderen, støtte i skolealderen, specialklasser, specialskoler og anden specialpædagogisk bistand o kriminalitetsforebyggende indsatser o kommunal tandpleje. 16. Udvalget for Voksne består af 5 medlemmer. Stk. 2. Udvalget skal varetage den samlede indsats i forhold til voksne herunder ældre med særlige behov, så indsatsen er sammenhængende og helhedsorienteret. Politikområde 7 Sundhed, som omfatter den sundhedsforebyggende og rehabiliterende indsats over for borgere, herunder o genoptræning o fysioterapi o sundhedsfremme og forebyggelse inkl. forebyggende hjemmebesøg o aktivitetsbestemt medfinansiering af sygebehandling Politikområde 8 Ældre, som omfatter ydelser til ældre borgere i private hjem og beboere i plejeboliger i henhold til serviceloven og sundhedsloven, herunder o opførelse og administration herunder huslejeopkrævning - af ældreboliger o opførelse og administration af plejehjem og beskyttede boliger o pleje og omsorg o personlig og praktisk hjælp o madservice o træning og aktiviteter o transport og ledsagelse o plejevederlag og hjælp i forbindelse med pasning af døende i eget hjem Politikerområde 9 Voksenspecialområdet, som omfatter foranstaltninger til voksne med nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne samt voksne med alvorlige sociale problemer og specialundervisning til voksne, herunder o specialpædagogisk bistand til voksne o botilbud for personer med særlige sociale problemer o andre botilbud (længerevarende og midlertidige) o ungdomsuddannelser for unge med særlige behov o efterværnsforanstaltninger til årige (døgninstitutioner, opholdssteder, plejefamilier og forebyggende foranstaltninger) o personlige hjælpeordninger, herunder kontaktperson- og ledsageordninger o aflastning med socialpædagogisk sigte o behandling af misbrug o rådgivning og rådgivningsinstitutioner o beskyttet beskæftigelse o aktivitets- og samværstilbud o hjælpemidler, forbrugsgoder, boligindretning og befordring til borgere med særlige behov uanset aldersgruppe 6

7 o andre merudgifter til voksne med særlige behov o boligydelse til pensionister og anden boligsikring. 17. Udvalget for Klima og Miljø består af 5 medlemmer. Stk. 2. Udvalget skal varetage den samlede indsats i forhold til miljø, natur, klima og planlægning, så indsatsen er sammenhængende og helhedsorienteret. Politikområde 10 Miljø og planer, som omfatter indsatsen indenfor plan-, natur-, miljø- og klimaområdet, herunder o forurenende virksomheder o husdyrbrug o landzonebestemmelser o naturbeskyttelse o vandindvinding og grundvandsbeskyttelse o vedligeholdelse af vandløb o forurening generelt o bekæmpelse af rotter og andre skadedyr o jordflytning og jordforurening o håndtering af affald o fysisk planlægning o byfornyelse o byggesagsbehandling o beredskabsopgaver, der ikke er henlagt til umiddelbar forvaltning i beredskabskommissionen Politikområde 11 Ejendomme, som omfatter o drift og vedligeholdelse af kommunale arealer og bygninger, herunder energioptimering o administration herunder huslejeopkrævning af de kommunale beboelsesejendomme og andre faste ejendomme med undtagelse af ældre- og plejeboliger Politikområde 12 Kommunale veje og trafik, som omfatter o Drift og vedligeholdelse af veje herunder parkeringskontrol o vintertjeneste o kollektiv trafik herunder busdrift, handicapbefordring og Orø-færgen o havnedrift herunder skibsafgifter og pladsleje. Stk. 4. Udvalget varetager tillige den umiddelbare forvaltning i relation til forsyningsselskaberne. Udvalget foretager indstilling gennem Økonomiudvalget til byrådet om godkendelse af forsyningsselskabernes takster, når det efter lovgivningen er byrådet, der skal fastsætte takster. Når byrådet efter lovgivningen alene skal påse, at forsyningsselskabernes takster er lovlige, foretager udvalget indstilling direkte til byrådet. 18. Udvalget for Kultur og Fritid består af 5 medlemmer. Stk. 2. Udvalget varetager den samlede indsats på kultur- og fritidsområdet, så indsatsen er sammenhængende og helhedsorienteret. Politikområde 15 Kultur og Fritid, som omfatter o biblioteksvæsen o folkeoplysning 7

8 o idrætsanlæg og haller o museer o musikskole o teater og kunst o kultur- og forsamlingshuse o grønne arealer herunder parker, kolonihaver og fortidsminder o naturpleje og naturvejledning o lystbådehavne. 19. Udvalget for Arbejdsmarkedet består af 5 medlemmer. Stk. 2. Udvalget skal varetage den samlede indsats på arbejdsmarkedsområdet og de ydelser. Der er knyttet hertil, så indsatsen er sammenhængende og helhedsorienteret. Politikområde 13 Uddannelse og beskæftigelse, som omfatter o vejledning om valg af ungdomsuddannelser og erhverv til elever i folkeskolens 6. til 10. klasse o vejledning om uddannelse og erhverv til unge under 30 år, der har færdiggjort grundskolen o forsørgelse, vejledning, aktivering og revalidering ved arbejdsløshed, sygdom m.v. o fleksjob og andre løntilskudsordninger o førtidspension o sociale ydelser, herunder kontanthjælp, dagpenge, sygedagpenge, ledighedsydelser m.v. o integration. Kapitel V1 Vederlag m.v. 20. Første viceborgmester oppebærer et vederlag, som udgør 10 % af Stk. 2. Formanden for Udvalget for Børn oppebærer et vederlag, som udgør 20 % af Stk. 3. Formanden for Udvalget for Voksne oppebærer et vederlag, som udgør 20 % af Stk. 4. Formanden for Udvalget for Klima og Miljø oppebærer et vederlag, som udgør 20 % af Stk. 5. Formanden for Udvalget for Kultur og Fritid oppebærer et vederlag, som udgør 20 % af Stk. 6. Formanden for Udvalget for Arbejdsmarkedet oppebærer et vederlag, som udgør 20 % af Stk. 7. Formanden for Børn og Unge-udvalget, der er nedsat i medfør af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, oppebærer et vederlag, som udgør 10 % af borgmesterens vederlag. Stk. 8. Den i stk. 1-7 nævnte vederlæggelse ophører med udgangen den måned, hvor den pågældende fratræder det enkelte hverv eller i en uafbrudt periode på 3 måneder ikke har varetaget hvervet. Ved fravær på grund af sygdom, graviditet, barsel og adoption, hvor stedfortrædere af denne grund er indkaldt efter 15, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, er der dog ret til vederlag i indtil 9 måneder. 8

9 21. Til byrådets medlemmer undtagen borgmesteren og udvalgsformændene oppebæres et udvalgsvederlag for at være medlem af Økonomiudvalget, et stående udvalg eller Børn og Ungeudvalget svarende til 1/41 af 165 % af vederlaget til borgmesteren. Stk. 2. Byrådet kan i forbindelse med nedsættelse af et særligt udvalg i medfør af 17, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse et projektudvalg tillægge formanden for udvalget et vederlag, som kan udgøre op til 20 % af Der kan maksimalt tillægges formænd for projektudvalg vederlag for samlet 40 % af Byrådet kan tillægge andre byrådsmedlemmer, der er medlemmer af et projektudvalg et vederlag, som kan udgøre op til 1/41 af 165 % af Der kan maksimalt tillægges menige medlemmer af projektudvalg vederlag for samlet 12/41 af 165 % af Stk. 3. Byrådet kan tildele andre end byrådsmedlemmer, der er medlem af et projektudvalg, diæter, dog ikke kommunalt ansatte eller andre, som fungerer i forlængelse af deres ansættelsesforhold. 22. Når et medlem af et stående udvalg på grund af formandens sygdom, ferie eller fravær af anden årsag af udvalget er konstitueret som formand i en periode på mindst 2 uger, oppebærer vedkommende i funktionsperioden vederlag efter samme regler som formanden, jf. 20, stk Stk. 2. Funktionsvederlag kan højest oppebæres i en uafbrudt periode på 9 måneder. Kapitel VII Ikrafttræden og ændringer i vedtægten 23. Denne styrelsesvedtægt træder i kraft umiddelbart efter endelig vedtagelse den 22. januar Stk. 2. Samtidig ophæves Holbæk Kommunes styrelsesvedtægt af 23. oktober Stk. 3. Forslag til ændringer skal undergives 2 behandlinger i byrådet med mindst 6 dages mellemrum, jfr. styrelseslovens 2, stk. 2. Vedtagne ændringer skal indsendes til Statsforvaltningen Sjælland. Således vedtaget af Holbæk Byråd den 15. og 22. januar 2014 Søren Kjærsgaard Borgmester Hans Søie Kommunaldirektør 9