Forslag til Kommuneplantillæg 47 Kommuneplan Revision af kapitel 12.9 Naturparker

Transkript

1 Bilag 1 Forslag til Kommuneplantillæg 47 Kommuneplan Revision af kapitel 12.9 Naturparker September 2015

2 Her indsættes annonce for offentliggørelse af forslag til kommuneplantillæg i

3 HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Indhold Et kommuneplantillæg er et tillæg til den eksisterende kommuneplan, hvor de overordnede rammer for et områdes anvendelse fastlægges. Kommuneplanen og tillæg danner grundlag for den videre administration og planlægning. Tilvejebringelse Byrådet skal tilvejebringe et kommuneplantillæg, hvis byrådet ønsker at vedtage en lokalplan der strider mod rammerne i den gældende kommuneplan. Desuden kan byrådet tilvejebringe et kommuneplantillæg hvis byrådet ønsker, at ændre på øvrige udlæg i kommuneplanens hovedstruktur. Før udarbejdelse af et forslag til væsentlige ændringer i en kommuneplan indkalder byrådet ideer, forslag m.v. med henblik på planlægningsarbejdet. Ved mindre ændringer i en kommuneplans rammedel, der ikke strider mod planens hovedprincipper samt ved uvæsentlige ændringer i planens hovedstruktur, kan byrådet undlade at indkalde ideer, forslag m.v. Offentlig debat Et forslag til kommuneplantillæg skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til planforslagene. Lolland Kommune behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Kommunen vedtager forslaget endeligt og offentlig bekendtgør herefter planen. Planen er udarbejdet af Lolland Kommune. ii

4 Tillæg 47 til Kommuneplan Revision af kapitel 12.9 Naturparker Afsnittet beskriver målsætninger, redegørelse og retningslinjer for naturparker. Fakta Naturparker udpeges af Lolland Kommune med henblik på at få dem optaget i mærkningsordningen for Danske Naturparker. Naturparker etableres lokalt, og er ikke lovophængt. Udgangspunktet for etableringen af en naturpark i Lolland Kommune, skal være en fælles vision blandt alle relevante aktører for naturparken som afsæt for forbedring af natur-, kultur- og landskabsværdier, samt for aktivt friluftsliv og kvalitets naturoplevelser. Naturparkernes geografiske udstrækning samt deres indhold, baseres på frivillighed og aktiv involvering af lodsejere, borgere og interesseorganisationer, i samarbejde med relevante kommunale instanser. Målsætninger Naturparkerne i Lolland Kommune skal være med til sikre og forbedre natur-, kultur- og landskabsværdier, samt forbedre mulighederne for turisme og et aktivt sundhedsfremmende friluftsliv. Naturparkerne skal på ingen måde medføre begrænsninger for byudvikling og gennemførelsen af erhvervsaktiviteter, herunder jordbrug, men skal derimod tilvejebringe grundlag for nye erhvervsmuligheder indenfor friluftsliv, outdoor aktiviteter, turisme, overnatning, bespisning o.a. Naturparkerne skal tilvejebringe grundlag for en styrket branding af Lolland-Falster som attraktiv turistdestination, samt styrke markedsføringen af produkter og serviceydelser inden for naturparkerne. Retningslinjer Mariosøerne og Nakskov Fjord er etablerede som naturparker. Udstrækningen af naturparkerne fremgår af kort Inden for naturparkerne kan der særligt arbejdes med faciliteter til udbygning af friluftsliv, formidling, samt mindre faciliteter til styrkelse af turismeerhvervet, og naturgenopretning herunder nye vandhuller mv., under hensyntagen til det eksisterende landskab og natur Inden for og i nærheden af naturparkerne kan der fortsat ske byudvikling og erhvervsudvikling, herunder udvikling af jordbrugserhvervet, under hensyn til øvrige udpegninger Smålandshavet og området ved Hyllekrog, er områder med potentiale til en senere udpegning til naturparker. Områderne er angivet på kort Redegørelse I Lolland Kommune findes en række større sammenhængende områder med meget væsentlige natur-, kultur- og landskabsværdier. Det er områder med egnskarakteristiske og uforstyrrede landskaber, med en koncentration af sjældne og sårbare dyre- og plantearter, med mange bevaringsværdige kulturmiljøer og med et stort potentiale for friluftsliv samt turisme. Store dele af disse områder er udpeget som Natura 2000 områder og/eller er fredede. Områderne rummer samtidig store arealer i almindelig landbrugs- og skovbrugsmæssig drift, det vil sige, at der også er væsentlige jordbrugsmæssige interesser knyttet til områderne. 1

5 Kort 12.9 Naturparker Med naturparkkonceptet som ramme, ønsker Lolland Kommune at skabe synergi mellem private og offentlige aktiviteter og projekter. Friluftsrådets mærkningsordning for Danske Naturparker styrker denne tanke, og leverer værktøjer til både dialog blandt interessenter samt til en helhedsplanlægning og forvaltning af en række tværgående områder der krydser en naturpark; natur, friluftsliv, formidling, kulturarv, erhverv og turisme. En dynamisk naturparkplan der samlet beskriver både private samt offentlige aktiviteter og projekter, skal endvidere skabe grundlag for en øget tilvejebringelse af eksterne midler til opnåelse af de forskellige målsætninger. 2

6 Etablering af byggeri og anlæg til understøttelse af friluftslivet og turismeerhvervet i naturparkerne skal det ske efter balanceret afvejning mellem ønskerne for benyttelse og behovene for beskyttelse af flora, fauna, landskabsværdier samt kulturarv. Naturparkerne kan endvidere bruges som afsæt for en øget produktion, og diversificering, af lokale fødevarer, som bør styrkes ved en særlig mærkningsordning for disse produkter. Etablerede naturparker Fakta Danske Naturparker er en mærkningsordning og et koncept der koordineres af Friluftsrådet. De defineres som større sammenhængende landskaber af regional betydning, der ofte vil indeholde naturområder af både national og international betydning. De er veldefinerede i deres udstrækning, og byder på stor landskabelig skønhed, naturrigdom samt kulturhistorisk værdi. Den lokale vision for pleje, benyttelse og beskyttelse af natur og kultur, omsættes i en 5-årig naturparkplan som ramme for det tværgående samarbejde mellem frivillige aktører, herunder lokale borgere, myndigheder, private lodsejere, det lokale erhvervsliv og turismesektoren. En naturpark kan komme i betragtning i mærkningsordningen ved opfyldelse af en række kriterier, der kan sammenfattes således: minimum 50% af naturparkens areal skal være beskyttet natur, naturparken skal have en præcis defineret udstrækning, samt et naturparkråd, en administrativ ansvarlig medarbejder samt en naturvejleder tilknyttet, og en politisk godkendt tværgående naturparkplan indeholdende den nødvendige økonomi til drift og udvikling. Naturpark Maribosøerne administreres i et konstruktivt og positivt partnerskab med Guldborgsund Kommune. 87% af området er udpeget som Natura 2000-område, og der findes flere ynglende havørne. Naturparken har én af Lolland Kommunes 2 naturvejledere tilknyttet med ca. 75% af et årsværk. Siden 2004 har naturparken været en Europarc, som er en paraplyorganisation for naturparker i ca. 40 lande. Fra 2015 er Naturpark Maribosøerne blevet optaget i Friluftsrådets mærkningsordning for Danske Naturparker. Fakta EUROPARC Federation er en fælleseuropæisk sammenslutning af national- og naturparker i Europa, og har som formål at hjælpe fredede naturområder og reservater med at opfylde deres rolle som beskyttere af naturen i Europa. Naturpark Maribosøerne blev i 2012 som det første naturområde i Danmark optaget i EUROPARC Federation, og blev samtidig tildelt det såkaldte Charter for Bæredygtig Turisme i oktober 2012, for en 5-årig periode. Naturpark Nakskov Fjord etableres med nærværende kommuneplantillæg, med den udstrækning der fremgår af kort Målet er, at Naturpark Nakskov Fjord optages i mærkningsordningen for Danske Naturparker. Nakskov Fjord er Lollands største fjord og kaldes Danmarks ø-rigeste fjord, og er udpeget som Natura 2000-område. Fjorden er rig på bugter, øer og holme, og dækker et område på knapt 50 km². Landskabet er blevet inddæmmet og flere småøer, der tidligere lå i fjorden, er i dag en del af Lolland. Fjorden har et rigt fugleliv, bl.a. fordi store dele af fjorden har en vanddybde på under 1 meter. Ude på fjorden er der året rundt muligheder for spændende naturoplevelser. Turbådene sejler ofte, så der er gode muligheder for at opleve området fra vandsiden, samt de mange små øer på fjorden. Potentielle naturparker Smålandshavet og området ved Saksfjed-Hyllekrog, er områder der ønskes udpeget som naturparker i Lolland Kommune. Udpegning af disse områder vil kunne fungere som støttepunkter for friluftslivet og i det hele taget støtte og fremme mulighederne for friluftsliv - ikke mindst formidling vil være et centralt punkt for disse naturparker og deres naturvejleder. 3

7 Områderne grænser op til Guldborgsund Kommune, og udgør et stort sammenhængende område, der åbner op for et yderligere samarbejde mellem de to kommuner. Smålandshavet har stort potentiale som naturpark. Området er udpeget som Større uforstyrret landskab, jf. afsnit 11.4, og fremstår som et sammenhængende, harmonisk og meget spændende naturområde. Kystområdet nord for Lolland er udpeget som Natura område, og landskabeligt, rekreativt og biologisk set er der store værdier i hele farvandet. Smålandshavet har potentiale til at blive et meget vigtigt naturområde af national og international betydning, med masser af plads til både beskyttelse af flora, fauna og kulturværdier, til jordbrugs- og andre erhvervsinteresser, samt til rekreative aktiviteter som afsæt også for en øget turismeudvikling. Saksfjed-Hyllekrog har stort potentiale som naturpark. En stor del af området er udpeget som Natura 2000-område, og nye muligheder vil opstå med den planlagte korridor op til det nye landområde syd for Rødby Havn. Endvidere understøttes området af, at en gruppe borgere på privat initiativ har etableret Lyttesholm Naturcenter, hvorfra de vil arbejde formidling af områdets natur-, kultur-, og landskabelige værdier. Der vil være særdeles gode muligheder for at styrke og udvide det allerede eksisterende netværk af cykelstier og vandreruter gennem et af Lollands smukkeste landskaber. Miljøvurdering og forhold til anden planlægning Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en screening af forslag kommuneplantillæg 47 og på den baggrund har Lolland Kommune besluttet følgende: At der ikke skal udarbejdes miljøvurdering af planen, da kommuneplantillægget ikke i sig selv giver mulighed for etablering af nyt byggeri og anlæg der kan påvirke natur, miljø og landskab. Desuden er det vurderet, at planen ikke er i strid med, nationale interesser som, Natura2000 områder, OSD (Områder med Særlige Drikkevandsinteresser), kystnærhedszonen og strandbeskyttelseslinjen mv. da planen, som nævnt, ikke i sig selv giver mulighed for etablering af nyt byggeri og anlæg. Vedtagelse Forslag til Kommuneplantillæg 47 er vedtaget af Lolland Kommune den xx. xxxxxx 2015 i henhold til lov om planlægning 24. Holger Schou Rasmussen / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør Forslaget til Kommuneplantillæg 47 er fremlagt i offentlig høring fra den xx. xxxxxx til den xx. xxxxxx Kommuneplantillæg 47 er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den xx. xxxxxx 2015 i henhold til lov om planlægning 27. Holger Schou Rasmussen / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør 4