AErådet har derfor på baggrund af oplysninger om de budgetterede udskrivningsgrundlag

Transkript

1 30.oktober 2007 Oversigt over kommunale skattestigninger 2008 Kommunerne har foreløbig meddelt, at de vil opkræve ca. 1,4 mia.kr. mere i skat til næste år sammenholdt med den aftale, der er lavet med Finansministeren i juni Samlet vil kommunerne næste år hæve skatterne (kommuneskat på indkomst, grundskyld og dækningsafgift) med i alt ca. 2,2 mia.kr. inklusive de 750 mio.kr., som kommunerne har fået lov til at hæve skatten. Af de 2,2 mia.kr. angiver Kommunernes Landsforening (KL), at indkomstskatten stiger med 1,6 mia.kr., grundskylden stiger godt 0,4 mia.kr., mens dækningsafgiften på forretningsejendomme øges med godt 0,1 mia. kr. KL har tidligere på meget overordnet plan beskrevet, hvordan skattestigningerne fordeler sig på kommuner på baggrund af de indberetninger, KL har fået 1. Konkret har KL beskrevet hvor meget, skatten stiger per indbygger i forskellige intervaller i de forskellige kommuner. Man kan derfor ikke se hvor meget, skatten samlet stiger i kommunerne, og KL har ikke ønsket at udlevere baggrundstallene (fordi de er lavet på foreløbige indberetninger). AErådet har derfor på baggrund af oplysninger om de budgetterede udskrivningsgrundlag for 2007 og de fra KL udmeldte ændringer i skatteprocenterne fra 2007 til 2008 foretaget en beregning, der giver et bilede af, hvordan skatterne udvikler sig på kommuneniveau. Det skal understreges, at beregningerne selvfølgelig er usikre, fordi vi ikke har de helt præcise forudsætninger, men resultaterne flugter umiddelbart med de foreløbige resultater, KL har fremlagt - om end ikke i alle detaljer. Skatten stiger ifølge AErådets beregning i 79 ud af de 98 kommuner (svarende til godt 80 pct. af kommunerne). Det viser tabel 1. Ifølge KL øger 74 kommuner indkomstskattesatsen, 40 kommuner øger grundskyldspromillen og 7 kommuner øger dækningspromillen. 17 kommuner har ifølge vores beregning sat skatten ned. Ifølge KL har 20 kommuner reduceret indkomstskatten, 1 kommune har reduceret grundskylden (marginalt) og 4 kommuner har reduceret dækningsafgiften. 1 se Mac 4:Users:laumattesen:Documents:Microsoft User Data:Saved Attachments:stigende kommuneskat.doc

2 2 I de kommuner, hvor skatten stiger, stiger den ifølge AErådets beregninger med godt 700 kr. per indbygger. I de kommuner, hvor skatterne falder, kan reduktionen opgøres til godt 60 kr. per indbygger. Samlet set stiger skatterne per indbygger ifølge AErådets beregninger med ca. 555 kr. Tabel 1. Oversigt over kommuneskatterne Samlet (AE) Indkomstskat (KL) Grundskyld (KL) Dækningsafgift (KL) Sat op Sat ned Uændret I alt antal kommuner kr. per indbygger Gennemsnitlig merskattebetaling (AE) Kilde: AErådet pba. KL og indenrigsministeriets kommunale nøgletal. Bilagstabel b1 viser opgørelsen på kommuneniveau. Man kan her se hvor meget, kommuneskatterne ændres fra 2007 til 2008 ifølge KL, og dels viser den AErådets beregning af det ændrede skatteprovenu som følge af skatteændringerne. Som det fremgår nederst af bilagstabel b1, rammer vi med vores opgørelsesmetode en samlet kommunal skatteforøgelse (ekskl. de ca. 100 mio.kr. for dækningsafgift) på ca. 2,2 mia.kr. Det svarer til den udmeldte skattestigning for alle kommuner under ét. I bilagstabel b2 sammenlignes tallene fra vores opgørelsesmetode per indbygger med de intervaller, der er angivet af KL. Her rammer vi også rimelig præcist, om end der selvfølgelig er forskelle, bl.a. fordi vi ikke kender de præcise forudsætninger, men også fordi vi ikke har haft mulighed for at regne på dækningsafgiften. Mere end 80 pct. af venstre styrede kommunerne øger skatten Der er ifølge Danske Kommuner 2 36 kommuner med en venstre borgmester. Ifølge vores beregning sætter 30 af disse venstre styrede kommuner skatterne op næste år, heraf sætter alene 29 kommuner indkomstskatterne op. Dvs. ca. 83 pct. af alle venstre styrede kommuner sætter skatten op til næste år. Den gennemsnitlige skattestigning per indbygger i de venstre ledede kommuner, hvor skatterne stiger, er ifølge vores beregning godt 745 kr. per indbygger. Der er ifølge Danske Kommuner 45 kommuner med en socialdemokratisk borgmester. Ifølge vores opgørelse sætter 36 af disse kommuner skatterne 2 Se

3 3 op næste år, heraf sætter alene 33 kommuner indkomstskatterne op. Dvs. at omkring 80 pct. af alle socialdemokratisk styrede kommuner sætter skatten op til næste år. Den gennemsnitlige skattestigning per indbygger i de socialdemokratisk ledede kommuner, hvor skatterne stiger, er ifølge vores beregning knap 620 kr. per indbygger. Tabel 2. Gennemsnitlig skattestigning kr. per indbygger fordelt på borgmester parti Antal Sat op Gns. Kr. per indb. 1) Gns. indk.skat pct.enhed 2) Antal I alt Gns. Kr. per indb. 1) Gns. indk.skat pct.enhed 2) -kommune , ,40 S-kommune , ,30 K-kommune , ,32 Alle , ,34 1) AErådets opgørelse 2) På basis af KLs opgørelse og vedrører alene indkomstskatten. Derudover ændrer mange kommuner også grundskyldspromillen og nogle ændrer også dækningsafgiften. Kilde: AErådet pba. KL og Indenrigsministeriets kommunale nøgletal. Af de øvrige 16 kommuner er 11 kommuner styret af en konservativ borgmester. Af disse 11 konservativt ledede kommuner sætter 10 skatten op svarende til mere end 90 pct. Den gennemsnitlige skattestigning per indbygger i disse kommuner, hvor skatten øges, er ifølge vores opgørelse godt 850 kr. Af de resterende 5 kommuner, der hverken er, S eller K ledede, er det 2 kommuner, der sætter skatten op næste år. Samlet er der altså procentuelt flere borgerligt ledede kommuner, der sætter skatten op næste år sammenholdt med socialdemokratisk ledede kommuner. Samtidig er den gennemsnitlige skattestigning per indbygger i de borgerligt styrede kommuner større end i de socialdemokratisk ledede kommuner det gælder uanset, om man ser på alle kommuner eller kun ser på kommuner, hvor skatterne øges. Det viser tabel 2 også. Her stiger skatten mest Tabel 3 viser de kommuner, hvor skatten ifølge AErådets beregninger stiger mest opgjort per indbygger. Til højre i tabellen er sammenlignet med den foreløbige udmelding, der er kommet fra KL, hvor skattestigningen er opgjort per indbygger i forskellige intervaller 3. 3 se

4 Tabel 3. Kommuner med de største skattestigninger per indbygger Borgmester Parti Kommune Samlet skat Mio.kr. 1) Kr. per indbygger 1) KLs opgørelse, Kr. per indbygger K Hørsholm Min Fanø Min L Langeland Min Odder Min K Greve Min Lemvig S Thisted Min S Roskilde Min S Morsø Min arde Min K Helsingør Min S Fredericia Min S Ærø Min S Guldborgsund Ringsted Ringkøbing- Skjern Min S Rødovre S Sønderborg Solrød Min K Gentofte Min ) AErådets opgørelse. Kilde: AErådet pba. KL og Indenrigsministeriets kommunale nøgletal. 4 Alle de kommuner, hvor KL har opgjort en stigning i skatten per indbygger på mere end kr., er medtaget i tabellen. Det betyder også, at Gentofte kommer med, selvom de i vores opgørelse ikke optræder blandt de kommuner med største skattestigninger. Det sidste skyldes formentlig primært, at Gentofte har sat dækningsafgiften op et forhold vi ikke har haft mulighed for at medtage i vores beregning. Omvendt ser det ud som om, vores beregning overvurderer skattestigningerne for især Lemvig og til dels for Guldborgsund, Ringsted, Rødovre og Sønderborg. Boks 1 angiver de forudsætninger, der er lagt til grund for beregningen.

5 5 Boks 1. Sådan har vi gjort KL har ret præcist på kommuneniveau angivet, hvordan kommuneskatterne (kommuneskat på indkomst, grundskyld og dækningsafgift) ifølge de foreløbige oplysninger udvikler sig fra 2007 til Disse skattestigninger modsvarer ifølge KL samlet set en stigning i kommuneskatterne på 2,2 mia.kr. AErådet har på baggrund af de budgetterede udskrivningsgrundlag fra 2007 lavet en beregning, der forsøger at give et billede af, hvordan de 2,2 mia.kr. fordeler sig på kommuner. I Indenrigsministeriets database for kommunale nøgletal findes udskrivningsgrundlagene for indkomst og grundskyld opgjort per indbygger. Da man samtidig kan finde antallet af indbyggere fordelt på kommuner, er det muligt at udregne de samlede budgetterede udskrivningsgrundlag fordelt på kommuner. Der er ikke oplysninger om udskrivningsgrundlagene for dækningsafgift. Da dækningsafgift kun står for en mindre del af den samlede skattestigning (godt 100 mio.kr. ud af 2,2 mia.kr. eller kun omkring 5 pct.), har vi valgt at se bort fra dækningsafgiften i beregningen. På de beregnede udskrivningsgrundlag for kommunale indkomstskatter og grundskyld for 2007 har vi så ganget de gamle og nye skattesatser, således at vi får et skatteprovenu for og 2008-satserne med det givne udskrivningsgrundlag. i har ikke forsøgt at fremskrive udskrivningsgrundlagene til 2008, men opgørelserne per indbygger er baseret på en befolkningsfremskrivning fordelt på kommuner for 1. januar Eksempel: I Roskilde var der per 1. januar indbyggere. Det budgetterede udskrivningsgrundlag for den kommunale indkomstskat var i 2007 på Dvs. Det samlede udskrivningsgrundlag er kr (=81.017x ). Den kommunale indkomstskattesats i Roskilde var i 2007 på 24,47 pct., den forventes i 2008 sat op til 25,2 pct. altså en ændring på 0,73 pct.enheder. Konsekvenserne af den ændrede skattesats i forhold til indtægterne for indkomstskat på det budgetterede udskrivningsgrundlag kan beregnes som 0,73 pct. x = kr. eller knap 90 mio.kr alene fra den kommunale indkomstskat. Dertil kommer ændret grundskyldspromille og dækningsafgift, hvoraf vi ikke har mulighed for at regne på sidstnævnte og mindste post.

6 Borgmester Parti Bilagstabel b1. Skatteændringer (satser) og beregnet skattestigning 2008 indk.skat %enhed 6 grundskyld. 0 / 00 enhed dækningsb. afg. 0 / 00 enhed AE ændret skat mio.kr 1) Kommune S Albertslund -0,03 0,00 0,00-1 K Allerød 0,02 0,02 0,00 1 S Assens 0,04 0,00 0,00 2 S Ballerup -0,08 0,00 0,00-5 Billund 0,23 2,00 0,00 12 L Bornholm -0,02 0,00 0,00-1 S Brøndby 0,03 0,00 0,00 1 Brønderslev- Dronninglund 0,25 0,00 0,00 10 S Dragør -0,01 0,00 0,00 0 Egedal -0,01 0,00 0,00-1 Esbjerg 0,03 0,00 0,00 4 Fanø 1,98 0,29 0,00 8 Favrskov 0,35 2,00 0,00 29 L Faxe 0,00 0,00-1,00 0 Fredensborg 0,02 2,00 7,00 15 S Fredericia 1,05 0,00 0,00 67 K Frederiksberg -0,10 0,00 0,00-16 S Frederikshavn 0,54 3,68 0,00 62 S Frederikssund 0,27 4,97 0,00 48 Frederiksværk- S Hundested -0,03 0,45 0,00 1 Furesø 0,53 0,02 0,00 36 Faaborg- Midtfyn 0,00 0,00 0,00 0 K Gentofte 0,39 0,00 10,00 63 S Gladsaxe 0,03 0,00 0,00 3 S Glostrup 0,53 0,00 0,00 16 K Greve 1,00 0,00 0,00 73 Gribskov 0,52 0,00 0,00 28 S Guldborgsund 0,86 3,29 0,00 83 Haderslev 0,16 0,00 0,00 11 S Hedensted 0,69 0,00 0,00 39 K Helsingør 0,62 2,50 4,20 84 S Herlev 0,03 2,90 0,00 15 Herning 0,04 0,00 0,00 4 S Hillerød -0,04 0,00 0,00-3 S Hjørring 0,10-0,00 0,00 8 R Holbæk -0,03 0,00 0,00-3 Holstebro 0,32 4,00 0,00 43 S Horsens 0,07 0,00 0,00 7 S Hvidovre 0,43 2,00 0,00 45 K Høje-Taastrup 0,03 0,00 0,00 2 K Hørsholm 0,70 3,76 0,00 66 Ikast-Brande 0,20 0,00 0,00 9 S Ishøj 0,59 0,26 0,00 16 Jammerbugt 0,40 3,98 0,00 37 SF Kalundborg 0,01 0,00 0,00 1 S Kerteminde 0,47 1,92 0,00 18 S Kolding -0,23 5,33 0,74 27 S København 0,00 0,00 0,00 0 S Køge -0,01 0,00 0,00-1 (fortsættes)

7 bilagstabel b1. fortsat Borgmester Parti indk.skat %enhed 7 grundskyld. 0 / 00 enhed dækningsb. afg. 0 / 00 enhed AE ændret skat mio.kr 1) Kommune L Langeland 1,92 0,66 0,00 30 Lejre 0,30 0,00 0,00 11 Lemvig 0,79 5,65 0,00 33 S Lolland -0,01 0,00 0,00-1 K Lyngby-Taarbæk 0,03 2,70 0,00 42 Læsø -0,03 0,00 0,00 0 S Mariagerfjord 0,65 0,43 0,00 33 S Middelfart -0,01 0,00 0,00 0 S Morsø 1,02 2,30 0,00 31 L Norddjurs -0,08 1,57 0,00 3 Nordfyns -0,01 1,00 0,00 3 Nyborg -0,02 0,00-0,78-1 S Næstved 0,30 3,00 5,00 55 Odder 0,78 4,00 0,00 34 K Odense 0,01 0,00-0,20 2 S Odsherred 0,05 0,00 0,00 2 S Randers 0,33 0,00 1,00 37 Rebild -0,03 0,00 0,00-1 Ringkøbing- Skjern 1,04 0,00 0,00 73 Ringsted 1,02 0,00 0,00 41 S Roskilde 0,73 2,00 0, Rudersdal -0,16 0,00 0,00-19 S Rødovre 0,93 0,00 0,00 45 Samsø 0,02 0,00 0,00 0 K Silkeborg 0,80 0,00 0,00 88 Skanderborg 0,82 0,00 0,00 60 Skive 0,71 0,00 0,00 41 S Slagelse 0,04 0,00 0,00 4 Solrød 0,79 0,02 0,00 25 S Sorø 0,01 0,00 0,00 0 Stevns 0,79 0,00 0,00 22 Struer 0,29 0,00 0,00 8 Svendborg 0,01 0,00 0,00 1 S Syddjurs 0,06 2,08 0,00 15 S Sønderborg 0,78 3,00 0,00 95 S Thisted 1,00 3,00 0,00 66 Tønder 0,96 0,00 0,00 44 S Tårnby 0,43 0,00 0,00 24 K allensbæk 0,04 0,00 0,00 1 arde 0,60 5,00 0,00 69 ejen 0,02 0,00 0,00 1 S ejle 0,01 0,00-1,00 1 esthimmerland 0,83 0,00 0,00 35 S iborg 0,22 1,75 0,00 40 S ordingborg -0,03 0,00 0,00-2 S Ærø 1,23 0,00 0,00 9 S Aabenraa 0,47 1,52 0,00 43 S Aalborg 0,03 0,00 0,00 7 S Århus 0,00 0,00 0,00 0 Hele landet 0,2 0, ) Det har ikke været muligt at indregne ændringerne i dækningsafgiften i skønnet for de ændrede skatteindtægter. Kilde: KL og AErådet pba. KL og Indenrigsministeriets kommunale nøgletal.

8 8 Bilagstabel b2. Sammenligning af AEs opgørelse af skattestigningen i kr. per indbygger med den foreløbige opgørelse fra KL (intervaller) Parti Kommune Ændret skat AE KL. min KL. maks S Albertslund K Allerød S Assens S Ballerup Billund L Bornholm S Brøndby Brønderslev- Dronninglund S Dragør Egedal Esbjerg Fanø Favrskov L Faxe Fredensborg S Fredericia K Frederiksberg S Frederikshavn S Frederikssund S Frederiksværk- Hundested Furesø Faaborg- Midtfyn K Gentofte S Gladsaxe S Glostrup K Greve Gribskov S Guldborgsund Haderslev S Hedensted K Helsingør S Herlev Herning S Hillerød S Hjørring R Holbæk Holstebro S Horsens S Hvidovre K Høje-Taastrup K Hørsholm Ikast-Brande S Ishøj Jammerbugt SF Kalundborg S Kerteminde S Kolding S København S Køge

9 Bilagstabel b2. fortsat Parti Kommune Ændret skat AE KL. min KL. maks L Langeland Lejre Lemvig S Lolland K Lyngby-Taarbæk Læsø S Mariagerfjord S Middelfart S Morsø L Norddjurs Nordfyns Nyborg S Næstved Odder K Odense S Odsherred S Randers Rebild Ringkøbing- Skjern Ringsted S Roskilde Rudersdal S Rødovre Samsø K Silkeborg Skanderborg Skive S Slagelse Solrød S Sorø Stevns Struer Svendborg S Syddjurs S Sønderborg S Thisted Tønder S Tårnby K allensbæk arde ejen S ejle esthimmerland S iborg S ordingborg S Ærø S Aabenraa S Aalborg S Århus Kilde: KL og AErådet pba. KL og Indenrigsministeriets kommunale nøgletal. 9