Kalundborg Kommune 23. juni 2014 MILJØGODKENDELSE EFTER MILJØBESKYTTELSESLOVENS KAPITEL 5, 33

Transkript

1 Kalundborg Kommune 23. juni 2014 MILJØGODKENDELSE EFTER MILJØBESKYTTELSESLOVENS KAPITEL 5, 33 Asnæs Fiskeopdræt Musholm A/S Asnæsvej 40, 4400 Kalundborg 1

2 Miljøgodkendelse af Asnæs Fiskeopdræt, Asnæsvej 40, Kalundborg Indhold Stamoplysninger Indledning Afgørelse og vilkår Generelle forhold Indretning og drift Sygdomsforhold Spildevand Medicin og hjælpestoffer Affald Luftforurening Støj Egenkontrol og driftsjournal BAT Driftsforstyrrelser og uheld Ophør Godkendelsens gyldighed Offentliggørelse Klagevejledning Søgsmål Side Bilag Miljøteknisk Vurdering, Kalundborg Kommune Ansøgning om miljøgodkendelse af 2. december 2013 Supplerende bemærkninger vedr. BAT, jf. BAT for fiskeopdræt i Norden - Nordisk Ministerråd 2013 Musholm A/S, Høringssvar til udkast af 18. juni

3 Stamoplysninger: Listebetegnelse I 201 Virksomhedens navn Asnæs Fiskeopdræt - Musholm A/S Virksomhedens beliggenhed Asnæsvej 40, 4400 Kalundborg Matrikel nummer 1cd Lerchenborg Hgd., Årby Virksomhedens kontaktperson Tlf. Mail Susanne T. Jensen stj@musholm.com Virksomhedens CVR-nummer Virksomhedens P-nummer Tilsynsmyndighed Kalundborg Kommune Godkendelsesdato 23. juni 2014 Annonceres den 1. juli Ugeavisen Kalundborg-Nyt Klagefristen udløber den 29. juli 2014 Søgmålfristen udløber den 1. januar 2015 Indledning Kalundborg Kommune indkaldte den 11. september 2012 ansøgning fra Musholm A/S om fornyet miljøgodkendelse af Asnæs Fiskeopdræt Musholm A/S, Asnæsvej 40, 4400 Kalundborg. Indkaldelsen skete med baggrund i, at Musholm A/S i december 2011 overtog Asnæs fiskeopdræt efter at virksomheden havde ligget stille i Virksomheden blev godkendt efter miljøbeskyttelsesloven af Vestsjællands Amt den 5. december Men miljøgodkendelsen blev anket; dels til Miljøstyrelsen - dels til Miljøankenævnet. Miljøgodkendelsen blev stadfæstet af Miljøankenævnet den 1. april 1985 bl.a. med afgørelse om at der i de første 2 år må produceres 100 tons/år og at amtet herefter kan tillade at produktionen øges til 400 tons/år. Den 18. maj 1988 meddeler Vestsjællands Amt en udledningstilladelse med skærpede udlederkrav. Udledningstilladelsen blev stadfæstet af Miljøstyrelsen 28. maj 1990 og senere af Miljøklagenævnet den 25. juni 1993, men Miljøklagenævnet indføjede visse ændringer samt fastsatte en tidsbegrænsning af udlederkravene frem til 1. juli Vestsjællands Amts meddeler ny miljøgodkendelse af Asnæs Fiskeopdræt 14. januar Men denne bliver påklaget til Miljøstyrelsen der 5. august 1999 hjemviser godkendelsen til fornyet behandling i Amtet. Miljøstyrelsen skriver i sin afgørelse, at det fremsendte ansøgningsmateriale var utilstrækkeligt og at Amtets godkendelse ikke opfyldte bekendtgørelsen om saltvandsbaseret fiskeopdræt. Det fremgår af Miljøstyrelsens afgørelse, at Asnæs Fiskeopdræt skal indsende en ny ansøgning om miljøgodkendelse. Som konsekvens heraf, meddeler amtet i brev af 20. august 1999, at Asnæs Fiskeopdræt indtil Amtet har meddelt ny godkendelse, vil håndhæve de vilkår der fremgår af den tidsbegrænsede udledningstilladelse af 18. maj stadfæstet af Naturklagenævnet 25. juni

4 Denne praksis fortsatte Amtet frem til Kommunalreformen 2007 og blev herefter fortsat af Kalundborg Kommune. Med henvisning til Miljøstyrelsens afgørelse af 5. august 1999 og i forbindelse med Musholm A/S overtagelse af virksomheden - indkaldte Kalundborg Kommune den 11. september 2012 en ny ansøgning om samlet miljøgodkendelse til afløsning af godkendelsen fra Musholm A/S har den 7. august 2013 fremsendt ansøgning om miljøgodkendelse af Asnæs Fiskeopdræt, Asnæsvej 40, 4400 Kalundborg. Ansøgningen er udarbejdet af DHI. Kalundborg Kommune fremsendte den 26. august 2013 anmodning om en række supplerende oplysninger. Den 2. december 2013 modtog Kalundborg Kommune det samlede ansøgningsmateriale. Den 22. april 2014 modtog Kalundborg Kommune supplerende materialer, herunder virksomhedens BAT-vurderinger i forhold til Nordisk Ministerråds "BAT for fiskeopdræt i Norden" Ansøgningen omfatter miljøgodkendelse af saltvandsdambrug til opdræt af regnbueørred. Aktiviteterne er optaget under listepunkt: I 201 i bilag 2 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr af 20. december 2012 (godkendelsesbekendtgørelsen): I 201. Saltvandsdambrug, bortset fra fiskeproduktionsanlæg med fuld recirkulation og uden direkte udledning til vandløb, søer eller havet. Kalundborg Kommune er tilsyns- og godkendelsesmyndighed. Udkast til miljøgodkendelsen har været i høring hos virksomheden. Musholm A/S bemærkninger af 18. juni 2014 er indarbejdet i afgørelsen. VVM Kalundborg Kommune har den 17. december 2013 truffet afgørelse om ikke VVM-pligt. Opdrættet findes på bilag 1 pkt. 32, men er undtaget for VVMpligt idet Asnæs Fiskeopdræt, Musholm A/S er lokaliseret i området ved Kalundborg fjord er udlagt til saltvandsdambrug jf. retningslinjerne i den gældende Regionplan for Vestsjællands Amt samt i Naturstyrelsens udkast til vandplan. Samtidig er der ikke ansøgt om ændringer eller udvidelser af anlægget. Det er på den baggrund Kalundborg Kommunes vurdering, at der ikke er VVM-pligt for saltvandsdambruget, jf. 3 stk. 1 i bekendtgørelse nr af 15. oktober 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Afgørelsen om ikke-vvm pligt er offentliggjort den 17. december 2013 i ugeavisen "Kalundborg Nyt" samt på Kommunens hjemmeside den 18. december Lokalisering Anlægget er lokaliseret umiddelbart i tilknytning til Asnæsværket således at spildvarmen fra Asnæsværkets kølevandskanal udnyttes i produktionen. 4

5 Afgørelse Kalundborg Kommune har behandlet ansøgningen, og har på grundlag af ovenstående ansøgningsmateriale, besluttet at meddele miljøgodkendelse af virksomheden i henhold til miljøbeskyttelsesloven 33 stk. 1. Godkendelsen erstatter den hidtidige miljøgodkendelse af 5. december 1983, stadfæstet af miljøankenævnet 1. april Generelle forhold 1. En kopi af denne godkendelse skal altid forefindes på virksomheden. Driftspersonalet skal være bekendt med godkendelsens indhold. 2. Virksomheden skal drives i overensstemmelse med ansøgningen og den miljøtekniske beskrivelse. Indretning og drift 3. Der må kun opdrættes regnbueørred (Oncorhynchus mykiss). Hvis der ønskes opdræt af andre fiskearter skal der forinden fremsendes ansøgning herom til tilsynsmyndigheden. 4. Opbevaring af foder og hjælpestoffer skal ske i egnede emballager, under tag og på fast gulv, således at der ikke kan ske spild/afstrømning til recipient, jord eller kloak. Spild skal opsamles straks. 5. Der må kun benyttes højenergi tørfoder med et bruttoenergiindhold på mindst 5,8 Mcal/kg tørstof. I produktionsdammene/bassiner må foderet maksimalt indeholde 6,2% kvælstof og 0,8% fosfor. 6. Produktionen skal tilrettelægges således, at foderkvotienten på årsbasis ikke overskrider 1,2 som gennemsnit for flere år og 1,3 for et enkelt år. Ved produktionen forstås vægten af tilvæksten af de på havbruget årligt produceret fisk (inkl. døde fisk), og ved foderkvotienten forstås den mængde foder målt i kg, der medgår til produktion af 1 kg fisk. 7. Den næringsstofspecifikke fodereffektivitet må ikke overstige følgende kravværdier: kg/ton nettoproduceret fisk Kvælstof Fosfor Organisk stof (mod. BI5) 44 kg/ton 4,8 kg/ton 175 kg/ton Sygdomsforhold 8. Der må kun opdrættes fisk fra registreret virusfri dambrug. Registreringsattesten skal opbevares og på forlangende forevises tilsynsmyndigheden. Veterinærdirektoratet kan dispensere for dette vilkår. 9. Alle fisk skal vaccineres mod de mest almindelige sygdomme (herunder rødmundesyge, furunkolose og vibriose) inden udsætning. Virksomheden skal løbende vurdere, hvilke sygdomme der skal vaccineres mod. Hvis 5

6 forskningsresultater viser, at vaccination har ringe effekt, bortfalder dette vilkår. Forskningsresultaterne skal i givet fald tilsendes tilsynsmyndigheden. 10. Ved sygdomsudbrud, hvor der skal medicineres, skal tilsynsmyndigheden underrettes skriftligt hurtigst muligt og senest 3 dage efter, at medicineringen er foretaget. 11. Såfremt der optræder sygdom på anlægget, skal dyrlægen kontaktes straks. Dyrlægen laver diagnose af sygdomskarakter og udskriver evt. recept til medicinsk behandling. De tilsatte mængder af antibiotika, tidsrum for tilsætning og navnet på den receptudstedende dyrlæge skal indføres i driftsjournalen. Spildevand 12. Spildevand fra bassiner og damme må kun udledes via Asnæsværkets kølevandskanal til Kalundborg fjord. 13. Følgende udledningsværdier må ikke overstiges: Maksimale kravværdier Mængde, ton Kvælstof, total (hele året jan-dec) 14 Kvælstof, total (maj-oktober) 3,5 Fosfor, total (hele året) 1,53 BI5 55,7 14. Spildevand fra rensning eller vask af bassiner og damme skal opsamles og bortskaffes til Kalundborg Kommunes renseanlæg eller godkendt modtageranlæg. 15. Fiskeaffald fra afblødning eller rensning af fisk må ikke udledes til Kalundborg Fjord men skal opsamles og bortskaffes i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsen og kommunens erhvervsaffaldsregulativ. Ved iværksættelse af nødslagtning skal tilsynsmyndigheden straks orienteres. Medicin og hjælpestoffer 16. Der må ikke anvendes andre antibiotika end Oxolinsyre, Tribissen (Sulfadiazin og Trimethoprim). Et skift til andre hjælpestoffer skal være begrundet i driftsforhold på anlægget,og det skal forinden kunne dokumenteres over for tilsynsmyndigheden, at der er tale om stoffer, som signifikant har en mindre skadelig virkning over for miljøet. 17. Virksomheden skal overholde følgende vandkvalitetskrav (VKK) og kortidsvandkvalitetskrav (KVKK) vedrørende medicin og hjælpestoffer i Kalundborg Fjord. Stof VKK KVKK Oxolinsyre 15 µg/l 18 µg/l Sulfadiazin 4,6 µg/l 14 µg/l 6

7 Trimethoprim 10 µg/l 160 µg/l Overholdelse af vandkvalitetskrav KVKK og VKK skal dokumenteres ved beregning. 18. Ved behandling af 200 tons fisk må følgende stofmængder ikke overskrides: Stof Dosering (mg/kg fisk/dag) Behandlingstid (dage) bestand (kg) Stofmængde pr. behandling (kg) Oxolinsyre Sulfadiazin Trimethoprim Følgende hjælpestoffer må anvendes: Saltsyre, brintoverilte, formalin, sodium percarbonat, jod og kobbersulfat. I klækkeri og opdrætsanlæg må desuden anvendes pereddikesyre og kloramin. 20. Ved anvendelse af hjælpestoffer skal doseringer samt karantæneperioder beregnet af DHI overholdes. Timer før samme stof må anvendes uanset hvor på dambruget Formalin Blåsten Kloramin-T 98% Iltningsmiddel Pereddikesyre Kumme/klækkehus cirkeldamme 40m cirkeldamme 30 m aflange damme 36 m saltvandsdamme 100m saltvandsdamme 40m saltvandsdamme 300 m saltvandsdam 160 m Affald 21. Alt affald fra virksomheden skal opsamles, opbevares og transporteres uden gener for omgivelserne og uden, at der opstår fare for forurening. 22. Farligt affald skal opbevares forsvarligt inden døre på spildbakke med kapacitet til opsamling af indholdet i den største beholder. Farligt affald skal bortskaffes jævnligt og mindst 1 gang årligt. 23. Døde fisk skal opsamles dagligt. Bortskaffelse af døde fisk skal ske i overensstemmelse med Kalundborg Kommunes erhvervsaffaldsregulativ. Luftforurening 24. Fiskeaffald (døde fisk) skal håndteres og opbevares på en sådan måde, at det ikke giver anledning til lugtgener uden for anlæggets areal. 7

8 25. Såfremt der konstateres væsentlige lugtgener uden for anlæggets areal, der kan henføres til den produktion der er omfattet af denne godkendelse, skal der træffes foranstaltninger til nedbringelse af generne efter krav fra tilsynsmyndigheden. Støj 26. Virksomheden må ikke give anledning til unødige støjgener. Defekte/støjende pumper, beluftere mv. skal udskiftes eller repareres straks. 27. Aktiviteterne på virksomheden, må ikke medføre at virksomhedens samlede støjbidrag - angivet som det ækvivalente, korrigerede lydtrykniveau - overskrider følgende værdier: I ethvert punkt i erhvervsområdet uden for virksomhedens skel: Alle dage kl db(a) Ved enhver bolig i landzone - boligens nærmeste opholdsareal: Mandag-fredag kl db(a) Lørdag kl db(a) Lørdag kl db(a) Søn- & helligdage kl db(a) Alle dage (aften) kl db(a) Alle dage (nat) kl db(a) Støjens maksimalværdi må om natten, kl , ikke overstige 55 db(a) Egenkontrol og driftsjournal 28. Hvert år i april skal Saltvandsdambruget udtage sedimentprøver fra 4 lokaliteter i sedimentationszonen ud for Asnæsværkets kølevandskanal til kemisk analyse. Der udtages minimum 5 delprøver indenfor et område på 5x5 meter. Prøverne puljes til én analyseprøve pr. lokalitet. Sedimentprøver udtages med plexiglas rør (kajakrør). Kun de øverste 3 cm af rørenes indhold puljes til analyse. Forslag til analysemetode og lokalisering af prøvetagningsstationer sendes til Kalundborg Kommunes accept inden prøvetagningsprogrammet iværksættes. Prøvetagning skal foretages af et firma med ekspertise i marin prøvetagning, efter forudgående accept fra Kalundborg Kommune. Analyser skal foretages af et hertil akkrediteret laboratorium. Analyserapporten fremsendes til Kalundborg Kommune, senest 1. måned efter prøvetagning. 8

9 Herudover kan Kalundborg Kommune kræve, at der max. 1 gang årligt foretages foto og videodokumentation af fjordbunden ud for kølevandskanalen. Sedimentprøverne skal analyseres for følgende parametre: Tørstof, glødetab, totalkvælstof, total-fosfor samt medicinrester. Såfremt lokale strøm- og sedimentforhold taler for det, kan prøvelokaliteterne ændres. Undersøgelsesprogrammet revideres, når der foreligger ny vejledning for miljøgodkendelse af havbrug/saltvandsbaseret fiskeopdræt. 29. Der skal føres en daglig driftsjournal, som indeholder oplysninger, der muliggør en årsopgørelse af følgende: a) Udsætning, vægt. b) Vaccinationsstatus for sættefisk. c) Bruttoproduktion, vægt. d) Nettoproduktion, vægt. e) Døde, vægt, herunder tabte. f) Foderforbrug, vægt, specificeret på art og sammensætning. g) Udledning af kvælstof, fosfor og organisk stof (modificeret BI5). h) Medicin- og kemikalieforbrug, specificeret på mængde, art og sammensætning. i) Egenkontroldata. j) Tidspunkt for oprensning af slamdepot, hvor den oprensede mængde slam skønnes. Desuden angives vandforbrug. k) Vedligeholdelse og reparation af anlægget. Driftsjournalerne skal opbevares mindst 5 år og skal på forlangende forevises tilsynsmyndigheden. 30. Virksomheden skal på baggrund af driftsjournalerne udarbejde en årsopgørelse til dokumentation for punkterne i vilkårene: 17, 18, 20 og 29. Årsopgørelsen skal fremsendes til Kalundborg Kommune senest den 15. februar det efterfølgende år. Bedst tilgængelig teknologi 31. Virksomheden skal indføre renere teknologi i alle dele af produktionen på Asnæs Fiskeopdræt, hvor det er økonomisk og praktisk gennemførligt. Heri indgår spørgsmålet om at begrænse mulige påvirkninger/skader på miljøet fra medicinering ved bl.a. at indføre og anvende nye vaccinationsmetoder. Uanset vandkvalitetskravene til medicin og hjælpestoffer jf. vilkår 17, må der ikke udledes mere, end hvad det er muligt at begrænse ved anvendelse af renere teknologi Hvis det er muligt at substituere et eller flere af anvendte stoffer med et mere miljøvenligt stof, skal dette ske. Der skal hvert år indsendes en skriftlig redegørelse om, hvilke skridt der er taget til opnåelse af bedst tilgængelig teknologi. Redegørelse kan 9

10 sammenskrives med årsopgørelsen jf. vilkår Asnæs Fiskeopdræt skal løbende vurdere mulighederne for etablering af fangkulturer. Såfremt vurderingerne/projekter viser, at det er en realistisk mulighed (teknisk, økonomisk og miljømæssigt), skal Asnæs Fiskeopdræt etablere dette. 33. Der skal løbende ske en optimering af det anvendte foder, så udskillelsen af N og P minimeres mest muligt. Driftsforstyrrelser og uheld 34. Bassiner og damme skal jævnligt mindst 1 gang årligt - efterses for utæthed. Huller/revner skal straks udbedres. 35. Ved driftsuheld, hvor der er risiko for forurening af jord, luft eller vand, skal virksomheden foretage de fornødne foranstaltninger for at undgå forurening. Tilsynsmyndigheden skal orienteres om uheldets art, omfang og iværksatte afværgetiltag. Tilsynsmyndigheden skal også orienteres, såfremt der sker udslip af fisk. 36. Ved driftsuheld hvor der er sket, eller hvor der er fare for en større forurening af omgivelserne, skal alarmcentralen straks kontaktes på tlf.: 112. Ophør 37. Inden virksomheden og tilhørende aktiviteter fjernes, skal der indsendes en plan for reetableringen af området til tilsynsmyndigheden, som skal godkende planen. Planen skal indsendes senest 1 måned efter, at der er truffet beslutning om ophør af drift. Der skal i planen redegøres for hvordan området reetableres i en miljømæssigt tilfredsstillende tilstand. Retableringen af området skal ske på bekostning af virksomhedens ejer og efter tilsynsmyndighedens anvisninger. Generelle bestemmelser Saltvandsdambruget må efter miljøbeskyttelseslovens 33 ikke udvides eller ændres driftsmæssigt på en måde, som kan føre til forøget forurening i forhold til det tilladte, før ændringen er godkendt af tilsynsmyndigheden. Ønskes virksomheden at udvide eller ændre produktionen ud over det i ansøgningsmaterialet oplyste, skal dette være ansøgt forinden. På baggrund af den nye ansøgning afgør tilsynsmyndigheden, om det giver anledning til ændring af nærværende godkendelse. Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år jævnfør 78a i miljøbeskyttelsesloven. Giver saltvandsdambruget anledning til godkendelse efter øvrige lovgivninger end miljøbeskyttelsesloven og øvrige myndigheder end miljømyndigheden, er det virksomhedens eget ansvar at indhente de nødvendige tilladelser. 10

11 Kalundborg Kommune er tilsyns- og godkendelsesmyndighed for virksomheden. Gyldighed Miljøgodkendelsen træder i kraft ved datoen for offentliggørelsen. Det bemærkes, at udnyttelse af godkendelsen inden klagefristens udløb ikke indebærer begrænsning i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve et påklaget vilkår til godkendelsen. Godkendelsen bortfalder såfremt den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Virksomheden har retsbeskyttelse for godkendelsens nye vilkår otte år fra datoen for afgørelsen. Efter otte år kan tilsynsmyndigheden tage godkendelsen op til revurdering. Offentliggørelse Denne miljøgodkendelse bliver bekendtgjort ved offentlig annoncering den 1. juli 2014 i Ugeavisen Kalundborg-Nyt, samt på kommunens hjemmeside under Høringer og annonceringer - Teknik, udvikling og kultur. Klagevejledning Denne afgørelse (godkendelsens vilkår og øvrige betingelser) kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet jævnfør miljøbeskyttelseslovens 91. Efter miljøbeskyttelsesloven er klageberettigede blandt andet virksomheden, embedslægeinstitutionen, enhver med væsentlig individuel interesse i sagens udfald og visse landsdækkende organisationer, hvis hovedformål er at beskytte miljøet. Eventuel klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og fremsendes til Kalundborg Kommune, Teknik & Miljø, Postboks 50, 4400 Kalundborg eller teknik.miljo@kalundborg.dk. Klagen skal være kommunen i hænde senest 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort, dvs. 29. juli 2014 ved kontortids ophør. Kommunen sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet ledsaget af det materiale, som er indgået i sagens bedømmelse. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et klagegebyr på 500 kr. for alle klagere fra privatpersoner, virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder ved afgørelser efter miljøbeskyttelsesloven. Klagenævnet sender et kvitteringsbrev til klager for modtagelsen af klagen, og samtidig bestilles en faktura hos Økonomiservicecentret (ØSC). ØSC fremsender herefter og inden 5 hverdage en faktura direkte til klager. Betalingsfristen vil fremgå af fakturaen. Der er mere information på En klage over denne afgørelse har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at miljøgodkendelsen kan udnyttes, inden klagen er afgjort. Udnyttelsen sker dog for egen regning og risiko. 11

12 Domstole Afgørelsen (tilladelsens vilkår og øvrige betingelser) kan indbringes for domstolene efter Miljøbeskyttelsesloven 101. Ønskes afgørelsens gyldighed prøvet ved en domstol skal sagen være anlagt, inden 6 måneder efter afgørelsen er meddelt til virksomheden. Hvis sagen påklages, skal sagen anlægges inden 6 måneder efter den endelige administrative afgørelse. Med venlig hilsen Peter Lærkholm/Rune Frimann Larsen Kopi til: Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Øst, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk DN-Kalundborg, dnkalundborg-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk; lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund Kalundborg, mkh@ka-net.dk Kalundborg Brand & Redning, beredskab@kalundborg.dk Bilag: Miljøteknisk vurdering - Kalundborg Kommune Ansøgning om miljøgodkendelse af 2. december 2013 Supplerende redegørelse af 22. april 2014 for virksomhedens bat i forhold til Nordisk Ministerråds rapport "BAT for fiskeopdræt i Norden"