Hvor god en service må man yde på vagten uden at blive pådraget et ansvar?

Transkript

1 Hvor god en service må man yde på vagten uden at blive pådraget et ansvar? Et rigtigt advokatsvar på dette spørgsmål ville nok være: Det kan ikke udelukkes, at det kan antages, at der kan pådrages ansvar i visse situationer under nogle nærmere omstændigheder, som det ikke med sikkerhed kan afvises, at der ikke foreligger 1

2 Dispositionen for indlægget 1. Hvad indebærer det at pådrage sig et ansvar? 2. Situationer, hvor det er relevant at overveje, hvordan man som forsyning skal tackle en situation og sikre sig mod ansvar. 3. Hvad man kan gøre for at sikre sig mod ansvar som forsyning? 4. Spørgsmål og dialog. Hvad er det der ansvar for noget? Når vi taler ansvar her er det erstatningsansvar det vil sige, at man skal betale skadeserstatning for en skade, der er opstået på borgernes ejendom mv. Hovedreglen for et ansvar for forsyninger er dansk rets almindelige udgangspunkt culpa reglen. Reglen lægger til grund, at man bliver ansvarlig, hvis man sammenlignet med normalt og gennemsnitlig tænkende og handlende menneske (bonus pater) har gjort noget ufornuftigt og der opstår en skade ved ens handling dvs. om der er noget der kan bebrejdes forsyningen. På jura siger man, at man som skadevolder pådrage sig erstatningsansvar, hvis man i den givne situation handler mere skødesløst end en bonus pater, dvs. uagtsomt eller med forsæt. Hvis man derimod har opført sig korrekt anses skaden som et hændeligt uheld, og her er man ikke erstatningsansvarlig. Der kan dog være tilfælde, hvor forsyningen bliver gjort ansvarlig på objektivt grundlag. Dette betyder, at man ikke tager stilling til, om der er noget, der kan bebrejdes forsyningen forsyningen er ubetinget ansvarlig i disse tilfælde. 2

3 Den almindelige ansvarsregel Der findes ikke lovgivning om, hvordan forsyningsselskabernes kloaksystemer skal være indrettet. Nye/ændrede kloaksystemers kapacitet bliver ud fra en Europæisk dimensioneringsnorm, der sammen med en række skrifter fra Ingeniørforeningen i Danmark s (IDA) spildevandskomité udgør den sædvanlige dimensioneringspraksis i Danmark. Ansvaret for oversvømmelser er heller ikke særskilt reguleret i dansk lovgivning, og ansvaret er derfor tidligere afgjort efter dansk rets almindelige erstatningsregler. Det indebærer, at der ved vurderingen af ansvaret for en oversvømmelse skal være noget at bebrejde kloakforsyningen. Dermed accepterer man en vis risiko for oversvømmelser, hvis kloakkerne har været dimensioneret i overensstemmelse med sædvanlig dimensioneringspraksis. Der vil således kunne foreligge et ansvar for kommuner/forsyninger, hvis kloakkerne f.eks. af sparehensyn er underdimensioneret ved etableringen (eller ikke er udvidet korrekt ved senere udbygninger). Hvis der sker oversvømmelse som følge af blokering, tilstopning eller anden fejlagtig dimensionering, vil udgangspunktet for en erstatningsbedømmelse også være, hvorvidt der er noget at bebrejde kommunen/kloakforsyningen. Det ubetingede ansvar I retspraksis, er det et fast udgangspunkt, at forsyningsselskaberne er ubetinget ansvarlige, hvis der er tale om oversvømmelser som følge af materialesvigt. I disse situationer finder domstolene ud fra et planlægningssynspunkt, at forsyningsselskaberne ved deres tekniske og økonomiske planlægning kan tage højde for, at der med tiden vil indtræde brud på ledninger mv. som følge af materialesvigt hvorfor det ikke er nødvendigt at vurdere, om forsyningen har gjort noget galt eller ej. 3

4 Grænsefladerne mellem borgernes eget ansvar og forsyningens ansvar Den helt normale og absolutte grænseflade mellem det forsyningen kan have et ansvar for og det som borgerne har et ansvar for er: grundgrænsen. Alle ledninger, pumper, bassiner og anlæg hvad der er udenfor grundgrænsen er jeres ansvar altid! Omvendt er alle ledninger/brønde mv. inden på egen grund grundejerens ansvar som hovedregel. Undtagelse 1: Afskærende ledning henover anden mands grund. Undtagelse 2: Husstandspumpe eller trykpumpe på privat ejendom. Undtagelse 3: Private små enkeltejendoms anlæg såsom minirenseanlæg/nedsivningsanlæg, etableret efter 7a (forbedret rensning i det åbne land), der selv om grundejeren ejer anlægget skal drives og vedligeholdes af forsyningen. Undtagelse 4: Ledninger på privat grund etableret af forsyningen som led i afdragsordninger, der nu er blevet en mulighed for folk, der ikke har råd til at betale for at blive kloakeret. Hvis forsyningen/dennes entreprenør har fejlanlagt disse kan der være et ansvar ved skade. Grænsefladerne mellem borgernes eget ansvar og forsyningens ansvar Forsyningerne har efter administrativ dimensioneringspraksis kun ansvar for afledning af spildevand fra stueplan. Borgerne skal derfor selv sikre afledning fra kælder med højvandslukker mv. Undtagelse 1: Kommunen har givet borgerne ret tidligere til at aflede fra kælderen eller har en udbredt praksis med at give borgerne mulighed for dette. 4

5 Konklusion Ved oversvømmelser er det ikke ligegyldigt, 1) hvorfor oversvømmelsen sker og heller ikke 2) hvor i systemet bruddet, blokeringen eller underdimensioneringen er: Hvis der er tale om et materialebrud på den offentlige del af ledningen, er det i udgangspunktet altid forsyningens skyld. Hvis der er tale om en blokering i den offentlige del af ledningsnettet, skal det vurderes, om der er noget, der kan bebrejdes forsyningen for at forsyningen er erstatningsansvarlig man ser på, om man har vedligeholdt ledningen og har ført tilsyn og har gjort det rigtige, hvis forsyningen har set, at der var et problem. Ved pumpestop er det heller ikke ligegyldigt, hvad årsagen er: Hvis der er tale om offentlige pumper, der ikke er vedligeholdt eller tilset regelmæssigt kan forsyningen være ansvarlig. Hvis der er tale om husstandspumper gælder det samme men her skal man også være opmærksom på om, der er andre årsager til oversvømmelsen fejltilslutning, manglende rensning af afløb, tilkobling af kældere uden sikring med højvandslukke mv. Situationer, hvor det skal være en del af rutine at tænke forsikring mod ansvar ind! Tilkald på vagten. Telefonopkald i forsyningens åbningstid. Der kan være forårsaget af: Kraftige regnskyl. Driftstop/planlagte reparationer på renseanlæg. Pumpestop på husstandspumper. Pumpestop på tryksatte pumper. Oversvømmelse/lyde/lugt i huse (uden regnvejr). Manglende tømning af tanke på trods af tømningsordning. Problemer med private anlæg som folk fejlagtigt tror forsyningen er ansvarlig for. (Og så det med småt: Nogle af disse situationer vil være rigtigt gode at have tacklet inden I får tilkald på vagten ) 5

6 BONUS PATER tankegang Afledt fra Absolut fabulous HVAGHDGN Hvad ville advokaten gerne have du gjorde nu.. Når man får et opkald på vagten Før man som vagt eller forsyning går i gang med at hjælpe/foretage sig noget ved et opkald, så er der nogen ting, der bør undersøges/gøres først: 1. Er det et anlæg, forsyningen overhovedet har ansvaret for? 2. Registrering af kaldet i en logbog, så det kan dokumenteres, hvad der er sagt fra grundejerens side ved opkald. 3. Undersøgelse ude på ejendommen, hvis det er et anlæg, I har ansvaret for, der er stoppet eller tilstoppet og som kan være årsag til problemet. 4. I bliver nødt til at undersøge, hvor problemet er opstået, før I afhjælper. 5. Tag evt. billeder af forholdene. 6. Hvis I vurderer, at det ikke er jeres anlæg, der er årsag til skader mv. så skal dette forklares til grundejeren! Dette kan være svært Men det skal gøres med det samme og gerne med en opfølgning i skrift! 7. Hvis I vurderer, at det er jeres anlæg, der er årsag til skaden kan skaden stadig være hændeligt forvoldt og det skal også forklares til grundejeren. 8. Hvis I udbedrer forhold så skal det ske korrekt ingen lappeløsninger og det skal registreres. 6

7 Hvad skal I foretage jer? Er det et anlæg, forsyningen kan have ansvar for? Ja det lyder sådan 1. Få beskrevet problemet af kunden skriv forklaringen i logbogen 2. Undersøg hvad der står om ejendommens anlæg inden du tager på tilsynsbesøg ledningsoplysninger. 3. Find manualen til evt. pumper mv. og tag med ud på ejendommen og evt. ledningsoplysninger 4. Få registreret med billeder ude på ejendommen 5. Lav ikke nødreparationer men gør hvad der står i manualer mv. eller tilkald tilstrækkelig hjælp (BONUS PATER) 6. Beskriv og dokumenter alt hvad I foretager jer. Nej Afvis hjælp på en pæn måde med en korrekt forklaring og henvis til en VVS er husk at skrive i log-bogen. Et konkret eksempel 7

8 Et konkret eksempel Et konkret eksempel 8

9 Besvarelse af spørgsmålet: Hvor god en service må man yde på vagten uden at blive pådraget et ansvar Svaret er: Service er et mangfoldigt begreb. Service er ikke altid, at man fixer problemet service kan også være, at man hjælper borgerne til at forstå, hvad der er galt og hvem, der kan hjælpe dem med deres problem. 1. grundregel: Hvis der helt klart er tale om problemer i et privat anlæg (som ikke er jeres ansvar), så lad være med at yde service service kan blive misforstået og det er svært at forklare i retten, hvorfor man hjalp, når man ikke havde ansvaret for det Men forklar grundigt, hvorfor det ikke er jer eller hav en folder med ud til grundejeren som forklare situationen, hvis I ikke selv mener, I kan forklare rigtigt. 2. grundregel: Hvis det ikke er klart - hvorfor der er oversvømmelse og hvor i systemet problemet er opstået så afhjælp oversvømmelsen men sørg for en tilbundsgående undersøgelse af problemet, dels for at problemet ikke gentager sig og dels for at for forklaret grundejeren hvordan I står i forhold til et evt. senere erstatningsansvar. dokumenter alt hvad i foretaget jer på skrift og i billeder. send dokumentationen og forklaringen til grundejeren umiddelbart efter. Besvarelse af spørgsmålet: Hvor god en service må man yde på vagten uden at blive pådraget et ansvar 3. grundregel: Lad være at med at lave quick-fixes i vagten med tanke på, at så kan I komme tilbage på mandag og fixe det rigtigt. Når det er konstateres, at der er noget i vejen med anlægget, så udfør reparationer og undersøgelser mv. korrekt med det samme. 4. grundregel: Hvis der er oplysninger eller forhold ude på ejendommen, som I synes er uldne, så få det skrevet ned. Tag billeder og undersøg i videst muligt omfang afløbsforholdene på ejendommen Det kan være I bliver mistænksomme på grund af grundejerens opførelse, at vandet ikke ligner spildevand, at der er alt for meget vand eller at det ser ud som om, der er pillet ved pumpen eller at der er gravet op mærkelige steder på ejendommen. Alt hvad der ikke synes normalt kan være relevant for et efterfølgende retligt efterspil. 9

10 Kan man gøre noget for at gøre det lettere at være vagt? Ja I kan informerer på jeres hjemmeside om, hvordan borgerne skal forholde sig i de forskellige situationer: Husstandspumper: Forklar, hvad de skal bruges til, hvad der må komme i dem og hvordan brugerne skal forholde sig ved pumpestop. Oversvømmelser: Lav en praksis, der f.eks. fastlægger, at borgerne skal have undersøgt af en VVS er, om det er deres eget ledningsnet, der er noget galt med og at I (kun) betaler for en sådan undersøgelse, hvis tv-inspektionen viser, at det ikke er ledningsnettet på privat grund, der er noget galt med. Beskriv evt. også ansvarsreglerne i den forbindelse således at brugerne ved, at det ikke er i alle tilfælde, at de kan gøre krav mod forsyningen. Informér om sådanne emner, når I alligevel sender regninger ud til folk der er typisk plads på regningen til at sende information ud så I kan dokumenterer, at I faktisk oplyser om ansvarsforhold. Inviter evt. til et borgermøde om vedligeholdelse af private kloakker en gang om året hvor I generelt kan løfte borgernes vidensniveau om kloakker og vigtigheden af, at disse er intakte også inde på privat grund. Kontaktoplysninger Pia Lisbeth Nielsen Mail: pln@mowe.dk Mobil.: Tilmeld dig vores nyhedsbrev på Bliv medlem af vores LinkedIn grupper: Molt Wengels LAR erfa-gruppe eller MOWE forsyningsret 10

11 Specialister i forsyningsret - Vi gør det enkelt 11