Indstilling. Opstilling af 15 m høj mobilantenneanlæg på Skjoldhøjvej 17, Brabrand. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. 3. Baggrund. 4.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 27. maj 2009 Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Opstilling af 15 m høj mobilantenneanlæg på Skjoldhøjvej 17, Brabrand 1. Resume Der er søgt om tilladelse til at opstille en 15 m høj rørmast med en diameter på 32 cm med indbyggede antenner. Rørmasten er udformet som en flagstang, og består udover masten af et mindre udendørs teknikskab. 2. Beslutningspunkter At 1) det godkendes, at der opstilles en 15 m høj rørmast udformet som en flagstang med indbyggede antenner, og et udendørs teknikskab. Kalkværksvej Århus C Sagsnummer POB/09/00720 Sagsbehandler Bodil Villumsen Telefon Direkte telefon Telefax E-post planlaegningogbyggeri@aarhus.dk E-post direkte bvi@aarhus.dk At 2) det fastsættes som vilkår for tilladelsen, at flagstangen ikke må benyttes til flagning med reklameflag, og at der tinglyses en deklaration herom på ejendommen. 3. Baggrund Denne indstilling fremsendes til Byrådet, idet en naboorientering har resulteret i indsigelser. 4. Sagsfremstilling Rambøll Danmark A/S har søgt om tilladelse til at opsætte en 15 m høj rørmast med en diameter på 32 cm med indbyggede antenner. Rørmasten er udformet som en flagstang. Derudover ønskes opført et mindre teknikskab. Der vedlægges følgende bilag: Oversigtskort Luftfoto med fotopositioner v. visualiseringer Design facts

2 Alle indsigelser Ansøgers kommentarer med kort. Masten ønskes placeret i område VI i lokalplan nr. 67, der udlægger området til friarealer. Arealet, hvor masten skal opstilles, er i 3, stk. 13 forbeholdt til baneanlæg for sportsaktiviteter med tilhørende klubhus. Det ansøgte forudsætter derfor en dispensation fra denne bestemmelse. Lokalplanen fastsætter ingen højdebestemmelser, så højden skal vurderes i henhold til bygningsreglement 2008, kap. 2.1, der regulerer en bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne med hensyn til blandt andet bebyggelsens højde. Det skal i bedømmelsen indgå, at der under hensyn til ejendommens benyttelse sikres tilfredsstillende lysforhold for ejendommens bebyggelse og nabobebyggelse. Herudover kan kommunen i medfør af byggelovens 6 D gøre en tilladelse afhængig af, at bebyggelsen får en sådan ydre udformning, at der i forbindelse med dens omgivelser opnås en god helhedsvirkning. Det ansøgte forudsætter udover en dispensation fra lokalplanen og en vurdering i henhold til bygningsreglementet også en dispensation fra skovbyggelinien i 17 i lov om naturbeskyttelse, idet masten er placeret indenfor 300 m fra det offentlig ejet skovareal. Århus Kommunes vejledning vedrørende etablering af antenneanlæg for mobiltelefoni skal ifølge vejledningens 1 sikre, at antenneanlæg udformes og placeres, så det det visuelle miljø påvirkes mindst muligt, og det fremgår af vejledningens 3, stk. 1, at opsætning af antenneanlæg så vidt muligt bør undgås i områder nær fredskov eller større rekreative anlæg, i lave beboelsesområder og i det åbne land. Den planlagte mast skal dække den sydøstlige del af Skjoldhøjparken og størstedelen af Skjoldhøjkollegiet. Som det fremgår af visualiseringerne er masten placeret i høj bevoksning (10-14 m) og tilbagetrukket ved tennisbanerne, så det visuelle indtryk fra nord er mindst muligt. Masten placeres i tilknytning til en parkeringsplads. Den nødvendige højde på 15 m er radiodækningsmæssigt fastlagt af radioplanlæggeren og er begrundet i at den skal kunne nå over bevoksningen. Den foreslåede løsning, hvor antennerne er monteret i en flagstang med en forholdsvis lille diameter på 32 cm må anses for at være acceptabel, selvom masten placeres i tilknytning til et rekreativt område. Side 2 af 5

3 Det skal bemærkes, at Natur og Miljø ikke har indvendinger mod en dispensation fra skovbyggelinien bl.a. under henvisning til at antennen placeres nord for hegnet og tennisbanen på linie med skolen og således ikke tættere på Skjoldhøjkilen end eksisterende byggeri. Danmarks Naturfredningsforening har heller ingen bemærkninger fremsendt i forbindelse med orientering om skovbyggelinien. I forbindelse med partshøring i boligområdet nord for Skjoldhøjvej er der modtaget 14 indsigelser, hvoraf 1 er fælles indsigelse underskrevet af beboere fra 15 ejendomme og af 13 forældre til børn i den nærliggende børnehave beliggende Skjoldhøjvej 15 og en fra Grundejerforeningen Skjoldhøjparken. I indsigelserne gøres bl.a. gældende at masten, 1. vil skæmme området 2. at placeringen ikke er radioteknisk egnet som antenneposition 3. vil medføre værditab på ejendommen 4. vil medføre sundhedsfare 5. er placeret for tæt på skole og institutionsområde 6. er i strid med kommunens retningslinier om etablering af antenneanlæg 7. at der er andre placeringsmuligheder. Ansøger har i en kommentar til de fremkomne indsigelser bl.a. bemærket følgende: Pkt. 1 Omkring visuelle gener for beboerne, ved etablering af telestationen: Masten er bevidst søgt på en position som til alle sider er afskærmet af træer. Herved vil masten kun i et ganske lille omfang kunne ses fra boligområdet og alligevel kunne udfylde de dækningsmæssige behov. Det skal pointeres at udsigten fra boligområdet er præget af højspændingsføringen igennem Bremerholm, hvor der er tale om særdeles kraftige m høje master placeret langs højderyggen. Synlig er også en fabriksskorsten fra industriområdet ved Holmstrupgårdvej, samt en 15 m gittermast med sirene. Der skal gives dispensation fra lokalplanen i relation til byggehøjden. En tur i området viser at der i forvejen er givet en række dispensationer til flagstænger som overstiger de tilladte 8,5 m. Pkt. 2 Omhandler en påstand om at positionen ikke er radioteknisk egnet som antenneposition for Telia. Valget af denne position er radioteknisk fuldt egnet til at fungere som sendestation i Telia s UMTS net. En placering ca 100 m nordli- Side 3 af 5

4 gere ville radioteknisk være bedre, men af hensyn til beboerne i området er denne løsning ikke forsøgt. Telia søger naturligvis ikke om at opsætte sendestationer på positioner, hvor der ikke er et behov, eller positioner, som er radioteknisk uegnede til at fungere i sendenettet. Pkt. 5 Et af de steder, hvor der er høj koncentration af mobiltelefoni, er skoler og derfor er det hensigtsmæssigt med den ansøgte placering. Pkt. 6 Opsætningen af forskellige typer af master og med forskellige højder sker fordi der tages hensyn til de områder masterne opstilles i, sammenholdt med de behov der eksisterer i de enkelte områder. På denne position, er søgt om en galvaniseret rørmast, idet det vurderes at en sådan mast ikke vil påvirke det visuelle indtryk af området nævneværdigt. Dette skal ses i forhold til et alternativ med en langt kraftigere gittermast. I det aktuelle tilfælde er der ikke nogen eksisterende master som kan give den fornødne dækning. Ligeledes er der heller ikke nogen eksisterende høje strukturer i området. Det vurderes derfor at Telia har levet op til hensigten i pågældende vejledning. Pkt. 7 I forhold til den alternativt foreslåede placering med eksisterende antenneposition, kan det uændret oplyses, at Telia er placeret på alle 3 pågældende positioner mod sydvest for den ansøgte position. Ligeledes er Telia placeret på positionen på Agerøvej 35, beliggende nordøst for den ansøgte position. De pågældende positioner giver Telia den fornødne dækning på GSM nettet, men giver ikke dækning på UMTS i det område som denne position er tænkt at skulle give denne dækning. Vi har herfra følgende kommentarer til de enkelte punkter. Ad 1 Den valgte forslagsløsning vurderes at være ret diskret og hertil kommer at masten er delvis kamufleret af beplantning. Ad 2 Der henvises til ansøgers kommentarer Ad 3 Der er umiddelbart ikke belæg for at en mobilantennemast i form af en flagstang skulle medføre et værditab for de omliggende ejendomme. Hertil kommer at der er 90 m til nærmeste beboelsesbygning. Ad 4 Side 4 af 5

5 Kommunen skal og kan ikke tage stilling til de sundhedsmæssige aspekter i forbindelse med en vurdering i henhold til planloven og byggeloven. Dette fremgår af flere afgørelser fra Statsforvaltningen og Naturklagenævnet. Det skal bemærkes, at mastens udformning og højde er ændret fra en 18 m høj rørmast med udvendige antenner til en 15 m høj flagstangsløsning. Mastens ideelle placering ville ifølge ansøger være midt i boligområdet, da der er tale om et kapacitetsnet med et variabelt dækningsområde alt efter belastning. Ad 5 Der henvises til ansøgers kommentarer. Ad 6 Der henvises til ansøgers kommentarer. Formålet med kommunens vejledning er, at masterne udformes og placeres, så det visuelle miljø påvirkes mindst muligt. Da der er tale om en mast på 15 m udformet som en flagstang og delvist kamufleret af bevoksning, mener vi, at den valgte placering kan accepteres. Ad 7 Der henvises til ansøgers kommentarer. Under henvisning til ovennævnte bemærkninger kan vi anbefale, at den ansøgte flagstang godkendes på betingelse af, at det fastsættes som vilkår for tilladelsen, at flagstangen ikke må benyttes til flagning med reklameflag, og at der tinglyses en deklaration herom på ejendommen. Peter Thyssen / Lisbeth Errboe Svendsen Bilag: Bilag 1: Oversigtskort (kopi til alle+/elektronisk) Bilag 2: Indsigelse (kopi til alle+/elektronisk) Bilag 4: Indsigelse (kopi til alle+/elektronisk) Bilag 5: Indsigelse (kopi til alle+/elektronisk) Bilag 6: Fotopositioner (kopi til alle+/elektronisk) Bilag 7: Ansøgers kommentarer (kopi til alle+/elektronisk) Bilag 8: Design Facts (kopi til alle+/elektronisk) Side 5 af 5