Virksomheder J.nr. MST Ref. HASKR/anjro Den 25. februar CHEMINOVA A/S Postboks Lemvig

Transkript

1 CHEMINOVA A/S Postboks Lemvig Sendes med digital post til: CVR: Virksomheder J.nr. MST Ref. HASKR/anjro Den 25. februar 2016 Påbud om udlederkrav for chlampyrsyre Som varslet med brev af 7. august 2015 meddeler Miljøstyrelsen hermed påbud om ændring af vilkår SPV 8.5 om enkeltstoffer i spildevandsudledningen. Ændringen medfører, at der fastsættes et middeludlederkrav på 9,5 kg/dg og max. krav på 22,8 kg/dg for stoffet chlampyrsyre. Påbuddet skal være efterkommet senest den 1. april Påbuddet gives efter 41 i miljøbeskyttelsesloven 1. Virksomhedens bemærkninger til varsel om påbud I varslet om påbud af 7. august 2015 blev der lagt op til en ændring af SPV 8.5, således at der blev fastsat et middeludlederkrav på 7,6 kg/dg og et max. krav på 22,8 kg/dg for stoffet chlampyrsyre, som udledes fra Triazolanlægget. Der har ikke tidligere været fastsat udlederkrav for chlampyrsyre. Miljøstyrelsen har 1. september 2015 modtaget bemærkninger fra Cheminova, der har ønsket at belyse sagen yderligere, idet virksomheden arbejder på at udvikle en forrensningsmetode af spildevandet fra Triazol-anlægget. Forrensningen består af en basisk kogning. Herved reduceres både indholdet af fluazinam og chlampyr, idet disse stoffer nedbrydes til chlampyrsyre, som er mindre giftigt over for vandlevende organismer end udgangsstofferne. Cheminova opsummerer følgende 4 bidrag til fastlæggelse af en samlet døgnudledning samt middel og - maksimalkoncentrationen af chlampyresyre i det rensede spildevand efter fuld implementering af forrensningen: 1. Egenkontroldata i 2014 viser en gennemsnitudledningen på 3,5 kg/døgn med en spredning på 0,85 kg/døgn. Med det begrænsede statistiske materiale foreslås en chlampyrsyre-udledning på 3,5 kg/døgn tillagt 2 x spredningen, i alt 5,2 kg/døgn. 1 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse. Lovbekendtgørelse nr af 19. november Miljøstyrelsen Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 2. Cheminova ønsker at udnytte den gældende produktionskapacitet på Triazolanlægget fuldt ud. Herved fås et estimat af chlampyrsyre-udledningen på baggrund af kapacitetsforøgelsen på 1,0 kg/døgn. 3. Det ovenfor omtalte forbehandlingsanlæg til spildevand fra fluazinamproduktion vil formindske udledningen af øvrige fluazinamstoffer - chlampyr og fluazinam. I øjeblikket vil nedbrydning af disse stoffer bidrage med ca. 3 kg pr. døgn og ved fuld udnyttelse af kapaciteten forventes i alt 3,6 kg/døgn. 4. Det forventes, at forbehandling af spildevandet fra Triazol-anlægget vil omfatte alle spildevandsstrømme. En spildvandsstrøm af forrenseprocessen på Triazol-anlægget er hidtil blev afhændet til NORD, hvor den brændes. Denne spildevandstrøm indholder ca. 1,5 kg/chlampyrsyre. Efter fuld implementering af forrensningen og udnyttelse af kapaciteten forventer Cheminova således en middelværdi for chlampyrsyre i det rensende spildevand på 11,3 kg/døgn. For den tilladte udledte mængde spildevand på 3800 m 3 /dag svarer det til en koncentration på 3,0 mg/l. Cheminova anser den maksimale koncentration for at være ca. 3 gange så høj. På baggrund heraf foreslår Cheminova en maksimal døgnudledning på 33,9 kg døgn, svarende til 9 mg/l. Baggrund for påbuddet Cheminova har i november 2012 indberettet opdagelsen af et nyt stof chlampyrsyre i det rensede spildevand, der udledes til havet. Opdagelsen blev gjort under udviklingsarbejde, hvor processpildevandet fra Triazol-anlægget blev forsøgt behandlet via basisk kogning, og hvor analysemetoden for stoffet blev udviklet. Analyse af gemte egenkontrolprøver for 2012 har vist, at stoffet må antages at have været til stede i det rensede spildevand siden Triazol-anlægget blev sat i drift i Chlampyrsyre optræder i forbindelse med produktion af fluazinam på Triazol-anlægget. Det er løbende arbejdet med reduktion af processpildevandets indhold af fluazinam og clampyr på Triazol-anlægget, og det er lykkedes at reducere indholdet af disse stoffer ved brug af det procesudstyr, der allerede findes på anlægget. Ved den efterfølgende behandling i spildevandssystemets A-bunker med basisk hydrolyse nedbrydes stofferne i nogen grad til chlampyrsyre. Cheminova har fået gennemført en økotoksikologisk karakterisering af stoffet, som er fremsendt den 25. april 2014 med anmodning om, at der fastsættes udlederkrav for clampyrsyre. Stoffet viser sig at være langt mindre miljøbelastende overfor vandlevende organismer end udgangsstofferne fluazinam og chlampyr Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er tale om øget forurening, men om ny viden om forureningen fra produktionen på Triazolanlægget. Anlægget blev miljøgodkendt 8. februar Der fastsættes derfor et udlederkrav for chlampyrsyre ved påbud jf. MBL 41. 2

3 Fastsættelse af miljøkvalitetskriterier/-krav Naturstyrelsen/Miljøstyrelsen (Kemikalier) har på baggrund af den økotoksikologiske karakterisering af stoffet udarbejdet forslag til kvalitetskriterier for vandmiljøet. Naturstyrelsen har for saltvand fastsat et generelt kvalitetskriterie (VKK) på 9,5 ug/l og et korttids-kvalitetskriterie (KVKK) på 95 ug/l for chlampyrsyre. Forslag til kvalitetskriterier skal lægges til grund for afgørelser i henhold til 11 stk. 2 i bekendtgørelse nr. 1725/2015 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet 2 Vurdering af virksomhedens bemærkninger til det varslede påbud Miljøstyrelsen tager Cheminovas bemærkninger pkt. 2, 3 og 4 til det varslede påbud til efterretning. I forhold til bemærkninger i pkt. 1, vurderer Miljøstyrelsen, at spredningen på måledata ikke kan lægges til det observerede gennemsnit. Kontrolmetoden, der bruges ved vurdering af overholdelse af kravværdier, udføres ved brug af DS 2399/2006 Afløbskontrol Statistisk kontrolberegning af afløbsdata. Ved den statiske beregningsmetode tages der her hensyn til spredningen på måledata, når der foretages en beregning af kontrolværdien for overholdelse af kravværdien. Spredningen på måledata skal derfor ikke medtages to gange. Som følge heraf fastsættes bidraget som angivet i pkt. 1 til 3,5 kg/døgn. Herved bliver den samlede middeludledning 9,6 kg/døgn, svarende til en middelkoncentration på 2,5 mg/l ved en udledt spildevandsmængde på 3800 m 3 /døgn. Cheminova antager, at der vil forekomme en maksimal koncentration af chlampyresyre svarende til ca. 3 gange middelkoncentrationen og forslår på det grundlag en maksimal koncentration på 9 mg/l. En gennemgang af egenkontrolmålinger, herunder data fra 2015, viser imidlertid, at afstanden mellem middelkoncentrationen og den maksimal koncentrationen under produktionen af Fluazinam er mindre end 2 gange middelkoncentration. Under hensyn til det begrænsede datasæt fastholdes den varslede maksimale døgudledning på 22,8 kg/dg, svarende til en maksimal koncentration på 6 mg/l, der er ca. 2,5 gange middelkoncentrationen. Udlederkrav Det ses umiddelbart, at de forventende koncentrationer af chlampyrsyre i det rensede spildevand er højere end det generelle vandkvalitetskriterie (VKK) og maksimale kvalitetskriterie (KVKK), hvorfor der ved fastsættelse af udlederkrav er behov for at medregne fortynding. Det ses, at den forventede middelkoncentration og maksimalkoncentration i udledningen ligger ca. 300 gange over og ca. 60 gange over henholdsvis VVK og KVVK. 2 Bekendtgørelse nr af 16. december 2015 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet. (Bekendtgørelsen ophæver bekendtgørelse nr. 1022/2010 om miljøkvalitetskrav og krav til udledning af forurenede stoffer til vandløb, søer eller havet.) 3

4 Stof (CAS nr.) Clampyrsyre ( ) Middel Koncentration udledning mg/l Middel Udlederkrav mg/l VKK µg/l Maks Udlederkrav mg/l KVKK µg/l 2-3 2,5 9,5 6,0 95 I den eksisterende miljøgodkendelse for Cheminova er der udlagt et spildevandsnærområde med lempet målsætning med ophæng i den hidtidige regionplan for området. I randen af spildevandnærområdet med en radius på 500 meter er der tale om en fortynding på 1000 gange. I området tæt omkring udledningspunktet efter den umiddelbare opblanding er fortyndingen 100 gange. Ved vedtagelsen af den første vandplan ( ) i oktober 2014 blev regionplanerne ophævet og dermed også Cheminovas spildevands-nærområde. Det betyder, at miljømålet for vandområdet som udgangspunkt skal være god tilstand, dvs. at der bl.a. skal være opfyldelse af miljøkvalitetskrav. For vandområdet Vesterhav Nord med udledning af Cheminovas spildevand, er der den for den første vandplanperiode imidlertid anvendt vandrammedirektivets undtagelsesbestemmelser om forlængelse af tidsfristen for opnåelse af miljømålet til efter På sigt vil Cheminovas drift dog skulle tilpasses, så miljømålet om god tilstand kan opnås. Udlederkravene for chlampyrsyre fastsættes herefter som et generelt udlederkrav med baggrund i en middelkoncentration på 2,5 mg/l. Der kræves en fortynding på 263 gange for at overholde det generelle VKK, som dermed forventes at være overholdt et stykke inden for afgrænsningen det hidtidige spildevandsnærområde. Desuden fastsættes et max. udlederkrav med baggrund en i maksimal koncentration på 6 mg/l i det rensende spildevand. Det ses, at der kræves en fortynding på 63 for at overholde KVKK, som derved forventes at være overholdt inden for afgrænsningen af den umiddelbare opblanding i en zone tæt på udledningspunktet. Der er ved fastsættelse af udlederkravet for chlampyrsyre lagt vægt på at gøre brug af vandrammedirektivets undtagelsesbestemmelser om forlængelse af tidsfristen for opnåelse af miljømålet til efter 2015 for det pågældende vandområde, da chlampyrsyre indgår i den eksisterende produktion og udledning fra Triazol - anlægget. I forbindelse med den snarlige revurdering af Cheminovas samlede spildevandstilladelse, vil der blive foretaget en revurdering af udlederkravene for samtlige stoffer fra produktionen af fluazinam, herunder chlampyrsyre. Dette med henblik på samlet at kunne vurdere mulighederne for udpegning af blandingszoner for de pågældende stoffer jf. reglerne i bekendtgørelse nr. 1725/2015 og tilhørende vejledning. Udlederkoncentrationer omregnet til udledte mængder i kg/døgn Koncentrationskravene omregnes til udlederkrav for udledte mængde i kg/dg med baggrund i den samlede tilladte spildevandsmængde på m 3 /dg: 4

5 Middelkrav (kg/dg) = middelkrav (mg/l) x 3800 (m 3 /dg) x 10-6 (kg/mg) x 10 3 (l/m 3 ) Maks. krav (kg /dg) = maks.krav (mg/l) x 3800 (m 3 /dg) x 10-6 (kg/mg) x 10 3 (l/m 3 ) Middel udlederkrav for clampyrsyre: Max. udlederkrav for clampyrsyre: 9,5 kg/dg 22,8 kg/dg Kontrolmålinger Kontrolkrav for parametre med kravværdier og dermed også for clampyrsyre foretages i overensstemmelse med eksisterende vilkår (Spv. 9.3) og aftaler til udløbskontrol med spildevandet fra det biologiske renseanlæg. Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Miljøministeren, at de ønsker underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 29. marts Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 5

6 Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder, fra påbuddet er meddelt. Offentliggørelse og annoncering Afgørelsen kan ses på eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på eller mst@mst. Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på Med venlig hilsen Hans Sand Kristensen haskr@mst.dk Kopi til: Cheminova Lemvig Kommune Naturstyrelsen Vestjylland Region Midtjylland Arbejdstilsynet Nordvestjyllands Brandvæsen Sundhedsstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Greenpeace Friluftsrådet Danmarks Sportsfiskerforbund Dansk Ornitologisk forening miljo_cheminova@cheminova.dk; lemvig.kommune@lemvig.dk ves@nst.dk; jordforurening@ru.rm.dk; at@at.dk post@nvjbrand.dk sst@sst.dk; senord@sst.dk dn@dn.dk; lemvig@dn.dk; hoering.dk@greenpeace.org; kreds@friluftsraadet.dk; ajj-7600@webspeed.dk; post@sportsfiskerforbundet.dk; dof@dof.dk; lholmh@gmail.com; 6