Lokalplan nummer 258. Område til offentlige formål Sdr. Omme Skole. Forslag

Transkript

1 Lokalplan nummer 258 Område til offentlige formål Sdr. Omme Skole Forslag August 2012

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Side Tilrettes senere Forord 3 Indledning 4 REDEGØRELSE Baggrund og formål 5 Områdets beliggenhed og nuværende forhold 6 Lokalplanens indhold 7 Redegørelse for anden planlægning og lovgivning 8 Tilladelser fra andre myndigheder 12 Miljøvurdering 12 LOKALPLANBESTEMMELSER 1 Lokalplanens formål 14 2 Område og zonestatus 14 3 Områdets anvendelse 14 4 Udstykninger 14 5 Bebyggelsens omfang og placering 14 6 Bebyggelsens ydre fremtræden 15 7 Vej-, sti-, og parkeringsforhold 15 8 Ubebyggede arealer 15 9 Lokalplanens retsvirkninger 15 Vedtagelsespåtegning 16 KORTBILAG Kortbilag 1: Matrikelkort med lokalplanområdets afgrænsning Kortbilag 2: Situation med delområde B anvendt til boligformål Kortbilag 3: Situation med delområde B anvendt til skoleformål MILJØSCREEENING 2

3 FORORD Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en fysisk plan, der fastlægger de fremtidige forhold indenfor lokalplanens område. Byrådet kan fastlægge bindende retningslinier for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, veje og stier m.m. skal placeres og udformes inden for lokalplanens afgrænsning. Lokalplanen indebærer ikke handlepligt, men ejere og brugere af en ejendom skal i forbindelse med fremtidige dispositioner overholde planens bestemmelser. Det er lov om planlægning - kaldet planloven - der fastsætter rammerne for udarbejdelsen og indholdet af lokalplaner. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan? Byrådet skal ifølge planloven udarbejde en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når man ønsker at gennemføre større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning. Formålet er, at disse dispositioner får en hensigtsmæssig udformning samt sammenhæng med anden planlægning og eksisterende bebyggelse. Byrådet har i øvrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet ønsker en nærmere planlægning for et område. Lokalplanforslaget og offentlig høring Formålet med lokalplanlægningen er desuden at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at øve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentlig høring i mindst 8 uger, inden byrådet kan vedtage planen endeligt. Ved offentliggørelsen af lokalplanforslaget indtræder et fuldstændigt forbud mod ny bebyggelse eller udnyttelse af de ejendomme, der er omfattet af planforslaget. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslagets offentliggørelse, kan fortsætte som hidtil. Endvidere berøres allerede meddelte bygge- eller udstykningstilladelser ikke af planforslaget. Indtil høringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Byrådet vurderer herefter i hvilken udstrækning eventuelle indsigelser og ændringsforslag skal imødekommes. Byrådet kan beslutte, evt. på baggrund af indkomne indsigelser, at foretage ændringer i lokalplanforslaget. Hvis byrådet vil foretage så væsentlige ændringer, at der reelt er tale om et nyt planforslag, skal dette forslag fremlægges i offentlig høring på ny, hvorefter proceduren gentages. Den endelige lokalplan Når byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt og bekendtgjort dette i avisen, er den bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslagets offentliggørelse, kan fortsætte som hidtil, selvom det er i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte. Lokalplanen medfører desuden ikke pligt til at gennemføre bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. 3

4 INDLEDNING Dette dokument indeholder lokalplan nr. 258 for Sdr. Omme Skole. Lokalplanen er opdelt i følgende hovedafsnit: Redegørelsen Redegørelsen giver indledningsvis en kort beskrivelse af lokalplanen og det område, der er omfattet af denne, herunder områdets beliggenhed, lokalplanens baggrund og formål, lokalplanområdets eksisterende forhold og lokalplanens indhold. Herefter følger en redegørelse for lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning, herunder en opsummering af de tilladelser og dispensationer, der er påkrævet fra andre myndigheder. I redegørelsen beskrives desuden resultatet af den miljøvurdering, der er gennemført under udarbejdelsen af lokalplanen. I forbindelse med miljøvurderingen er der foretaget en screening, som findes sidst i lokalplanforslaget. Lokalplanens redegørelse er ikke bindende for borgeren, men tjener til forståelse af lokalplanen og dens bindende bestemmelser samt til dokumentation for de bagvedliggende undersøgelser, der er gennemført i forbindelse med lokalplanens udarbejdelse, herunder dokumentation for lokalplanens overholdelse af lovmæssige krav og sammenhæng med anden planlægning. Lokalplanbestemmelser Omfatter de bindende bestemmelser om lokalplanens formål, områdets fremtidige anvendelse, ny bebyggelses omfang, placeringen og ydre fremtræden samt bestemmelser for øvrige forhold, der reguleres af lokalplanen. Afsnittet afsluttes med lokalplanens retsvirkninger for ejere og brugere. Kortbilag Kortbilag hvortil der henvises i lokalplanbestemmelserne viser matrikelkort med lokalplanområdets afgrænsning, områdets disponering og andre forhold der kan visualiseres. Lokalplanens illustrationer og kortbilag er bindende i det omfang, der henvises hertil i lokalplanens bestemmelser. Herudover har lokalplanens illustrationer til hensigt at give en forståelse af lokalplanens bestemmelser. Offentlighedsperiode Forslaget til lokalplan nr. 258 er offentliggjort den 28. august Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal fremsendes til Teknik & Miljø forvaltningen inden den 23. oktober

5 REDEGØRELSE BAGGRUND OG FORMÅL Nærværende lokalplan er udarbejdet med henblik på at skabe mulighed for renovering og udbygning af Sdr. Omme skole. Dette skal ske med udgangspunkt i visionen på børneområdet. Skolen er uhensigtsmæssig og utidssvarende indrettet i forhold til nutidige og fremtidige læringsmetoder og læringsrum. Ligeledes er skolen bygningsmæssig meget uensartet og præget af vanskelige adgangsforhold samt niveauspring inde i bygningen. EKSISTERENDE FORHOLD Sdr. Omme Skole udgør størstedelen af lokalplanområdet. I den østlige del er der dog en privatbolig matrikel nr. 1 cf, Kirkeby By, Sdr. Omme, beliggende Kirke Alle 9. Området ligger i landzone. Vej-adgang til lokalplanområdet sker fra dels fra Hovedgaden via Skole Alle, samt fra Kirke Alle og Stadion Alle. Eksisterende skole og skolegård 5

6 LOKALPLANOMRÅDETS BELIGGENHED I SDR. OMME BY Lokalplanområdet afgrænses mod syd af bebyggelsen langs med Hovedgaden. Mod øst grænser det op til Kirke Alle med Sdr. Omme Kirke beliggende på den modsatte side. Mod vest ligger et mindre boligområde og mod nord grænser lokalplanområdet op til Stadion Alle, med Sdr. Omme Idrætscenter beliggende nord for vejen. Lokalplanområdet ligger centralt placeret i Sdr. Omme by 6

7 LOKALPLANENS INDHOLD Områdets anvendelse Lokalplanen giver mulighed for renovering og udbygning af de eksisterende faciliteter på skoleområdet. Dette kan ske dels ved ombygning af eksisterende bygninger, dels ved nedrivning af eksisterende bygninger og opførelse af nye. Planen indeholder ikke nogen egentlig udbygningsplan for skolen, men den sikrer via udlægning af byggefelter den fremtidige ombygning. Samlet set forventes skolens bruttoetageareal reduceret ved en optimeret brug af renoverede og nye arealer. Vej og trafik De eksisterende vejadgange til skolen bevares. Vejadgang fra Hovedgaden 7

8 REDEGØRELSE FOR ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Kommuneplan Lokalplanområdet er i Kommuneplan omfattet af rammeområde 3.O.2 offentlige formål i form af skole og institution for børn. Lokalplanen er i overensstemmelse med rammeområdebestemmelserne. Lokalplaner Der er ikke nogen lokalplan for området Zonestatus Området ligger i landzone. Det vil i forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse blive overført til byzone. Servitutter I forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse aflyses ingen tilstandsservitutter. Fredning af kirkeomgivelser En del af lokalplanområde er omfattet af Exnerfredning (kirkeomgivelsesfredning). Byggeri på dette område skal godkendes af Fredningsmyndighederne. Lokalplanen friholder området for bebyggelse Placeringen af Exner-området i den østlige del af lokalplanområdet 8

9 Natur. Lokalplanområdet ligger indenfor gældende skovbyggelinjer. Skovbyggelinjerne er fastlagt i henhold til lov om naturbeskyttelse. MILJØ Skyggevirkninger For at belyse, hvordan skyggevirkningerne fra de nye byggeri eventuelt vil påvirke den omkringliggende bebyggelse er der udarbejdet en række skyggediagrammer, som viser skyggernes aftegning på udvalgte tidspunkter på året. Som det fremgår af skyggediagrammerne her nedenfor, indebærer lokalplanens bebyggelsesmuligheder ikke nogen væsentlig ændring af skyggevirkningerne i forhold til de eksisterende forhold. De største skyggevirkninger forekommer i øvrigt i vinterhalvåret, hvor solen står lavt. I disse perioder forventes ophold i haverne i øvrigt at være at kortere varighed end i sommerhalvåret. 9

10 10

11 11

12 TEKNISKE SEKTORPLANER Varmeforsyning Området forsynes med fjernvarme fra Sønder Omme Varmeværk. Der er forbud mod elopvarmning i området. Vandforsyning Lokalplanområdet er omfattet af Vandforsyningsplanen for Billund Kommune. Området forsynes med drikkevand fra Sønder Omme Vandværk. Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af Spildevandsplan Billund Kommune. Affald Affald skal behandles i henhold til det i Kommunen til en hver tid gældende affaldsregulativ. TILLADELSER OG DISPENSATIONER FRA ANDRE MYNDIGHEDER Tilladelse efter naturbeskyttelsesloven. I forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen søges om ophævelse af skovbyggelinjen ved Naturstyrelsen. Tilladelse efter museumsloven Findes der i forbindelse med anlægsarbejde spor af fortidsminder, f.eks. stensamlinger eller mørke spor i undergrunden skal den del af arbejdet, der berører fortidsmindet straks indstilles, og Esbjerg Museum kontaktes. Efter indstilling fra museet vurderer Kulturarvsstyrelsen, hvorvidt der skal foretages en arkæologisk undersøgelse, eller om byggeriet kan fortsætte. Udgiften til denne undersøgelse afholdes af bygherre. Udgifterne afholdes dog af Kulturarvsstyrelsen, hvis Esbjerg Museum i en forud for projektet bestilt udtalelse har meddelt, at der ikke var fortidsminder af væsentlig interesse på arealet. I særlige tilfælde kan Kulturarvsstyrelsen yde tilskud til privates udgifter til større forundersøgelser og arkæologiske udgravninger. Meromkostninger i forbindelse med anlægsforsinkelser, som de arkæologiske undersøgelser kan påføre bygherre, dækkes ikke af museumslovens bestemmelser. Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal lokalplaner miljøvurderes, hvis planen skønnes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. En sådan miljørapport skal indeholde en vurdering af lokalplanens indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Billund Kommune har gennemført en screening af lokalplanen. 12

13 Kommunen har på baggrund af screeningen vurderet, at indretningen af et erhvervsområde ved Billund som beskrevet i denne lokalplan, ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Denne afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Naturklagenævnet inden 4 uger regnet fra datoen for offentliggørelsen af lokalplanforslaget. 13

14 LOKALPLANBESTEMMELSER LOKALPLAN NUMMER 258 OMRÅDE TIL OFFENTLIGE FORMÅL SDR. OMME SKOLE I henhold til lov om planlægning (lovbek. nr. 937 af 24. september 2009) fastsættes følgende bestemmelser for lokalplanområdet, som er beskrevet i 2. 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 Lokalplanens formål er: - at skabe mulighed for renovering og udbygning af Sdr. Omme skole. - at overføre lokalplanområdet fra landzone til byzone. 2 OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag 1. Området omfatter matrikel nr. 1 x, 1 cf og 1 cg, alle Kirkeby By, Sdr. Omme. Lokalplanen omfatter desuden alle parceller, der efter den 1. august 2012 udstykkes fra nævnte ejendomme indenfor lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone. Området overføres til byzone ved lokalplanens endelige vedtagelse. 3 OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Områdets anvendelse fastlægges til skoleformål og institutionsformål for børn. 4 UDSTYKNINGER 4.1 Udstykning må kun finde sted med byrådets godkendelse. 5 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 5.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige

15 5.2 Der udlægges byggefelter til ny bebyggelse, som vist på kortbilag 2 og 3. På kortbilagene er vist den maksimalt tilladte etagehøjde i de enkelte byggefelter. 5.3 Byrådet kan tillade, at enkelte bygningsdele kan opføres i større højde end de for byggefelterne gældende maksimale bygningshøjder. 5.4 Bebyggelse skal opføres inden for de på kortbilag 2 viste byggefelter. Mindre bygningsdele såsom trapper kan anbringes uden for byggefelterne. Uden for byggefelterne kan desuden opføres skure og overdækninger til cykelparkering, redskaber o.l. 6 BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN 6.1 Tekniske bygningsdele, som f.eks. elevatorer, ventilationsanlæg, klimaanlæg m.v. skal afskærmes. 7 VEJ-, STI- OG PARKERINGSFORHOLD 7.1 De eksisterende vejadgange bibeholdes. Vejadgangene kan i øvrigt etableres som vist på kortbilagene. 7.2 I forbindelse med byggeri eller ændret anvendelse inden for lokalplanområdet skal der anlægges de nødvendige p-pladser i henhold til kommunens parkeringsregulativ. 7.3 de eksisterende p-pladser på skoleområde bibeholdes. Etablering af yderligere pladser skal godkendes af Billund Kommune. 8 UBEBYGGEDE AREALER 8.1 Arealer, som ikke anvendes til bebyggelse, pladser, vej- og parkeringsarealer, kan anvendes til aktivitetsformål, såsom legepladser, boldbaner o.l. 10 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder således et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Når fristen for fremsættelse af bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser er udløbet, kan Billund Kommune efter planloven give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et støre byggearbejde, der er lokalplanpligtig. 15

16 De midlertidige retsvirkninger gælder for lokalplanforslagets offentliggørelse den 28. august 2012 indtil den endeligt vedtaget lokalplan er offentliggjort og højst et år efter lokalplanforslagets offentliggøres. VARIGE RETSVIRKNINGER Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må det område der er omfattet af planen, kun bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser, jævnfør planlovens 18. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis det ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Lokalplanen fortrænger private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige hermed. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen. Vedtagelsespåtegning Forslag til lokalplan nr. 258 er vedtaget af Billund byråd den 21. august Forslaget er offentliggjort den 28. august Ib Kristensen Borgmester Ole Bladt-Hansen Kommunaldirektør 16

17 17

18

19 19

20 Miljøscreening af forslag til lokalplan nr. 258, Billund Kommune Billund Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan og kommuneplantillæg i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2. Screeningen er gennemført for at afklare, om de anlægsarbejder, byggeri mm., som planen giver mulighed for, vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 20

21 MILJØSCREENINGEN SAGSFAKTA Sagsnr: 12/10116 Dok. nr.: Sagsbehandler: HP Hvor: Sdr. Omme Skole Sagskarakteristik: Ombygning og renovering af skolen Karakteristik af området: Eksisterende skoleområde Karakteristik af planændringen: Lokalplan for et ikke-lokalplanlagt skoleområde samt overførsel fra landzone til byzone VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Omfang af trafikmængde, ændret X trafikmønster Forbrug af naturressourcerne? X Kumulation med andre aktiviteter X (eksisterende og planlagte)? Har planen indflydelse på andre planer X Indeholder planen særlige tiltag for at X fremme bæredygtighed Miljøproblemer i planen X Relevans for gennemførelse af anden X miljølovgivning Ja Nej 2: Kendetegn ved det berørte område Ja Nej Mindre Sårbarhed / kvalitativ værdi X Områder eller landskaber med aner-kendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan X Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større X Nogen Større Ved ikke Ved ikke Bemærkninger Bemærkninger 21

22 SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 3- X I lokalplanens nordlige del er registreret naturområde i form af vandløb. Vandløbet er rørlagt på skolens område. områder) Desuden er en del af skoleområde pålagt skovbyggelinje. Skovbyggelinjen vil blive ansøgt ophævet hos skovmyndigheden. Skovrejsning/-nedlæggelse X Grønne strukturer X Biotoper (særlige arter) X Spredningskorridorer X En del af lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanens retningslinjebestemmelser om økologiske forbindelsesområder. Det økologiske forbindelsesområde strækker sig som et bredt bælte igennem Sdr. Omme by i øst-veslig retning. Forbindelsesområdet er affødt af Omme Å, som ligger i sydlig retning i forhold til skolen. Imellem skolen og Omme å er bymæssig bebyggelse, og det økologiske forbindelsesområde har derfor ingen relevans for skoleområdet. Jordbundsforhold / geologisk særpræg X Jordforurening X MILJØ Grundvandsinteresser/ grundvandsstand X Lokalplanområdet ligger inden for et område med drikkevandsinteresser, men da der ikke er tale om forurenende virksomhed, vil der ikke blive stillet krav om særlige foranstaltninger til beskyttelse af grundvandet. Udledning til søer, åer/overfladevand X Kloakering, håndtering af spildevand X Spildevand bliver afledt til kommunens renseanlæg, jf. spildevandsplanen. Emissioner (partikler, luftarter) / smog X lugt X Energiforbrug/ afgivelse X Vandstandsændringer (fx X lavbundsområder) Vindforhold (fx turbulens ved høje X bygninger) BEFOLKNI Trafikal tilgængelighed X Svage grupper (ældre, handicappet X m.fl.) Adgang til udannelse og arbejde X Boligforhold X 22

23 Støj, vibrationer, lysgener, smog, X Der planlægges ikke tiltag i området, som vil have sundhedsmæssige konsekvenser for de fremtidige brugere af området. arbejdsmiljø Trafiksikkerhed X Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, X mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder X Adgang til service X Udviklingsvilkår/-muligheder (fx X landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet X /visuel værdi Affaldsmængder (-håndtering) X KULTUR Landskabsværdi / særlige X landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt X /internationalt Fredninger X Kirker og deres omgivelser X En del af lokalplanområde er omfattet af Exnerfredning (kirkeomgivelsesfredning). Lokalplanen friholder området for bebyggelse Bygningskulturel arv / bymiljø X /kulturmiljø Fortidsminder X Arkæologisk arv X Almene bevaringsinteresser (fx lokalt) X RESSOURCE Arealforbrug X Energiforbrug X Vandforbrug X Produkter, materialer, råstoffer X Kemikalier, miljøfremmende stoffer X Affald, genanvendelse X KONKLUSION Billund Kommune har gennemført miljøscreening af planen i henhold til ovenstående skema og vurderer på den baggrund, at planen ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at planen derfor ikke skal miljøvurderes. 23

24 Dette skyldes især, at lokalplanen hovedsageligt omfatter et areal, som i forvejen anvendes til skoleformål. Lokalplanen giver mulighed for renovering og udbygning af de eksisterende faciliteter på skoleområdet. Dette kan ske dels ved ombygning af eksisterende bygninger, dels ved nedrivning af eksisterende bygninger og opførelse af nye. Samlet set forventes skolens bruttoetageareal reduceret ved en optimeret brug af renoverede og nye arealer. De væsentligste arealmæssige ændringer i forhold til den nuværende situation er, at der på sigt kan inddrages en parcelhusgrund til fremtidig skoleudvidelse. Udvidelserne vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Naturklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. 24