EUROPA-PARLAMENTET. Mødedokument. Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 1999 Mødedokument 2004 ENDELIG A5-0253/ april 2004 BETÆNKNING om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union - vejen frem (KOM(2003) 284 C5-0378/ /2150(INI)) Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked Ordfører: Fiorella Ghilardotti Rådgivende ordfører (*): Pervenche Berès, Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (*) Udvidet samarbejde mellem udvalg artikel 162a RR\ doc PE

2 PE /27 RR\ doc

3 INDHOLD Side PROTOKOLSIDE... 4 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING... 5 BEGRUNDELSE UDTALELSE FRA UDVALGET OM ØKONOMI OG VALUTASPØRGSMÅL UDTALELSE FRA UDVALGET OM INDUSTRIPOLITIK, EKSTERNE ØKONOMISKE FORBINDELSER, FORSKNING OG ENERGI UDTALELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER (*) Udvidet samarbejde mellem udvalg - artikel 162a RR\ doc 3/27 PE

4 PROTOKOLSIDE Med skrivelse af 22. maj 2003 fremsendte Kommissionen sin meddelelse om modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union - vejen frem (KOM(2003) 284), som blev henvist til Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender til orientering. På mødet den 4. september 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning om dette emne, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og artikel 163, og at Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender var udpeget til rådgivende udvalg (C5-0378/2003). På mødet den 4. september 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, der var rådgivende udvalg, ville blive inddraget i udarbejdelsen af betænkningen i overensstemmelse med artikel 162a. På mødet den 7. juli 2003 havde Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked valgt Fiorella Ghilardotti til ordfører. På møder den 17. marts og 6. april 2004 behandlede udvalget udkastet til betænkning. På sidstnævnte møde vedtog det enstemmigt forslaget til beslutning. Til stede under afstemningen var: Giuseppe Gargani (formand), Willi Rothley (næstformand), Ioannis Koukiadis (næstformand), Bill Miller (næstformand), Fiorella Ghilardotti (ordfører), Uma Aaltonen, Ward Beysen, Johanna L.A. Boogerd-Quaak (for Toine Manders, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Bert Doorn, Giovanni Claudio Fava (for Maria Berger, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Evelyne Gebhardt, Malcolm Harbour, Renzo Imbeni (for Arlene McCarthy, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Sir Neil MacCormick, Lucio Manisco (for Michel J.M. Dary, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Manuel Medina Ortega, Angelika Niebler (for Lord Inglewood), Marcelino Oreja Arburúa (for Marianne L.P. Thyssen), Elena Ornella Paciotti (for Carlos Candal), Anne-Marie Schaffner, Francesco Enrico Speroni (for Alexandre Varaut), Ian Twinn (for Rainer Wieland), Diana Wallis, Stefano Zappalà og François Zimeray. Udtalelserne fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender er vedføjet denne betænkning. Betænkningen indgivet den 7. april PE /27 RR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union - vejen frem (KOM(2003) 284 C5-0378/ /2150(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet (KOM(2003) 284 C5-0378/2003), der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om styrkelse af den lovpligtige revision i EU (KOM(2003) 286), der henviser til sin beslutning af 12. februar 2004 om virksomhedsledelse og overvågning af finansielle tjenester (Parmalat-sagen) 1, der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og artikel 163, der henviser til betænkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og til udtalelser fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0253/2004), A. der henviser til, at der i Kommissionens meddelelse fastlægges vigtige målsætninger for EU's initiativer vedrørende modernisering af europæisk selskabsret og forbedret virksomhedsledelse, B. der henviser til, at den seneste tids tildragelser, først i Japan og siden i De Forenede Stater og Europa, hvori store industrikoncerner (der tænkes navnlig på Parmalat) har været indblandet, viser, at der er behov for en bedre definition af reglerne for gennemsigtighed, eftersom disse skal være referenceramme for europæiske selskabers aktiviteter; der endvidere i denne forbindelse henviser til, at følgerne af nævnte skandaler navnlig også rammer småaktionærer, fondssparere, andre kreditorer samt arbejdstagere, som mister deres arbejde og løn, C. der henviser til, at det i forbindelse med økonomiens globalisering er nødvendigt med et sæt internationalt anerkendte principper og regler, som beskytter samfundets, investorernes og arbejdstagernes interesser, D. der henviser til, at der på Det Europæiske Råd i Lissabon og de efterfølgende forårstopmøder er truffet beslutning om at gøre EU til verdens mest konkurrencedygtige videnøkonomi på basis af investeringer i den menneskelige kapital, fuld og god beskæftigelse og større social samhørighed som led i en bæredygtig udvikling, E. der henviser til, at ejendom indebærer sociale forpligtelser, og at virksomheder har et samfundsmæssigt ansvar, 1 P5_TA(2004)0096. RR\ doc 5/27 PE

6 F. der desuden henviser til, at den igangværende omstruktureringsproces forstærker de processer, der bevirker, at virksomheder går i opløsning, udliciterer til tredjepart og flytter ud, hvilket undertiden gør det umuligt at gennemskue, hvorledes et selskab i virkeligheden er sammensat, og hvor dets beslutninger reelt træffes, og ofte gør det vanskeligt at forstå, på hvilken måde aktionærerne er inddraget, også på kryds og tværs, og at gennemskue de kontraktlige regler og bestemmelser, der gælder for arbejdstagere placeret langs kædens forskellige led i en pyramide- eller koncernstruktur, G. der henviser til, at Det Europæiske Råd i Stockholm godkendte, at der oprettes et europæisk observationsorgan for industriel forandring, som skal være en vigtig kilde til europæiske oplysninger om økonomiske og sociale ændringer som følge af udviklinger og tendenser inden for teknologi, organisering af arbejdet, produktions- og virksomhedsmodeller, lovgivning og arbejdsmarkedet, H. der henviser til, at gode forbindelser mellem ledelse og arbejdstagere og disses repræsentanter - lige fra underretning til høring, inddragelse, forhandlinger og kontraktlige aftaler - er en vigtig faktor for effektivitet i en virksomheds produktion og sociale funktion og en drivkraft bag dens succes og konkurrenceevne, 1. finder, at der i behørig respekt for traditionerne i medlemsstaternes selskabsretlige bestemmelser og dermed for nærhedsprincippet straks må træffes foranstaltninger med hensyn til europæisk selskabsret; netop udvidelsesprocessen samt den yderligere konsolidering af det indre marked gør, at de forskellige nationale lovgivninger må harmoniseres eller samordnes med det formål at udstikke en generel ramme, som giver mulighed for mobilitet mellem de europæiske lande; 2. lægger særlig vægt på, at der sørges for, at foranstaltningerne til harmonisering af EUselskabsretten tjener til at give virksomhederne samme udgangsposition (level playing field), og at sådanne lige betingelser skal garanteres i forbindelse med samtlige foranstaltninger; 3. tilslutter sig Kommissionen i den opfattelse, at konkurrence mellem nationale selskabsretlige regler er fremmende, og mener derfor, at konkurrence på lige betingelser kan træde i stedet for bestræbelser på maksimalharmonisering; 4. mener imidlertid ikke, at spørgsmålet om virksomhedsledelse kan præsenteres som et problem, der udelukkende vedrører forbindelserne mellem aktionærer og ledelse; henleder i denne forbindelse opmærksomheden på den centrale rolle, der tilkommer interessenter i eller uden for virksomheden; 5. understreger, hvor vigtigt det er at tage hensyn til det arbejde på Corporate Governanceområdet, der foregår inden for OECD; 6. tilslutter sig Kommissionens forslag til en moderne virksomhedsledelse, der har som formål at forbedre erhvervslivets konkurrenceevne, der er et afgørende element i den økonomiske vækst og jobskabelsen, beskytte aktionærer og kreditorer og styrke åbenheden omkring virksomhedernes aktiviteter; 7. mener, at det er nødvendigt i alle tilfælde at sondre mellem stor- og småaktionærer, hovedsagelig hvad angår anvendelse af moderne teknologi ved udøvelsen af aktionærers PE /27 RR\ doc

7 stemmerettigheder, eftersom småaktionærer normalt løber en større risiko; 8. tilslutter sig Kommissionens synspunkt om, at det ikke er nødvendigt at fastlægge en særlig europæisk kodeks for virksomhedsledelse, men mener, at EU må gøre det helt klart, hvilke internationale regler der skal overholdes, og fastlægge de nærmere bestemmelser for gennemførelsen heraf med det formål at supplere allerede eksisterende nationale bestemmelser; 9. er overbevist om, at de vigtigste opgaver for EU ligger på egentlige grænseoverskridende områder, og opfordrer derfor Kommissionen til at fremskynde udarbejdelsen af henstillinger til medlemsstaterne om at se de nationale lovgivninger igennem for elementer, der er til hinder for grænseoverskridende virksomhedsetableringer; 10. er enig med Kommissionen i, at "EU må udforme sin egen europæiske tilgang til virksomhedsledelse, som er skræddersyet til særlige kulturelle og erhvervsmæssige traditioner", og advarer mod en stigende tendens til at kopiere amerikanske løsninger på amerikanske problemer og importere amerikanske traditioner og regler, som vil virke mod hensigten om ordentlig virksomhedsledelse i Europa; 11. bifalder den integrerede fremgangsmåde, Kommissionen har benyttet sig af, med en tidsplan, som svarer til den, der gælder for handlingsplanen for finansielle tjenester, og som burde være tilstrækkeligt fleksibel med hensyn til en balanceret anvendelse af retlige instrumenter, direktiver og henstillinger; glæder sig over, at Kommissionen agter at revidere og prioritere meddelelsen om selskabsret og virksomhedsledelse som følge af den seneste tids finansskandaler i Europa; er enig med Kommissionen i, at foranstaltninger vedrørende virksomhedsledelse og selskabsretlige foranstaltninger bør behandles samtidig, og at de samme krav og prioriteter bør gælde for begge; opfordrer med hensyn til reglerne for virksomhedsledelse Kommissionen til systematisk at gøre status over de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet siden vedtagelsen af Winter-rapporten, og i videst muligt omfang tage hensyn hertil ved udformningen af direktiver og henstillinger; mener i denne forbindelse, at de løsninger, der er valgt i USA, kun bør betragtes som et eksempel, der ikke nødvendigvis er brugbart i Europas tilfælde, og at de europæiske regler bør være indrettet efter forholdene i Europa; hilser derfor med tilfredshed Kommissionens bestræbelser vedrørende planen om at oprette et europæisk selskab; 12. tvivler på det fornuftige i, at Kommissionen indfører et europæisk forum for virksomhedsledelse, da der ikke er planer om at harmonisere regelsættene for virksomhedsledelse, og der under alle omstændigheder allerede foregår en koordinering af arbejdet med nationale regelsæt f.eks. i sammenslutninger (såsom Unice); 13. mener i denne forbindelse, at medlemsstaternes kontrol- og tilsynsorganer nødvendigvis må sikre opfyldelse af tre krav, dvs. kravet om et stabilt finansielt system, kravet om gennemsigtighed på markedet og i virksomhedernes regnskaber og adfærd og kravet om beskyttelse af konkurrencen; navnlig er der behov for: a) at sikre, at direktions- og bestyrelsesmedlemmer, revisorer og ratingvirksomheder er selvbestemmende, uafhængige og retskafne, b) at garantere, at børstilsynsmyndighederne kan fungere, ved at give dem ressourcer og RR\ doc 7/27 PE

8 personale svarende til deres opgave, c) at skabe rammebetingelser for, at antitrustmyndighederne kan arbejde, og d) at fremme et effektivt system, inden for hvilket centralbankerne kan samarbejde; 14. opfordrer medlemsstaterne til konkret at opfylde de forpligtelser, de gennem de senere år har indgået med henblik på gennemførelse af Lissabon-målsætningerne på såvel nationalt, regionalt som lokalt plan, således at der kan tilvejebringes en forskriftsmæssig, institutionel, politisk og deltagelsesmæssig ramme for alle berørte parter, herunder virksomhederne; 15. insisterer på, at virksomhederne i det daglige skal leve op til princippet om, at ejendom indebærer sociale forpligtelser, og være sig deres samfundsmæssige ansvar bevidst; 16. beklager imidlertid, at den højtstående ekspertgruppe i selskabsret, som Kommissionen nedsatte i september 2001, behandler alle virksomheder og aktionærer ens, og mener, at en forudsætning for virkeliggørelsen af disse mål er, at der i stedet for en ensartet behandling af alle virksomheder skelnes mellem børsnoterede selskaber, ikkebørsnoterede selskaber og navnlig de små og mellemstore virksomheder, som tilhører denne kategori; 17. tilslutter sig forslaget om, at børsnoterede virksomheder skal udarbejde en årlig redegørelse om deres virksomhedsledelse for at sikre, at investorerne kan træffe deres valg på et mere gennemskueligt og informeret grundlag; imidlertid kan og må denne erklæring ikke udelukke muligheden for, at de kompetente tilsynsmyndigheder kan foretage en uafhængig undersøgelse, såfremt de måtte finde det påkrævet; 18. glæder sig over erhvervslivets initiativ til større gennemsigtighed og opfordrer medlemsstaterne til at arbejde for større åbenhed og gennemsigtighed i form af redegørelser for virksomhedsledelse, da dette vil være til gavn for virksomhedernes kapitaladgang og på lang sigt for markedsaktørernes tillid; 19. støtter Kommissionen i dens planer om at forbedre aktionærrettighederne, navnlig via udvidede regler om gennemsigtighed, stemmerettigheder ved fuldmagt, mulighed for at deltage i generalforsamlinger ad elektronisk vej og sikring af grænseoverskridende udøvelse af stemmerettigheder; 20. beklager, at Kommissionen ikke nævner følgerne for virksomhedsledelsen af visse former for praksis, som er et resultat af forskelle i selskabsfinansieringen, især mellem den angelsaksiske tradition, hvor det er fremherskende, at aktieejerne er spredt ud over finansmarkederne, og den kontinentale tradition, hvor bankerne og indehaverne af aktiemajoriteten spiller en vigtigere rolle; opfordrer indtrængende Kommissionen til at få gennemført en analyse heraf og undgå at drage konklusioner og tage initiativer, som udelukkende er baseret på en ensidig tilgang; 21. kræver, at Kommissionen med egnede forslag først og fremmest sørger for, at princippet én mand, én stemme bryder igennem, således at alle aktionærer sikres ligebehandling; 22. anmoder Kommissionen om straks at skærpe bestemmelserne vedrørende kontrol af PE /27 RR\ doc

9 virksomheder, navnlig for så vidt angår revision af regnskaber og indførelse af skrappe sanktioner mod svig; 23. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre streng gennemførelse af EUlovgivningen om markedsmisbrug, finansielle overslag og gennemsigtighed; 24. ser positivt på Kommissionens interesse for fusioner på tværs af grænserne og tilsvarende virksomhedsmobilitet; understreger imidlertid, at denne interesse også samtidig skal gælde foranstaltninger, der gør arbejdstagerne i de pågældende virksomheder mere mobile; 25. kræver, at det skal garanteres, at det for børsnoterede selskabers vedkommende er udelukket, at én og samme virksomhed står for revision og rådgivning; 26. ser positivt på det forslag til direktiv om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber (KOM(2004) 177), som Kommissionen har forelagt, og tilslutter sig navnlig de grundlæggende principper om den lovpligtige revisors fulde ansvar for datterselskabets konsoliderede regnskaber og behovet for i hver enkelt enhed af almen interesse at få oprettet en uafhængig kommission for lovpligtig regnskabsrevision; støtter Kommissionen i den opfattelse, at alle børsnoterede selskaber - og især banker, forsikringsselskaber, sygehuse og pensionsfonde - skal defineres og regelstyres som enheder af almen interesse i betragtning af deres økonomiske og sociale betydning; 27. understreger behovet for, at der i børsnoterede selskaber og andre enheder af almen interesse findes en revisionskommission, der bl.a. bør have til opgave at overvåge den eksterne revisors uafhængighed, objektivitet og effektivitet; 28. understreger behovet for, at der i bestemmelserne om virksomhedsledelse indarbejdes bestemmelser om regnskabsrevision, som tager sigte på at øge revisionsgruppers ansvar og deres uafhængighed i forhold til ledelsen samt på at skærpe og harmonisere det offentlige tilsyn med regnskabsrevisorer for så vidt angår anvendelses- og kompetenceområder for tilsynet, sammensætningen af tilsynsudvalg og principperne for samt kvaliteten og gennemsigtigheden af tilsynet, sanktionsmekanismer og de nærmere sanktionsregler; 29. støtter Kommissionens forslag om at oprette et offentligt elektronisk register over selskaber, der gennemfører lovpligtig regnskabsrevision - og som er godkendt af offentlige myndigheder udpeget internt i medlemsstaterne - hvoraf det klart og gennemskueligt fremgår, hvilken struktur og sammensætning gruppen for lovpligtig revision har, og hvor uafhængig den er; understreger, at det er vigtigt at indføre et godkendelsessystem baseret på et højt kompetence- og forberedelsesniveau samt en høj erhvervsetik i selskaberne for lovpligtig regnskabsrevision og nødvendigt at sørge for offentlige, tilgængelige og gennemskuelige oplysninger om forholdet mellem revisionsselskabet og datterselskabet, bl.a. om de gældende takster og udbetalte honorarer; 30. støtter tanken om at nedsætte en komité, som skal tage sig af reguleringen af regnskabsrevision i EU, og som i sit arbejde skal følge de grundlæggende principper om hensynet til offentligheden og beskyttelse af alle involverede parter; understreger, at det er nødvendigt at udvikle et fælles system af standarder for lovpligtig regnskabsrevision inden for EU via en samarbejdsmekanisme, som er effektiv og kan sammenfatte de eksisterende RR\ doc 9/27 PE

10 nationale systemer; mener, at en langsigtet løsning kunne bestå i at etablere en fælles myndighed, som skal tage sig af det regnskabsmæssige og finansielle tilsyn i Europa; 31. anser det for absolut nødvendigt, at der sker en forbedring af samarbejdet på fællesskabsniveau mellem medlemsstaternes organer for kontrol med den lovpligtige regnskabsrevision med henblik på at udvikle en fælles ordning med krav, som garanterer et højt integritets- og uafhængighedsniveau; mener, at det er af afgørende betydning for, at finansmarkederne kan fungere korrekt og fornuftigt, at der - ud fra gensidighedsprincippet - udvikles en model for samarbejde med tredjelandenes organer for regulering og lovpligtig regnskabsrevision; 32. glæder sig over, at Kommissionen i sit arbejdsprogram for 2004 tager initiativ til at se nærmere på reglerne for overførsler af under- og overskud i selskaber, der driver virksomhed i flere medlemsstater i EU, og opfordrer Kommissionen til at fremskynde dette arbejde, da det er af afgørende betydning for mange europæiske virksomheder; 33. opfordrer endvidere Kommissionen til at overveje at medtage andre bestemmelser i forslaget vedrørende det ottende direktiv om autorisation af personer, der skal foretage lovpligtig revision af regnskaber ( 84/253/EØF 1 ), f. eks. et forbud mod, at de samme revisorer leverer alle ikke-revisionsrelaterede ydelser til revisionskunder; 34. anmoder Kommissionen om at fremme samarbejdet mellem de organer og institutioner, der har til opgave at føre tilsyn med og kontrollere forbindelserne mellem virksomheder og banker, med det formål at beskytte småaktionærernes og fondssparernes interesser; 35. erindrer om, at en engageret virksomhedsledelse, der gøres gennemskuelig for offentligheden, både forbedrer en virksomheds image og dens rating og dermed også dens position på kapital- og finansmarkederne og i sidste ende er i virksomhedens interesse; 36. finder det i øvrigt essentielt, at aktionærerne gives mulighed for at deltage i debatten om bestyrelseshonorarer, og støtter forslaget om vedtagelse af en henstilling om en ordning vedrørende essentielle komponenter i ledelsens aflønning; 37. anmoder Kommissionen om at foreslå retlige rammer for en regulering af "institutionelle investorers" virksomhed og strukturer og i den forbindelse bl.a. overveje at kræve, at de deltager i generalforsamlingerne; 38. finder det endelig blandt Kommissionens andre forslag væsentligt at bevare forslaget om via et direktiv at forpligte institutionelle investorer til at oplyse om deres aktionærrolle under henvisning til den direkte indflydelse, disse investorer udøver på ledelsen af de selskaber, de investerer i; glæder sig over den mere aktive rolle, som visse institutionelle investorer og navnlig pensionsfonde spiller inden for virksomhedsledelse, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere en aktiv dialog med branchen om forpligtelser til at fremlægge oplysninger om deres investeringspolitik og om udøvelsen af deres stemmeret i selskaber, som de investerer i; 39. anmoder Kommissionen om at undersøge risikoen for interessekonflikter i forbindelse med andele i virksomheder og banker og foreslå ordninger, som kan udrydde og forhindre 1 EFT L 126 af , s. 20. PE /27 RR\ doc

11 interessekonflikter; 40. understreger, at der er behov for stor gennemsigtighed på lønningsområdet med hensyn til såvel den faste som den variable del af lønnen samt med hensyn til eventuelle tilskyndelses- eller aktieoptionsprogrammer til fordel for ledelsen; 41. opfordrer Kommissionen til at foretage væsentlige forbedringer af de informations- og gennemsigtighedsprocedurer, der gælder for koncerner og pyramider, eftersom koncerners og navnlig pyramiders sammensætning kan gøre et selskabs reelle struktur mindre gennemsigtig; 42. opfordrer Kommissionen til at fremskynde arbejdet vedrørende oplysning om og indsigt i en koncerns struktur og de koncerninterne forbindelser gennem en revision af det syvende direktiv om konsoliderede regnskaber (83/349/EØF 1 ) for at skabe større gennemskuelighed og anmoder i den forbindelse Kommissionen om at overveje, hvordan man kan gøre konstruktioner som f.eks. "special purpose vehicles" (særlige finansieringsmodeller) og datterselskaber i skattely mere gennemskuelige; 43. anmoder Kommissionen om at undersøge, om ikke selskaber med bestemte, særligt uigennemskuelige pyramidestrukturer, som i første række har til formål at opretholde virksomhedskontrollen, kan udelukkes fra børsnotering; 44. støtter Kommissionens forslag om udarbejdelse af et direktiv om virksomheders omstrukturering og mobilitet; 45. støtter bestræbelserne på at indføre et europæisk privat selskab; 46. glæder sig over Kommissionens initiativ til at gennemføre en feasibility-undersøgelse vedrørende det europæiske private selskab (EPS), som har bred opbakning blandt de berørte aktører; anmoder endvidere Kommissionen om i sin feasibility-undersøgelse at se nærmere på kravene til mindstekapital i forbindelse med oprettelsen af et europæisk selskab (Rådets forordning (EF) nr. 2157/ om statut for det europæiske selskab (SE)) eller fremlægge forslag om en ny europæisk virksomhedsform, der tilpasses små og mellemstore virksomheder, idet minimumskravet om en kapital på EUR gør det svært for små og mellemstore virksomheder at stifte et SE-selskab; 47. mener, at ordningen i det andet direktiv er meget rigoristisk for mindre aktieselskaber; 48. støtter Kommissionens planer om i et direktiv at give virksomhederne ret til i hele Europa at vælge enten en enkelt eller en todelt ledelsesstruktur; 49. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og tiltrædelseslandenes regeringer og lovgivnings- og tilsynsmyndigheder. 1 EFT L 193 af , s EFT L 294 af , s. 1. RR\ doc 11/27 PE

12 La posizione della Commissione europea. BEGRUNDELSE La Commissione europea ha presentato una comunicazione al Consiglio ed al Parlamento europeo sulla modernizzazione del diritto delle società e sul rafforzamento del governo societario nell'unione europea. Tale comunicazione rappresenta la risposta al rapporto del 4 novembre 2002 del gruppo di esperti di alto livello in diritto societario, nominato dal commissario Bolkenstain allo scopo di indicare un quadro normativo moderno per il diritto delle società in Europa. Nella comunicazione vengono definiti i grandi obiettivi politici che dovranno guidare ogni iniziativa futura. Inoltre essa ricomprende un piano d'azione che stabilisce il cronoprogramma di una serie di strumenti regolamentari e non, destinati ad essere predisposti a breve, medio e lungo termine, unitamente ad una griglia indicativa del livello di priorità delle misure stesse. La Commissione ha tenuto conto della necessità di rispettare i principi di sussidiarietà e di proporzionalità, improntando alla gradualità il proprio approccio normativo, senza peraltro perdere di vista l'evoluzione della regolamentazione a livello internazionale. Due sono gli obiettivi di fondo che la Commissione si pone nel porre mano alla riforma del diritto societario in Europa: 1) Il rafforzamento dei diritti degli azionisti e la protezione dei terzi: - Devono essere intraprese alcune iniziative per agevolare i diritti degli azionisti e rendere più chiare le responsabilità degli amministratori; occorre inoltre accrescere la protezione dei creditori mantenendo una elevata qualità del quadro normativo. - È necessario distinguere in maniera appropriata tra le diverse categorie di società, stabilendo in particolare un quadro giuridico più vincolante specialmente sotto il profilo delle garanzie, per le società quotate e quelle che fanno appello al pubblico risparmio. Per queste appare assolutamente prioritario migliorare le regole di trasparenza e di corretta informazione. Per quanto riguarda le altre società (c.d. società chiuse) si propone una maggiore flessibilità di approccio, nel rispetto della loro tipologia e della dimensione, elementi che risultano essenziali per il sistema delle PMI. - Il diritto societario deve permettere, ed anzi, agevolare l'impiego delle tecnologie informatiche e dei sistemi di comunicazione da parte delle società allo scopo di favorire la partecipazione degli azionisti e salvaguadare i diritti dei terzi. 2) La promozione dell'efficienza e della competitività delle imprese: - Gli interventi dell'unione europeo nel campo del diritto societario devono affrontare prima di tutto alcuni temi specifici a carattere transfrontaliero quali le fusioni o i trasferimenti della sede sociale, gli ostacoli all'esercizio dei diritti degli azionisti e via dicendo. - Vengono poi prese in considerazione alcune misure di armonizzazione di grado modesto volte a promuovere la competitività delle imprese a partire dalla determinazione di un quadro giuridico di riferimento che vada nel senso di una maggiore certezza giuridica. A completamento della precedente comunicazione si è ritenuto opportuno includere, nell'ambito della presente relazione di iniziativa, anche la comunicazione della Commissione sul rafforzamento della revisione legale dei conti nell'unione europea. In tale documento, viene delineata la visione relativa ad un quadro normativo moderno in una materia strettamente collegata a quella del governo societario. Le principali iniziative legislative proposte dalla Commissione riguardano l'aggiornamento dell'ottava direttiva sul diritto societario con particolare riferimento all'esigenza di di PE /27 RR\ doc

13 rinforzare, a livello comunitario, il controllo pubblico in materia di revisione legale dei conti, di imporre l'applicazione delle norme internazionali in materia di audit (ISA) in Europa a partire dal 2005, di migliorare il sistema sanzionatorio disciplinare e di rendere più trasparenti le società di revisione e le loro ramificazioni internazionali. In correlazione con il sistema di governo societario poi, vengono proposti interventi volti a rafforzare i comitati dei revisori ed il controllo interno di gestione, nonché ad accrescere l'indipendenza e definire in modo più appropriato la responsabilità dei revisori anche mediante la valorizzazione di codici deontologici. Per affrontare in maniera adeguata la complessità dei temi sollevati dalle comunicazioni, la commissione ha organizzato un'audizione con la presenza di esperti accademici che si è tenuta il 1 dicembre La posizione della relatrice. Le ragioni essenziali, e condivisibili, di questa iniziativa possono dunque essere individuate come segue: 1) determinare un quadro più omogeneo di riferimento in materia di diritto societario per facilitare l esercizio dell insediamento e delle ristrutturazioni transfrontaliere, anche tenendo conto che l ingresso dei dieci nuovi Stati membri nell'unione europea, a partire dal 1 maggio 2004, aumenterà le diversità presenti tra le diverse legislazioni nazionali; 2) costruire le condizioni per evitare il ripetersi di recenti scandali societari, tra cui spicca, per la portata, quello che recentemente ha investito la Parmalat, le conseguenze dei quali hanno colpito pesantemente il reddito, le pensioni, i posti di lavoro, gli investimenti di milioni di persone; 3) sfruttare al massimo i vantaggi del mercato interno. La comunicazione della Commissione contiene un piano d azione con due obiettivi di fondo, che sono stati richiamati in precedenza, e che mirano a rafforzare i diritti degli azionisti e la protezione dei terzi da un lato, e a promuovere la competitività delle imprese europee nel mercato mondiale dall'altro. Per realizzare il primo obiettivo è indispensabile assicurare un sistema efficace ed aggiornato di protezione degli azionisti e dei loro diritti, il che potrà comportare indirettamente anche la protezione del risparmio e delle pensioni di milioni di cittadini, rafforzando al tempo stesso le fondamenta del mercato di capitali e favorendo la diversificazione dell azionariato. Ciò permetterebbe inoltre alle imprese di accrescere la loro capitalizzazione a costi meno elevati. Occorre poi tenere in debita considerazione la posizione di alcuni soggetti terzi particolarmente qualificati sotto il profilo degli interessi di cui sono portatori: i creditori ed i lavoratori. Da questo punto di vista l approccio con cui la Commissione affronta il problema della governance appare riduttivo e parziale. Il tema relativo al governo societario è presentato come un problema limitato solo alla relazione fra azionisti e management come se un impresa fosse un entità riferibile unicamente agli interessi degli azionisti. In questo modo si descrive un impresa virtuale, senza dare adeguato rilievo ai lavoratori e senza responsabilità più generali nei confronti di altre categorie di soggetti interessati alla vita dell'impresa stessa, quali ad esempio i creditori e gli altri stakeholders (tra i quali meritano una particolare attenzione i risparmiatori ed i consumatori). Con riferimento al secondo obiettivo, la competitività delle imprese può essere favorita da molteplici elementi, tra i quali appare imprescindibile l'esistenza di un quadro normativo RR\ doc 13/27 PE

14 adeguato in materia di diritto societario posto saldamente in equilibrio tra misure nazionali e comunitarie. La sfida che oggi deve essere accolta è quella che punta a far emergere i tratti distintivi e peculiari del capitalismo europeo nell epoca della globalizzazione. Bisogna verificare, in altri termini, se possa parlarsi di un vero e proprio modello europeo, che si differenzia sensibilmente da quello nordamericano, non perché corrisponda e si delinei a partire da un quadro di sfide e problemi diversi da quelli che si pongono per tutti in un contesto di globalizzazione economica, ma perché impersona un'attenzione ai risvolti ed alle implicazioni sociali in modo tale da renderlo in qualche modo più temperato ed umano. Un modello che ha la pretesa di concepire il nucleo essenziale del modello societario rappresentato dall'interesse sociale, non solo come interesse comune dei soci, e quindi degli azionisti, ma piuttosto come interesse dell'impresa in sé. Un'impresa che non è una monade isolata, ma che, nei panni di un attore economico autonomo, si fa carico anche dell'interesse particolare di tutti quei soggetti esterni/interni all'impresa come i dipendenti, i clienti, i fornitori, i creditori, i risparmiatori, la pubblica amministrazione (in qualità di erogatrice di welfare, oppure di fisco) ed, in ultima analisi, la società civile intera che è strutturalmente collegata con l'interesse generale e comune alla prosperità ed alla continuità dell'impresa. È questa in buona sostanza la missione dell'impresa per la quale devono determinarsi regole chiare e produttive di effetti positivi. Un'ultima considerazione di carattere generale merita di essere introdotta. Si tratta del richiamo alla ricerca di un giusto equilibrio tra autoregolamentazione ed eteroregolamentazione mentre si va a delinerae il quadro della governance europea. In effetti si è ampiamente diffusa oggigiorno la tendenza a colmare i vuoti normativi (lasciati dai legislatori nazionali o sovrannazionali) con codici di autoregolamentazione, raccolte di best practices, codici etici ecc.. Tutto ciò è apprezzabile e probabilmente necessario, ma non di per sé sufficiente. Occorre mantenere, se non rafforzare, un sistema di regole giuridicamente vincolanti, munite di sanzioni efficaci, applicate da organismi pubblici ai quali affidare i compiti di indirizzo, di vigilanza e di integrazione della normativa essenziale. Gli scandali finanziari e societari degli USA, del Giappone o dell'europa dimostrano poi che, in assenza di norme cogenti, chiare e possibilmente uniformi a livello internazionale, nessun codice di autoregolamentazione, per quanto all'avanguardia, può mettere al riparo dalle malversazioni e dalle scorrettezze. E non è un caso che la reazione al caso Enron abbia prodotto a tamburo battente un deciso intervento da parte del legislatore federale statunitense (con il Sarbanes-Oxley Act). Per riassumerla quindi in uno slogan, la prospettiva deve essere quella di "globalizzare" le regole di governance e mettere in rete le autorità pubbliche di controllo. A tale proposito va detto che l approccio con cui la Commissione affronta il problema sembra piuttosto riduttivo e parziale (ed in contraddizione con quanto è stato fatto con la direttiva sui CAE, in materia di informazione e consultazione dei lavoratori, sullo Statuto della Società Europea). Partendo da queste premesse è comunque utile focalizzare la riflessione su alcuni temi chiave. 1) Trasparenza diritti degli azionisti Il rafforzamento dei diritti dei soci, con particolare riferimento a quelli di minoranza, deve avvenire con modalità differenti a seconda che si tratti di società quotate, (o che fanno ricorso al pubblico risparmio), o di società chiuse. In queste ultime occorre accrescere i poteri individuali di informazione e di controllo sull'amministrazione, garantendo l'accesso pieno alla documentazione sociale nonché il diritto d'azione individuale contro le irregolarità di PE /27 RR\ doc

15 gestione. Per le altre società, l'informazione deve essere più ampia e dettagliata, anche con riferimento ai diritti ed agli interessi degli stakeholders esterni. In tal senso, la Dichiarazione annuale sul governo societario (soprattutto per le società quotate) è sicuramente utile, ma insufficiente. Essa può certamente giovare a colmare le asimmetrie informative che caratterizzano i mercati finanziari, ma di per sé non basta. Per questo non si può e non si deve escludere la possibilità che la Commissione e/o l autorità vigilante proceda ad una autonoma verifica sui contenuti del rapporto, qualora lo valuti necessario. Sono dunque opportune azioni stringenti allo scopo di realizzare la democrazia azionaria e la contendibilità delle società europee. 2) Investitori istituzionali Uno degli elementi che merita maggior chiarezza è il ruolo degli investitori istituzionali (ed anche delle banche), sia sotto il profilo di una migliore definizione della figura stessa, in coerenza con le regole esistenti sui mercati finanziari, sia sotto il profilo di una maggior responsabilizzazione per i comportamenti adottati. In effetti porebbe essere utile prevedere, tra i doveri di diligenza degli investitori istituzionali, l'obbligo di partecipare alle assemblee dei soci e di votare, in modo da assicurare, tra l'altro, la presenza di un management efficiente nell'impresa. In secondo luogo sarà necessario mettere a punto la nozione di conflitto di interessi dell'investitore professionale, con la previsione, ad esempio, del divieto dell'assunzione di partecipazioni o di voto in società controllate dagli stessi soci di controllo dell'investitore professionale. Parimenti occorrerà pensare ad una definizione accurata del conflitto di interessi applicabile agli amministratori ed al management. 3) Gli amministratori indipendenti. La presenza di azionisti di minoranza, già di per sé, si traduce in un maggiore controlo sulla gestione. Tuttavia risulta oltremodo utile promuovere - come si sostiene nel rapporto Winter - il ruolo degli amministratori indipendenti. Per questi ultimi va predisposto uno statuto giuridico che garantisca un'effettiva indipendenza, stabilendo che non vi siano legami con la società, né con gli amministratori, gli azionisti di maggioranza ecc. La funzione degli amministratori indipendenti sarà particolarmente utile in quei settori dove più frequente è il rischio di conflitto di interesse: la nomina dei dirigenti, la loro remunerazione, le forme di controllo di gestione necessarie a valutare i risultati della società. 4) Le piramidi societarie Per quanto i gruppi societari siano legittimi, essi tuttavia possono determinare rischi specifici per gli azionisti, i creditori ed i lavoratori. In particolare le piramidi societarie, per la loro mancanza di trasparenza sono fonte di una qualche preoccupazione. E' necessario intervenire con modalità efficaci quali gli obblighi di informazione e la determinazione di una chiara politica di gruppo. Tutto ciò perché è indispensabile eliminare ogni possibile pericolo di dissociazione tra potere e rischio di impresa. Gli assetti proprietari dei grandi gruppi europei non devono presentare asimmetrie tra capitale conferito e controllo, perché questo impedirebbe in buona sostanza al mercato di controllare e sottoporre ad esame l'efficienza manageriale. 5) I lavoratori Non si può prescindere, nel modello europeo, dalla considerazione dei diritti dei lavoratori che sono, tra l'altro, creditori particolarmente qualificati dell'impresa. Vi è la preoccupazione RR\ doc 15/27 PE

16 che la mobilità dell imprese possa prestarsi ad abbassare la soglia di tutela di questi ultimi, anche nel caso in cui sia prevista la loro partecipazione, in qualche forma, al governo societario. Occorre di conseguenza mantenere almeno gli standards minimi previsti nella normativa comunitaria in materia di partecipazione dei lavoratori. 6) Revisione dei conti Tra gli obiettivi da conseguire meritano di essere sottolineati quelli indicati in materia di revisione legale dei conti. Anche alla luce dei recenti fatti che hanno dimostrato tutta l'inadeguatezza della situazione si deve richiamare la centralità di un sistema di vigilanza pubblica sugli operatori del settore. Ciò risulta essenziale per il mantenimento della fiducia del mercato nella funzione stessa di revisione dei conti. Del resto, per rimediare alle carenze sinora manifestate, non ci si può affidare interamente all'autoregolamentazione che rischia di innescare un nuovo filone di conflitto di interessi. Si tratta dunque di procedere all'armonizzazione della vigilanza pubblica in modo da renderla omogenea in tutta l'ue. Si richiama inoltre la necessità che il revisore conservi un grado di indipendenza sufficiente rispetto agli amministratori esecutivi. Egli non deve venirsi a trovare né in situazioni di eccessiva familiarità né in situazione di eccessiva dipendenza nei confronti degli amministratori esecutivi che preparano i bilanci che il revisore è incaricato di valutare in modo obiettivo e critico, nell'interesse degli azionisti e delle altre parti interessate. Per questo vi è la necessità di migliorare la normativa mediante l'inclusione di alcuni principi in materia di nomina, di revoca e di retribuzione dei revisori dei conti allo scopo di accentuarne l'indipendenza. PE /27 RR\ doc

17 24. februar 2004 UDTALELSE FRA UDVALGET OM ØKONOMI OG VALUTASPØRGSMÅL til Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union - vejen frem (KOM(2003) 284 C5-0378/ /2150(INI)) Rådgivende ordfører: Pervenche Berès PROCEDURE På mødet den 2. september 2003 valgte Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål Pervenche Berès til rådgivende ordfører. På møder den 7. oktober og 4. november 2003 samt den 26. januar, 17. februar og 24. februar 2004 behandlede udvalget udkastet til udtalelse. På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for: 23; imod: 0; hverken/eller: 2). Til stede under afstemningen var: John Purvis (formand), José Manuel García-Margallo y Marfil og Philippe A.R. Herzog (næstformænd), Pervenche Berès (rådgivende ordfører), Generoso Andria, Hans Blokland, Hans Udo Bullmann, Jonathan Evans, Robert Goebbels, Lisbeth Grönfeldt Bergman, Mary Honeyball, Christopher Huhne, Giorgos Katiforis, Christoph Werner Konrad, Alain Lipietz, Astrid Lulling, Hans-Peter Mayer, Fernando Pérez Royo, Olle Schmidt, Peter William Skinner, Bruno Trentin, Theresa Villiers, Ieke van den Burg (for Bernhard Rapkay), Harald Ettl (for David W. Martin) og Manuel António dos Santos (for Helena Torres Marques). RR\ doc 17/27 PE

18 FORSLAG Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål opfordrer Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. støtter de store linjer i Kommissionens meddelelse, som er udarbejdet på grundlag af Jaap Winters rapport; beklager imidlertid dybt, at der snævert, næsten udelukkende fokuseres på forholdet mellem aktionærer og ledelse, er ikke overbevist om rigtigheden af antagelsen om, at aktionærerne er den bedste og eneste vagthund mod den form for fiaskoer og skandaler, der er set i den seneste tid, og beklager undervurderingen af og den manglende opmærksomhed til den rolle, som selskabers ledelse (direktion og bestyrelse) har i forbindelse med at opretholde en balance mellem forskellige interessenters interesser og den bredere offentlige interesse i virksomheders sociale ansvar generelt; mener, at et initiativ på EU-plan er nødvendigt, hvis offentlighedens tillid til de europæiske finansmarkeder skal genoprettes, at de eksisterende bestemmelser inden for selskabsret skal gøres mere fleksible, og navnlig, at det skal gøres lettere at foretage restruktureringer på tværs af de europæiske grænser; fastslår, at integrationen af kapitalmarkederne på sin side også kræver en reform inden for virksomhedsledelse, og at et sådant initiativ burde dels fremme samordningen mellem regelsættene og dels forhindre overdreven konkurrence på det retlige område mellem Unionens medlemsstater; 2. noterer sig den indflydelse, som den seneste tids finansskandaler har haft på debatten om virksomhedsledelse, og kræver en objektiv reaktion på disse skandaler, der står i forhold til skandalernes omfang og er baseret på en grundig vurdering af de faktiske omstændigheder; 3. bestrider Kommissionens synspunkt om, at "aktionærerne [ ] ejer virksomhederne" og derfor bør have en uindskrænket vetoret i forbindelse med vigtige beslutninger; er tilbøjelig til at foretrække den kontinentaleuropæiske tilgang, som går ud på, at aktionærer ejer aktier, og påpeger, at de ofte fokuserer snævert på deres egne økonomiske interesser, mens selskabers enkelte eller todelte ledelsesstrukturer har en mere vidtrækkende opgave end blot at skabe overskud til deres aktionærer; kræver en mere grundlæggende debat om forholdet mellem ejerskab og kontrol og de selskabsretlige traditioner i Europa og en mere dybtgående analyse af virkningerne af de store forskelle med hensyn til selskabsfinansiering i Europa, navnlig mellem den angelsaksiske tradition, hvor ejerskabet til aktierne typisk er spredt via de finansielle markeder, og den kontinentale tradition, som er kendetegnet ved, at banker og majoritetsaktionærer spiller en stor rolle; 4. bifalder den integrerede fremgangsmåde, Kommissionen har benyttet sig af, med en tidsplan, som svarer til den, der gælder for handlingsplanen for finansielle tjenester, og som er tilstrækkeligt fleksibel med hensyn til en balanceret anvendelse af retlige instrumenter, direktiver og henstillinger; glæder sig over, at Kommissionen agter at revidere og prioritere meddelelsen om selskabsret og virksomhedsledelse som følge af den seneste tids finansskandaler i Europa; er enig med Kommissionen i, at foranstaltninger vedrørende virksomhedsledelse og selskabsretlige foranstaltninger bør behandles samtidig, og at de samme krav og prioriteter bør gælde for begge; opfordrer med hensyn til reglerne for virksomhedsledelse Kommissionen til systematisk at gøre PE /27 RR\ doc

19 status over de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet siden vedtagelsen af Winter-rapporten, og til i videst muligt omfang at tage hensyn hertil ved udformningen af direktiver og henstillinger; mener i denne forbindelse, at de løsninger, der er valgt i USA, kun bør betragtes som et eksempel, der ikke nødvendigvis er brugbart i Europas tilfælde, og at de europæiske regler bør være indrettet efter forholdene i Europa; hilser derfor med tilfredshed Kommissionens bestræbelser vedrørende planen om at oprette et europæisk selskab; 5. henviser til, at reglerne for virksomhedsledelse generelt sigter på at opretholde en todelt magtstruktur i det beslutningstagende organ, dvs. at der skelnes mellem forvaltnings- og kontrolfunktioner for at begrænse interessekonflikter, men understreger, at tilsynsorganerne ud over deres overvågningsopgave også har vigtige rådgivende, mæglende og netværksskabende funktioner og en særlig rolle i forbindelse med sammenkædning med samfundets krav og almene interesser; reglerne sigter også på at styrke aktionærernes rolle og rettigheder, navnlig gennem bedre information og øget finansiel gennemsigtighed; imidlertid retfærdiggør de seneste finansielle skandaler og disses konsekvenser for systemet som helhed en bredere tilgang til emnet virksomhedsledelse; kræver derfor, at Kommissionen i de forskellige forslag, den udarbejder inden for rammerne af sin handlingsplan, ikke blot tager hensyn til individuelle og institutionelle aktionærers interesser, som er grundigt behandlet i meddelelsen, men også medtager alle de øvrige interessenters interesser (lønmodtagere, kreditorer, kunder, leverandører osv.), navnlig ud fra det princip, at virksomhederne har et socialt og miljømæssigt ansvar, understreger, at passende strukturer og god praksis for orientering og høring af arbejdstagerne er et uundværligt element i europæisk virksomhedsledelse, og finder, at alle EU-direktiver om selskabsret bør omfatte forpligtelser til orientering og høring af arbejdstagerrepræsentanter, når der skal træffes vigtige beslutninger omkring virksomheders og arbejdspladsers fortsatte beståen; 6. støtter derfor de væsentligste konkrete forslag, som Kommissionen har stillet, såsom forslaget om gennem et direktiv at forpligte børsnoterede selskaber til at offentliggøre en årlig erklæring om virksomhedsledelse, hvori der henvises til de regler om virksomhedsledelse, der er vedtaget på nationalt plan, og som virksomheden drives efter eller har en begrundelse for at afvige fra; 7. erindrer om, at en engageret virksomhedsledelse, der gøres gennemskuelig for offentligheden, både forbedrer en virksomheds image og dens rating og dermed også dens position på kapital- og finansmarkederne og i sidste ende er i virksomhedens interesse; 8. bifalder tilsvarende principielt forslaget om en henstilling om mindstestandarder for udnævnelses-, aflønnings- og revisionsudvalgenes sammensætning og rolle; mener imidlertid, at det bør gøres klarere, at der i virksomheder med en enkelt ledelsesstruktur udtrykkeligt skal skelnes mellem funktionerne bestyrelsesformand og generaldirektør, og navnlig, at lønmodtagerne eller deres repræsentanter skal være sikret en plads i de forskellige beslutningstagningsstrukturer; 9. forlanger, at Kommissionen fremskynder arbejdet med det ottende selskabsdirektiv om autorisation af personer, der skal foretage lovpligtig revision; 10. opfordrer endvidere Kommissionen til at overveje at medtage andre bestemmelser i forslaget som f. eks. et forbud mod, at de samme revisorer leverer alle ikke- RR\ doc 19/27 PE