Møde 6. oktober 2009 kl. 18:00 i Folkets Hus

Transkript

1 Struer Byråd Referat Møde 6. oktober 2009 kl. 18:00 i Folkets Hus Afbud fra/fraværende: Svend Sønnichsen, i stedet deltog suppleant Ivan Jakobsen i punkt 144. Mødet hævet kl.: Pkt. Tekst Side 136 Mødekalender Udpegning af medlemmer til oplandsrådet for Nissum Fjord Indstilling af medlem til Det Lokale Beskæftigelsesråd Styrelsesvedtægt for Struer Kommune Beskæftigelsesplan Godkendelse af Rammeaftale Forslag til kvalitetsstandarder 2010 vedrørende personlig pleje og praktisk hjælp m.v Endelig godkendelse af Handicappolitik Anden behandling af budget Udvælgelse af områder til budgetanalyse, kvalitetsudvikling mv Jegindø Efterskole anmoder om afdragsfrihed i forhold til kommunegaranteret banklån 12

2 Indholdsfortegnelse 147 Forslag om ændring af vilkår for kautionslån til beboerindskud i almennyttige boliger Kommunens ældreboliger i Baunekrogen Regionsrådets redegørelse for aktivitetsbestemt medfinansiering i Godkendelse af honorarer til beregning af medbetaling for specialtandpleje O. V. Hansens Plantage, pleje Anlægsoversigt Teknik- og Miljøudvalget Høringssvar til indledende høring - planlægning for vindmøller ved Quistrup Høringssvar til indledende høring - planlægning for vindmøller ved Ausumgaard 21 Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 2

3 A Mødekalender 2010 Sekretariatet har udarbejdet forslag til mødekalender 2010 for Byråd og udvalg. Mødekalenderen bliver forelagt det nye byråd på det konstituerende møde den 8. december Bilagsliste Mødekalender 2010 Sekretariatet sender sagen til orientering for Byrådet. Til orientering G Udpegning af medlemmer til oplandsrådet for Nissum Fjord Det forventes, at forslag til de statslige natur- og vandplaner vil blive sendt til forhøring hos kommunerne medio oktober i år. Derefter følger en offentlighedsperiode på 6 mdr., hvorefter staten vil udarbejde de endelige planer. Når de endelige planer foreligger, bliver det kommunerne, der skal forestå det videre arbejde, herunder udarbejdelsen af handleplaner til gennemførelse af de indsatsprogrammer, der er beskrevet i de statslige planer. For vandplanernes vedkommende, vil indsatsen være knyttet til de respektive "vandafstrømningsoplande" og derfor vil der ofte være behov for et tværkommunalt samarbejde med henblik på at koordinere indsatsen. Oplandskommunerne til Nissum Fjord består af Lemvig, Struer, Holstebro, Herning, Ikast-Brande og Ringkøbing-Skjern. Det samlede opland udgør ha. I forbindelse med Vandplanens Idéfase, har de nævnte kommuner holdt 2 politiske fællesmøder. Ringkøbing-Skjern Kommune har tilkendegivet, at man på grund af det meget lille opland alene vil deltage i samarbejdet efter behov, og kun på embedsmandsniveau. Herning Kommune foreslår et mere formaliseret samarbejde i form af et oplandsråd bestående af 2 udpegede politikere fra hver kommune. Endvidere etableres en teknikergruppe. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 1

4 Det nye oplandsråd skal selv fastsætte samarbejdets form og indhold. Herning Kommune vil indkalde og holde det første møde i oplandsrådet, som vil finde sted umiddelbart efter statens offentliggørelse af forslag til natur- og vandplanerne. Natur- og Miljøafdelingen indstiller, at udvalget indstiller 2 medlemmer til oplandsrådet for Nissum Fjord til Byrådets godkendelse. Teknik- og Miljøudvalget indstiller (sag nr. 177) at Mads Jakobsen og Helle V. Lyng udpeges til oplandsrådet. Godkendt som indstillet A Indstilling af medlem til Det Lokale Beskæftigelsesråd LO har indstillet, at Martin Bæk fra HK indtræder som medlem af Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) i stedet for Harald Øgendahl. Administrationen indstiller, at indstillingen videresendes til Byrådet med anbefaling Beskæftigelsesudvalget indstiller, (pkt. 47) at Martin Bæk indtræder i Det Lokale Beskæftigelsesråd. Godkendt som indstillet. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 2

5 A Styrelsesvedtægt for Struer Kommune Byrådet godkendte 26. maj 2009 endeligt den fremlagte Styrelsesvedtægt for Struer Kommune Styrelsesvedtægten har herefter i h. t. Kommunestyrelseslovens 2, stk. 3 været sendt til Tilsynet med henblik på godkendelse. Udover nogle redaktionelle ændringer, herunder korrekte -henvisninger pga. lovændringer, er de væsentligste ændringer i den nu fremlagte Styrelsesvedtægt sket i 19, stk. 7 og 20. Styrelsesvedtægtens 19, stk. 7 er herefter ændret fra: "Den i stk. 1-6 nævnte vederlæggelse ophører, når formanden på grund af forfald i en uafbrudt periode på 6 måneder har været forhindret i at varetage formandshvervet." til "Den i stk. 1-6 nævnte vederlæggelse ophører med udgangen af den måned, hvor den pågældende fratræder det enkelte hverv eller i en uafbrudt periode på 3 måneder ikke har varetaget dette." Styrelsesvedtægtens 20 er herefter ændret fra: "Når et medlem af de stående udvalg på grund af formandens sygdom, ferie eller fravær af anden årsag, af udvalget er konstitueret som formand i en periode på mindst 2 måneder, oppebærer vedkommende i funktionsperioden vederlag efter samme regler som formanden jf. 20 stk. 1-7, jf. styrelseslovens 15, stk. 5. Stk. 2: Funktionsvederlag kan højst oppebæres i en uafbrudt periode på 6 måneder." til "Når et medlem af de stående udvalg på grund af formandens sygdom, ferie eller fravær af anden årsag, af udvalget er konstitueret som formand i en periode på mindst 2 uger, oppebærer vedkommende i funktionsperioden vederlag svarende til formandens vederlag forholdsmæssigt for den pågældende periode. Stk. 2: Funktionsvederlag kan højst oppebæres i en uafbrudt periode på 9 måneder." Styrelsesvedtægten skulle herefter leve op til den seneste lovgivning på området, herunder Tilsynets fortolkninger af loven. Sekretariatet indstiller styrelsesvedtægten til 1. behandling i Byrådet. Struer Byråd godkendte, (pkt. 127) styrelsesvedtægten og sendte den til 2. behandling. Bilagsliste Styrelsesvedtægt for Struer Kommune Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 3

6 Byrådet sender Styrelsesvedtægten til 2. behandling. Styrelsesvedtægten er hermed godkendt Beskæftigelsesplan 2010 Beskæftigelsesplan 2010 blev i juli måned sendt i høring i Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR), som behandlede beskæftigelsesplanen den 24. august På dette møde blev det foreslået, at der på side 14 under indsatsen for de unge under 30 år indføjes, at der lægges vægt på bruges af EGU-forløb (Erhvervsgrunduddannelse) i indsatsen for de unge. Derudover blev der foreslået, at der på side 17, i afsnittet vedrørende flaskehalsindsatsen tilføjes, at der i 2010 også vil være fokus på rekrutteringsproblemerne indenfor offentlig administration. Udover ovennævnte forslag til justeringer formulerede LBR et høringssvar som medsendes Beskæftigelsesplanen. Beskæftigelsesplanen skal senest den 15. oktober godkendes i Byrådet, hvorefter den senest den 31. oktober skal fremsendes til Det Regionale Beskæftigelsesråd (RBR). Administrationen indstiller, at Beskæftigelsesplan 2010 godkendes med ovennævnte justeringer og videresendes til Byrådet Bilagsliste Beskæftigelsesplan 2010 for Jobcenter Struer_endelig LBR høringssvar Struer Beskæftigelsesudvalget indstiller, (pkt. 49) at Beskæftigelsesplanen godkendes. Beskæftigelsesplanen godkendt som indstillet. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 4

7 P Godkendelse af Rammeaftale 2010 Resumé Borgmestrene fra regionens 19 kommuner og Regionsrådets formand har i Kontaktudvalget behandlet Rammeaftale Kontaktudvalget anbefaler de 19 kommunalbestyrelser i regionen og Regionsrådet en positiv behandling af Rammeaftale 2010 med henblik på godkendelse senest den 15. oktober Rammeaftale 2010 er den fjerde i rækken af rammeaftaler og fungerer som et planlægnings- og udviklingsværktøj, der skal sikre en åben dialog om udviklingen på det specialiserede socialområde. Aftalen skal dels fungere som et redskab, der sikrer balance i udbud og efterspørgsel efter specialiserede sociale tilbud ud fra hensyn til driftssikkerhed, forsyningssikkerhed og en rationel økonomi, dels sikre fleksibilitet og faglig udvikling i tilbuddene. Rammeaftalen udarbejdes af Region Midtjylland med afsæt i de 19 kommuners årlige redegørelser om det forventede behov for tilbud på det sociale område. Opgaven er løst i et tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område. Koordinering af indsatsen er medvirkende til at sikre, at der altid er tilbud af høj faglig kvalitet uanset om det er egen kommune, anden kommune eller Region Midtjylland, der driver tilbuddet. Taksterne er beregnet således, at de afspejler omkostningerne i tilbuddene. Som hovedregel videreføres taksterne fra 2009 i Rammeaftale 2010, dog således at ændringerne i forudsætningerne vedrørende belægningsprocenterne kan reducere taksterne med afsmittende virkning på serviceniveauet. I Rammeaftale 2010 har kommuner og Region Midtjylland i fællesskab seks fokusområder, hvor det findes særlig vigtigt, at der i det fremadrettede samarbejde er en øget bevågenhed: Økonomiske styringsmekanismer. Markant udgiftspres på området stiller store krav til styringen. Derfor er der fremadrettet behov for, at der etableres mere hensigtsmæssige økonomiske styringsmekanismer i rammeaftaleregi. Den Administrative Styregruppe vil i 2010 tage initiativ til, at der arbejdes målrettet med denne opgave. Overgangen fra barn til voksen. Der er behov for at arbejde med helhed i indsatsen for de borgere, der overgår fra at modtage tilbud efter lovgivningen for børn og unge til at modtage tilbud efter lovgivningen for voksne. En arbejdsgruppe i regi af Den Administrative Styregruppe tilvejebringer et samlet og systematisk overblik over informationsmaterialet på området. En udredning afleveres ved udgangen af Profilering af det specialiserede socialområde som et udfordrende arbejdsfelt. Det er aftalt at samarbejde om at styrke omdømmet for området med henblik på at skabe gode vilkår for rekruttering og fastholdelse af ledere og medarbejdere. Der arbejdes med profilering heraf i de enkelte kommuner og region. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 5

8 Forskning, evaluering, dokumentation, kvalitetsudvikling. Som et redskab til vedvarende udvikling af tilbuddene på det specialiserede socialområde er der i kommunerne og i Region Midtjylland et ønske om - i fællesskab at sætte fokus på den praksisorienterede forskning, evaluering, dokumentation og kvalitetsudvikling. Det er derfor aftalt, at den evidensbaserede indsats skal styrkes ved at forene kræfterne på området. Aktiviteterne foregår i samarbejde med JYFE jysk socialforsknings- og evalueringssamarbejde. En analyse af dyre enkeltforanstaltninger med henblik på at vurdere om indsatsen kan tilrettelægges på en mere hensigtsmæssig måde såvel fagligt som økonomisk. En arbejdsgruppe i regi af Den Administrative Styregruppe forventer at afrapportere ved udgangen af Fokus på gruppen af børn og unge, der er i berøring med børne- og ungdomspsykiatrien og indsatsen på det sociale område med henblik på at sikre en samlet og koordineret indsats mellem kommuner og Region Midtjylland. En temagruppe nedsat af Den Administrative Styregruppe har udarbejdet ny vejledning og henvisningsskema, der tages i brug i Den Administrative Styregruppe vil i 2010 løbende følge op på brugen heraf. Desuden udpeges målgrupperne børn og voksne med ADHD, udviklingshæmmede med dom og problemskabende adfærd samt personer med personlighedsforstyrrelser i kombination med spiseforstyrrelser som særlige udviklingsområder i Rammeaftale 2010, hvor der kan blive behov for at se på/øge antallet af pladser. Samtidig er der aftalt konkrete kapacitetsjusteringer i 2010, ligesom der i de kommunale budgetforslag for 2010, der forhandles i august og september, indgår flere kommunale forslag til udvidelser og nye tilbud på udvalgte områder. I forbindelse med den årlige rammeaftale oplyses om visse generelle forudsætninger for beregningen af taksterne. Der er mellem kommunerne i regionen og Region Midtjylland indarbejdet følgende forudsætninger i takstberegningerne for 2010: Procentsats Udviklingsomkostninger 0,5 Dokumentation af kvalitet 0,2 Tilsyn 0,3 Administration 5,4 20,3 Opsparing til pensionsomkostning for tjenestemænd 35,2 Forrentning af grunde, bygninger og inventar (National-bankens diskonto plus 1 procent) 2,75 De ovenstående aftalte procentsatser benyttes i takstberegningen for de enkelte tilbud. Beregningsgrundlaget for voksenområdet hæves fra en belægningsprocent på 98 % til 100 % i 2010, dog således at der gennemføres en analyse af belægningsprocenten inden 1. november 2009, svarende til den, der er gennemført på børne- og ungeområdet. Varslingsfristerne for udskrivning fra dag- og døgntilbud ændres til løbende måned + 1 måned, forudsat pladsen ikke sælges til anden side. Børne- og Uddannelsesudvalget har (21. september 2009, pkt. 113) behandlet punktet. Socialudvalget har (23. september 2009, pkt. 122) behandlet punktet. Begge udvalg fremsender Rammeaftale 2010 med anbefaling om godkendelse. Handicaprådet har (28. september 2009, pkt. 30) behandlet punktet. Handicaprådet fremsender Rammeaftale 2010 til Byrådet med bemærkning om, at det er beklageligt, at man igen laver en besparelse på dette område. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 6

9 Administrationen indstiller, at Rammeaftale 2010 godkendes. Rammeaftalen 2010 godkendt som indstillet Forslag til kvalitetsstandarder 2010 vedrørende personlig pleje og praktisk hjælp m.v. Byrådet skal mindst én gang årligt udarbejde kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp, kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning efter Lov om social service. Bestillerenheden for Ældreservice udsendte den 31. marts 2009 en indbydelse til ældreområderne i Struer Kommune, private leverandører af hjemmehjælp i Struer Kommune, Handicaprådet samt Ældrerådet i Struer Kommune, med henblik på at bidrage til den årlige revision af kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp samt kommunal træning m.v. Ældrerådet har, som de eneste, fremsendt ændringsforslag. Forslag til Kvalitetsstandard Ældrerådet. Disse er efterfølgende indarbejdet i materialet, hvor tekst markeret med blå skrift foreslås indsat og tekst markeret med rød skrift forslås slettet. Ændringerne fremgår af siderne 26, 27 og 67. Forslag til Kvalitetsstandard 2010 Ældrerådet har efterfølgende afgivet høringssvar Høringssvar fra Ældrerådet. Sundhedscenteret har afgivet høringssvar. Administrationen indstiller at forslag til kvalitetsstandard for 2010 drøftes og efterfølgende fremsendes til behandling og endelig godkendelse i Struer Byråd. Socialudvalget besluttede, 26. august 2009, pkt. 112: Nuværende forslag tilrettes og fremsendes efterfølgende til behandling og godkendelse i Struer Byråd. "Kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp samt kommunal træning m.v. 2010", (98 A4-sider) ligger på sagen og kan rekvireres i Bestillerenheden. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 7

10 Bilagsliste Forslag til Kvalitetsstandard 2010 ver 2 Foreslåede ændringer til serviceniveauet med begrundelser 2010 Socialudvalget indstiller (pkt. 112) at forslag til kvalitetsstandard for 2010 godkendes. Kvalitetsstandard for 2010 godkendt som indstillet P Endelig godkendelse af Handicappolitik Handicappolitikken for Struer Kommune er udarbejdet i tæt samarbejde med blandt andre Handicaprådet, handicaporganisationer, borgere og politikere. Handicappolitikken har været i høring frem til den 28. august, hvorefter høringssvarene er gennemgået af en skrivegruppe bestående af hhv. repræsentanter fra handicaporganisationer samt kommunale embedsfolk. Der er indkommet høringssvar fra: Beskæftigelsesudvalget Børne- og Uddannelsesudvalget Kultur- og Fritidsudvalget Socialudvalget Sundhedsudvalget Teknik- og Miljøudvalget Ergoterapien Handicaprådet Ældrerådet Høreforeningen Struer Værkstedet Bedre Psykiatri Jens Kvist, DH Parkskolen Radikale Venstre v. formand Carsten Hallqvist Jensen Struer Folkedanserforening John Børsting, DH (afgivet før høringsfasen) Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 8

11 Flere af høringssvarene udtrykker generel tilfredshed med indholdet i handicappolitikken, mens andre har kommenteret på såvel det sproglige som indholdet. Alle høringssvar er blevet behandlet i såvel skrivegruppe som styregruppe, og flere af høringssvarene har betydet ændringer af prioriteringer og ordlyd i Handicappolitik for Struer Kommune. Den foreliggende handicappolitik er således resultatet af de foregående måneders arbejde med et udkast samt bearbejdning af indkomne høringssvar. Udskrift af høringssvar kan rekvireres hos Anna-Marie K. D. Andersen, , aka@struer.dk. Administrationen indstiller, at Økonomi- og Erhvervsudvalget sender Handicappolitik for Struer Kommune til godkendelse i Byrådet. Pixi-udgave vedlagt. Bilagsliste Handicappolitik til godkendelse Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 199) at Handicappolitik for Struer Kommune godkendes.. Handicappolitik for Struer Kommune godkendt som indstillet S Anden behandling af budget Indstilling til Byrådets anden behandling af forslag til budget for 2010 og budgetoverslag for 2011, 2012 og 2013, herunder fastsættelse af beskatningsprocent, valg af selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag, grundskyldspromille, dækningsafgiftspromiller og kirkeskatteprocent - i budgetforslaget indarbejdet således: Beskatningsprocent (24,5) 24,5 Udskrivningsgrundlag (Statsgaranti) Statsgaranti Grundskyldspromille (20,61) 20,61 Dækningsafgiftspromiller vedr. offentlige ejendommes grundværdi (10,305) 10,305 Forskelsværdier vedr. offentlige ejendomme (8,75) 8,75 Kirkeskatteprocent (1,20) 1,20 De i parentes nævnte oplysninger er de satser der er gældende i Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 9

12 Til orientering kan oplyses, at Struer Kommune har søgt Indenrigs- og Socialministeriet om andel i skattepuljen, således at skatten kunne hæves fra 24,5 % til 25,5 %. Ministeriet meddelte afslag på ansøgningen den 21. september. Fristen for aflevering af ændringsforslag var mandag den 28. september kl. 12. De modtagne ændringsforslag er udsendt fra Økonomiafdelingen den 1. oktober Efterfølgende udarbejdes en afstemningsliste til brug for Byrådets anden behandling af budgettet. Hvis der vedtages ændringsforslag, som medfører takstændringer i forhold til de i budgetforslaget viste, vil disse takster efterfølgende blive forelagt Byrådet for godkendelse. Budgetforslag er sendt til høring ved Handicaprådet og ved Ældrerådet. De to råd holder møde henholdsvis den 28. september og 6. oktober. Høringssvarene ventes udleveret til Byrådet den 6. oktober ved budgettets anden behandling. Se desuden øvrige vedlagte bilag. De viste tal omfatter Budgetforslaget samt tekniske ændringer indtil nu. Økonomiafdelingen sender sagen via Økonomi- og Erhvervsudvalget til Byrådet med anmodning om stillingtagen til følgende punkter: 1. fremsendte ændringsforslag 2. fastsættelse af beskatningsprocent, grundskyldspromille, dækningsafgiftspromiller og kirkeskatteprocent 3. selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag. Bilagsliste Bilag 1 - Tekniske ændringer Bilag 2 - Resultat Bilag 3 - serviceudgifter 2010 Bilag 4 - Investeringsoversigt Bilag 5 - Kirkeskat 2010 Bilag 6 - Selvbudgettering eller statsgaranti Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 10

13 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 189) at fastsættelse af beskatningsprocent til 24,5 %, grundskyldspromille til 20,61 %, dækningsafgiftspromiller 10,305 % og kirkeskatteprocent 1,20 % godkendes at der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag at de fremsendte ændringsforslag med aftalte rettelser behandles. Suppleant Ivan Jakobsen (V) deltog i behandlingen af dette punkt. Godkendt at fastsættelse af beskatningsprocent til 24,5 %, grundskyldspromille til 20,61 %, dækningsafgiftspromiller 10,305 % og kirkeskatteprocent 1,20 % godkendes. at der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag Videre indarbejdes i budgettet for 2010 og overslagsårene de fremsendte ændringsforslag, der blev godkendt i henhold til afstemningsliste S Udvælgelse af områder til budgetanalyse, kvalitetsudvikling mv. I henhold til Budgetdirektiv 2010 udvælger Byrådet, samtidig med budgettets anden behandling, områder til budgetanalyse, kvalitetsudvikling mv. Spørgsmålet om valg af område til analyse har 24. september været forelagt Direktionen. Direktionen indstiller til Byrådet at der udarbejdes en analyse på driften af kommunale bygninger inklusiv udlejningsboliger med fokus på fordele og ulemper ved nuværende decentrale organisering at der udarbejdes forslag til en fremtidig organisering, der fokuserer på optimering af den daglige drift, rengøring og bygningsvedligeholdelse, energidrift, mv. Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 190) at der udarbejdes forslag til en fremtidig organisering, der fokuserer på optimering af den daglige drift, rengøring og bygningsvedligeholdelse, energidrift, mv. at der udarbejdes en analyse på driften af kommunale bygninger inklusiv udlejningsboliger med fokus på fordele og ulemper ved nuværende decentrale organisering Godkendt som indstillet. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 11

14 Ø Jegindø Efterskole anmoder om afdragsfrihed i forhold til kommunegaranteret banklån Kommunalbestyrelsen i Thyholm Kommune besluttede 16. november 2004 at yde dels et kontant tilskud på kr. og dels en kommunegaranti på kr. for et lån i Hvidbjeg Bank A/S. Med baggrund i tilsagnet fra Thyholm Kommune optog Jegindø Efterskole i 2005 et 10- årigt lån i Hvidbjerg Bank A/S på kr., som Thyholm Kommune kautionerede for. Lånets restgæld var ved udgangen af 2008 på kr. I brev af 22. september 2009 oplyser skolen, at Hvidbjerg Bank A/S er ansøgt om afdragsfrihed på lånet i resten af 2009 og Da Struer Kommune efter kommunesammenlægningen står som kautionist for lånet, skal kommunen tiltræde, at dette bevilges - hvilket skolen med brevet ansøger om. Det kan oplyses, at kommunen ikke ligger inde med oplysninger om skolens aktuelle økonomi. Økonomiafdelingen sender sagen til behandling i Økonomi- og Erhvervsudvalget samt Byrådet. Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 191) at afdragsfritagelsen for Jegindø Efterskole godkendes for 2009 og Afdragsfritagelsen for Jegindø Efterskole for 2009 og 2010 godkendt Ø Forslag om ændring af vilkår for kautionslån til beboerindskud i almennyttige boliger Struer Kommune kautionerer i dag for boligindskudslån til almennyttige boliger, jf. lov om individuel boligstøtte 59, i de tilfælde hvor der ikke er krav om pligtlån. Struer Kommune kautionerer i dag med en maksimal løbetid på 10 år. Det er kommunalbestyrelsen der fastsætter retningslinjerne for afvikling af kautionslånene. Det foreslås, at man ændrer den maksimale løbetid på kautionslånene til 3 år. Dette betyder at låntagers rentebyrde reduceres, og Struer Kommunes forpligtelse ved mislighold reduceres. Omvendt bliver låntagers månedlige ydelse højere. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 12

15 Struer Kommunes kommunaldirektør og borgmester underskriver i dag kommunens kaution vedrørende banklån til indskud. Både kommunaldirektør og borgmester har ytret ønske om, at underskriftsbemyndigelsen uddelegeres til Borgerservice, såfremt beløbet på kautionslånet er under kr. Borgerservice og Økonomiafdelingen indstiller, at afviklingsperioden ændres som forslået at Borgerservice får underskriftsbemyndigelse som beskrevet. Økonomi- og Erhvervsudvalget fremsender (pkt. 193) at afviklingsperioden ændres til max. 3 år at Borgerservice får underskriftsbemyndigelse som beskrevet. Socialdemokraterne stemte imod ændringen af afviklingsperioden. Godkendt af et flertal på 13 (V og C) at afviklingsperioden ændres til max. 3 år at Borgerservice får underskriftsbemyndigelse som beskrevet. Socialdemokraterne og SF stemte imod ændringen af afviklingsperioden P Kommunens ældreboliger i Baunekrogen Direktionen har bedt Økonomiafdelingen om at udarbejde et notat om mulighederne, henholdsvis hvis kommunen beholder de 48 ældreboliger i Baunekrogen, eller hvis de afhændes til en almen boligorganisation. Efter Direktionens behandling af sagen er notatet blevet opdateret med en tredie mulighed: Salg til en privat investor. Notatet vedlægges. Det er konklusionen, at de umiddelbare økonomiske konsekvenser for kommunen ikke er væsentligt forskellige ved fortsat kommunalt eje eller salg til en almen boligorganisation, men at det er af afgørende betydning, at kommunen ikke bevarer anvisningsretten, såfremt boligerne afhændes. Hvis kommunen bevarer anvisningsretten ved et evt. salg, hvilket er det lovgivningsmæssige udgangspunkt, så påtager kommunens sig betydelige økonomiske risici, men mister samtidig muligheden for at agere. Ved salg til en privat investor opnås de særlige forhold, der gælder for almene boliger, ikke, herunder en højere grad af offentlig styring og lavere husleje pga. kommunalt grundkapitalindskud og statslig ydelsesstøtte. Den aktuelle markedssituation vurderes ikke som gunstig for salg, så det er ikke givet, at der vil være interesse for boligerne fra private investorer. Det betyder samtidig, at der er stor usikkerhed omkring provenuet fra et evt. salg. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 13

16 Økonomiafdelingen indstiller at Direktionen tager stilling til det videre forløb omkring fremtiden for ældreboligerne i Baunekrogen. Direktionen sender (10. september 2009, pkt. 268) sagen videre til Økonomi- og Erhvervsudvalget. Direktionen anbefaler, at boligerne udbydes til bredt salg samt at anvisningsretten nedtrappes. Økonomiafdelingen indstiller, at boligerne søges afhændet ved udbud, hvor både almene boligorganisationer og private investorer har mulighed for at byde at det indarbejdes i salgsvilkårerne, at kommunens anvisningsret ophører ved salg eller aftrappes over en årrække. Bilagsliste Notat om kommunens 48 ældreboliger i Baunekrogen ny udgave Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 203) at boligerne søges afhændet ved udbud, hvor både almene boligorganisationer og private investorer har mulighed for at byde at det indarbejdes i salgsvilkårerne, at kommunens anvisningsret ophører ved salg eller aftrappes over en årrække. Socialdemokraterne ønsker boligerne afhændet til almene boligorganisationer. Sagen sendes retur til Økonomi- og Erhvervsudvalget P Regionsrådets redegørelse for aktivitetsbestemt medfinansiering i 2008 Resumé I henhold til 14 i Cirkulære om aktivitetsbestemt kommunal medfinansiering på sundhedsområder skal regionsrådet senest den 1. september afgive en revisionspåtegnet redegørelse for aktiviteten året før til ministeren for sundhed og forebyggelse og kommunalbestyrelserne. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 14

17 Regionen har fremsendt "Regionsrådets redegørelse vedrørende aktivitetsbestemt kommunal medfinansering for 2008" og "Revisionsberetning nr. 12 af 31. august 2009 vedrørende Regionsrådets redegørelse for aktivitesbestemte tilskud m.v. for 2008". Område Det somatiske område Det psykiatrikse område Primær sundhed (sygesikringen) I alt Økonomiaftale 2008 Medfinansiering kr kr kr kr kr. Struer Kommunes medfinansering udgjorde kr. svarende til 1,8 %, hvilket er en smule under kommunens andel af befolkningen. Aktivitetsniveauet har været lavere end forudsat i økonomiaftalen mellem regeringen og regionerne. Det skyldes primært konflikten i foråret Endvidere kan den lavere medfinansiering hænge sammen med, at en større andel af behandlingerne har været dyre, hvilket giver en lavere medfinansieringsandel pga. loft over betalingen. Regionen har ikke haft fælles retningslinier for forretningsgange, sagsbehandling og kvalitetssikring, fordi retningslinierne endnu ikke er harmoniseret efter amternes nedlæggelse. Det har medført, at afstemninger og fejlrettelser ikke er gennemført ensartet på hospitalerne. I 2009 er der iværksat tiltag med at udarbejde og implementere fælles forretningsgange, som skal sikre, at kontrolfunktioner udføres ensartet og systematisk. En stikprøvevis gennemgang af journalerne har sandsynliggjort, at DRG-værdien på det somatiske område er undervurderet med ca. 2 %. Det er uklart, hvad det betyder for medfinansieringen, da der ikke er direkte sammenhæng mellem DRG-værdi og kommunal medfinansiering. Revisionen påpeger, at it-sikkerheden bør forbedres på en række områder. Det er revisionens vurdering, at indberetningerne af aktiviteter for 2008 ikke har været behæftet med væsentlige fejl, samt at afvigelserne ikke har haft væsentlig betydning for opgørelsen af afregningen af kommunal medfinansiering. Revisionsberetningen indeholder ingen bemærkninger, som Regionsrådet skal besvare overfor tilsynsmyndigheden. Redegørelse og revisionsberetning findes i Økonomiafdelingen, hvor de kan rekvireres. Økonomiafdelingen indstiller, at redegørelsen tages til efterretning. Sundhedsudvalget fremsender (22. september 2009, pkt. 6) sagen med anbefaling til Byrådet. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 15

18 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 205) at redegørelsen tages til efterretning. Taget til efterretning Godkendelse af honorarer til beregning af medbetaling for specialtandpleje Struer Kommunes Byråd har besluttet at de borgere, der visiteres til specialtandpleje i regionalt regi opkræves en medbetaling. Ifølge vejledningen om omfanget af og kravene til den kommunale og regionale tandpleje kan medbetalingen maksimalt udgøre 1600 kr. årligt. De 1600 kr. er en regulering af de 1300 kr., der oprindeligt blev fastsat som led i lovforslaget vedrørende den tidligere amtstandplejes økonomiske konsekvenser. Den pligtmæssige specialtandpleje er indført blandt andet med det formål, i videst mulig omfang behandlingsmæssigt og økonomisk, at sidestille specialtandplejens patientgrupper med den øvrige befolkning. De 1600 kr., kommunalbestyrelsen kan opkræve i egenbetaling, svarer derfor til den gennemsnitlige egenbetaling i voksentandplejen. Loftet for egenbetalingen reguleres én gang årligt på grundlag af satsreguleringsprocenten. Der vil være mulighed for at få tilskud til dækning af egenbetaling efter social- og pensionslovgivningen, det vil sige efter konkret trangsvurdering. For børn og unge under 18 år er tilbuddet i specialtandplejen vederlagsfrit. For forebyggende og behandlende tandpleje, der er omfattet af overenskomsten mellem Regionernes Lønnings- og Takstnævn og Dansk Tandlægeforening, kan Struer Kommune maksimalt opkræve en betaling svarende til borgerens egenbetaling hos praktiserende tandlæge. For øvrige ydelser, herunder ydelser, der gives i tillæg til ydelser i nævnte overenskomst, fastsættes egenbetalingen af kommunalbestyrelsen. Til beregning af medbetalingens størrelse medsendes hermed en takstabel til godkendelse i Byrådet. Takstabellen er udarbejdet ved at indhente oplysninger om prisniveauet hos praktiserende tandlæger. Der er ved vurdering af prisen anlagt et konservativt skøn, således at priserne i denne tabel i nogle tilfælde vil ligge lidt under gennemsnitsudgifterne. Det sikrer, at borgere, der er visiteret til specialtandplejen, ikke opkræves et beløb, der ville overstiger egenbetaling i voksentandplejen. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 16

19 I Struer Kommune opkræves egenbetalingen enten som et kvartalsvis a conto beløb eller for pensionister trækkes et månedligt a conto beløb i deres pension. Hvis værdien af de leverede tandplejeydelser ikke når op på det indbetalte beløb (1600 kr. årligt), tilbagebetales det for meget indbetalte beløb. Tilbagebetaling sker til ca. 10 % af de borgere, der er visiteret til specialtandpleje. Administrationen indstiller at forslag til honorarer til beregning af medbetalingen godkendes og fremsendes til endelig godkendelse i Byrådet. Sundhedsudvalget fremsender (22. september 2009, pkt. 5) sagen med anbefaling til Byrådet. Økonomi Økonomiafdelingen har ingen bemærkninger til sagen. Bilagsliste Egenbetaling spec tp 2009 Beregning egenbetaling vejled shst Ydelser uden overenskomst 1 Spectp 0909 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 204) at forslag til honorarer til beregning af medbetalingen godkendes. Godkendt som indstillet G O. V. Hansens Plantage, pleje Resumé Orientering om pleje af O.V. Hansens Plantage og den øvrige beplantning i Kilen området. Teknisk Drift og Anlæg sender, sagen til udvalgets orientering Teknik- og Miljøudvalget udsatte (11. august 2009, pkt. 138) sagen med henblik på besigtigelse af området. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 17

20 Teknik- og Miljøudvalget besluttede (2. september 2009, pkt. 164) at der udarbejdes et forslag med økonomi til etablering af en udsigtskile med kig fra opholdsrummene på plejeboligerne Voldgade 65. Der skal etableres en sti i kilen. Arne Thorgaard og Johannes Mortensen stemte imod forslaget. I en lige linje fra Voldgade 65 til Kilen fældes alle træer over 4 meter i et 15 meter bredt bælte i O.V. Hansens Plantage. Arbejdet udføres for at skabe udsigt fra altanerne i Voldgade 65. Der etableres en flis-sti i den linje hvor træerne fældes. Stien vil få flere trappeforløb da skoven ligger på en skrænt og det vil være nødvendigt med et par gangbroer da området er meget sumpet. Anlægsudgifter til fældninger og sti er kr. (budget ligger på sagen). Driftsudgifter til renholdelse, buskrydning langs stien og vedligeholdelse af trapper og gangbro er kr. årligt (budget ligger på sagen). Luftfoto med kilen indtegnet ligger på sagen. Teknisk Drift og Anlæg sender, sagen til udvalgets drøftelse og stillingtagen. Teknik- og Miljøudvalget fremsender sagen med anbefaling til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet at beløbet finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets anlægskatalog Helle V. Lyng, Arne Thorgaard og Johannes Mortensen stemte imod. Bilagsliste Udsigtskile O.V.Hansens Plantage Udsigtskile O.V.Hansens Plantage anlægsudgifter Udsigtskile O.V.Hansens Plantage driftsudgifter Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 197) at beløbet finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets anlægskatalog Arne Thorgaard stemte imod. Godkendt af et flertal på 17 medlemmer at der etableres en udsigtskile i O. V. Hansens Plantage samt at beløbet finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets anlægskatalog Imod stemte 7 medlemmer (Helle Lyng, Arne Thorgaard, Karin Schøn, Anni Svinth, Inger Lundsberg, Grethe Hestbech, Johannes Mortensen). Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 18

21 P Anlægsoversigt Teknik- og Miljøudvalget 2010 Teknisk Drift og Anlæg har udarbejdet et udkast til Anlægsoversigt 2010, hvor de enkelte projekter er beskrevet og budgetteret. Teknisk Drift og Anlæg indstiller, at udvalget prioriterer hvilke projekter der skal udføres i 2010 og videresender den endelige Anlægsoversigt 2010 inkl. økonomi til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet med henblik på, at de prioriterede projekter frigives til udvalgets disponering. Teknik- og Miljøudvalget indstiller (24. september 2009) at de nævnte projekter i Anlægsoversigt 2010 inkl. økonomi sendes med anbefaling til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet med henblik på, at de prioriterede projekter frigives til udvalgets disponering. Helle V. Lyng, Arne Thorgaard og Johannes Mortensen kan ikke tiltræde at der frigives kr. til O. V. Hansens plantage. Bilagsliste Ansøgning om anlægsmidler fra Hjerm Borgerforening Bypark i Hjerm med arealafgrænsning Anlægsoversigt 2010 beskrivelser Anlægsoversigt i tal 2010 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 198) at de prioriterede projekter inklusiv økonomi frigives til udvalgets disponering. Arne Thorgaard kan ikke tiltræde at der frigives kr. til O. V. Hansens plantage. Godkendt at de prioriterede projekter inklusiv økonomi frigives til udvalgets disponering. 7 medlemmer af Byrådet kunne ikke godkende at der frigives kr. til O. V. Hansens plantage. (Helle Lyng, Arne Thorgaard, Karin Schøn, Anni Svinth, Inger Lundsberg, Grethe Hestbech, Johannes Mortensen) Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 19

22 P Høringssvar til indledende høring - planlægning for vindmøller ved Quistrup Debatoplæg for vindmøller ved Quistrup har været i høring i 2 uger. I høringen er der indkommet 8 høringssvar. Herudover er der modtaget 3 høringssvar med meddelelse om, at der ikke er bemærkninger til høringen. Alle høringssvar er sendt til bygherre og dennes konsulent. I vedlagte bilag er høringssvar kort refereret og Planafdelingen har givet kommentarer og anbefaling hertil. Såfremt Byrådet beslutter at fortsætte med planlægningen for projektet, skal der udarbejdes en Vurdering af Virkning på Miljøet - en såkaldt VVM-redegørelse. VVMredegørelsen er tilknyttet et kommuneplantillæg, som fastlægger rammer og retningslinier for projektet. Endvidere skal der udarbejdes en lokalplan. For planerne skal der udarbejdes en miljørapport, hvor der også skal redegøres for, hvorledes kommunen vil overvåge eventuelle miljøkrav til vindmøllerne. VVM-redegørelse og miljørapport vil foreligge i ét samlet dokument. Formålet med undersøgelserne er at forbedre beslutningsgrundlaget ved at belyse projektets miljømæssige konsekvenser for mennesker, natur og landskab samt andre værdifulde miljøer. I undersøgelserne indgår forslag og ideer fra offentligheden og forslag til alternative opstillingsmuligheder indenfor området. Eventuelle behov for at ændre kommuneplanens retningslinier for opstilling af vindmøller i området vil kunne ske med kommuneplantillægget. Der vil evt. kunne blive tale om at udvide eller begrænse området, give mulighed for flere eller færre vindmøller og større eller mindre vindmøller. Lokalplanen fastsætter vindmøllernes præcise placering og krav til møllernes udseende. Planerne har form af forslag, der, såfremt byrådet beslutter at projektet skal fremmes, sendes i offentlig høring i minimum 8 uger. Indenfor den offentlige høring har vindmølleejer (bygherre) pligt til at holde et offentligt møde inden fire uger før høringens afslutning, hvor der bl.a. skal orienteres om værditabsordningen. Ordningen administreres af Energinet.dk. Planafdelingen indstiller, at det anbefales Byrådet, at der udarbejdes lokalplan og VVM-redegørelse tilknyttet kommuneplantillæg for vindmøller ved Quistrup at anbefalinger, på foranledning af høringssvar, inddrages som grundlag for udarbejdelse af planforslagene. Bilagsliste Høringssvar - indledende høring for vindmøller ved Quistrup - til forelæggelse for Byrådet Kommentering af høringssvar - Quistrup Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 20

23 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 194) at der udarbejdes lokalplan og VVM-redegørelse tilknyttet kommuneplantillæg for vindmøller ved Quistrup at anbefalinger, på foranledning af høringssvar, inddrages som grundlag for udarbejdelse af planforslagene. Arne Thorgaard og Niels Viggo Lynghøj stemte imod. Susanne Olufsen deltog ikke i behandling af punktet. Susanne Olufsen blev erklæret inhabil og deltog ikke i behandlingen. Godkendt at der udarbejdes lokalplan og VVM-redegørelse tilknyttet kommuneplantillæg for vindmøller ved Quistrup at anbefalinger, på foranledning af høringssvar, inddrages som grundlag for udarbejdelse af planforslagene. Arne Thorgaard (A), Inger Lundsberg (A) og Grethe Hestbech (SF) stemte imod P Høringssvar til indledende høring - planlægning for vindmøller ved Ausumgaard Debatoplæg for vindmøller ved Ausumgaard har været i høring i 2 uger. I høringen er der indkommet 11 høringssvar. Herudover er der modtaget 3 høringssvar med meddelelse om, at der ikke er bemærkninger til høringen. Høringssvar er vedlagt. Alle høringssvar er sendt til bygherre og dennes konsulent. I vedlagte bilag er høringssvar kort refereret og Planafdelingen har givet kommentarer og anbefaling hertil. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 21

24 Såfremt Byrådet beslutter at fortsætte med planlægningen for projektet, skal der udarbejdes en Vurdering af Virkning på Miljøet - en såkaldt VVM-redegørelse. VVMredegørelsen er tilknyttet et kommuneplantillæg, som fastlægger rammer og retningslinier for projektet. Endvidere skal der udarbejdes en lokalplan. For planerne skal der udarbejdes en miljørapport, hvor der også skal redegøres for, hvorledes kommunen vil overvåge eventuelle miljøkrav til vindmøllerne. VVM-redegørelse og miljørapport vil foreligge i ét samlet dokument. Formålet med undersøgelserne er at forbedre beslutningsgrundlaget ved at belyse projektets miljømæssige konsekvenser for mennesker, natur og landskab samt andre værdifulde miljøer. I undersøgelserne indgår forslag og ideer fra offentligheden og forslag til alternative opstillingsmuligheder indenfor området. Eventuelle behov for at ændre kommuneplanens retningslinier for opstilling af vindmøller i området vil kunne ske med kommuneplantillægget. Der vil evt. kunne blive tale om at udvide eller begrænse området, give mulighed for flere eller færre vindmøller og større eller mindre vindmøller. Lokalplanen fastsætter vindmøllernes præcise placering og krav til møllernes udseende. Planerne har form af forslag, der, såfremt Byrådet beslutter at projektet skal fremmes, sendes i offentlig høring i minimum 8 uger. Indenfor det offentlige har vindmølleejer (bygherre) pligt til at holde et offentligt møde inden fire uger før høringens afslutning, hvor der bl.a. skal orienteres om værditabsordningen. Ordningen administreres af Energinet.dk. Planafdelingen indstiller, at det anbefales Byrådet, at der udarbejdes lokalplan og VVM-redegørelse tilknyttet kommuneplantillæg for vindmøller ved Ausumgaard at anbefalinger, på foranledning af høringssvar, inddrages som grundlag for udarbejdelse af planforslagene. Bilagsliste Høringssvar - indledende høring for vindmøller ved Ausumgaard - til forelæggelse for Byrådet Kommentering af høringssvar - Ausumgaard - til forelæggelse for Byrådet Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (pkt. 195) at der udarbejdes lokalplan og VVM-redegørelse tilknyttet kommuneplantillæg for vindmøller ved Ausumgaard at anbefalinger, på foranledning af høringssvar, inddrages som grundlag for udarbejdelse af planforslagene. Godkendt der udarbejdes lokalplan og VVM-redegørelse tilknyttet kommuneplantillæg for vindmøller ved Ausumgaard at anbefalinger, på foranledning af høringssvar, inddrages som grundlag at for udarbejdelse af planforslagene. Struer Byråd, 6. oktober 2009 Side 22