EKSTRAORDINÆRT KOMMUNALBESTYRELSESMØDE 23. oktober

Transkript

1 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 1 af 12 EKTRAORDINÆRT KOMMUNALBETYRELEMØDE 23. oktober Ole Dorph Jess vane Kristian Jeremiassen Enok andgreen Palle Jerimiassen Jens Danielsen Bernhardt Olsen akio Fleischer Kristian Broberg Ole I. Frederiksen Jens Immanuelsen Jørgen Kruse Jens Kr. Therkelsen Jens Vetterlain Peter Olsen Hans Aronsen Bendt Broberg Kristiansen Ane Hansen Karl Markussen Masauna Peary Naja Petersen IA IA IA IA A A A Referent: Tilforordnede: Afholdt: Hans Eriksen Direktionen Ilulissat/telefon Dagsorden Møde med Børnetalsmanden Masauna Peary (A) ansøgning om varig udtræden Genbehandling strukturel tilpasning kommunal administration Budget Kanukoka ny struktur Qeqertat som bygdestatus Mødet slutter naavoq Underskriftsblad: Beslutning:

2 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 2 af 12 ag nr. INGEN Bilag nr. 000 Journal nr Emne Møde med Børnetalsmanden Børnetalsmand Aviaja Egede Lynge, udsendte 4. september, en pressemeddelelse hvori hun beskyldte Qaasuitsup Kommunia for at bryde med børns rettigheder. Efterfølgende sendte MIO/Børnetalsmanden rapport over besøget i Uummannaq og Upernaviks bygder. Børnetalsmanden har efterfølgende gentaget sine udtalelser i de grønlandske medier. Qaasuitsup Kommunias administration har valgt ikke at tage diskussionen i medierne, men har i stedet søgt den direkte og dialogsøgende linje. Børnetalsmanden har på den baggrund indvilliget i at give møde for Kommunalbestyrelsen, der vil ske forud for Kommunalbestyrelsens egentlige dagsorden. Det skal påpeges, at fordi dette møde ikke er en del af Kommunalbestyrelsens egentlige dagsorden, vil der ikke gælde borgerligt ombud for så vidt angår denne del. Deltagelse af kommunalbestyrelsens medlemmer er derfor frivillig. Et udkast til pressemeddelelse foreligger imidlertid, med uddybende og konkrete kritikpunkter, både af den måde børnetalsmanden har valgt at fremføre sine synspunkter på direkte i medierne uden at kontakte Kommunen, og en kritik af indholdet af børnetalsmandens rapport. Administrationen vil nærmere komme ind på dette under mødet. Følgende punkter foreslås som dagsordenspunkter for mødet: 1. Fremlæggelse af rapport. 2. Burde Børnetalsmanden have varskoet Qaasuitsup Kommunia inden offentliggørelsen af pressemeddelelsens indhold, hvad angår den kritik kommunen kunne forvente? 3. Der nævnes i rapporten sager om overgreb og seksuelle krænkelser. Her påberåber Børnetalsmanden sig tavshedspligt. Hvornår modtager Qaasuisup Kommunia uddybende oplysninger om, hvilke børn der er tale om, således kommunen kan handle med det samme. 4. Burde rapporteringen ikke være mere professionelt udført og struktureret i sin form? 5. Mener Børnetalsmanden at kommunen kan pålægges ansvar, som ikke har med børns velfærd at gøre, såsom splinter i fingrene og manglende internet i bygder m.v.. 6. Hvor kan Børnetalsmanden være en konstruktiv part i indsatsen overfor børn og unge? 7. Hvad har kommunen tænkt sig at gøre (tiltag og initiativer) i anledning af rapportens mange og alvorlige påpegninger af uaccpetable forhold for børn i de to byer og deres bygder? (Ved kommunens forberedelse af svar til dette punkt kan der tages udgangspunkt i den fremhævede (fed skrift) tekst i rapporten). Bilag: - Børn talsmandens pressemeddelelse - Rapport

3 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 3 af 12 ag nr. Kom Bilag nr. 001 Journal nr Emne Masauna Peary (A) ansøgning om varig udtræden agsfremstilling: Masauna Peary har den 6. oktober meddelt, at han ønsker at udtræde varigt af Kommunalbestyrelsen, med øjeblikkelig virkning, idet han forventer at skulle udtræde alligevel på baggrund af valglovens 5. Næste stedfortræder for Atassut er Edvard Geisler, Ilulissat, som herefter indtræder som medlem af Kommunalbestyrelsen indtil indeværende funktionsperiodes udløb i Det tilkommer koalitionsparterne iumut og Atassut at tage stilling til, hvem der skal besætte Masauna Pearys udvalgsposter. Masauna Peary betragtes som inhabil ved kommunalbestyrelsens behandling af sagen. åfremt indstillingen godkendes, vil ledelsessekretariatet videregive navn og CPR-nummer for det indtrædende kommunalbestyrelsesmedlem til valgbarhedsnævnet med henblik på valgbarhed. Denne procedure skal følges uanset, om der kun er tale om en midlertidig periode. åfremt Edvard Geisler (A) bliver fundet valgbar, vil denne herefter varetage hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem i den resterende valgperiode for Kommunalbestyrelsen. åfremt Kommunalbestyrelsen beslutter at imødekomme anmodningen om udtræden skal iumut og Atassut jf. styrelseslovens 37 umiddelbart efter beslutningen pege på nye medlemmer, som indtræder i Masauna Pearys udvalgsposter og bestyrelsesposter. De indtrædende medlemmer vil varetage udvalgsposterne indtil udgangen af denne valgperiode. Oversigt over Masauna Pearys udvalgsposter: - Udvalget for Demokrati, Kommunikation og Kommune - Udvalget for Kultur, Undervisning og Fritid tedfortræder i følgende udvalg: - Udvalget for Erhverv, Turisme og Råstoffer Andre bestyrelsesposter o.l.: - tedfortræder for Naja Petersen (A), som repræsentant til Kanukoka Lovgrundlag: Inatsisartutlov nr. 7. af 12. marts 2012 om valg til kommunalbestyrelser, bygdebestyrelser og menighedsrepræsentanter 5, stk. 1 og 54: 5, stk. 1. Valgbar til kommunalbestyrelsen er enhver, som i henhold til 1 eller 2 har valgret til denne, medmindre vedkommende inden for de sidste 5 år ved endelig dom eller bødevedtagelse er pålagt en kriminalretlig foranstaltning eller inden for de sidste 3 år har været undergivet kriminalretlig foranstaltning for et forhold, der i almindeligt omdømme gør vedkommende uværdig til at være medlem af kommunalbestyrelsen. Fristerne regnes fra valgdagen. 54. Dersom et medlem i løbet af valgperioden begærer at udtræde af kommunalbestyrelsen, afgør kommunalbestyrelsen, hvorvidt en sådan begæring kan tages til følge. tk. 2. Er begæringen begrundet i helbredstilstand, forretninger eller lignende væsentlig årsag, der vanskeliggør den pågældendes medlemskab, skal begæringen normalt tages til følge. tk. 3. Når et medlem i valgperioden udtræder af kommunalbestyrelsen, umyndiggøres eller afgår ved døden, indtræder en stedfortræder i det pågældende medlems sted. Det samme er tilfældet, hvis Valgbarhedsnævnet træffer afgørelse om, at en valgt kandidat ikke er valgbar. tk. 4. Opgiver et medlem midlertidigt sin bopæl i valgkredsen, kan kommunalbestyrelsen bestemme, at den pågældende ikke mister sin valgbarhed og således alene skal udtræde af kommunalbestyrelsen, indtil den pågældende på ny tager fast bopæl i valgkredsen.

4 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 4 af 12 tyrelseslovens 37, stk. 1: Udtræder et medlem i løbet af valgperioden af et udvalg med videre, hvori medlemmet er indvalgt af en bestemt gruppe inden for kommunalbestyrelsen, besættes den ledigblevne post af den samme gruppe. Økonomiske konsekvenser: Ingen Indstilling: Ledelsessekretariatet indstiller, at anmodningen fra Masauna Peary om varig udtræden imødekommes, og at Edvard Geisler godkendes som medlem af Kommunalbestyrelsen pr. d.d og for resten af funktionsperioden. iumut og Atassut bedes beslutte hvem der skal besætte Masauna Pearys poster i udvalg m.m. Bilagsmateriale: Mail af 6. oktober fra Masauna Peary Beslutning:

5 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 5 af 12 ag nr. KOM Bilag nr. 006 Journal nr Emne Genbehandling strukturel tilpasning kommunal administration Resume: Økonomiudvalget behandlede på mødet den 11. september som punkt 035, strukturel tilpasning af kommunal administration. På økonomiudvalgets møde den 2. oktober blev punktet genbehandlet, idet nedenstående ændringer blev behandlet. agsfremstilling: I forlængelse af økonomiudvalgets møde den 25. september, afholdtes der møde mellem økonomiudvalgets medlemmer og formændene for de øvrige stående udvalg. Konklusionen på dette møde blev, at der politisk ønskedes en organisationsstruktur med 4 forvaltninger som nu, og ikke de 3, der blev godkendt på økonomiudvalgsmødet den 11. september. upplerende bemærkninger / Økonomiske konsekvenser: Kommunalbestyrelsen bedes være særligt opmærksomme på, at økonomiudvalget i medfør af styrelseslovens 25, har det umiddelbare ansvar for løn- og personaleforhold. Økonomiudvalgets beslutninger af 11. september og 2. oktober og de besparelser disse indebærer, er derfor indlagt som afgørende forudsætninger for behandlingen af Budget Hvis økonomiudvalgets beslutninger vedrørende de organisatoriske tilpasninger og omstruktureringer ikke opretholdes, vil forudsætningerne for behandlingen af budget 2016 på dette møde derfor ikke holde stik. Indstilling: Økonomiudvalget bedes godkende, at Økonomiudvalget indstiller over for Kommunalbestyrelsen, 1) at Økonomiudvalgets beslutning af 11. september (punkt 035) om 3 forvaltninger i den administrative organisation ikke godkendes, men ændres således at den kommunale forvaltning fremover skal bestå af 4 hovedforvaltninger, med grundlæggende samme ansvarsområder som nu: a) Kultur, Undervisning og Fritid b) Teknik og anlæg c) ocial d) Arbejdsmarked, Piareersarfiit og Erhverv 2) at Økonomiudvalgets beslutning af 11. september i øvrigt indstilles til godkendelse af Kommunalbestyrelsen Økonomiudvalgets beslutning: Godkendt som indstillet. Bilagsmateriale: - Kompetenceplan - Organisationsdiagram - Normeringsoversigt Beslutning:

6 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 6 af 12 ag nr. KOM Bilag nr. 002 Journal nr Emne Budget 2016 Resume: Budgetprocessen for 2016 har kørt siden juni Fra dette tidspunkt har det været klart, at der er behov for at styrke kassebeholdingen og at fagudvalgene må imødese driftsrammer for de enkelte fagområderder i store træk vil skulle holdes på et uændret niveau. agsfremstilling: Med henblik på at styrke kommunens økonomi og sikre en positiv kassebeholdning er det administrationens anbefaling, at budgettet for 2016 fastlægges solidt og realistisk i overensstemmelse med tilsynsmyndighedens anbefalinger. Administrationen har med bistand fra kommunens revision og rådgivning (BDO) udarbejdet nyt budgetforslag ud fra de rammer der blev udstukket af ØKU 2. oktober Bearbejdningen har fokuseret på at få kvalitetssikret budgettet, dvs. budgetforudsætningerne for udgiftsrammerne særligt for så vidt angår pris * mængde, forbrugsudvikling og budgetopfølgning 2015; og for indtægtssiden gennemgang af de beregninger, der ligger til grund for indtægtsbudgettet. Administrationen har herefter fremsendt revideret forslag til fagudvalgene svarende til de rammer der blev udmeldt af ØKU den 2. oktober Udvalgene har herefter behandlet forslagene og drøftet forslag til reduktioner med henblik på at øge råderummet fremadrettet til f.eks. anlægsopgaver. I nedenstående oversigt er de samlede budgetrammer opsummeret

7 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 7 af 12 BUDGETRAMMER maj - øko.udvalg Godkendt af ØKU Administrationen/B DO om det fremgår af forslaget er indtægtsbudgettet uændret i forhold til forslaget som ØKU vedtog Dog er kortfristede tilgodehavender reduceret til 5 mio. kr. Der kan herefter knyttes følgende bemærkninger til budgetforslaget: Ultimo kassebeholdningen 2015 forventes at blive 63 mio. kr. under forudsætning af at budget 2015 holder i forhold til den status redegørelse der blev vedtaget den inkl. de ved den lejlighed afgivne tillægsbevillinger (øget indtægter vedr. personskat 6 mio. kr., udskydelse af afdrag på lån på 15 mio. kr.,2 mio. kr. til undervisning, 2,5 mio. til det tekniske område (brandmænd) og udskydelse af anlæg for 3,5 mio. kr.) Udgiftsbudgettet er P/L reguleret med de af KANOUKOKA anbefalede 1,59% med fagudvalgsindstillin ger Budget Budgetrammer Budgetrammer Budgetrammer Budgetramme r Forventede indtægter: Indkomstskat Regulering fra tidligere år elskabsskat Tilskud og udligning Renter/Kapitalafkast Andre indtægter Afskrivninger Minus statusreguleringer: Kortfristede tilgodehavender Langfristede tilgodehavender Langfristet gæld Forøgelse af kassebeholdning Øremarkning til ANLÆGOMRÅDE KONTO 7 Forventet kassebeholdning Forventet kassebeholdning Overordnet udgiftsramme: Rammefordeling: ADMINITRATIOMOMRÅDE TEKNIKOMRÅDE ARBEJD- OG ERHVERVOMRÅDE OCIALOMRÅDE BØRN OG UNGE OMRÅDE FORYNINGOMRÅDE ANLÆGOMRÅDE "Råderum" De enkelte fagområders budgetter er gennemgået og kvalitetssikret i forhold til pris*mængde, forbrugsudvikling og budgetopfølgning I vedlagte bilag er angivet en kort opsummering af resultaterne af den foretagne kvalitetssikring for hvert enkelt fagområde. Det fremgår af bilaget, at budgetterne i al væsentlighed er reguleret i forhold til pris*mængde dvs. aktivitetsmæssige justeringer (ændret borgersammensætning) i forhold til antal skolesøgende børn, børn i 0-6 alderen dækningsgrad, antal ældre etc. På baggrund af den kvalitetssikring Administrationen har gennemført i samarbejde med BDO er det administrationens vurdering, at budgettet for 2016 kan holdes indenfor de rammer der er fastlagt af ØKU den inkl. en udvidelse af anlægasrammen til i alt 70 mio. kr.

8 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 8 af 12 Fagudvalgenes behandling siden har resulteret i forslag til justeringer svarende til en udvidelse af budgetrammerne på 10,5 mio. kr.: ADMINITRATIOMOMRÅDE 0 TEKNIKOMRÅDE -352 ARBEJD- OG ERHVERVOMRÅDE 0 OCIALOMRÅDE BØRN OG UNGE OMRÅDE FORYNINGOMRÅDE 0 ANLÆGOMRÅDE 0 Udgiftsrammer i alt Der er i forslaget IKKE afsat yderligere midler til styrkelse af kassebeholdningen. Kommunalbestyrelsen har tidligere besluttet, at kassebeholdningen skal udgøre minimum 5% af de samlede drifts- og anlægsudgifter. 5% af den nuværende udgiftsramme svarer til ca. 60 mio. kr. Til grund for at der ikke afsættes yderligere midler til styrkelse af kassebeholdningen lægges, at administrationen på baggrund af budgetopfølgningen vurderer, at ultimo kassebeholdningen 2015 forventes at udgøre 63 mio. kr. Indarbejdes fagudvalgenes forslag samt en udvidelse af anlægsrammen til 70 mio. kr. vil råderummet som blev opgjort til 24,151 mio. kr. været brugt op og i stedet vil der være et træk på kasse beholdningen svarende til 17,675 mio. kr. Nærværende forslag til budget er udarbejdet ud fra en uændret skatteprocent på 28%. Indstilling: Administrationen/BDO anbefaler, at ØKU tager stilling til om der er behov for at afsætte yderligere midler til styrkelse af kassebeholdningen til sikkerhed i tilfælde af at budgetopfølgningsprognosen af ikke holder. Udvalg for Infrastruktur, Anlæg og Miljø indstiller budget til godkendelse der, for så vidt angår konto 2, indeholder udgiftsreduktion på 1,0 mio. kr. vedr. den Kommunale Entreprenørvirksomhed med henblik på finansiering af udvidelse af anlægsrammen. Administrationens forslag indeholder en reduktion på 0,648 mio. kr., som skyldes at der i budgetforslaget var indregnet varig effekt af 2015 tillægsbevilling, der inkluderer éngangsefterbetaling. Udvalg for Infrastruktur, Anlæg og Miljø indstiller tilsvarende for så vidt angår konto 6 den af ØKU udmeldte ramme til godkendelse. Udvalg for Erhverv, Råstoffer og Turisme indstiller den af ØKU udmeldte ramme til godkendelse. Udvalget for ociale- og Familieanliggender indstiller til godkendelse, at den af ØKU udmeldte ramme reduceres med 2,338 mio. kr. som primært findes ved at fastholde den nuværende udgiftsramme på handicapområdet Udvalget for Kultur, undervisning og fritid indstiller udvalgets 1. budgetforslag på 418,874 mio. kr. til godkendelse. Dette svarer til en udvidelse på 13,194 mio.kr. i forhold til den af ØKU udmeldte ramme til udvalget. Udvalget for Kultur, undervisning og fritid anmoder derudover om, at Borgmesteren for Qaasuitsup Kommunia melder klart ud til hele Kommunalbestyrelsen om kommunens aktuelle økonomiske forhold

9 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 9 af 12 Økonomiudvalget skal indstille til Kommunalbestyrelsen, at træffe beslutning om fastsættelse af kommunal skatteprocent for Administrationen indstiller at denne forbliver uændret. Økonomiudvalget skal indstille til Kommunalbestyrelsen, at træffe beslutning om fastsættelse af vederlag til Kommunalbestyrelsen for Administrationen indstiller at denne forbliver uændret. Økonomiudvalgets beslutning: Godkendt som indstillet med følgende tillægsbeslutninger: Udvalget beslutter følgende undersøges og kvalitetssikret inden 2. behandling: 1. katteindtægterne kvalitetssikres på grund af lavere ledighed samt højere indhandlingsmængde af fisk. 2. Udvalget beslutter, at dele af afkastet fra INI A/ afsættes til renovering af boligmassen. Konto 1: Der kvalitetssikres, hvor mange ansatte der bliver berørt af omstruktureringens 1. del og besparelsen indarbejdes i budget Bendt Kristiansen anmoder om at få indført i beslutningen, at konsekvenserne af omstruktureringen af kommunen fremlægges for økonomiudvalget. 3. Konto 4: Udvalget beslutter at socialområdet udregner, hvor meget der kan sparres i området ved oprettelse af en Ydelseskontor samt Lønsumsstyring for plejehjemmene i Ilulissat og Aasiaat, hjemtagelse af børn anbragt uden for hjemmet samt ved nedlæggelse af små plejehjem. 4. Konto 5: Udvalget beslutter, at området kvalitetssikrer mindste timetallet for skoleområdet i forhold til lovgivningen samt beskriver og prioriterer nye aktiviteter med henblik på besparelse. 5. Udvalget beslutter for alle områderne, at de beskriver nye aktiviteter og udarbejder en prioriteret liste. Bilagsmateriale: Afrapportering fra BDO ved kvalitetssikring af budgetforslag Beslutning:

10 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 10 af 12 ag nr. KOM Bilag nr. 004 Journal nr. Emne Kanukoka ny struktur

11 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 11 af 12 ag nr. KOM Bilag nr. 005 Journal nr. Emne Qeqertat som bygdestatus Resume: Kommunalbestyrelsesmedlemmerne fra iumut Jens Kristian Therkelsen og Enok andgreen foreslår, at kommunalbestyrelsen tager initiativ til over for Naalakkersuisut med henblik på at få Qeqertat får status som en bygd. agsfremstilling: Forslagets formål er, at få Qeqertat offecielt godkendt med status som en bygd. Forslagstillerne begrunder deres forslag med det ringe leveforhold som stedets beboere lever under samt at forudsætninger for en udvikling i Qeqertat udvikles for at udnytte Qeqertats udviklingspotentiale med dens rige levende resurser. Hindringerne for at kunne udnytte dens udviklingspotentiale er, at Qeqertat ikke har elektricitet, tilført vand og andre fornødenheder til at kunne opretholde stedet som en udviklingssted i lighed med andre bygder. Derfor foreslår foreslagsholderne, at kommunalbestyrelsen tager initiativ til at få Qeqertat, får statsus som en bygd og retter efterfølgende til Naalakkersuisut at få Qeqertat politisk godkendt som en bygd. Konsekvenser: At kommunen udarbejder en udviklingsplan for Qaanaaq og dens bygder samt afsætter midler af til udvikling af Qeqertats infrastruktur i overslagsårene. agsbehandlingen: Forslaget er af borgmester Ole Dorph i foråret 2015 bragt til den Politiske Koordinationsgruppe med henblik på at få en sagsbehandling i gang. enest er forslaget forelagt for Naalakkersuisoq for Erhverv og Arbejdsmarked Vittus Qujaukitsoq den 8. okt for at fremme erhversmulighederne i Qaanaaq og i særdeleshed i Qeqertat på baggrund af borgmester Ole Dorph s tjenesterejse i Qaanaaq i tiden 29. juli 4. august Qaasuitsup Kommunia har foreslået en fælles koordineringsrejse til Qaanaaq og anmodningen er blevet godkendt af Naalakkersuisoq Vittus Qujaukitsoq til at blive afviklet januar 2016 hvor Naalakkersuisoq for Fangst og Fiskeri Karl Kristian Kruse ogå er inviteret med. Hidtil har Qaasuitsup Kommunia fået det indtryk, at kompetencen lå hos Inatsisartut. Under samtalen med Naalakkersuisoq for Erhverv Vittus Qujaukitsoq, kom det frem, at det første skridt skal tages af kommunen selv og efterfølgende få denne godkendt i Inatsisartut. Indstilling: Det indstilles over for Økonomiudvalget, at udvalget tager stilling til om Qeqertat kan godkendes til at få status som en bygd. Økonomiudvalgets beslutning: Godkendt som indstillet Bilagsmateriale: Jens Kristian Therkelsens og Enok andgreens forslag om at Qeqertat godkendes med status som en bygd. Ole Dorph s brev til Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked og Handen Vittus Qujaukitsoq og til Naalakkersuisoq for Fiskeri, Fangst og Landbrug Karl Kristian Kruse af 23. sept med anmodning om en fælles koordinerende rejse til Qaanaaq. Beslutning:

12 Møde nr. 08/15 23/10/2015 Kommunalbestyrelsen. OD ide 12 af 12 Mødet slutter naavoq Underskriftsblad: Ole Dorph Jess vane Kristian Jeremiassen Enok andgreen Palle Jerimiassen Jens Danielsen Bernhardt Olsen Kristian Broberg akio Fleischer Ole InûsutoK' Frederiksen Jens Immanuelsen Jørgen Kruse Jens Kristian Therkelsen Jens Vetterlain Peter Olsen Hans Aronsen Ane Hansen Bendt Broberg Kristiansen Masauna Peary Karl Markussen Naja Petersen