Du har den 2. maj 2014 stillet følgende spørgsmål til forvaltningen:

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Børne- og Ungdomsforvaltningen Ledelsessekretariatet Tommy Petersen (B) Sagsnr Dokumentnr Politikerspørgsmål om modersmålsundervisning Kære Tommy Du har den 2. maj 2014 stillet følgende spørgsmål til forvaltningen: Hvad vil det koste at gøre modersmålsundervisningen gratis for alle kommunens børn i klasse? Dernæst har du spurgt til det nationale forsøg med modersmålsundervisning, herunder hvor mange skoler der deltager, hvad forsøget går ud på og om vi er med i hele forsøget, dele af forsøget mv. Besvarelse: Ad.: Prisen for gratis modersmålsundervisning for børn i klasse I Københavns Kommune tilbyder vi modersmålsundervisning til alle tosprogede elever fra 1. til 9. klasse, der bor i København. Tilbuddet om modersmålsundervisning i Københavns Kommune sker på baggrund af et lovpligtigt og et ikke lovpligtigt grundlag. Tilbuddet om modersmålsundervisning er lovpligtigt for børn af statsborgere i EU-EØS lande*, samt Grønland og Færøerne. Tilbuddet for denne gruppe elever er gratis. Tilbuddet om modersmålsundervisning til børn af forældre med bopæl i Københavns Kommune, der ikke er statsborgere i EU- EØS lande*, samt Grønland og Færøerne, er ikke lovpligtigt. I Københavns Kommune har der siden vedtagelsen af Budget 2008 været tilbudt modersmålsundervisning med et egenbetalingselement til denne gruppe af elever fra klasse på baggrund af en kommunal politisk beslutning (tidligere var ydelsen således uden egenbetaling). Egenbetalingen udgør for tiden kr. pr. skoleår (søskende kr.). Prisfastsættelsen er sket på baggrund af en kommunal politisk beslutning. Til- Sekretariatet Københavns Rådhus 1599 København V Direkte telefon mal@buf.kk.dk EAN nummer

2 buddet er med andre ord gratis for alle elever fra klasse i denne gruppe. Det, der kan gøres gratis er således den ikke-lovpligtige modersmålsundervisning til gruppen af elever fra 6. klasse og opefter med en forælder med statsborgerskab udenfor EU/EØS. Det følgende omhandler derfor netop den gruppe. Umiddelbart vil implementering af gratis modersmålsundervisning medføre udgifter på et niveau som svarer til den nuværende brugerbetaling. Der er pt. 75 elever tilmeldt den brugerbetalte modersmålsundervisning, hvor en gratisgørelse af denne vil betyde et indtægtstab på ca kr. Imidlertid er der i denne beregning taget udgangspunkt i et øjebliksbillede. Om flere vil tilvælge modersmålsundervisning, hvis den er gratis vides ikke. Der i dag et kraftigt fald på godt 90 pct. i deltagerantallet efter 5. klasse, men det er ikke undersøgt, om det er deltagerbetalingen alene, der er skyld i det store fald. Formodningen er, at det i hvert fald ikke skyldes dette alene (om end der dog kunne konstateres et fald i deltagerantallet, da der med budgettet for 2008 blev indført et egenbetalingselement). Typisk sker der det for eleverne i de ældste klasser, at de får nye interesser, som de vælger at prioritere. Der pågår i øjeblikket et arbejde med at organisere modersmålsundervisningen i relation til folkeskolereformen og den længere skoledag. Som det er nu tilbydes der modersmålsundervisning på almen- og specialskoler på hverdagseftermiddage. Med lov om nye arbejdstidsregler skal lærere fremover have tillæg for timer efter kl. 17 på hverdage og i weekenden. Kommer undervisningen til at ligge med timer efter kl. 17 på hverdage eller på lørdage så betyder det en udgiftsforøgelse i sig selv alene. Men placering på ugedag kan også have betydning for antal elevers tilvalg af modersmålsundervisning alt efter, hvorledes undervisning på hverdagseftermiddage eller lørdage opfattes som attraktivt for den enkelte. Hvis det imidlertid antages, at deltagerantallet i klasse ved en fjernelse af brugerbetaling vil komme på niveau med de yngste klasser vil det betyde en maksimal merudgift på ca. 4,2 mio. kr. I den beregning er der taget udgangspunkt i, at der i givet fald vil være yderligere ca elever tilmeldt modersmålsundervisningen. Modersmålsundervisning til disse ca ekstra elever kan varetages med et maksimalt deltagerantal pr. hold på 16 elever svarende til 75 hold. Den gennemsnitlige udgift pr. hold er ca kr. (beregnet ud fra den samlede bevilling på 7,8 mio. kr. og de nuværende 139 hold), hvilket med 75 hold svarer til en årlig udgift på ca. 4,2 mio.kr. Der er her tale om en maksimal merudgift, der med ovenstående antagelser formentlig ikke vil komme til faktisk udtryk. Side 2 af 5

3 Ad.: Det nationale forsøg med modersmålsundervisning mv. Formålet med det nationale forsøg med modersmålsbaseret undervisning er at udlede generaliserbar viden om, hvad der har størst effekt for tosprogede elevernes trivsel, sproglige og faglige udvikling. Forsøget skal bidrage til at gabet mellem tosprogede og etsprogede elevers faglighed mindskes og understøtte, at fremtidige initiativer bygger på sikker viden om effekter af forskellige måder at inddrage modersmålsundervisning på for tosprogede børn. Forsøget består af en række forskellige indsatser. Skoler i København deltager i dem alle. Indsatserne omfatter: Forsøg på 4. klassetrin for hele klasser som varer 16 uger og består af 4 ugentlige lektioner med fokus på bl.a.: Kvalificering af sproginddragelse i matematikundervisningen, hvor dansk som andetsprog inddrages som en dimension i undervisningen. Husum Skole deltager i denne del af forsøget. 4 ekstra lektioner i faget dansk (med udgangspunkt i Fælles Mål). Sønderbro Skole, Nørrebro Park Skole og Peder Lykke Skolen deltager i denne del af forsøget. 4 ekstra lektioner i Almen sprogforståelse gennemført på dansk for alle elever. Hyltebjerg Skole deltager i denne del af forsøget. Forsøg på 4. klassetrin vedr. almen sprogforståelse for små grupper af elever med arabisk og tyrkisk modersmål som varer 16 uger og består af 4 ugentlige lektioner med fokus på bl.a.: Almen sprogforståelse gennemført på tyrkisk for elever med tyrkisk modersmål. Lundehusskolen, Sønderbro Skole og Peder Lykke Skolen deltager i denne del af forsøget. Almen sprogforståelse gennemført på arabisk for elever med arabisk modersmål. Korsager Skole og Sønderbro Skole deltager i denne del af forsøget. Almen sprogforståelse gennemført på arabisk for elever med somali modersmål. Sønderbro Skole deltager i denne del af forsøget. Forsøg med modersmålsundervisning, der følger Fælles mål for modersmålsundervisning på 1. klassetrin. Det er intentionen, at Side 3 af 5

4 modersmålsundervisningen knyttes tæt til elevernes øvrige undervisning. Indsatsen varer 32 uger og består af 3 ugentlige lektioner. Tingbjerg Heldagsskole er blevet tilmeldt med fire sproggrupper til denne del af forsøget - arabisk, somalisk, urdu og albansk men ministeriet har endnu ikke meldt tilbage, om skolen er kommet med i forsøget. Der er knyttet forskning til de forskellige indsatser. Den endelige afrapportering finder sted i slutningen af Med venlig hilsen Marcello Linkimer Side 4 af 5

5 *Oversigt over hvem der er /ikke er medlem af EU/EØS-landene EU/EØS-området omfatter følgende lande/områder i Europa og oversøiske områder: Følgende lande/oversøiske territorier er ikke EU/EØS-lande: Azorerne (P) Balearerne (Mallorca, Ibiza)(E) Belgien Bulgarien Ceuta (E) Cypern (syd-ø) Danmark De Kanariske øer (E) Estland, Finland Frankrig Gibraltar (UK) Grækenland Guadeloupe (F) Guyana (F) Hebriderne (UK) Holland Irland Island Isle of Wight (UK) Italien Letland Liechtenstein Litauen Luxembourg Madeira (P) Malta Martinique (F) Norge Polen Portugal Reunion (F) Rumænien Slovakiet Slovenien Spanien Storbritannien og Nordirland Sverige Tjekkiet Tyskland Ungarn Østrig Ålandsøerne (FIN) Alderney (Kanalø) (UK) Andorra Anguilla (UK) Arktiske territorier (F) Aruba (NL) Cayman Islands (UK) Cypern (nord-ø) De britiske antarktiske territorier (UK) De Nederlandske Antiller (NL) Det britiske territorium i det Indiske Ocean (UK) Falkland øerne (UK) Fransk Polynesien (F) Franske Sydlige og arktiske territorier Færøerne (DK) Grønland (DK) Guernsey (Kanalø) (UK) Isle of Man (UK) Jersey (Kanalø) (UK) Jomfruøerne (UK) Kanaløerne (Jersey, Guernsey og Alderney) (UK) Mayotte, Saint Pierre, Miquelon (F) Monaco Montserrat (UK) Nordsøen (UK) Ny Caledonien (F) Pitcairn (UK) San Marino Sandwich øerne (UK) Schweiz Skt. Helena (UK) South Georgia (UK) Turks & Caico Island (UK) Vatikanet Wallis & Futuna øerne (F) Side 5 af 5