Lokalplan nr Skolen og Multihuset Pulsen i Balling. Teknisk Forvaltning - Vedtaget 29. maj 2012

Transkript

1 Lokalplan nr. 244 Skolen og Multihuset Pulsen i Balling Teknisk Forvaltning - Vedtaget 29. maj 2012

2 Planloven Lov om planlægning (Planloven) er grundlaget for både kommuneplanen og lokalplaner. Planloven blev vedtaget i 1991 som en sammenfatning af blandt andet landsog regionplanlægning, kommuneplanloven samt lov om land- og byzoner. Loven er siden ændret flere gange. Hvad er en kommuneplan En kommuneplan er en sammenfattende plan for hele kommunen. Kommuneplanen består af en hovedstruktur for hele kommunen og rammer for udarbejdelse af lokalplaner for de enkelte dele af kommunen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for den enkelte grundejer. Inden for byzonen kan byrådet imidlertid modsætte sig, at der opføres bebyggelse eller ændres anvendelse af en ejendom, hvis bebyggelsen eller anvendelsen vil være i strid med kommuneplanens rammer for lokalplaner. Dette gælder dog ikke for ejendomme, som er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt (tidligere betegnelse for lokalplan), eller som i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Der kan tilvejebringes tillæg til kommuneplanen, hvis der f.eks. er behov for i en lokalplan at åbne mulighed for noget, som strider imod bestemmelserne i kommuneplanen. Forslag til ændringer i en kommuneplan skal offentliggøres i mindst 8 uger. Hvad er en lokalplan En lokalplan er en plan for, hvordan et område kan anvendes og bebygges. En lokalplan indeholder bestemmelser om, hvad der må og ikke må ske i et område. Lokalplanen er direkte bindende for ejere og brugere af de ejendomme, som lokalplanen omfatter. Ændret anvendelse eller nybyggeri må kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. Eksisterende lovlige forhold kan dog fortsætte som hidtil. Ved offentliggørelse af et forslag til lokalplan skal der redegøres for lokalplanens indhold og forhold til anden planlægning. Det er kun selve lokalplanen, der er bindende, det vil sige den del, der er opdelt i. Et forslag til lokalplan skal fremlægges offentligt i mindst 8 uger. Herved får naboer og andre interesserede lejlighed til at udtale sig om forslaget før byrådet eventuelt vedtager lokalplanen endeligt. Før der eventuelt dispenseres fra en lokalplan, skal ejere og lejere indenfor lokalplanens område samt naboer have lejlighed til at udtale sig herom i mindst 2 uger. Klager over retlige spørgsmål kan indbringes for Naturklagenævnet. Dvs. om bestemmelserne har lovhjemmel og om planlovens bestemmelser om procedurer er overholdt. Skønsmæssige spørgsmål - om planen er god eller dårlig - kan ikke påklages. Kildeangivelser: Illustrationer af Multihuset Pulsen, brugt igennem lokalplanen, er hentet fra vinderprojektet fra arkitektkonkurrencen om Pulsen Fotos af Balling Skole, brugt igennem lokalplanen, er taget af medarbejdere i Teknisk Forvaltning Lokalplan udarbejdet af Skive Kommune, Teknisk Forvaltning i samarbejde med Flemming Reeslev og Elkiær + Ebbeskov arkitekter Lokalplan nr Vedtaget maj

3 Lokalplan nr. 244 Skolen og Multihuset Pulsen i Balling Oversigtskort... 4 Indledning... 5 Lokalplanens område... 6 Lokalplanens formål og indhold... 6 Formålet med lokalplanen er:... 6 Lokalplanens indhold... 7 Lokalplanens forhold til øvrig planlægning... 8 Kommuneplan Spøttrup Kommunes lokalplan nr Jordforurening... 8 Støj... 8 Museumsloven... 8 Miljøforhold... 8 Lov om Miljøvurdering af planer og programmer... 8 Tekniske forhold... 9 Vej- og stiforhold... 9 Parkeringsforhold... 9 Kloakforhold... 9 Elforsyning Varmeforsyning Vandforsyning Energiforsyning Servitutter Kort 1 - Matrikelkort Lokalplanens bestemmelser Kort 2 - Lokalplankort Kort 3 - Illustrationsplan Miljøvurdering af lokalplan nr Lokalplan nr Vedtaget maj

4 Oversigtskort 1: meter Lokalplan nr Vedtaget maj

5 Indledning Visionen med Multihuset Pulsen er at give, ikke bare Balling, men en større del af Skive Kommune gode vilkår for initiativ, udvikling og dynamik, for dermed at skabe en ny kraftfuld puls i området - deraf navnet. Pulsen er et rigtigt græsrodsprojekt som er vokset frem af den lokale befolknings behov og ønsker. Der er tale om et projekt af en meget sammensat natur med flere, meget forskellige interessenter/grupperinger, som f.eks. Borgerforening og Idrætsforening, og dermed også mange forskellige målgrupper. Derfor er det vigtigt at understrege, at netop dette er et af projektets formål, idet de enkelte områder/grupperinger i udtalt grad er hinandens forudsætning og virker gensidigt fremmende for et såvel udviklingsmæssigt, socialt og økonomisk bæredygtigt godt resultat. Ingen af de enkelte elementer vil i sig selv kunne skabe en højere puls i området, og hver især er de ikke unikke. Det er netop kombinationen af en række delelementer, samt ikke mindst engagement og samarbejde mellem borgere, erhvervsliv og kommune, der kan skabe det unikke, pulsen. I Balling er der i dag primært faciliteter til de traditionelle foreningsidrætter som f.eks. fodbold, håndbold og badminton, mens der mangler en række andre motionsmuligheder, bl.a. fitness, svømning, trampolin m.v., hvilket multihuset Pulsen blandt andet skal være med til at råde bod på. Herudover vil projektet omfatte et moderne sundhedscenter, hvor man under samme tag samler egnens praktiserende læger, tandlæger, fysioterapeuter etc. Den selvejende institution Pulsen henvendte sig i 2009 til Lokale- og Anlægsfonden med en ansøgning om støtte til et nyt idræts- kultur-, aktivitets- og sundhedscenter. Balling blev valgt til det, der på landsplan, skal være et forgangsprojekt for fremtidens aktivitets-, kultur-, og idrætsbyggeri med særlig vægt på integration af bæredygtighed i et arkitektonisk formsprog. Med baggrund i ovennævnte inviterede Lokale- og anlægsfonden i januar 2011, interesserede arkitekter, ingeniører og planlæggere til at deltage i en projektkonkurrence. Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af vinderprojektet. Til venstre, principiel opbygning af Multihuset Pulsen. Til højre, principiel sammenhæng imellem Multihuset Pulsen og de omkringliggende arealer. Konceptdiagram over Pulsens funktioner Multihuset Pulsen vil blive opført i tilknytning til Balling Hallen, umiddelbart op ad skolen og på en del af skolens friarealer/boldbaner. En del af skolens nuværende parkeringsarealer vil, efter aftale med skolen, blive inddraget til fælles lege-og opholdsområde. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

6 Da der samtidig etableres nye fælles parkeringsarealer, herunder cykelparkering, og der sker en koordinering af adgansveje m.v. til Skolen og Pulsen omfatter omhandlende lokalplan også hele VSD Balling Skole med tilhørende friarealer. Lokalplanens område Lokalplanområdet omfatter et areal på ca m 2 og omfatter hele det eksisterende skole- og sportspladsområde inkl. Balling Hallen, samt yderligere et areal i forlængelse af den sydøstlige ende af boldbanerne. af bolbaner og legeplads, udgør knap m². Efter at have modtaget elever fra overbygningen på skolerne, Rødding-Ramsing-Lem-Lihme er det samlede elevtal ved skolestart 2011, på ca. 350 elever. VSD Balling Skole stiller også lokaler til rådighed for enkelte klubber/foreninger. Skolen er løbende udbygget, og bygningerne fremstår primært i røde teglsten i 1-2 etager. Lokalplanens formål og indhold Formålet med lokalplanen er: At optimere vejadgangsforholdene til området, herunder trafiksikkerheden omkring VSD Balling. At åbne mulighed for at etablere et større, fælles parkeringsområde for Skolen og Pulsen i den østlige del af området. At åbne mulighed for at etablere bus vende- og holdeplads nord for Balling hallen. At åbne mulighed for at etablere et fælles udendørs lege- og aktivitetsområde mellem Skolen og Pulsen. At åbne mulighed for at opføre op til m² bebyggelse til sundhedscenter, wellness- og fitnesscenter samt kultur- og aktivitetscenter. Sundhedscenter Det er altafgørende for muligheden for at kunne tiltrække og fastholde læge- og tandlægedækningen i den vestlige del af Skive Kommune, at man får mulighed for, under samme tag, at samle egnens praktiserende læger, tandlæger og fysioterapeuter etc. Skolens bygninger i venstre side, sportsbaner forrest i billedet og hallen midt i billedet bagude. Vejadgang til området sker i dag alene fra Stadion Alle. VSD Ballings skolebygninger er beliggende i den nordvestlige del af området og Balling Hallen ved områdets nordøstlige afgrænsning. Mellem ovennævnte bebyggelser er etableret en større parkeringsplads, primært til skolen. Syd for parkeringspladsen er etableret en såkaldt multibane og syd for skolen tennisbaner. Boldbanerne er placeret syd og øst for områdets bebyggelse. Der er i dag ikke vejadgang til Søndergade fra skolens arealer. Den tidligere Balling Skole indgår nu som en del af Vestsalling skole og dagtilbud, heraf navnet VSD Balling. Skolen har et etageareal på m² og udearealerne, i form Wellness- og fitnesscenter Et wellness- og fitnesscenter kan dels medvirke til at højne borgernes livskvalitet og dels sikre, at Skive kommune får yderligere attraktive faciliteter til at løse arbejdsopgaver indenfor genoptræning, rehabilitering og forebyggelse. Kultur- og aktivitetscenter Den lokale Idrætsforening spiller en meget central rolle i området og nye idrætsfaciliteter skal bidrage til at udvikle foreningen og skabe bedre rammer for at efterleve foreningens målsætning om både idrætsligt og kulturelt arbejde. Det er en målsætning for multihuset At det i enhver henseende bliver både opført og drevet energi-, klima- og miljømæssigt optimalt. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

7 At det bliver et forbillede for andre tilsvarende centre både hvad angår energiforbrug, anvendelse af vedvarende energi samt allergivenlighed. At sikre en kvalitativ optimering af lokalområdets faciliteter til borgerne med henblik på at fremme bosætning og forbedre den offentlige og private service, foruden at øge aktivitetsmulighederne i området. At sikre at bebyggelsen indpasses i landskabet på en nænsom måde og samtidig søge at minimere generne i forhold til nabobebyggelser og det omgivende landskab. At sikre kvalitet i områdets disponering og bebyggelsens udformning, således at den samlede nye bebyggelse i forening med den nuværende hal og omgivelserne fremstår som en veldisponeret, arkitektonisk helhed. Lokalplankortet viser med priksignatur lokalplanområdet og delområdegrænserne, med orange byggefelterne, med skravering bil-, bus- og cykelparkering. Kortet viser desuden vejudlæg, vendepladser og stiudlæg. Multihuset Pulsen som vist i vinderprojektet; Fra oven i venstre side; Kulturhus, Aktivitetsrummet, Aktivitetshus, Café, Udendørs Poolområde. Fra oven i højre side; Sundhedshus, Omklædningshus, Fitnesshus, Wellnesshus, Klubhus. Lokalplanens indhold Lokalplanens område opdeles i følgende 3 delområder, som omfatter: I: VSD Balling II: Multihuset Pulsen III Lege- og opholdsarealer, boldbaner o.l. Delområde I kan anvendes til skoleformål og lignende offentlige funktioner. Der åbnes mulighed for at etablere cykelparkering samt et mindre antal parkeringspladser i tilknytning til skolen med henblik på af- og pålæsning, en såkaldt Kiss-and-Drop funktion. I delområde II må etableres offentlige funktioner og private funktioner af almennyttig karakter som bl.a. sundhedshus, faciliteter til kultur og idræt etc. I den østlige del af området åbnes endvidere mulighed for at etablere et større samlet parkeringsområde som overvejende skal kunne dække parkeringsbehovet for hele lokalplanens område. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

8 Ved delområdets nordlige afgrænsning åbnes mulighed for at etablere busvende- og holdeplads. Delområde III udlægges til en lang række fælles faciliteter, lege- og opholdsarealer, boldbaner og lignende idrætsfaciliteter. I tilknytning til Stadion Alle åbnes desuden mulighed for at etablere et større sammenhængende område til bl.a. cykelparkering. Stadion Alle udbygges af trafiksikkerhedsmæssige hensyn med to ensrettede vejbaner, adskilt af en midterrabat, som løber forbi Balling Hallen og ender i en vendeplads nord for VSD Ballings bygninger. Eksisterende beplantning i form af træer/læbælter vil så vidt muligt blive bevaret. Eksisterende beplantningsbælte langs kirkestien i områdets sydlige del forstærkes og føres helt op til Pulsen. Der fastsættes i lokalplanen bestemmelser i forhold til bebyggelsens ydre fremtræden, farver og materialer, bl.a. for at sikre harmoni, og høj arkitektonisk kvalitet. Ingen del af den nye bebyggelse vil overstige en højde på 14,0 m, og bebyggelsesprocenten må ikke overstige 25 % for området som helhed. Lokalplanens forhold til øvrig planlægning Kommuneplan Området er i kommuneplanen udlagt til offentlige formål (rammeområde og ) Anvendelsen fastlægges til skole, hal, idrætsanlæg, sundhedscenter samt lignende formål. Bebyggelsesprocenten fastsættes til højst 40 og bebyggelsens højde til 8,5-12,0 m. En mindre del af bebyggelsen indenfor delområde II (sundhedscentret) ønskes imidlertid opført i op til 14,0 m og 3 etager. Der er derfor udarbejdet et tillæg til kommuneplanen for at sikre overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan. Kommuneplantillæg nr. 18 foreligger særskilt. To private ejendomme i den nordligste ende af rammeområde (Stadion Alle 16 og Søndergade 23) er udlagt til offentlige formål i kommuneplanen. Disse ejendomme inddrages ikke i lokalplanen og det vurderes, at de i stedet skal omfattes af rammeområde 2.2.C1 (centerområde). Et mindre, ubebygget areal syd for Posthusvej 6, som er omfattet af rammeområde 2.2.C1, inddrages i lokalplanen og udlægges til parkering (busparkering). Endelig tages et areal i den sydligste ende af rammeområde 2.2.O4 helt ud af rammeområdet. Disse ændringer er indarbejdet i kommuneplantillæg nr. 18. Spøttrup Kommunes lokalplan nr. 79 Hovedparten af Lokalplanområdet har hidtil været omfattet af Spøttrup Kommunes lokalplan 79 - Et område til offentlige formål ved Stadion Alle i Balling. Bestemmelserne i lokalplan 79 er nu overført/indarbejdet i omhandlende lokalplan og lokalplan 79 vil derfor blive aflyst når lokalplan nr. 244 er endelig vedtaget Jordforurening Der er ikke kortlagt forurening på ejendommen. Der forventes ikke at være forurening på arealet. Teknisk Forvaltning i Skive Kommune skal kontaktes, hvis man støder på forurening i forbindelse med gravearbejde. Støj Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier vil danne baggrund for sagsbehandling vedrørende aktiviteter i og uden for lokalplanområdet. Museumsloven Jordfaste fortidsminder (bo- og gravpladser, kulturlag og lignende) er omfattet af museumslovens 26. Forud for byggemodning og byggeri skal Museum Sallings arkæologiske afdeling underrettes. Hvis man under anlægsarbejdet finder fortidsminder, skal arbejdet standses, og Arkæologisk afdeling kontaktes. Miljøforhold Lov om Miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer er der foretaget en screening af lokalplanens miljømæssige konsekvenser. Screeningen afstedkom bemærkninger om Offentlig og Privat service, Opholdspladser; idrætsområder, Bygninger med social værdi samt Trafikafvikling/belastning og Trafiksikkerhed, hvilket er nærmere beskrevet i det ikke-tekniske resume gengivet bagerst i lokalplanen. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

9 Skive Kommune har derfor vurderet, at der skal gennemføres miljøvurdering, jf. lovens 3.2. Tekniske forhold Vej- og stiforhold Vejadgang til området sker fra Stadion Alle. Der etableres vende- og aflæsningsplads i områdets nordligste ende, umiddelbart nord for Balling Hallen, så den primære bustrafik og afsætning af skolebørn kan holdes i områdets udkant. Derudover udlægges der areal til vejadgang nord for skolen til korttidsparkering og Kiss-and-Drop for skolen, samt til vejadgang til områdets primære parkeringsareal langs områdets østlige kant for multihuset Pulsen og for skolen. Begge veje afsluttes i en vendeplads. Der åbnes mulighed for at en del af Skolens nuværende parkeringsplads kan inddrages til et fælles opholds- og legeområde. Der udlægges arealer til cykelparkering, korttidsparkering og aflæsning. Den gamle kirkesti vil indgå som en del af et samlet nyt stisystem, inden for området. Parkeringsforhold Der er i dag ca. 70 p-pladser fordelt omkring skole og hal. Det forventes, at behovet når Pulsen står færdig vil ligge på ca. 160 p-pladser for hele området og med en nyetablering af følgende p-pladser: Parkering til skolen pladser Personale-p til Pulsen pladser Patient-p til Sundhedscenteret pladser (heraf 2-3 handicappladser) Gæsteparkering i øvrigt pladser (heraf 2-3 handicappladser) Udover personbil parkering skal der indarbejdes busvendeplads til afsætning af skolebørn, gæster, m.v., samt parkeringspladser til busser. Endvidere forventes der at være behov for cyklestativer til ca. 100 cykler. Kortet viser lokalplanens principielle vejudlæg med den dobbelt ensrettet fortsættelse af Stadion Allé (A-A) og nyt vejudlæg langs områdets østlige afgrænsning (B-B). Kortet viser desuden vendeplads (VI), busvendeplads (VII) og bilvendeplads (VIII), samt udlæg til parkering for hhv. primær parkering (PI), parkering forbeholdt busser (PII) og korttidsparkering/ cykelparkering (PIII). Endelig viser kortet principielle stiudlæg (S), samt et areal udlagt til evt. støjdæmpende foranstaltninger. Kloakforhold Lokalplanområdet er tillige omfattet af den kommunale spildevandsplanlægning og tilsluttet offentlig kloak. Elforsyning Elforsyning til området sker fra Energi Midt. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

10 Varmeforsyning Ny bebyggelse skal forsynes via grøn energi eller tilsluttes kollektiv varmeforsyning i form af enten fjernvarme eller naturgas. Der henvises til den gældende varmeplan for Skive Kommune. Vandforsyning Lokalplanområdet er tilsluttet Skive Kommunes vandforsyning. Energiforsyning Energiby Skive-projektet stiller krav og forventninger til, at planlægningen i Skive Kommune sikrer de bedste muligheder for at indarbejde alle former for energibesparende tiltag. Derfor åbner lokalplan nr. 244 mulighed for at opsætte solvarmeanlæg og solceller på bygningernes tage og facader. Indarbejdelse af sådanne elementer skal ske som en naturlig del af bygningens arkitektur, herunder proportioner, materialer, farver og lignende. Der stilles i lokalplanen krav om at nybyggeri som minimum opføres som lavenergiklasse Servitutter Der er ingen gældende deklarationer for lokalplanområdet, som har betydning i forhold til den planlægningsmæssige regulering. Der er iflg. tingbogen ingen servitutter, der strider mod lokalplanens bestemmelser. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

11 Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens redegørelse

12 Kort 1 - Matrikelkort 1: meter Lokalplan nr Vedtaget maj

13 Lokalplan nr. 244 Skolen og Multihuset Pulsen i Balling Lokalplanens bestemmelser I henhold til Lov om Planlægning, lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009, fastsættes herved følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i 2. Bemærkninger Det fremgår af 15 i Lov om Planlægning, hvad der kan træffes bestemmelser om i en lokalplan. Lokalplanens bestemmelser suppleres af bestemmelser i anden lovgivning, navnlig byggeloven med tilhørende bygningsreglement samt miljøloven. Illustrationer 1 Lokalplanens formål 1.1 Det er lokalplanens formål at videreføre de eksisterende anvendelsesmuligheder til offentligt formål, skole og idrætsanlæg, at åbne mulighed for at opføre bebyggelse til sundhedscenter, Wellness- og fitnesscenter samt kultur-og aktivitetscenter, sammenlagt betegnet som Pulsen, at optimere vejadgangsforholdene til området, herunder trafiksikkerheden omkring Balling Skole, at åbne mulighed for at etablere et større, fælles parkeringsområde for Skolen og Pulsen i den østlige del af lokalplanområdet, at åbne mulighed for at etablere bus vende- og holdepladse nord for Balling hallen og Pulsen, at sikre en arkitektonisk kvalitet, hvor ny bebyggelse indpasses og udformes, således at området fremstår som en veldisponeret helhed. 1 Lokalplanens formål Balling Skole har et etageareal på m², og udearealerne (boldbaner og legeplads) udgør knap m². Skolen er løbende udbygget, og bygningerne fremstår primært i røde teglsten i 1-2 etager. Pulsen ventes at komme til at huse den vestlige del af Skive Kommunes læger, tandlæger og fysioterapeuter, foruden faciliteter til genoptræning, rehabilitering og forebyggelse, idrætsfaciliteter og diverse salg af sundheds- og idrætsrelaterede produkter. Stadion Allé fortsættes forbi nordenden af skolen som dobbelt ensrettet vej med vendeplads. Langs vejen kan anlægges cykelparkering og korttidsparkering til af- og pålæsning af de mindste elever. Områdets primære parkering anlægges langs områdets østlige afgrænsning med vejadgang via blind vej fra Stadion Allé. Nord for Pulsen anlægges en busvendeplads samt et område til busparkering. Det er en målsætning for Pulsen at fremstå som et forbillede for andre tilsvarende centre, både hvad angår energi- og klimahensyn, indpasning i landskabet samt arkitektonisk kvalitet og helhedstænkning. Lokalplanområdet, som det ser ud i dag. Skolens bygninger ses i venstre side, sportsbaner forrest i billedet og hallen midt i billedet bagude, jf Opbygning af multihuset Pulsen med kulturhus, aktivitetshus, café, sundhedshus, omklædningshus, fitnesshus, wellnesshus, klubhus, aktivitetsrum og udendørs poolområde, jf Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

14 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger 2 Lokalplanens område Lokalplanen afgrænses som vist på matrikelkortet og omfatter følgende matrikler: Lokalplanområdet udgør et areal på i alt ca m2. Størstedelen af lokalplanområdet er ejet af Skive Kommune. En mindre del, ca m2, er privatejet. Matrikel nr. 3d, 2ad, 7000i, Sønder Balling By, Balling, Matrikel nr. 26z, 3ah 17n, 3x, del af 18r, 1aø, 7000r, Gust By, Balling, samt alle parceller, der erfter den udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Størstedelen af lokalplanområdet er beliggende i byzone og forbliver i byzone. Med Byrådets offentlige bekendtgørelse af den vedtagne lokalplan overføres den resterende del af lokalplanens område fra landzone til byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet opdeles, som vist på lokalplankortet side 23, i følgende 3 delområder; I: II: III: Illustrationer Lokalplanens område Med vedtagelsen af lokalplanen overføres et areal på ca m2 fra landzone til byzone; Matr. nr. 18r; ca m2 Matr. nr. 1aø; ca. 700 m2 Med vedtagelsen af lokalplan nr. 244 overføres de med lys orange signatur markerede dele af matr. 1aø og 18r, Gust By, Balling, til byzone, jf Områdets anvendelse Offentlige formål Sundheds- fritids- og kulturformål Idræts- og fritidsformål Delområde I Offentlige formål; herunder skole, institutioner og foreninger, som efter kommunalbestyrelsens skøn naturligt finder plads i området. Delområde II Sundhedscenter, Wellness- og fitnesscenter samt kultur- og aktivitetscenter samt parkering. Området huser i dag Balling Skole, SFO og et par klubber/foreninger. Der kan desuden anlægges cykelparkering samt Kissand-Drop og evt. et mindre antal korttidsparkeringspladser indenfor delområdet, jf Delområdet huser i dag Balling Hallen. Der vil herudover f.eks. kunne indrettes konsultation for egnens læger, tandlæger og fysioterapeuter, genoptræningsog idrætsfaciliteter, fitness-, wellness- og svømmmeanlæg, samt salg af sundheds- og idrætsrelaterede produkter. Vignet med lokalplanafgrænsning og delområdeafgrænsning, jf Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

15 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer 3.4 Delområde III Idræts- og fritidsformål, herunder sportsbaner og områder til ophold og leg. Delområdet må ikke bebygges. Dog kan der etableres mindre bygninger i tilknytning til idrætsanlæggene, såfremt bygningerne har betydning for anvendelsen af idrætsanlæggene. 3.5 Fællesbestemmelse De dele af delområderne I og II, som ikke udnyttes efter 3.2 og 3.3, kan benyttes i overensstemmelse med bestemmelserne for delområde III. Delområdet huser bl.a. en multibane, tennisbaner og flere sportsbaner. Der kan tillades etablering af mindre bygninger indenfor delområdet, som f.eks. miljøstationer, teknikskabe samt andre tekniske anlæg med forbindelse til områdets anvendelse. Indenfor delområdet kan desuden anlægges cykelparkering, samt evt. et mindre antal korttidsparkeringspladser, jf Mens Skolens og Pulsens bygninger skal holdes indenfor hhv. delområde I og delområde II, vil de udendørs faciliteter som sportsbaner m.v. kunne indrettes på tværs af delområdegrænserne, så de arealer, som ikke bebygges fortsat kan benyttes til idrætsformål. 4 Udstykning 4.1 Udstykning kan ske i det omfang det findes nødvendigt. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Adgang for kørende trafik til lokalplanområdet skal ske fra den eksisterende offentlige vej, Stadion Allé, som vist på lokalplankortet, side Der reserveres areal til vej A-A nord for skolens bygninger, i en bredde af 8 meter vejudlæg og 6 meter kørebane. Der reserveres areal til en ny vej langs områdets østkant, B-B, med adgang til områdets parkeringspladser, i en bredde af 7 meter vejudlæg, heraf 6 meter kørebane. 4 Udstykning Bestemmelsen er ikke til hinder for en evt. udstykning af Multihuset Pulsen i ejerlejligheder, i overensstemmelse med ejerlejlighedsloven. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold Stadion Allé fungerer i dag som eneste ind- og udkørsel til området. Med lokalplanen fastholdes Stadion Allé som adgangsvej til området, men på sigt kan det vise sig, at det vil være hensigtsmæssigt at supplere med endnu en vejadgang. Vej A-A giver adgang til Kiss-and-Drop og korttidsparkeringspladser, jf. 5.9, og anlægges med to ensrettede vejbaner adskilt af en midterrabat. Vej B-B giver adgang til Pulsen og områdets primære parkeringsområde. Vejen kan evt. på sigt fortsættes syd ud af lokalplanområdet i forbindelse med et fremtidigt vejprojekt. Stadion Allé fastholdes som offentlig vej. Interne veje, Vignet med lokalplanafgrænsning, vejudlæg (A-A og B-B), vendepladser (VI, VII og VIII), parkering (PI, PII og PIII) og stiudlæg (S), samt støjdæmpende foranstaltninger, jf Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

16 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer A-A og B-B anlægges om privat vej/ privat fællesvej, alt efter om der bliver én eller flere vejberettigede til den pågældende vej. 5.3 Der reserveres areal til tre vendepladser, VI, VII og VIII, i princippet som vist på lokalplankortet, side Der reserveres areal til stier (S), i princippet som vist på lokalplankortet, side 21, udført med fliser, grusbelægning eller farvet asfalt. 5.5 Der reserveres areal til parkering (PI) for lokalplanområdets brugere, gæster og personale indenfor delområde II, i princippet som vist på lokalplankortet, side Færdig kørebane på vej B-B, samt parkeringspladser indenfor PI, må ikke overstige kote 39,00 i den nordlige ende og kote 40,75 i den sydlige ende. 5.7 Mellem vej B-B og parkeringsområde PI udlægges areal i en bredde af 5,0-7,5 m til evt. støjdæmpende foranstaltninger i form af enten let støjskærm eller jordvold i op til 2,5 m s højde, i princippet som vist på lokalplankortet, side Der reserveres areal til busparkering (PII) i den nordlige del af delområde II, i princippet som vist på lokalplankortet, side 23. Anlæggelsen af vendeplads VII sker for at skolebusser m.v. ikke skal ledes ind i lokalplanområdet, men holdes i områdets nordlige del i forbindelse med Stadion Allé og skolen. Områdets stier skal give let adgang imellem Skolen, Pulsen og parkeringsarealerne, samt give forbindelse til den eksisterende kirkesti mod syd. Der er i dag ca. 70 p-pladser i området. Med udbygningen af området skal der beregnes med følgende parkeringsbehov; Parkering til skolen pladser Personale-P til Pulsen pladser Patient-P til Sundhedscenteret; pladser heraf handicappladser 2-3 pladser Gæsteparkering i øvrigt: pladser heraf handicappladser 2-3 pladser I forbindelse med etableringen af sportspladsen er der foretaget terrænreguleringer, således at det nuværende terræn på en del af strækningen ligger godt 1,0 m over de tilgrænsende ejendomme mod øst. Bestemmelsen har derfor til formål at sikre, at terrænkoten for kørebanen og parkeringspladsen ikke kommer til at ligge væsentligt højere og i princippet følger de tilgrænsende ejendomme. Der er alene tale om en arealreservation således at der åbnes mulighed for at etablere støjafskærmende foranstaltninger i forhold til tilgrænsende boligområder, hvis der viser sig behov herfor i forbindelse med detailprojekteringen. Vignet med vendeplads (VI), udsnit af parkeringsudlæg (PI) og udsnit af arealudlæg til støjdæmpende foranstaltninger, samt vignet med vendeplads (VII) og parkeringudlæg (PII) for busser, jf. 5.3, 5.5, 5.7 og 5.8. Vignet med vendeplads (VIII) og parkeringsudlæg (PIII) til korttidsparkering, cykelparkering og Kiss-and-Drop, jf. 5.3 og 5.9. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

17 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer 5.9 Der reserveres areal til cykelparkering (PIII) langs vej A-A, i princippet som vist på lokalplankortet, side 23. Indenfor samme udlæg (PIII) kan der desuden anlægges Kiss-and-Drop til afsætning af de mindste skolebørn, suppleret af et begrænset antal korttidsparkeringspladser. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocent for det samlede lokalplanområde må ikke overstige 25%. Hensigten er, at det skal være nemt at cykle til skole og til Pulsen og at stille cyklen i bekvem afstand fra bygningerne. Hensigten med bestemmelsen at åbne mulighed for kortvarig parkering i forbindelse med af- og påsætning af især de mindste elever, mens parkering i øvrigt henvises til de udlagte arealer syd-øst for Pulsen. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.2 Ny bebyggelse skal placeres indenfor de på lokalplankortet angivne byggefelter. 6.3 Delområde I Bygningshøjden må ikke overstige 12,0 meter målt fra terræn. Bebyggelsen må opføres i max. 2 etager. 6.4 Delområde II Bygningshøjden må ikke overstige 12,0 meter målt fra terræn, dog må sundhedscentret opføres i op til 14,0 meter. Bebyggelsen må opføres i max. 3 etager. Byggefelter, jf Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Delområde I Ny-, om- og tilbygning skal tilpasses den eksisterende bebyggelse indenfor delområdet mht. proportioner og materialer. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden Balling Skole har et etageareal på 6.300m². Skolen er løbende udbygget, og bygningerne fremstår primært i røde teglsten i 1-2 etager. 7.2 Delområde II Ny bebyggelse skal udføres med arkitektonisk sammenhæng imellem detalje og helhed. Byggeriet skal så vidt muligt opføres i bæredygtige materialer. Pulsen vil i princippet blive opført i overensstemmelse med de viste bygningstegninger fra vinderforslaget. Materialerne vil overvejende være træ, genbrugstegl, glas, herculit (papirmasse fremstillet som plader som en mellemting mellem gips og MDF-plader) og ETFE Syd- og østfacadetegninger af Multihuset Pulsen, taget fra vinerprojektet. Enkelte dele af Pulsen kan komme op i 3 etager målt, jf (materiale af mineraler og gasser som et diffust, halvtransparent materiale, oplagt 17 som solafskærmning). Lokalplanens Lokalplan nr Vedtaget maj 2012 bestemmelser

18 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer 7.3 Delområde I Der kan opsættes ét facadeskilt med skolens navn. Skiltet skal udføres som enkeltbogstaver direkte på facaden, og skal tilpasses facadens opdeling. Der kan desuden opsættes mindre henvisningsskilte efter behov. Reklamering må ikke finde sted indenfor delområdet. 7.4 Delområde II Der kan opsættes to facadeskilte med bygningens navn/logo, suppleret med mindre henvisningsskilte med funktionernes navne ved de forskellige indgange. Skiltene skal udføres som enkeltbogstaver direkte på facaden, og skal følge samme design. Reklamering på bygningerne må alene ske i form af sponsor-plaketter el.lign. Reklameflag må alene opsættes midlertidigt. 7.5 Fællesbestemmelser Der må ikke anvendes reflekterende tagmaterialer eller materialer med blændingsgener. Der må ikke opsættes spots eller anden udvendig belysning af skilte og facader. Reklamering omfatter skiltning, bannere, flagstænger o.l., som anvendes til reklamer. Henvisningsskilte, dannebrogsflag o.l. er ikke omfattet af bestemmelsen. Reklamering omfatter skiltning, bannere, flagstænger o.l., som anvendes til reklamer for f.eks. varegrupper, sponsorer el.lign. Henvisningsskilte, dannebrogsflag og skilte med bygningens navn og logo er ikke omfattet af bestemmelsen. Billede af skolen udefra som den ser ud i dag, jf Ubebyggede arealer og beplantning 8.1 Ubebyggede arealer og friarealer skal indrettes og beplantes, så der opnås en god helhedsvirkning. Inventar, belysning, belægninger og beplantning skal udformes og placeres ud fra en samlet helhedsplan. 8 Ubebyggede arealer og beplantning Det er vigtigt, at friarealer og bebyggelse tænkes sammen for at opnå så god en helhedsvirkning for området som muligt. Ved inventar forstås bl.a. lamper, bænke, borde, affaldsstativer, legeredskaber og div. sportsrekvisitter. Illustrationen taget fra vinderprojektet viser Multihuset Pulsen set udefra, jf Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

19 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer Området skal gives et ordentligt udseende, og til stadighed vedligeholdes, så der sikres en passende orden 8.2 De eksisterende træer og beplantningsbælter skal så vidt muligt bevares. Det eksisterende beplantningsbælte langs kirkestien skal fastholdes og forstærkes, så det fremstår som et sammenhængende forløb. 9 Forudsætninger for ibrugtagning 9.1 Ny bebyggelse skal mindst opføres som lavenergibyggeri klasse 2015 efter BR10, med særlig vægt på lavt energiforbrug, anvendelse af alternative energikilder og varmegenindvinding. 9 Forudsætninger for ibrugtagning Da Skive Kommune er Energikommune skal al ny bebyggelse opføres energioptimalt, f.eks. ved etablering af energiforsyning via solanlæg. 9.2 Ny bebyggelse i området må ikke tages i brug, før der er etableret mindst 100 parkeringspladser indenfor arealudlæg PI. 10 Tekniske anlæg 10.1 Alle ledningsanlæg skal fremføres som jordkabler. 10 Tekniske anlæg Vignet med markering af den eksisterende og nye beplantning indenfor lokalplanområdet, jf. 8,2. 11 Tilladelser fra andre myndigheder 11.1 Hvis der inden for lokalplanens område konstateres forurening under bygge- og anlægsarbejdet, skal arbejdet straks standses og byrådet underrettes jf. bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens 21 og i lov om forurenet jord Forud for byggemodning og byggeri skal Museum Sallings arkæologiske afdeling kontaktes. 11 Tilladelser fra andre myndigheder Jordfaste fortidsminder (bo- og gravpladser, kulturlag og lignende) er omfattet af museumslovens 26. Findes der under jordarbejder fortidsminder, skal arbejdet straks standses i det omfang det berører fortidsmindet, og fundet skal straks Fortidsminder kan f.eks. omfatte grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre faste fortidsminder. Billede af det eksisterende beplantningsbælte langs kirkestien, jf Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

20 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer anmeldes til Museum Sallings arkæologiske afdeling. 12 Ophævelse af lokalplan 12.1 Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 244 ophæves lokalplan nr. 79 for et område til offentlige formål ved Stadion Allé i Balling i sin helhed. 13 Retsvirkninger 13.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 12 Ophævelse af lokalplan Lokalplan nr. 79 er vedtaget den 25. januar Retsvirkninger 13.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen Der kan meddeles dispensation fra lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. En bestemmelse i en lokalplan, som er fastsat efter aftale med en statslig eller regional myndighed, kan kun fraviges med den pågældende myndigheds samtykke. Muligheden for at meddele dispensation fremgår af planlovens 19. Dispensationen kan meddeles 2 uger efter, når der er givet skriftlig orientering til dem, der vil være berørt af dispensationen. En sådan nabo orientering kan dog undlades, hvis byrådet skønner, at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende. 14 Midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget til lokalplan er endeligt vedtaget af byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. 14 Midlertidige retsvirkninger De midlertidige retsvirkninger gælder indtil lokalplanen er endeligt vedtaget og vedtagelsen er offentliggjort, dog højst et år efter forslagets offentliggørelse. Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

21 Lokalplanens bestemmelser Bemærkninger Illustrationer Vedtagelse Foranstående forslag til lokalplan nr. 244 er vedtaget af Skive Byråd den 1. november Lokalplanen kan tidligst vedtages efter at lokalplanen har være offentligt fremlagt i mindst 8 uger. Lokalplanforslaget har været fremlagt offentligt i perioden fra den 12. november 2011 til den 7. januar Endelig vedtagelse Skive Byråd har den 29. maj 2012 vedtaget lokalplan nr. 244 endeligt. Lokalplan er fremlagt offentligt den 9. juni Lokalplan nr Vedtaget maj Lokalplanens bestemmelser

22

23 Kort 2 - Lokalplankort 1: meter Lokalplan nr Vedtaget maj

24

25 Kort 3 - Illustrationsplan Viser helhedsplanen fra vinderprojektet for konkurrencen om Pulsen 1: meter Lokalplan nr Vedtaget maj

26 Miljøvurdering af lokalplan nr Skolen og Multihuset Pulsen i Balling 1. Planens indhold, hovedformål og forbindelser med andre relevante planer Lokalplanen omfatter området omkring Balling Hallen og VSD Balling Skole med tilhørende udearealer. Formålet med lokalplanen er: At optimere vejadgangsforholdene til området, herunder trafiksikkerheden omkring skolen. At åbne mulighed for at etablere et større, fælles parkeringsområde for Skolen og multihuset i den østlige del af området. At åbne mulighed for at etablere bus vende- og holdeplads nord for Balling hallen. At åbne mulighed for at etablere et fælles udendørs lege- og aktivitetsområde mellem Skolen og multihuset. At åbne mulighed for at opføre op til m² bebyggelse til sundhedscenter, wellness- og fitnesscenter samt kultur- og aktivitetscenter - Multihuset Pulsen. Lokalplan nr. 79 for et område til offentlige formål ved Stadion Allé i Balling Hovedparten af Lokalplanområdet har hidtil været omfattet af Spøttrup Kommunes lokalplan 79 - Et område til offentlige formål ved Stadion Allé i Balling. Bestemmelserne i lokalplan 79 er nu overført/indarbejdet i omhandlende lokalplan og lokalplan 79 vil derfor blive aflyst når lokalplan nr. 244 er endelig vedtaget Kommuneplan Området er i kommuneplanen udlagt til offentlige formål (rammeområde og ) Anvendelsen fastlægges til skole, hal, idrætsanlæg, sundhedscenter samt lignende formål. Bebyggelsesprocenten fastsættes til højst 40 og bebyggelsens højde til 8,5-12,0 m. En mindre del af bebyggelsen indenfor delområde II (sundhedscentret) ønskes imidlertid opført i op til 14,0 m og 3 etager. Der er derfor udarbejdet et tillæg til kommuneplanen for at sikre overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan. Kommuneplantillæg nr. 18 foreligger særskilt. 2. Ikke teknisk resume En realisering af lokalplanen vil have en positiv effekt i forhold til den offentlige og private service i Balling, herunder især sikringen af sundhedsbetjeningen i området. Etablering og udvikling af opholdspladser og idrætsområder vil ligeledes have en positiv effekt, ligesom multihuset kan karakteriseres som en bygning med social værdi, til gavn for brugerne. Trafikbelastningen af området vil dog øges som følge af planen, især om morgenen. Ensrettet vejadgang forbi skolen med udkørsel på Søndergade og en bussløjfe ved indkørslen til området kan afhjælpe trafikafviklingen, men der skal fremadrettet være fokus på trafiksikkerhed og evt. etablering af ny adgangsvej. Trafikbelastning, trafiksikkerhed og støjbelastning af naboområder skal indgå i overvågningen. 3. Miljøforhold Offentlig og Privat service - Positiv effekt Med etablering af Multihuset Pulsen tilføres Balling et moderne sundhedscenter, hvor man bl.a. under samme tag samler egnens praktiserende læger, tandlæger, fysioterapeuter etc., foruden faciliteter til genoptræning, rehabilitering og forebyggelse. Dette er helt afgørende for muligheden for også fremover at kunne tiltrække og fastholde læge- og tandlæge-dækningen, og dermed afgørende for den fremtidige sikring af en tilfredsstillende sundhedsbetjening af befolkningen i Vestsalling. Opholdspladser; idrætsområder - Positiv effekt Idrætsforeningen spiller i dag en meget central rolle lokalt, med faciliteter til de traditionelle foreningsidrætter som f.eks. fodbold, håndbold og badminton. Med etablreing af Multihuset Pulsen tilføres imidlertid en række andre motionsmuligheder, bl.a. fitness, svømning, trampolin osv. Som et af de mere markante nye tiltag anlægges således et udendørs bade- og svømmebassin på ca. 500 m 2, hvor der, ud over svømmeundervisning, både er mulighed for leg og udspring i en spændende nyskabende bassinudformning. De nye udbyggede idræts-faciliteter vil dermed også bidrage til at udvikle idrætsforeningen fremover og skabe bedre rammer for at efterleve foreningens målsætning om Lokalplan nr Vedtaget maj Miljøvurdering

27 både idrætsligt og kulturelt arbejde, med idrætsaktiviteter for alle aldersgrupper og mødesteder for idrætsaktive på tværs af aktivitetsvalg og organiseringsform. Bygninger med social værdi - Positiv effekt Etablering af den almennyttige institution, Multihuset Pulsen, vil medvirke til at skabe et moderne center i Balling for idræt, kulturliv, sundhed og aktivitet, hvor lokalområdets beboere kan mødes på en uformel måde omkring alle facetter af idræt, sundhed og fysisk aktivitet. Multihuset Pulsen skal således være foregangsprojekt for fremtidens bæredygtige aktivitets-, kultur- idræts- og sundhedscenter. Trafikafvikling / belastning Der vil med realiseringen af lokalplanen ske en forøgelse af biler i området. Trafikken til henholdsvis skolen og Pulsen vil dog fortrinsvis ske på forskellige tidspunkter af døgnet, men den mest koncentrerede og blandede trafik vil som nu påregnes at være ved skoletids begyndelse om morgenen. Trafikken til og fra området sker i dag ad Stadion Allé via Posthusvej, og for at lette afviklingen kan der bl.a. etableres en bussløjfe ved Pulsen. Ligeledes kan der åbnes mulighed for at lave en ny ensrettet adgang for biler fra skolen og direkte ud på Søndergade. Dette vil samtidig medføre mindre trafik ved krydset Søndergade/Posthusvej. Ovenstående løsninger kan være et midlertidigt tiltag, og en mere langsigtet løsning må tages op, når etableringen af Pulsen og realiseringen af lokalplanen er sket. Det kan da give et bedre beslutningsgrundlag for, om der skal laves en helt ny adgangsvej til området. Parkeringsområdet til Pulsen og skolen er beliggende mellem Pulsen og bebyggelsen langs Posthusvej, hvorfor dette muligvis kan medføre nogle støjgener fra bilerne i forbindelse med kørsel og parkering. 4. Miljøbeskyttelsesmål Der opstilles ikke miljøbeskyttelsesmål. 5. Alternativer 0-alternativ Hvis lokalplanen ikke realiseres, vil den eksisterende skole, hal og sportsbaner fortsætte som hidtil. Der vil dog også ved 0-alternativet ske en forøgelse af trafikken i forhold til sidste skoleår, idet VSD Balling som følge af skolereformen har fået flere elever, og det kan således også uden lokalplanens realisering være nødvendigt at se på trafikbelastning og trafiksikkerhed i området. Hvis lokalplanen ikke realiseres, vil Balling by og opland dog gå glip af de aktiviteter og muligheder, multihuset vil kunne rumme, og den synergieffekt, der kan opstå mellem de forskellige funktioner. Uden multihusets faciliteter, kan det på sigt vise sig vanskeligt at opretholde et tilfredsstillende sundhedstilbud i området. 6. Overvågning Der vurderes ikke at være behov for overvågning i forbindelse med realiseringen af selve byggeprojektet. Inden anlæggelsen foretages en støjvurdering. Ud fra støjvurderingens resultat træffes der beslutning om, om der er behov for yderligere overvågning eller ikke. Hvis det vurderes, at yderligere overvågning er påkrævet, vil trafikbelastningen og trafiksikkerhed blive overvåget løbende, og efter ca. 3 år vil der blive foretaget en ny støjvurdering og en trafiktælling. Ud fra resultatet af denne vurderes det, om der er behov for støjafskærmning, trafikomlægning el.lign. Trafiksikkerhed For at øge trafiksikkerheden i området bør det undersøges om man kan separere de bløde og de hårde trafikanter mere end de er i dag. Lokalplan nr Vedtaget maj Miljøvurdering

28 Teknisk Forvaltning Skive Kommune Tlf