Til Statsforvaltningen

Transkript

1 Til Statsforvaltningen Vi beder om Statsforvaltningens stillingtagen til dette spørgsmål stillet på baggrund af vurderingerne i responsum: HABILITETSSPØRGSMÅL VEDRØRENDE PLANSAGER OM VINDMØLLER. 1) Bør der for kommuneplantillæg nr. 6, vindmølleplanen, behandlet i kommunalbestyrelsen den 12. april 2011, indtræde ugyldighed? Den 3. juni 2014 fik Norddjurs Kommune tilsendt et responsum, der var udarbejdet af professor, dr. Jur. Karsten Revsbech. Norddjurs Kommune havde bedt Karsten Revsbech om en ekstern vurdering af problemstillinger i forbindelse med det udarbejdede kommuneplantillæg nr. 6, vindmølleplanen. Karsten Revsbech skulle bl.a. komme med sin vurdering af, om kommunalbestyrelsesmedlemmerne Torben Jensen og Olaf Krogh Madsen, Borgerlisten, havde været inhabile i forbindelse med kommunalbestyrelsens behandling af vindmølleplanen, samt hvilken retsvirkning en eventuel inhabilitet ville have for gyldigheden af beslutningerne vedrørende den pågældende plan. Se det vedhæftede dokument: Norddjurs Kommune habilitet vindmøller maj 14 - aktindsigt med overstregninger.pdf Se tillige de vedhæftede dokumenter: Mailkorrespondance med Karsten Revsbech I.pdf Mailkorrespondance med Karsten Revsbech II.pdf Mailkorrespondance med Karsten Revsbech III.pdf Mailkorrespondance med Karsten Revsbech IV.pdf Telefonnotat samtale ml Jette K. Simonsen og Karsten Revsbec.pdf 1644_001.pdf Notat inhabilitet vindmøller - john saaby jensen.pdf _v1_Notat vedr. inhabilitet Jens Meilvang.pdf Notat inhabilitet vindmøller.pdf S i d e 1 10

2 Karsten Revsbech udarbejdede sit responsum på baggrund af oplysninger tilsendt af Jette Kusk Simonsen. Jette Kusk Simonsen er jurist i Norddjurs Kommune og samlevende med kommunalpolitiker John Saaby Jensen, socialdemokratiet. John Saaby Jensen havde allerede den 25. februar 2014 gjort kommunen opmærksom på mulig inhabilitet i vindmølleprojektet i Hevring Ådal, og direktionssekretariatet, hvor jurist Jette Kusk Simonsen er ansat, udarbejdede den 28. maj 2014 et inhabilitetsnotat på John Saaby Jensen. I inhabilitetsnotatet står der, at John Saaby Jensens samlever er søster og svigerinde til ejere af en ejendom, hvor en af vindmøllerne skal opstilles. Se bilag A. John Saaby Jensens samlever nævnes ikke ved navn én eneste gang i inhabilitetsnotatet. Men det er altså jurist Jette Kusk Simonsen, der er John Saaby Jensens samlever, og det er jurist Jette Kusk Simonsen, der er søster og svigerinde til medejer af vindmølleprojektet i Hevring Ådal. Dette undlod jurist Jette Kusk Simonsen dog at oplyse den eksterne jurist Karsten Revsbech om. På baggrund af de oplysninger, der var tilsendt af jurist Jette Kusk Simonsen, var det Karsten Revsbechs opfattelse, at kommunalbestyrelsesmedlemmerne Torben Jensen og Olaf Krogh Madsen var inhabile ved kommunalbestyrelsens behandling af kommuneplantillæg nr. 6, vindmølleplanen. Til spørgsmålet, om kommuneplantillæg nr. 6 er ugyldigt på grund af inhabilitet i kommunalbestyrelsen, svarede Karsten Revsbech, at efter hans opfattelse var de to medlemmer, Torben Jensen og Olaf Krogh Madsen, inhabile ved kommunalbestyrelsens behandling af kommuneplantillæg nr. 6 den 12. april 2011, men at, ud fra en supplerende konkret væsentlighedsvurdering, er kommuneplantillægget ikke ugyldigt, idet afstemningsresultatet, hvis de to inhabile korrekt havde været uden for døren, havde været det samme. Vurderingen, hvor der tælles stemmer, bygger på den forudsætning, at de to inhabile ikke på nogen måde har været særlig aktive i henseende til at påvirke de øvrige kommunalbestyrelsesmedlemmer, navnlig vedrørende retningslinjerne for vindmølleområde Hevring Ådal. Karsten Revsbeck skrev i sit responsum, at efter de oplysninger, som forelå for ham, er en sådan påvirkning ikke forekommet. Se dokumentet: Delvis ugyldighed af kommuneplantillæg nr_6 - Tilsidesættelse af underretningspligt.pdf Jurist Jette Kusk Simonsen oplyste, som tidligere nævnt, ikke den eksterne jurist Karsten Revsbech om, at hendes samlever, kommunalbestyrelsesmedlem John Saaby Jensen, allerede var erklæret inhabil i sagen om vindmøllerne i Hevring Ådal. Den eksterne jurist Karsten Revsbech kom med sine vurderinger ud fra de oplysninger, som han havde fået af jurist Jette Kusk Simonsen, og derfor startede Karsten Revsbech også sin vurdering med ordene Det er oplyst over for mig, at Derefter skrev Karsten Revsbech, at samtlige 27 kommunalbestyrelsesmedlemmer deltog på kommunalbestyrelsesmødet den 12. april 2011, da kommuneplantillæg nr. 6, vindmølleplanen, blev behandlet. Kommunalbestyrelsesmedlem Jens Meilvang, Liberal Alliance, forlod mødelokalet under punktets behandling på grund af inhabilitet. S i d e 2 10

3 Af de resterende 26 kommunalbestyrelsesmedlemmer, der deltog i behandlingen af punktet, var de to medlemmer (Torben Jensen og Olaf Krogh Madsen) efter Karsten Revsbechs opfattelse inhabile, og de to inhabile, Torben Jensen og Olaf Krogh Madsen, skulle korrekt havde været uden for døren under behandlingen. Karsten Revsbech skrev, at det kan overvejes, om det i relation til ugyldighed er et særligt problem, at to medlemmer (og ikke kun ét medlem) er inhabile.⁷ men at det efter hans opfattelse ikke var et afgørende problem. Se bilag B. Karsten Revsbech henviste derefter til en afgørelse fra Naturklagenævnet i en sag om kommuneplantillæg og lokalplan for placering af vindmøller i Ærøskøbing Kommune. Se det vedhæftede dokument: (j. nr , SNI).pdf I denne afgørelse udtalte Naturklagenævnet, se bilag C, D og E, at: det klare udgangspunkt er, at inhabilitet medfører ugyldighed, og at det må tillægges stor vægt, at der foreligger inhabilitet hos hele tre kommunalbestyrelsesmedlemmer, at inhabilitet er udtryk for en retsgaranti samt afslutningsvis, at Nævnet finder, at dette hensyn må veje tungere end hensynet til grundejere og anpartshavere, der evt. måtte gå glip af en fortjeneste ved at vindmøllerne ikke kan opstilles. Naturklagenævnet ophævede derfor kommuneplantillægget som ugyldigt. Jurist Jette Kusk Simonsen havde ikke oplyst Karsten Revsbech om, at hendes samlever, der er kommunalbestyrelsesmedlem i Norddjurs Kommune, også var inhabil i forbindelse med kommunalbestyrelsens behandling af kommuneplantillæg nr. 6 den 12. april Da kommunalbestyrelsesmedlem Jens Meilvang, der er formand for Miljø- og teknikudvalget, grundet inhabilitet forlod mødelokalet under punktets behandling, var der derfor ikke bare hverken ét eller to inhabile kommunalbestyrelsesmedlemmer, der deltog i behandlingen af vindmølleplanen. Der var hele tre inhabile medlemmer. Kommunalbestyrelsesmedlemmerne Torben Jensen, Olaf Krogh Madsen og John Saaby Jensen skulle alle tre korrekt have været uden for døren under behandlingen af vindmølleplanen. S i d e 3 10

4 Det ene af medlemmerne, Torben Jensen var Borgmester i Norddjurs Kommune, da udvælgelsen af vindmølleområderne startede i Torben Jensen var tillige 1. viceborgmester, da han var med til at godkende vindmølleområderne den 5. oktober Torben Jensen og hans hustru købte efterfølgende andele i vindmølleprojektet i Hevring Ådal, - et område, som Torben Jensen netop selv havde været med til at godkende. I kraft af sin position og sine argumenter under den politiske proces kan Torben Jensen have påvirket stemmeudfaldet. At Torben Jensen har gjort sin indflydelse gældende i den politiske proces, er Torben Jensen ikke selv i tvivl om. Således skrev han i en mail til Henriette Vendelbo: Min indflydelse har så været, at jeg har haft mulighed for at reducere antallet til 6 møller. Der gøres opmærksom på, at efter at de tre (i alt fire) inhabile kommunalbestyrelsesmedlemmer ikke længere deltager i sagsbehandlingen af vindmøllerne i Hevring Ådal, har ca. halvdelen af kommunalbestyrelsesmedlemmerne skiftet standpunkt og er nu modstandere af projektet. Som det fremgår af telefonnotatet indsat på næste side fik jurist Jette Kusk Simonsen den 2. juni 2014 tilsendt den eksterne jurist Karsten Revsbechs udkast til responsum til gennemsyn. Men selv da, efter at det var kommet til jurist Jette Kusk Simonsens kendskab, at den eksterne jurist Karsten Revsbech lagde antallet af inhabile til grund for sin vurdering, sendte hun blot udkastet retur med en besked om, at: responsum er ok, dog med et par faktuelle rettelser vedrørende korrekt stavelsesmåde på navne og andre små redaktionelle rettelser. S i d e 4 10

5 Hvis jurist Jette Kusk Simonsen i første omgang skulle have været af den overbevisning, at det ikke havde nogen betydning for den eksterne jurists vurderinger, at kommunalbestyrelsesmedlem John Saaby Jensen også var inhabil ved sagens behandling, så kunne hun ved gennemgangen af den eksternes jurists udkast til responsum ikke undgå at bemærke, at der blev lagt vægt på antallet af inhabile. Eftersom det klare udgangspunkt er, at inhabilitet medfører ugyldighed, og at det må tillægges stor vægt, at der foreligger inhabilitet hos hele tre kommunalbestyrelsesmedlemmer, er borgergruppen af den overbevisning, at der for kommuneplantillæg nr. 6, vindmølleplanen, behandlet i kommunalbestyrelsen den 12. april 2011, bør indtræde ugyldighed. Norddjurs den 15. marts 2016 På borgergruppens vegne Karen Nørholm og Poul Bjarne Andersen Maria Nissen og Mogens Junker Larsen Stig Jørgensen og Henriette Vendelbo Vindmølleområde Ålsrode Vindmølleområde Søby Vindmølleområde Hevring Ådal S i d e 5 10

6 Bilag A S i d e 6 10

7 Bilag B S i d e 7 10

8 Bilag C S i d e 8 10

9 Bilag D S i d e 9 10

10 Bilag E S i d e 10 10