Projektgodkendelse til Fjernvarme Fyn A/S

Transkript

1 Projektgodkendelse til Fjernvarme Fyn A/S Transmissionsledning Korup 18. oktober /14

2 Indholdsfortegnelse 1. STAMOPLYSNINGER LÆSEVEJLEDNING... 4 Retsgrundlag... 4 Definitioner SAGSFREMSTILLING AFGØRELSE OG TILLADELSENS VILKÅR... 6 Afgørelse... 6 Vilkår... 6 Klagevejledning... 6 Betingelser, mens en klage behandles... 7 Søgsmål... 7 Uddybning af vilkår E3 og E ODENSE KOMMUNES GENNEMGANG AF PROJEKTET... 8 Energiteknisk beskrivelse af anlægget... 8 Forudsætninger for kommunens godkendelse af projektet... 8 Energimæssige, samfundsøkonomiske og miljømæssige vurdering af projektet... 8 Bemærkninger fra berørte parter... 9 Samlet vurdering VVM-AFGØRELSE OG KLAGEVEJLEDNING...11 Afgørelse...11 Klagevejledning KORTBILAG /14

3 1. Stamoplysninger Projektansvarlig Fjernvarme Fyn A/S, Billedskærevej 7, 5230 Odense M Projektets navn Transmissionsledning Korup del af projektforslaget Fjernvarmeforsyning af Morud og Bredbjerg Lokalplan nr. CVR nr Dato 18. oktober 2012 Kontaktperson Peer Andersen Journal-nr. 2012/ Naturgas Fyn I/S, ngf@ngf.dk Kopi er sendt til Fjernvarme Fyn A/S, kontakt@fjernvarmefyn.dk Vattenfall Danmark A/S, vattenfall.danmark@vattenfall.com Naturstyrelsen, ode@nst.dk 3/14

4 2. Læsevejledning Projektgodkendelsen er opbygget i 3 dele. 1. del (afsnit 3 og 4)indeholder sagsfremstilling, afgørelsen med vilkår samt oplysninger om klagevejledning. 2. del (afsnit 5) er kommunens gennemgang af projektet mht.: energiteknisk beskrivelse energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet 3. del (afsnit 6) indeholder VVM-afgørelsen for projektet samt klagevejledning i forhold til VVM afgørelsen 4. del (afsnit 7) er et kortbilag der viser skitse over ledningsføringen Retsgrundlag Lovbekendtgørelse nr af 14. december 2011 om varmeforsyning (LBK 1184) med tilhørende ændringer Bekendtgørelse nr. 795 af 12. juli 2012 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK 795) Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Definitioner Produktionsform: Varme- eller kraft-varme-produktion Forsyningsform: Fjernvarme eller naturgas Energiform: Brændsel eller anden energikilde 4/14

5 3. Sagsfremstilling Fjernvarme Fyn A/S har ved projektforslag af 19. april 2012 ansøgt om kommunens godkendelse af etablering af en transmissionsledning i Korup. Transmissionsledningen er en del af projektforslaget Fjernvarmeforsyning af Morud og Bredbjerg der omhandler konverteringen (fra naturgas til fjernvarme) af Morud og Bredbjerg som er beliggende i Nordfyns Kommune. Projektforslag skal derfor godkendes af både Odense Kommune og Nordfyns Kommune før det kan gennemføres. Fjernvarme Fyn A/S er projektansvarlig. Projektet er udarbejdet i henhold til BEK 795 og er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1. Der gøres opmærksom på, at nærværende projektgodkendelse kun omfatter forholdet til: varmeforsyningslovens kapitel 2 (LBK 1184) projektbekendtgørelsen (BEK 795) VVM-bekendtgørelsen (BEK 1510) Projektet er ikke omfattet af: lov om elforsyning lov om naturgasforsyning Øvrige tilladelser skal indhentes særskilt. 5/14

6 4. Afgørelse og tilladelsens vilkår Afgørelse Odense Kommune, By- og Kulturforvaltningen har besluttet at godkende den i projektforslaget beskrevne transmissionsledning gennem Korup. Godkendelsen gives i henhold til kapitel 5 i BEK 795, jf. 4 i LBK Godkendelsen betinges af, at den resterende del af projektforslaget som vedrører Nordfyns Kommune godkendes. Afgørelsen er truffet administrativt som led i frikommuneforsøget ( ) efter godkendelse af Energistyrelsen. Vilkår Vilkår gives efter BEK stk. 2 E1. En kopi af denne godkendelse skal altid findes på virksomheden. E2. Etableringen af transmissionsledningen må ikke påbegyndes, før end der foreligger en projektgodkendelse af den resterende del af projektet fra Nordfyns Kommune E3. Etableres transmissionsledningen i området hvor der er udlagt interessezone til fremtidig vejforlægning af Rugårdsvej mod nord, er det på ansøgers egen risiko. Hindre eller besværliggør transmissionsledningen et fremtidigt vejanlæg i området, skal transmissionsledningen flyttes på ansøgers regning. Alle udgifter i forbindelse med en evt. flytning skal afholdes af ansøger. E4. Anlægget skal indrettes og drives i overensstemmelse med den energitekniske beskrivelse samt de oplysninger der er angivet i projektforslaget fra ansøger. E5. Forurenet jord fra kortlagte og områdeklassificerede arealer samt jord fra offentlige vejarealer skal anmeldes til Odense Kommune inden flytning. Benyt venligst den digitale anmeldelsesblanket på jordweb.dk E6. Tilstanden af beskyttede diger må ikke ændres, med mindre der er givet en konkret dispensation. Forbuddet gælder også gennembrydning og overkørsel af digerne E7. Tilstanden af beskyttede vandløb må ikke ændres, med mindre der er givet en konkret dispensation. Forbuddet gælder også gennembrydning og nedgravning af transmissionsledningen under vandløbet. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Energiklagenævnet af Ansøger Berørte forsyningsselskaber og kommuner 6/14

7 Afgørelsen kan inden 4 uger skriftligt påklages til Energiklagenævnet, og eventuel klage skal senest ved klagefristens udløb den 15. november 2012 kl. 15:00 være modtaget i Odense Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Industrimiljø, Nørregade 36-38, 5000 Odense C, miljo@odense.dk. Odense Kommune sender derefter klagen videre til Energiklagenævnet sammen med det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Projektansøger vil blive underrettet, såfremt der inden klagefristens udløb indgives klage fra anden side. Betingelser, mens en klage behandles Inden for klagefristen på 4 uger samt efter at en evt. klage er indgivet, vil påbegyndelse af projektet være på projektansøgers eget ansvar. Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser truffet af kommunen. Kommunens afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet. Søgsmål Afgørelser kan ikke indbringes for domstolene før den endelige administrative afgørelse (Energiklagenævnets afgørelse) foreligger. Opmærksomheden henledes på LBK , stk. 4, vedrørende søgsmål. Heraf fremgår det, at såfremt det ønskes at prøve Energiklagenævnets afgørelse ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Uddybning af vilkår E3 og E4 E3 Odense Kommune bemærker, at der i projektforslaget er nævnt en række fordele ved at lade transmissionsledningen starte ved Korup Varmecentral. Det nævnes bl.a. at denne løsning vil give et lavere varmetab. Det er et af fokusområderne i kommunens energiplan, at det samlede varmetab i ledningsnettet skal nedbringes mest muligt. Kommunen vil derfor gerne arbejde for at denne løsning kan realiseres, såfremt det er muligt af hensyn til det fremtidige vejprojekt i området. Kommunen noterer sig, at valget af endelig linjeføring foretages i forbindelse med detailprojekteringen og ønsker at blive inddraget i denne del af processen. E4 Alle varmeforsyningsprojekter skal godkendes af kommunen, jvf. BEK Vedligeholdelses- og reparationsarbejde skal projektgodkendes, hvis de i væsentlig grad medfører at anlæggets drifts- og energiøkonomi forbedres eller anlæggets levetid forlænges. Ændringer der ikke skal godkendes er f.eks. Mindre vedligeholdelsesarbejde Mindre vedligeholdelsesarbejder på ledningsnet er f.eks. skift af ventiler. I tvivlstilfælde er det By- og Kulturforvaltningen der afgør, om der er tale om en ændring, der i væsentlig grad indebærer en forbedring af anlæggets drifts- og energiøkonomi og som forlænger anlæggets levetid. 7/14

8 3. Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af bilaget til bekendtgørelsen, skal forelægges kommunalbestyrelsen til godkendelse. Tilsvarende gælder vedligeholdelses- og reparationsarbejder på et kollektivt varmeforsyningsanlæg, der i væsentlig grad indebærer en forbedring af anlæggets drifts- og energiøkonomi samt levetid. Stk. 2. Retlige og faktiske dispositioner til gennemførelse af et projekt må først foretages, efter projektet er godkendt. 5. Odense Kommunes gennemgang af projektet Energiteknisk beskrivelse af anlægget Anlæggets kapacitet Transmissionsledning DN 200 samt DN 150. Alternativt DN 150 Anlæggets placering Tidsfølge for anlæggets etablering Udvidelsesmuligheder Korup, start ved krydset Ruggårdsvej-Pederstrupvej. Alternativ start v. Korup Varmecentral. Se kortbilag for placeringsmuligheder 2012/2013 Transmissionsledning anvendes til at udvide fjernvarmeforsyningen til Morud/Bredbjerg i Nordfyns Kommune Forudsætninger for kommunens godkendelse af projektet BEK angiver de forudsætninger, der skal lægges til grund for projektets godkendelse og gennemførelse: 8. Projekter for transmissionsnet kan godkendes af kommunalbestyrelsen uanset områdeafgrænsningen. Projekter for transmissionsledninger kan godkendes uanset evt. områdeafgrænsninger, da områdeafgrænsningen ikke påvirkes af placeringen af transmissionsledningen. Godkendelsen af transmissionsledningen betyder ikke, at området langs transmissionsledningen er kollektivt forsynet. Formålet med ledningen er ikke at forsyne beboelserne langs ledningen, men alene at skabe forsyningsmulighed til Morud/Bredbjerg i Nordfyns Kommune. Transmissionsledningen placeres i et område der er udlagt til fjernvarme, jf. den gældende varmeplan. Energimæssige, samfundsøkonomiske og miljømæssige vurdering af projektet I henhold til BEK og 24 er kommunen forpligtiget til, at foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet samt at godkende de samfundsøkonomisk set mest fordelagtige projekter. 6. Kommunalbestyrelsen skal for projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af 3, anvende forudsætningerne i dette kapitel, herunder bl.a. sørge for, at projektet, i overensstemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmelse, ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, jf /14

9 24. Forinden kommunalbestyrelsen kan meddele godkendelse, skal kommunalbestyrelsen foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet. Vurderingen skal ske på baggrund af planlægningen efter kapitel 2, de i kapitel 3 fastsatte forudsætninger og de i 21, stk. 1, nr. 10, nævnte samfundsøkonomiske analyser samt de efter 23 modtagne bemærkninger. Kommunalbestyrelsen skal ved vurderingen påse, at projektet er i overensstemmelse med varmeforsyningsloven, herunder formålsbestemmelsen, samt at projektet ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt. Det er angivet i projektforslaget, at den samfundsøkonomiske analyse er foretaget efter Energistyrelsens vejledning om samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, april De samfundsøkonomiske beregninger af det samlede projektforslag viser et samfundsøkonomisk overskud over en 20-årig planperiode: Projektforslagets samfundsøkonomiske udgifter Samfundsøkonomiske omkostninger , opgjort i nutidsværdi 2010 (1.000 kr.) Projekt (fjernvarmeforsyning af Morud/Bredbjerg) Reference (nuværende forsyningsform fortsættes) Fjernvarme Fyn A/S har oplyst, at anlægsudgiften for den del af transmissionsledningen der skal ligge i Odense Kommune udgør: Linjeføring 1: 4,5 mio. kr. Linjeføring 2: 5,5 mio. kr. Denne udgift er indregnet i det samlede samfundsøkonomiske analyse og svarer til ca. 7-9% af de samlede samfundsøkonomiske omkostninger. Over 90% af de samfundsøkonomiske udgifter vedrører således Nordfyns Kommune. Det er ligeledes i Nordfyns Kommune at evt. områdeafgrænsninger ændres. Det er Odense Kommunes vurdering at kommunens andel i projektet er marginal og at hovedvægten af projektet vedrører Nordfyns Kommune. Derfor forudsætter Odense Kommune at der, før etableringen af transmissionsledningen gennem Odense påbegyndes, skal foreligge en godkendelse fra Nordfyns Kommune mht. deres andel af projektforslaget. Bemærkninger fra berørte parter Projektforslaget har været sendt til orientering hos berørte parter med henblik på, at de berørte parter kunne komme med bemærkninger til projektet indtil den 10. juli 2012 Naturgas Fyn Distribution har den 10. juli 2012 fremsendt deres bemærkninger. Bemærkningerne er modtaget rettidigt. Odense Kommune noterer sig, at de samme bemærkninger er sendt til Nordfyns Kommune. Det er Odense Kommune opfattelse, at Nordfyns Kommune som varmeplanlægningsmyndighed for Morud/Bredbjerg har bedre forudsætninger for at foretage en vurdering af de fremsendte bemærkninger. 9/14

10 På den baggrund vil Odense Kommune ikke indgå yderligere i behandlingen af bemærkningerne fra Naturgas Fyn Distribution A/S. Før etableringen af transmissionsledningen gennem Odense påbegyndes, forudsætter Odense Kommune dog, at Nordfyns Kommune godkender deres andel af projektforslaget. Samlet vurdering Formålet med transmissionsledningen er at skabe forsyningsmuligheder til Morud/Bredbjerg i Nordfyns Kommune. Etableringen af transmissionsledningen gennem Odense Kommune kan således ses som et delprojekt af det samlede projektforslag fra Fjernvarme Fyn Fjernvarmeforsyning af Morud og Bredbjerg som kommunen har modtaget d. 19. april Det er Odense Kommunes vurdering at etableringen af transmissionsledningen gennem Korup ikke ændrer på områdeafgrænsningerne i kommunen. Transmissionsledningen placeres i et område der allerede er udlagt til fjernvarme, jf. den gældende varmeplan. I Odense Kommune er der således ingen hindringer for, at transmissionsledningen etableres. Odense Kommune vurderer, at Nordfyns Kommune har den største interesse i projektet, da det vedrører områdeafgrænsningen mellem fjernvarme og naturgas i området Morud/Bredbjerg hvor Nordfyns Kommune er varmeplanmyndighed. Dette indebærer, at Nordfyns Kommune behandler de bemærkninger og klager som måtte indkomme i forhold til selve områdeafgrænsningen. Odense Kommune behandler kun kommentarer og klager i forhold til selve transmissionsledningen indtil kommunegrænsen. 10/14

11 6. VVM-afgørelse og klagevejledning Etablering af en transmissionsledning er omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen pkt. 3 b) industrianlæg til transport at gas, damp og varmt vand. Anlæg på bilag 2 er kun omfattet af VVM-pligten, hvis det konkret skønnes at kunne påvirke miljøet væsentligt. For at kunne afgøre dette er der gennemført en VVM-screening, jf. bilag 3 i VVMbekendtgørelsen. Afgørelse Etableringen af en transmissionsledning i Korup, Odense Kommune vurderes ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet, og der udarbejdes derfor ikke en VVM-redegørelse. Klagevejledning Afgørelsen kan inden 4 uger skriftligt påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, og eventuel klage skal senest ved klagefristens udløb den 15. november 2012 kl. 15:00 være modtaget i Odense Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Industrimiljø, Nørregade 36-38, 5000 Odense C, miljo@odense.dk Odense Kommune sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Projektansøger vil blive underrettet, såfremt der inden klagefristens udløb indgives klage fra anden side. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. (2012-niveau). Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklage-nævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Odense Kommune. Kommunen har maksimalt 3 uger til at sende klagen videre til klagenævnet. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklage-nævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 11/14

12 klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørel-se i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Yderligere information om gebyrordningen m.v. kan findes på 12/14

13 7. Kortbilag Kortet viser de 2 mulige linjeføringer af transmissionsledningen gennem Korup. Den grå markering angiver interessezonen for et fremtidigt vejanlæg i området. 13/14

14 By og Kulturforvaltningen Natur, Miljø og Trafik Industrimiljø Odense Slot Nørregade Postboks Odense C 14/14