Tematisk NGO evaluering demokratisk udvikling og folkelig deltagelse

Transkript

1 Tematisk NGO evaluering demokratisk udvikling og folkelig deltagelse Dansk støtte til civilsamfundet i udviklingslande kanaliseret gennem danske NGOer ( )

2 Evalueringsspørgsmål Hvad er de konkrete resultater af støtten til civilsamfundet i udviklingslande gennem danske NGOer? Hvordan bidrager kapacitetsopbygning og partnerskaber (processer) til at skabe resultater? Hvordan bidrager NGOers M&E bestræbelser til at skabe, dokumentere og kommunikere resultater?

3 Processen Inception- og metodeudviklingsproces (DAC og resultatkæde) Interview NGOers hovedkontorer i DK Etiopien og Ghana (dækkende udsnit) Triangulering og validering af fakta Løbende dialog med organisationerne Syntese og to landerapporter som fundament

4 Evalueringsmetode-DAC DAC evaluerings kriterier brugt til besvare spørgsmål om effektiviteten, relevansen og bæredygtigheden af de opnåede resultater Efficiency i mindre omfang. Spørgsmålet om efficiency står ikke centralt i de danske M&E bestræbelser. Dette er ikke en impact evaluering. Impact handler her om bidraget til fattigdomsbekæmpelse

5 Resultatkæden Inspireret af en ODI metode for evaluering af citizens voice and accountability Genkende og anerkende de små trin, processer som resultater, omsættelse af resultater på forsk. niveauer Har holdt NGOernes resultater op imod hovedmålsætningerne i den gamle CSS Inddragelse af en power cube (spaces for CSOs)

6 Level of the result chain Areas of change (based on the CSS) Pathways (examples Enabling environment Capacities (organisation and individual) Channels of intervention Changes in policy, practice, behaviour and power relations Broader development outcomes Conducive conditions for civil society to operate Partners have developed their capacities as social and political actors Legitimacy as representatives of the poor Advocacy Service delivery Networking Regulatory and policy framework Accountability of state institutions Protection of human rights (especially women, children, disabled and indigenous people) Democracy Poverty reduction Human development Partnerships Soft advocacy approach Confrontational advocacy approach Civic education Networking Legitimate representatives Inclusion Alignment

7 Overordnet konklusion Danske NGOer bidrager, gennem deres partnere til folkelig deltagelse/forankring og demokratisk udvikling, indsatsen er specielt fremtrædende ift kapacitetsopbygning af partnere og opbygning af interventions tilgange og kanaler. Ændring af politikker, praksis, opførsel er specielt fremtrædende i landområder. Ændrede magtrelationer ikke fremtrædende. Fattigdomsorienteret

8 Kontekst/landeramme Etiopien og Ghana - ikke en sammenligning, undersøge temaet i forskellige kontekster Stærkt afhængig af magtrelationer og demokratiets generelle tilstand NGOerne har bidraget til at åbne rummet op i begge lande i de landområder, hvor de er til stede Det nationale niveau vanskeligt, særligt i Etiopien. Forskellige vurderinger af indflydelse i Ghana

9 Kapacitetsopbygning Danske NGOer har investeret i partnerskaber og i kapacitetsopbygning Langsigtet investering i organisationsudvikling- et særligt dansk varemærke Resultatet er at partnerne får legitimitet som repræsentanter for deres målgruppe og medlemmer

10 Interventionskanaler Rettighedsbaserede principper (RBA) til grund for netværksdannelse, fortalervirksomhed, serviceydelser, folkeoplysning Samarbejdende snarere end aktivistisk tilgang Succes med indgange såsom folkeoplysning baseret på individuelle/kollektive rettigheder (lokalt niveau) og sektornetværk (nationalt niveau).

11 Ændringer i politikker, praksis, adfærd og magtrelationer Valg af metode og tilgang - det lange seje trækbevidstgørelse af udsatte grupper om deres rettigheder, bygger på legitimitet og specialisering (ift målgrupper) Bidraget til at disse grupper i højere grad ser sig selv som sociale/politiske aktører Bidraget til at lokale myndigheder i indsatsområder inddrager det lokale civilsamfund

12 Ændringer i politikker, praksis, adfærd og magtrelationer Bidraget til politikformulering primært via de kanaler, som regeringen selv tilbyder (invited space) Har haft begrænset på overordnet politik processer Contribution vis-a-vis Attribution. Merværdien ved de danske NGOer og deres partnere indsatser?

13 Udviklingsmål Fattigdomsbekæmpelse står centralt i den gamle CSS og alle NGOer har haft fattigdomsreduktion som overordnet mål Demokratiudvikling og folkelig deltagelse er tænkt sammen med fattigdomsorientering ift målgrupper, tilpasning til nationale fattigdoms-politikker Demokratiudvikling og folkelig deltagelse er den lange vej til fattigdomsreduktion. Det leder ikke direkte til flere ressourcer til fattige befolkningsgrupper.

14 DAC Relevans Relevans som kriterium har været centralt i evalueringen. Det har været muligt at konkludere på relevans NGOerne har fundet relevante entry points ift mandat, størrelse og lande kontekst NGOerne dokumenterer generelt deres valg af entry points (situationsanalyser, pilotprojekter). Men kunne skærpes gennem stat/civilsamfunds analyser, magtanalyser, baselines.

15 DAC Effektivitet Effektivitet er primært behandlet særskilt for de forskellige NGOer Generelt er NGOerne hver især effektive ift at opfylde de mål de sætter sig Svært at sige om NGOerne bidrager til at opfylde det overordnede mål om fattigdomsreduktion. (Har derfor valgt at bruge en resultatkæde til at udkrystallisere og analysere de forskellige trin i processen)

16 DAC - Bæredygtighed Har været centralt i evalueringen - specielt ift Etiopien Civilsamfundet generelt meget afhængigt af udenlandsk støtte De danske NGOer har investeret mere end andre INGOs i kapacitetsopbygning Arbejder tæt sammen med (lokal) regeringer Små øer, arbejder i mindre geografiske områder Temaet er et langsigtet projekt, befolkningen bliver utålmodig

17 DAC - Efficiency Ressourceudnyttelsen har ikke været en central parameter i evalueringen eller i CSS

18 Dokumentation, vidensdeling og læring Hovedkontorer har investeret i M&E systemer Dokumentation er forbedret i perioden og bruges til læring på lande niveau Der er langt fra hovedkontor til partner niveau De danske NGOere får mest ud af at dele erfaringer med deres internationale netværk

19 Anbefalinger Systematisk monitoring af kapacitetsopbygning styrkes Kan der skabes bedre rum for civilsamfundet indflydelse på de demokratiske udvikling - skal der en invitation til? Stat/civil samfundsanalyser vil styrke relevansen og den mulige impact De enkelte organisationer skal bygge videre på egne komparative fordele

20 Anbefalinger Efficiency (ressourceudnyttelse) kunne gives mere vægt i organisationernes monitorering og i dialogen med MFA Tværgående monitorering af den nye CCS Fælles fokus mellem MFA og organisationerne på parametre der måles på i CSS Fokus på dokumentation af fattigdomsreduktion og begrænsninger ift dette