Møde 21. august 2013 kl. 16:00 i Ikke angivet

Transkript

1 Handicaprådet Referat Møde 21. august 2013 kl. 16:00 i Ikke angivet Pkt. Tekst Side 28 Orientering fra administrationen: 1 29 Orientering og oplæg omkring arbejdet med den nye førtidspensionsreform v/jobcentret Karen Thorsen 1 30 Bidrag til den årlige revision af kvalitetstandarder for personlig pleje og praktisk hjælp mm 1 31 Godkendelse af Styringsaftale en del af Rammeaftalen Orientering - Vejledning til enlige, der modtager folkepension og førtidspension 4 33 Budget Takster Ældreområdet 5 34 Handicapprisen Evt. herunder Høring af genbrugshjælpemidler, orientering v/ Marianne Lisbjerg 6

2 G Orientering fra administrationen: Administrationen indstiller, følgende til orientering 1. Tværkommunal integrationsindsats 2. Nyt om tilsyn 3. Behandlingsgaranti i psykiatrien 4. Tandbehandling til kontanthjælpsmodtagere 5. Ændring af klagesystem 6. Indberetningskrav til Danmarks statistik 7. National ADHD handleplan 8. Gå/løbe og håndboldklub for udviklingshæmmede i AK Kilen 9. Sagsbehandlingstider i Struer Kommune 10. Etikkonference (Mads og Monopolet) afholdes igen den Handicaprådets medlemmer har fået invitation hertil 11. Lydens By, Konference afholdt den Spændende oplæg bla om hvoledes lyd og musik kan indgå som støtte i rehabiliteringsforløb. Orientering taget til efterretning G Orientering og oplæg omkring arbejdet med den nye førtidspensionsreform v/jobcentret Karen Thorsen Administrationen indstiller, til orientering om erfaringer på nuværende tidspunkt i forhold til nedsættelse af rehabiliteringsteam, styrkelse af den tværfaglige indsats og iværksættelse af ressourceforløb. Orientering taget til efterretning G Bidrag til den årlige revision af kvalitetstandarder for personlig pleje og praktisk hjælp mm Administrationen indstiller, Handicaprådet, 21. august 2013 Side 1

3 at rådet jf beslutning fra sidste møde fremkommer med bidrag til revision af standarder for pesonlig pleje og praktisk hjælp. Rådet ønsker at afdelingen kigger på formuleringen/benævnelsen af brugergruppen omkring brugergruppen af personlig og praktisk hjælp. Herunder bla, at begrebet ældre ændres til borgere eller borgere med behov for personlig og praktisk hjælp. Årsagen til dette ønske er at ikke alle som har behovet nødvendigvis er ældre borgere. Bilag Kvalitetsstandarder pers og prak hjælp.doc P Godkendelse af Styringsaftale en del af Rammeaftalen 2014 Resumé Rammeaftalen er et planlægnings- og udviklingsværktøj, der skal sikre et samlet overblik over tilbudsviften på det område, som regionen og kommunerne samarbejder om. Samtidig er det formålet med rammeaftalen at skabe overensstemmelse mellem udbud og efterspørgsel på tilbud og ydelser inden for aftalens område. Styringsaftalen er en kapacitets- og økonomistyringsdel og skal være godkendt i de 19 byråd i regionen samt i regionsrådet senest den 15. oktober. Der er enighed om, at hver af driftsherrerne (19 kommuner og regionen) reducerer udgifterne i perioden med i alt 4,5 %. I 2012 skete der ikke en reduktion af taksterne. I 2013 reduceres taksterne med 2 % og med yderligere 2,5 % i Administrationen indstiller, til orientering i Handicaprådet. Eventuelle kommentarer fra Handicaprådet vil blive viderebragt i den politiske sagsbehandling, hvor Socialudvalget, Børne- og Uddannelsesudvalget samt byrådet tager stilling til Styringsaftale Sagsfremstilling Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitetsog økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien skal være godkendt i de 19 byråd i regionen samt i regionsrådet senest den 1. juni og Styringsaftalen den 15. oktober. Styringsaftalen skal lægge rammerne for kapacitets- og prisudviklingen i det kommende år for de omfattede tilbud i regionen. Formålet med styringsaftalen er at øge bevidstheden om og stillingtagen til de styringsmæssige konsekvenser af, at kommunerne på det specialiserede socialområde er afhængige af at købe og sælge pladser på specialiserede Handicaprådet, 21. august 2013 Side 2

4 sociale tilbud på tværs af kommunegrænserne. Det medfører et behov for at koordinere rammerne for dette køb og salg på tværs af kommunegrænser. Styringsaftale 2014 er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område. KKR Midtjylland har på møde den 13. juni 2013 behandlet udkast til Styringsaftale 2014, og parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i byrådene samt i regionsrådet. Udvikling i taksterne: Der er enighed om: At der fortsat skal være fokus på udviklingen af omkostningseffektive løsninger/tilbud, som er fagligt og kvalitativt i orden. Dette kan ske ved sammenlægning og omlægning af tilbud, udvikling af nye og anderledes tilbud, kortere opholdstider, fokus på effekt af indsatsen og serviceniveau. At fortsætte udviklingen af differentierede takster for de enkelte tilbud med henblik på at sikre større gennemsigtighed mellem ydelse og takst. At overheadprocenterne i takstberegningen er maksimale procenter (bortset fra udviklingsprocenten på 0,5, som skal anvendes) - dvs. driftsherrerne bl.a. kan reducere administrationsomkostningerne fra det nuværende niveau på 5,4 %. At hver af driftsherrerne (19 kommuner og regionen) reducerer udgifterne over de næste 3 år med i alt 4,5 %. I 2012 skete der ikke en reduktion af taksterne. I 2013 reduceres taksterne med 2 % og med yderligere 2,5 % i Driftsherrerne har mulighed for at reducere udgifterne før de nævnte tidspunkter, at fordele nedsættelsen forskelligt på voksen- og børneområdet, og på de forskellige tilbud. Takstreduktionen skal således ses som et gennemsnit af den enkelte driftsherres samlede tilbud omfattet af rammeaftalen. Takstreduktionen skal ses i forhold til den ordinære takst for 2011 (dvs. uden over-/underskud indregnet). (Afskrivning og forrentning af bygninger mv. samt bidrag til udvikling indgår ikke, men følger blot de gældende beregningsprincipper. Desuden kan bidragsprocenten til tjenestemandsopsparing ikke ændres). Det bemærkes, at udgiftsbudgetterne og dermed taksterne derudover er omfattet af den almindelige pris- og lønregulering. I særlige tilfælde kan der mellem driftsherren og køberkommunerne indgås aftale om en anden takstudvikling end ovenstående. At reduktionen af udgifterne kan ske på flere måder - sammenlægning og omlægning af tilbud, udvikling af nye og anderledes tilbud, kortere opholdstider, fokus på effekt af indsatsen og serviceniveau. At indgå i dialog med de private driftsherrer/tilbud om fortsat udvikling af mere omkostningseffektive løsninger/tilbud, som er fagligt og kvalitativt i orden. Her- Handicaprådet, 21. august 2013 Side 3

5 under at de private driftsherrer/tilbud reducerer deres udgifter og dermed taksterne svarende til de offentlige driftsherrers reduktion. De sikrede institutioner Koglen og Grenen samt institutionen MultifunC er ikke omfattet af takstreguleringen. Bemærk: Bilag 1 og bilag 4 udarbejdes først til november i forbindelse med indberetning til takstfilen Økonomi Økonomi og Løn's påtegning: Struer Kommune har foretaget de aftalte reduceringer af udgifterne i 2013 og På Nordstjernen, Fønixgården, Fjordbo, StruerVærkstedet og Bjerggade 54 er reduceringen foretaget ved at reducere driftsbudgetterne. På Struer Skolehjem er reduceringen af anbringelsesudgiften foretaget ved at forkorte opholdstiden. Orienteringen taget til efterretning uden kommentarer. Bilag Bilag 3 - Anvendelse af abonnementsordninger Bilag 2 - Omkostningsberegning mv A Orientering - Vejledning til enlige, der modtager folkepension og førtidspension Socialudvalg, 7. august 2013, pkt. 95: Orientering givet. Oversendes til Ældrerådets og Handicaprådets orientering. Sagsfremstilling Vejledning fra Social- og Integrationsministeriet "Enlig eller samlevende?" - vejledning til enlige der modtager folkepension og førtidspension vedhæftet Handicaprådet, 21. august 2013 Side 4

6 Pjecen taget til efterretning Bilag Pjece - Enlig eller samlevende S Budget Takster Ældreområdet Socialudvalg, 7. august 2013, pkt. 99: Fremsendes til høring i Ældrerådet samt Handicaprådet og herefter til behandling i Byrådet. Sagsfremstilling Takster på ældreområdet Bilag 1 - Forslag til takster på madservice samt servicebetaling på institutioner for ældre, forplejning mv. Det skal bemærkes, at taksten på madservice er hævet med 5 kr. som besluttet i Socialudvalget den 19. juni Øvrige takster er i forhold til 2013 fremskrevet med 1,4% i henhold til 2. udmelding fra KL, juni Administrationen indstiller 7. august 2013, pkt. 99: at Socialudvalget godkender de foreslåede takster. Takstændringer taget til efterretning. Rådet giver dog udtryk for at stigningen synes forholdsvis høj. Bilag Bilag 1, Takstoversigt 2014 Handicaprådet, 21. august 2013 Side 5

7 G Handicapprisen 2013 Resumé I lighed med tidligere år uddelels handicapprisen Administrationen indstiller, til drøftelse af køreplan mv for udvælgelse og overrækkelse. Fremadrettet skal prisen være et kunstværk. Kunstværket for 2013 skal således udarbejdes af lokal kunstner Hans Feldthaus. Beløbsstørrelse kr. 3000,- Prisvinder skal ikke nødvendigvis have bopæl i Struer kommune. Prisvinder skal have gjort en forskel for en handicappet/handicappede i Struer kommune. Tidligere indstillede kan indstilles igen, hvilket påpeges i annoncen. De 4 første indstillede skal nævnes på dagen. Der udarbejdes opslag og pressemeddelelse, så der bliver bevågenhed omkring mulighed for indstilling af nominerede og prisoverrækkelsen. Lene og administratione udarbejder dette G Evt. herunder Høring af genbrugshjælpemidler, orientering v/ Marianne Lisbjerg Sagsfremstilling A. Høring i handicaprådet om Udbud af genbrugshjælpemidler Indkøbsfunktionen fremlagde nedenstående til høring i handicaprådet: Struer kommunes aftale på genbrugshjælpemidler udløber og vi genudbyder derfor sammen med Thisted og Morsø kommuner genbrugshjælpemidler. Udbuddet er opdelt i 32 delaftaler. Administrationen har på grund af det store materiale valgt at fremlægge nedenstående mundtligt og uddele de udarbejdede kravspecifikationer samt udbudsmaterialets kapitel 1 og 2, til orientering. Brugerinddragelse Der har for hver kommune deltaget en bruger med personlig erfaring indenfor flere af de udbudte delaftaler. Handicaprådet, 21. august 2013 Side 6

8 Udpegelse af bruger Brugeren er for Struer kommunes vedkommende udpeget af Handicap og psykiatri, med det udgangspunkt, at finde en repræsentant der personligt anvender en del af de hjælpemidler der skulle udbydes. Processen 32 kravspecifikationer viste sig at være en stor mundfuld. Efter det første brugergruppemøde blev de 32 delaftaler delt op i tre bunker og der blev nedsat tre arbejdsgrupper. Brugerne deltog ikke i disse arbejdsgrupper. Arbejdsgruppen udarbejdede en råskitse til hver kravspecifikation. Kravspecifikationen blev dernæst gennemgået og tilrettet ord for ord, på tre brugergruppemøder hvor alle var til stede. Brugerne har ikke haft yderligere bemærkninger. Tildelingskriteriet Tildelingskriteriet er det for Ordregiver økonomisk mest fordelagtige. Der lægges størst vægt på kvalitet med en vægtfordeling på 60 % på kvalitet og 40 % på pris Afprøvning af kvalitet Der vil blive afholdt afprøvning af samtlige hjælpemidler brugerne inviteres til at deltage. Kvaliteten bliver målt lidt forskelligt fra aftale til aftale, men som oftest på Komfort for bruger Brugervenlighed for hjælper og depotpersonale Rengøringsvenlighed Lokale forhold der gør sig gældende Der er ingen særlige lokale forhold der gør sig gældende Aftalens opstart Aftalen forventes at starte pr. 1. december 2013 B. Model for organisering af brugerinddragelse i forbindelse med kommunale udbud af hjælpemider af På mødet blev nedenstående notat videregivet til Indkøbsfunktionen af Gert Lund med henvisning til at dette skulle følges. Indholdet af modellen opridses derfor her, med henvisning til den anvendte proces. Modellen anbefaler to forskellige hørings- og inddragelsesprocesser: 1. Brugerinddragelse i udarbejdelsen af kravspecifikation og afprøvning Her anbefales det, at brugeren har viden på det konkrete område, Handicaprådet, 21. august 2013 Side 7

9 at der sker udpegning af brugerrepræsentanter af handicaporganisationerne og at brugerinddragelsen sker inden kravspecifikationerne udarbejdes at bruger deltager i afprøvning Udpegningen var sket længe før og arbejdet var gået i gang, de øvrige punkter svarer til den proces der er anvendt og fremlagt på mødet. 2. høring i handicaprådet af det endelige kravgrundlag Når kravspecifikationerne er udarbejdet, skal materialet sendes i høring i handicaprådet. Her skal handicaprådet særligt informeres om hvordan brugerinddragelsen har fundet sted og herunder om brugeren har haft bemærkninger til resultatet. Høringen i handicaprådet skal særligt fokusere på om brugerinddragelsen har fundet sted, og om der særlige er lokale forhold der gør sig gældende. Høringen i handicaprådet handler således om, hvorvidt brugerne er blevet inddraget og om de er blevet hørt på en ordentlig måde, samt om der er særlige lokale forhold der gør sig gældende. Høringen handler ikke om hvorvidt kravspecifikationerne er i orden, idet dette arbejde er udført af andre. Ovenstående anbefalede information er givet på mødet. Handicaprådet har valgt at nedsætte en arbejdsgruppe, for selv at gennemgå kravspecifikationerne. Der kan forventes høringssvar første uge i september. Den 22. august 2013, Marianne Lisbjerg På baggrund af af mail af 19 august til rådets medlemmer behandles punktet Høring af genbrugs hjælpemidler under evt. På baggrund af oplysninger som beskrevet ovenfor under sagsfremstilling, som der mundtligt blev redegjort for på mødet af Marianne Lisbjerg fra økonomisk afdeling blev følgende besluttet: Rådet besluttede at nedsætte en lille gruppe bestående af Gert Lund, Mona Rask og Anna Marie Brix Poulsen, som kigger på det omdelte materiale og kommer med høringssvar i den 1. uge af september. Administrationen henviser til det fremhævede i sagsfremstillingen, som beskriver rådets opgave i høringsfasen. Der var intet andet under punktet evt. Handicaprådet, 21. august 2013 Side 8

10 Handicaprådet, 21. august 2013 Side 9