SSP BROEN. Strategi opgaver og ansvar

Transkript

1 SSP BROEN Magasin om forebyggelse Årgang 1 / Nr. 2 / Maj / 2013 Strategi opgaver og ansvar 1

2 Læs mere på sspodense.dk Her vil vi løbende informere om det forebyggende arbejde i Odense Ansvarshavende redaktør Sekretariatsleder Tommy Holst Bidrag til tekst SSP Sekretariatet Redaktionel bearbejdning Irene Aggedam ISBN: Fotos og illustrationer Irene Aggedam Colourbox Tryk Oplag: stk Ris og ros sspodense@odense.dk Kopiering tilladt med kildeangivelse 2

3 Indhold Bestyrelsens ord... Nu er vi i gang!... Lokalbestyrelserne... Fokusområder... Opgaver og ansvar... Mission, vision og værdier... Sådan arbejder SSP Odense... SSP Odenses teoretiske base... Netværksmodellen... Fælles sprog

4 Bestyrelsens ord Nærværende strategi beskriver indsatser i det forebyggende arbejde i SSP Odense og har til formål at gøre børn og unge robuste overfor risikofaktorer. Strategien er gældende fra under hensyntagen til ændringer i interne og eksterne strukturer. Den skal ligeledes understøtte Odense Kommunes strategi om Ny-virkelighed Ny-velfærd samt politiets og boligorganisationernes strategi og fokus på det forebyggende arbejde. Bestyrelsesformand Jimmy Streit Direktør for Børn- og Ungeforvaltningen Bestyrelsesmedlem Peter Pietras Direktør for Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen Bestyrelsesmedlem Ebbe Krogaard Chef for lokalpolitiet i Odense Bestyrelsesmedlem Thomas Hansen Konstitueret direktør for OAB 4

5 Nu er vi i gang! Ny strategi, ny organisation, ny hjemmeside, nye ansatte. SSP Odense står overfor nogle fantastiske år med organisatoriske og strategiske forandringer. Jeg har glædet mig - ja, det har hele sekretariatet - til for alvor at komme i gang, og vi er fast besluttet på, at gøre dette netværkssamarbejde til en succes. Med tanken om at vi sammen forebygger og skaber et tryggere samfund, skal det nye SSP sekretariat i Odense bane vejen for det stærke tværfaglige samarbejde mellem Odense Kommune, Fyns Politi og boligorganisationerne. Der er endnu lang vej til den faste struktur for SSP arbejdet i Odense ligger klar, for den skal vi udarbejde sammen og med vores forskellige kompetencer og dyrebare viden, og som en start er strategien vigtig. SSP Broen Nr. 2 indeholder derfor en tre-årig strategi, en præsentation af vores vision, mission og værdigrundlag samt en oversigt over funktions- og ansvarsområder. Nogle af emnerne vil gå igen fra sidste nummer, men vi er nok mange, der ikke har noget imod at få det gentaget. Ikke desto mindre fordi vi nu er endnu skarpere på, hvad vores rolle i SSP-netværket er, og hvordan vi i SSP Sekretarietet vil nå vores mål. Har du ekstra tid, vil jeg anbefale, hvis du ikke allerede har gjort det, at læse SSP Broen Nr. 1, der går mere i dybden med lokalbestyrelsernes nye udfordringer og vores hovedtemaer: den generelle, den specifikke og den individuelle forebyggelse og rusmidler, som er vores fire grundpiller i det forebyggende arbejde. God læselyst. Tommy Holst Sekretariatsleder, SSP Odense 5

6 Lokalbestyrelserne De 15 lokalbestyrelser er: 1. Seden/Agedrup 2. Vollsmose 3. Skt. Hans/Rising 4. Søhus/Stige 5. Næsby/Spurvelund/Kroggård 6. Tarup/Paarup 7. Korup/Ubberud 8. Rasmus Rask/Højme 9. Sanderum/Tingløkke 10. Skt. Klemens/Dalum 11. Hjallese/Højby 12. Holluf Pile/Fraugde 13. Rosengård/Kragsbjerg 14. Hunderup/Munkebjerg 15. Vestre/Åløkke/Bolbro Vores styrke er, at vi samler kommune, polti og boligorganisationer, og med denne tværfaglige viden anbefaler og vurderer vi indsatser til gavn for det forebyggende arbejde. 6

7 Fokusområder Sådan ønsker SSP Odense at arbejde med forebyggelse i fremtiden ud fra den viden, vi har i dag. Særlige fokusområder 2013 Opstart af lokalbestyrelserne i SSP Odense og 2-årige handlingsplaner Opstart af AVA koordinering (se side 15) Formidling af den nye SSP organisation, internt som eksternt, herunder begrebsafklaring Opbygning af SSP s hjemmeside Afklaring af IT system til tidlig forebyggelse, herunder udvikle fælles paradigme for datamateriale SSP Basisuddannelse Partnerskabsaftaler Etablering af samarbejde med VISO (Den Nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisation) Samarbejde med ungdomsuddannelserne SSP Odense Årsmøde, december Planlægning af SSP Samrådets årsmøde 2014 Særlige fokusområder 2014 Opfølgning på fokusområder i 2013 Igangsættelse af IT system til tidlig forebyggelse Opstart af SSP grund- og videreuddannelse Målrette projektarbejde/fundraising Bolig, økonomi, beskæftigelse, uddannelse bliver en del af vores data og strategi Indsamling af datamateriale Strategisk videreudviklig af partnerskabsaftaler Igangsætning af systematiske evalueringsprocesser Afholdelse og planlæging af SSP Samrådets årsmøde 2014 SSP Odense Camp 2014 SSP Odense Årsmøde, december Fokusområder 2015 Opfølgning på fokusområder i 2014 Målrette samarbejdet med SSP organisationer i andre kommuner, ministerier, råd og styrelser på baggrund af ovenstående. Udvikle samarbejdet med universiteter i forhold til datakvalificering Fokus på nye partnerskabsaftaler, eksempelvis virksomheder, universiteter, handelsstandsforeninger mv. Systematisk kampagne for SSP Odense - synlighed i det offentlige rum Fokus på nye handlingsplaner i lokalbestyrelserne Ekstern videndeling om teori og metode i SSP Odense Værdiseminar i lokalbestyrelserne, som skal danne baggrund for strategi Indsamling af data SSP Årsmøde 7

8 Opgaver og ansvar SSP Bestyrelse/Lokaludvalg Bestyrelsen udgør det strategiske niveau og har det overordnede ansvar for SSP Odense, herunder at sikre en struktur, der gør organisationen handlekraftig ud fra prioriterede opgaver og fokusområder. Ansvar for: Godkendelse af strategien for SSP Odense At styrke SSP samarbejdet internt At fremme SSP samarbejdet eksternt Økonomi At drøfte kvartalsvis afrapportering fra lokalområderne At sikre målopfyldelse At sikre 80 % fokus på generel og specifik forebyggelse og 20 % på individuel forebyggelse SSP Sekretariatet Sekretariatet formidler bestyrelsens beslutninger og har den daglige rådgivende, koordinerende og metodeudviklende funktion i SSP Odense. Ansvar for: Udvikling og drift af SSP Rådgivning til lokalbestyrelserne og Ledergruppen om SSP årsplaner og større projekter Initiere AVA Koordinering ved lokale og bydækkende kriser/uroligheder, hvor børn og unge indgår. Udarbejde kvartalsvise rapporter over udvikling og tendenser samt et årligt regnskab, der indeholder såvel økonomiske som sociale tal Formidle erfaringer og viden på tværs i organisationen Evalueringer samt metodeudvikling Kommunikationsopgaver og pressehåndtering Årsmøde, basis- og videreuddannelse af SSP medarbejdere, foredrag og seminarer Fundraising Samarbejde med SSP i andre kommuner, ministerier, råd og styrelser Sekretærbistand for ledergruppe og lokalbestyrelser 0 år 20 % Krim 80 % Forebyggelse 8

9 SSP Ledergruppen Ledergruppen har ansvar for det forebyggende arbejde og har derudover ansvar for at handle på alvorlige enkeltsager samt igangsætte kriminalpræventive indsatser ved akut opstået uro. Ledergruppen skal sikre, at indsatserne tilpasses det databillede, der tegner lokalområdet. Ansvar for: Udarbejde en årsplan sammen med lokalbestyrelserne og godkende denne inden årsskiftet, herunder at sikre balance mellem indhold og ressourcer i handlingsplanen Løbende at følge op på realiseringen af handlingsplanens indsatser og sikre momentum i SSP arbejdet lokalt Rekruttering af kvalificerede medlemmer til lokalbestyrelser, herunder sekretær Afstemme ansvarsfordelingen og opfølgning i alvorlige enkeltsager Kvartaltsvis afrapportering om egen bydel til de politiske udvalg Lokal pressehåndtering Lokalbestyrelsen Lokalbestyrelserne har til opgave at beskrive, tilrettelægge, koordinere og gennemføre en effektiv forebyggende indsats til gavn for lokalområdets børn og unge på områder som sundhed, skolefærdigheder, eksklusion, diskrimination, bolig, uddannelse, økonomi, beskæftigelse mv. Dette skal ske i tæt samarbejde med ledergruppen. Lokalbestyrelserne skal koordinere og iværksætte tværfaglige indsatser med udgangspunkt i de centrale forvaltninger og organisationers forpligtelser. Ansvar for: Udarbejdelse af handlingsplan Praktisk gennemførelse af årsplanernes indsatser Evaluering af indsatserne Håndtering af akut opståede lokale problemstillinger Afholdelse af månedlige møder Udveksling af viden og erfaring fra egen arbejdsplads og forvaltning med respekt for hinandens faglighed Stille ressourcer til rådighed for AVA-kooordinering 24 år inalpræventive indsatser 80/20 modellen De 80 % dækker over den generelle og specifikke forebyggelse, herunder de tidlige indsatser. Forebyggelsen er kvalificeret af handleplaner og data. Bøye 2013 De 20 % dækker over konkrete sager, herunder primært individsager. Håndteringen af sagerne varetages i AVA koordineringen. 9

10 & Mission Vision Værdier Mission - Hvorfor eksisterer SSP Odense? SSP Odense har til formål at opbygge netværk på tværs af Odense Kommune, Fyns Politi og boligorganisationerne i Odense for at gøre børn og unge mellem 0-24 år robuste overfor risikoadfærd, der på sigt kan føre til kriminalitet. Vision - Hvad vil vi? SSP Odenses udgangspunkt er, at årsagen til kriminel adfærd skal findes i sociale udfordringer og kulturelle modsætninger. Vores mål er derfor at minimere symptombehandling og stoppe den kriminelle fødekæde ved at skabe bedre sociale verdener for alle børn og unge mellem 0-24 år. Værdier Værdierne er vigtige, fordi de er med til at differentiere og markere vores organisation. Værdier sætter en fælles retning mod opnåelse af vision og mission, og de skaber motiverende netværker, som i sidste ende påvirker forebyggelsesarbejdet positivt. Vi arbejder med: En evidensbaseret tilgang; således at den generelle forebyggelse baserer sig på faktuelle argumenter og databilleder, så vi tilpasser forebyggelsesindsatserne til de aktuelle behov. Det er vigtigt for os, at data og viden altid har til formål at kunne blive anvendt i praksis. Anerkendelse; således at der gives plads til forskellige kompetencer, holdninger og livssyn. Vi lægger vægt på, at vi lytter til hinandens synspunkter før, vi træffer beslutninger. Åbenhed: således at viden, forskning og resultater deles frit internt i organisationen og eksternt med øvrige parter. Vi vil dele viden med hinanden for at styrke den forebyggende indsats. 10

11 Sådan arbejder SSP Odense Kriminalitet er et symptom Det nytter ikke at kategorisere børn og unge alene på baggrund af om de har været registreret i kriminalitetssystemet. Vi mener, at forebyggelsesarbejdet bliver mere effektivt, hvis vi fokuserer på de beskyttelsesfaktorer, der sikrer robuste børn og unge, og som kan skabe bæredygtige relationer med voksne. Beskyttelsesfaktorer er f.eks. at give barnet bedre færdigheder i skolen eller styrke en positiv selvopfattelse. Succeskriterier SSP Odense ønsker at positionere sig som en visionær og innovativ projektorganisation, der medvirker aktivt til lokal og national forskning og metodeudvikling. Vi ønsker at sikre systematiske og evidensbaserede arbejdsgange med dokumenterbare analyser og evalueringsprocesser. Det nye ligger i at ændre fokus, således at en stor del af arbejdet koncentreres om forebyggelse og dét, der virker. Vi måler derfor ikke vores succes alene på faldende kriminalitet, men derimod på parametre som: 1. Unge, der får en afgangseksamen fra 9./10. klasse 2. Skolefravær 3. Det generelle faglige niveau hos børn og unge fra 0-24 år 4. Positive sundhedsprofiler 5. Frafaldet på ungdomsudannelser 6. Unge, der bliver selvforsørgende 7. Sikre 80 % fokus på generel og specifik forebyggelse og 20 % på individuel forebyggelse 8. Stabil bolig og stabil økonomi 9. Beskæftigelse og uddannelse 10. Aktive indsatser i forhold til kriminelle miljøer 11

12 SSP Odenses teoretiske base Sprog, kultur og relationer SSP Odense arbejder ud fra den grundopfattelse, at kriminalitet er et symptom på et dybereliggende problem. Vi arbejder ud fra den antagelse, at vores samfunds identitet er socialt konstrueret og i høj grad båret af kultur og relationer. Vi mener, at vores brug af sproget, og herunder måden vi taler sammen på, besidder en særlig styrke til at fastholde bestemte mønstre og udvikle fremtidige handlinger. Vi anerkender eksistensen af mange kulturer og anvender denne viden som et redskab til at nå vores mål: at minimere symptombehandling og stoppe den kriminelle fødekæde ved at skabe bedre sociale verdener for alle børn og unge mellem 0-24 år i Odense. Netværksmodellen SSP Sekretariatet har udviklet netværksmodellen på side 13. Der skal være med til at give overblik samt styrke, samle og målrette SSP samarbejdet i Odense. 12

13 13

14 Fælles sprog Man kan ikke begrebsafklare alt, men det betaler sig at bruge tid på at skabe en fælles forståelse for de ord og begreber, vi ofte bruger. På disse sider beskriver vi de centrale begreber, vi arbejder med i SSP samarbejdet. Beskyttelsesfaktorer En beskyttende faktor forudsiger en mindsket sandsynlighed for senere kriminalitet eller ophæver eller reducerer effekten af risikofaktorer. Forskningen skelner mellem individuelle faktorer, familiefaktorer, miljømæssige faktorer og strukturelle faktorer. At have en positiv selvopfattelse er et eksempel på en beskyttende individuel faktor, og det at have et positivt forhold til sine forældre er et eksempel på en beskyttende familiemæssig faktor. Kilde: SSP- en guide til samarbejdet Beskyttelsesfaktorerne ligger primært i den forebyggende indsats. Kriminalpræventive indsatser vs forebyggelse Kriminalpræventiv indsats Har til formål at forhindre eller stoppe en konkret handling, der ikke er tilladt. I det brede perspektiv kan der være tale om en politimæssig sag, en kommunalindsats og en indsats i samarbejde mellem flere parter. Der vil i alle situationer være tale om konkrete handlinger, dog vil der ikke nødvendigvis være tale om identificerede individer, baggrunden for indsatsen vil kunne henføres til enten individer eller grupper. Inden for den kriminalpræventive indsats arbejder SSP Odense således både med individuel og specifik forebyggelse. Forebyggelse Er overordnet en generalpræventiv indsats, der har et alment forebyggende sigte, hvor der arbejdes på at styrke kompetencen hos individet, gruppen og samfundet for at øge evnen til at modstå risikoadfærd. Desuden arbejdes der med at eliminere risikoadfærd. En sekundær del af den generalpræventive indsats retter sig mod den kriminalpræventive straffetrussels afskrækkende effekt på borgerne, hvor for eksempel politiets eller kommunens indsatser skal medvirke til, at andre ikke vælger at foretage tilsvarende handlinger. Risikofaktorer En risikofaktor forudsiger en øget sandsynlighed for senere kriminalitet. Forskningen skelner mellem individuelle faktorer, familiefaktorer, miljøfaktorer og strukturelle faktorer. Lav selvkontrol er et eksempel på en individuel risikofaktor, mens stofmisbrug blandt forældre er et eksempel på en familiemæssig risikofaktor. Kilde: SSP- en guide til samarbejdet Tematisering Tematiseringer fremgår på en dagsorden til et SSP møde som et redskab til at løse en mulig, igangværende eller overstået sag. Tematiseringer opstår på baggrund af viden fra politiet, polmap-lite-lister, en bekymringssag fra en lærer, pædagog eller anden henvendelse. Risikofaktorerne ligger primært i den kriminalpræventive indsats 14

15 Rusmidler Alkohol Herunder øl, vin, spiritus og hedevin Illegale rusmidler Herunder hash, pot, marihuana, skunk, canabinol, amfetamin, ecstasy, kokain/crack, heroin, GHB, poppers Snifning Herunder lightergas, benzin, fortynder, neglelakfjerner, deodoranter m.v Dopingmidler + medicin Herunder lovlig medicin, der erhverves ulovligt; f.eks. viagra, receptpligtig medicin, ketogan, morfin 80/20 brøken De 80 % dækker over den generelle og specifikke forebyggelse, herunder de tidlige indsatser. Forebyggelsen er kvalificeret af handleplaner og data. De 20 % dækker over konkrete sager, herunder primært individsager. Håndteringen af sagerne varetages i AVA koordineringen. Retsplejeloven 115 Det forebyggende arbejde er koordineret i samarbejdet under 115 og vil altid have sit udgangspunkt i SSP organisationen. 115 åbner muligheden for, at man med henblik på en kriminalitetforebyggende indsats kan videregive oplysninger om private forhold, hvis dette er påkrævet. Det er alene parterne under SSP, der må udveksle personhenførbare oplysninger. AVA Koordinering Står for Analyse, Vurdering og Anbefaling og er et redskab til håndtering af lokale og bydækkende kriser/uroligheder, hvor børn og unge i aldersgruppen 0 til 24 år er involveret. AVA skal støtte de kriminalpræventive indsatser. SSP Sekretariatet har ansvaret for koordineringen. AVA mødedeltagere har ansvar og kompetence indenfor eget fagområde. AVA-møderne skal sikre koordineringen mellem SSP samarbejdets parter som en faglig støtte. Udgangspunktet for den lokale AVA koordinering skal altid findes i SSP lokalbestyrelserne. Se side 8 og 9. Sociale verdener I ethvert menneskes liv findes der valg og fravalg, som former den enkeltes livshistorie, og som danner fremtiden. De valg vi træffer, og de handlinger, vi udfører eller undlader at udføre, er dem, der er med til at skabe den sociale verden, vi lever i. Alle kan derfor medvirke til skabelsen af bedre sociale verdener. Netværksmodellen Netværksmodellen er udviklet for at styrke, samle og målrette SSP samarbejdet i Odense. Netværksmodellem giver et samlet overblik over den måde viden og erfaring flyder på i SSP organisationen. Se side

16 Vi lytter, undersøger og hjælper dig med et svar Kontakten til SSP Odenses lokalbestyrelser, ledergrupper samt input til det generelle, specifikke og forebyggende arbejde sker via vores SSP Sekretariat. SSP Odense Ørbækvej 100, Fløj Odense SØ Tlf.: ssp@odense.dk 16 ISBN: