Notat. Forslag til funktionsbeskrivelse for områderådgivere.

Transkript

1 Torvegade Esbjerg 14. november 2013 Notat Forslag til funktionsbeskrivelse for områderådgivere. Formål og baggrund Esbjerg Kommune ønsker at styrke det tidligt forebyggende arbejde og inklusion i almensystemet til gavn for alle børn og unge i kommune. Formålet er at bidrage til dagtilbuddene, skoler, fritids- og ungdomsklubber, SSP arbejder med tidlig opsporing samt tilbyde hjælp så tidligt, at der ikke bliver brug for det samme behov for foranstaltninger. Det forventes, at der ansættes 5 områderådgivere på fuld tid og disse skal i samarbejde med almensystemets øvrige fagpersonale bidrage til, at der bliver en tidligt forebyggende og målrettet indsats omkring børn og unge, der er i faldende trivsel. Et tættere samarbejde mellem socialrådgivere, lærere, pædagogisk personale, PPR mfl. skal være med til at fremme den tidligere indsats og sikre mindst mulig indgriben i børnenes og de unges liv. Et tidligere og tættere samarbejde med og kendskab til familien er nødvendigt, for at undgå, at problemerne vokser sig store. Baggrunden for indsatsen med områderådgivere er i tråd med Barnets Reform, Esbjerg Kommunes Børn og Unge politik samt inklusionstankegangen. Telefon Telefax b-k@esbjergkommune.dk

2 Områderådgiverne skal medvirke til: At almensystemet yder en sammenhængende, målrettet og tidlig indsats At fremme dialogen mellem almensystemet og myndighedsområdet. At styrke familiens inddragelse i problemløsningen. At medvirke til gensidig forståelse og dialog mellem familien, almensystemet og myndighedsområdet At bidrage i det tværfaglige samarbejde, når det skønnes nødvendigt At bidrage med viden om, hvornår en bekymring for at barn/ung skal omsættes i en underretning. At opkvalificere underretningerne til myndighedsområdet. At have et bredt kendskab til tilbud i Esbjerg; herunder også de frivillige organisationer At være synlig og tilgængelig Målgruppe Målgruppen for indsatsen er de børn og unge, der er i faldende trivsel, men hvor problemerne endnu ikke er så store, at det vurderes, at barnet/den unge eller familien har behov for foranstaltninger fra myndighedsområdet jf. Serviceloven Problemstillingerne kan omhandle: Fraværsproblematikker Børn/unge, der viser tegn på adfærdsog/eller trivselsproblemer Familierelaterede problemer som fx skilsmisse, konflikter, sorg mv. Opgaver og funktioner Helt overordnet er områderådgiverens opgave at bidrage til at yde en tværfaglig systematisk og forebyggende indsats, så barnet/den unge sikres inklusion, støtte og hjælp i tide og inden problemerne udvikler sig. Det kan bl.a. ske ved: Sparring, råd og vejledning med almensystemets øvrige professionelle, som pædagoger, lærer, sundhedsplejersker m.fl. Mulighed for deltagelse i tværfaglige fora Tilbyde råd og vejledning til forældre, der er - 2 -

3 bekymret for deres barn/den unges trivsel. Dette kan foregå som hjemmebesøg eller på en daginstitution/klub/skole. Tilbyde råd og vejledning til børn/unge, der henvender sig direkte til områderådgiveren Mulighed for at deltage i samarbejde med de professionelle og forældre, hvor der er bekymring for et barns/ung trivsel. Organisering og lovgivningen Områderådgiverne er organisatorisk forankret som stab i Familie & Forebyggelse med reference til SSP & Forebyggelse. Områderådgiverne har ingen myndighedskompetence. Vedr. distriktsinddeling. På baggrund af de erfaringer, der er indhentet fra landsplan, anbefaler arbejdsgruppen, at områderådgiverne startes op som et 2 årigt forsøg i et afgrænset distrikt. Arbejdsgruppen har drøftet konsekvenserne ved, at de 5 nye områderådgivere skal kunne dække hele Esbjerg Kommune. Dette vil betyde, at det kvalitetsløft, som de gerne skulle kunne udrette, ikke er muligt med 5 ansatte. Erfaringer fra landsplan viser ligeledes, at det er vigtigt med stor tilgængelighed fra områderådgiveren til målgrupperne. Arbejdsgruppen foreslår følgende skoledistrikter: Nordre skole/bramming Bakkevejens Skole/Bramming Gørding Skole/Bramming Bakkeskolen Kvaglundskolen Blåberggårdskolen Vestervangskolen Ådalsskolen Sønderrisskolen Rørkjær Skolen Præstegårdsskolen Ovenstående forslag er valgt ud fra tyngden af antal underretninger

4 På sidste side i notatet er der en oversigt over de foreslåede skoler, antal underretninger fra hver skole, liste over antal daginstitutioner og klubber. Træffetid på de enkelte dagtilbud/skoler mv. aftales i samarbejde med myndighedsområdet, straks efter ansættelsen. Dette med afsæt i at udnytte ressourcerne optimalt. For at få skabt en hurtig og god fysisk kontakt mellem områderådgiverne og almenområdet, lægges der i det første år vægt på at fremme tilgængeligheden og få opbygget gensidige relationer. Områderådgiveren har ligeledes forpligtelsen til at tilbyde råd og vejledning til distrikters selvejende puljeinstitutioner og private institutioner/skoler. Som team har områderådgiverne et fælles ansvar for opgaveløsningen. Områderådgiverne skal primært have deres dagligdag ude i almensystemet. Men for at sikre vidensdeling / sparring/ erfaringsudveksling mv. anbefales der, at områderådgiverne får mulighed for at benytte en fast fysiks base. Der arbejdes pt. for at finde egnede fysiske rammer. Områderådgiverne arbejder under Servicelovens 11 stk. 1 og stk. 2 Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at forældre og børn og unge eller andre, der faktisk sørger for et barn eller en ung, kan få gratis familieorienteret rådgivning til løsning af vanskeligheder i familien. Kommunalbestyrelsen er forpligtet til, ved opsøgende arbejde, at tilbyde denne rådgivning til enhver, som på grund af særlige forhold må antages at have behov for det. Tilbuddet om rådgivning skal også omfatte vordende forældre. Stk. 2 Såvel forældre som børn og unge, der alene - 4 -

5 søger rådgivning efter stk. 1, skal kunne modtage denne anonymt og som et åbent tilbud. Vedr. Servicelovens 11 stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal, når det anses for at være af væsentlig betydning for et barns eller en ungs særlige behov for støtte, tilbyde 1) Konsulentbistand til børn, unge og familier med hensyn til børn eller unges forhold og 2) Rådgivning om familieplanlægning. Denne mulighed skal udmøntes i tæt samarbejde med myndighedsområdet, som har bevillingsmyndigheden. Råd/vejledning til de professionelle aktører - tværfagligt samarbejde. Servicelovens 49a. Udveksling af oplysninger mellem myndigheder i børnesager uden samtykke fra forældrene. Denne må kun anvende 1 gang i helt særlige tilfælde 2 gange. I lovguide Social Service tydeliggøres formålsparagraffen: Ad. 5. Betingelser for udveksling af oplysninger efter servicelovens 49 a: Udveksling om oplysninger skal efter 49 a. stk. 1 anses for nødvendig som led i det tidlige eller forebyggende samarbejde om udsatte børn og unge, se vejlednings pkt. 265 Der skal således være tale om børn/unge, hvis trivsel, udvikling og sundhed, der er en bekymring for, og som på den baggrund vurderes eventuelt at have behov for tidlig forebyggende og helhedsorienteret indsats. Bestemmelsen, 49 a bør kun anvendes i de tilfælde, hvor der vurderes at være en risiko for at barnet/den unge kan komme i en udsat position, fx i relation til omsorgssvigt, skolefrafald eller kriminalitet, og hvor hensynet til barnets tarv taler for, at en eller flere myndigheder udveksler oplysninger med henblik på at afklare, hvorvidt bekymringen skal give anledning til en tidlig indsats, herunder om der kan være behov for en underretning efter 153 i serviceloven, se under Ad 10 og vejlednings pkt. 266 Ad. 6 Inddragelse af forældrene: Inden udveksling af oplysninger skal myndigheden - 5 -

6 have forsøgt eller have overvejet muligheden for at indhente samtykke fra forældremyndighedsindehaveren og den unge, der er fyldt 15 år, se vejledningens pkt Forsøget eller overvejelsen bør noteres i journalen, så det bagefter er muligt at dokumentere forholdet. Det er en konkret vurdering, om samtykke skal indhentes. Det kan være umuligt, fordi forældrene er angste, problemfornægtende, har mistillid til offentlige myndigheder eller er i et misbrug, der gør dem ude af stand til at varetage barnets tarv. Måske har de interesse i at skjule problemerne i hjemmet. Hvis en drøftelse mellem myndigheder efter 49 fører til, at der er behov for et nærmere samarbejde, bør forældrene og den unge over 15 år som udgangspunkt inddrages i samarbejdet. Hvis der er tale om en underretning og om en efterfølgende børnefaglig undersøgelse efter servicelovens 50, træder de gældende regler om inddragelse af forældre og den unge over 15 år i kraft. Områderådgivernes funktion i forhold til Myndighedsområdet Kort efter ansættelse af områderådgiverne skal disse, i tæt samarbejde med myndighedsområdet, udarbejde procedurer for det fremadrettede samarbejde/snitflader mv. Dette med afsæt i af sikre fælles ejerskab af opgaveløsningen. Registrering og dokumentation Arbejdsgruppen har lavet en aftale med Evalueringsenheden i Esbjerg Kommune og har fået deres accept til at udarbejde et elektronisk system for effektmålinger. Dette arbejde påbegyndes sidst i februar mdr. Områderådgiverne arbejde registreres og bliver løbende evalueret, således, at det er muligt at justere og tilrettet indsatsen, så den ydes med den bedst mulige effekt. Kvantitativt - 6 -

7 Kvalitativt Evaluering Succeskriterier Arbejdsgruppen indstiller til, at områderådgiverne får et minimum af administrations opgaver. Nedsættelse af en styregruppe Der nedsættes en styregruppe omkring områderådgiverne, bestående af chefer og ledere/medarbejdere fra hhv. Familierådgivningen, skoleafdelingen, dagtilbudsområdet samt PPR. Familie & Forebyggelseschefen udpeger styregruppens medlemmer, som skal påbegynde deres arbejde inden ansættelse af områderådgiverne. Styregruppen har til opgave: At sikre høj grad af ensartethed i den måde, hvorpå områderådgiverne bliver inddraget i det tidlige forebyggende arbejde. Dog vigtigt at tage afsæt i lokalområdet. At sikre områderådgiverne bliver brugt mest hensigtsmæssigt i forhold til kompetence områder og snitflader til andre professionelle. At udstikke retningslinjer for, hvordan områderådgiverne helt konkret tænkes ind i den samlede tværfaglige indsats i almensystemet At godkende mål og delmål for indsatsen med områderådgiverne. At implementeringsplanen effektueres At indsamle og bearbejde registreringer/ dokumentation/succeskriterier. At formidle resultater til chefen for Familie & Forebyggelse samt det politiske niveau i forsøgsperioden. Drift budget Forslag til rammebudget på områderådgiverne: 4,0 årsværk socialrådgivere (løntrin 37 + specialtillæg) a kr. :

8 1,0 årsværk teamkoordinator (løntrin 41 + funktionstillæg) a Kørsel ca km Administration Etablering af IT arbejdspladser 1.år: 5 Ipads m.tastetur = Iphone a kr. = Skriveborde, stole mv. a kr. = (evt. dele skriveborde) Første års engangsudgifter = Div. første år = Div. drift og akt, drift, efteruddannelse mv. 2 år og frem Årlig balance kr. Der skal tages forbehold for mulige udgifter til husleje/forbrug/rengøring mv. Stillingsbeskrivelse + Ansættelsesudvalg 5 erfarne områderådgivere søges. Esbjerg Kommune, Familie & Forebyggelse har besluttet at oprette 5 nye stillinger som områderådgivere. Områderådgiverne har ikke myndighedsfunktionen, men skal i tæt samarbejde med myndighedsområdet, dagtilbud, skoler, fritids- og ungdomsklubber, SSP, PPR m.fl. koordinerer indsatsen for børn og unge i almenområdet. De skal endvidere medvirke i sparring/vejledning til andre professionelle/familier samt være brobyggere til myndighedsområdet. Områderådgiverne bliver samlet som en stabsfunktion med reference til SSP & Forebyggelse. Områderådgiverne vil primært have sin dagligdag ude i almenområdet, men med mulighed for fysisk placering xxxxxxxxxxxxxxx Områderådgiverne skal dække Esbjerg Kommune, dog med opstart i et afgrænset område i en 2 årig forsøgsperiode. Vedr. opgaver og funktioner: - 8 -

9 Helt overordnet er det områderådgivernes opgave at bidrage til at yde en tværfaglig systematisk og forebyggende indsats, så barnet/den unge sikres inklusion, støtte og hjælp i tide og inden problemerne udvikler sig. Det kan bl.a. ske ved: Sparring, råd og vejledning med almensystemets øvrige professionelle som pædagoger, lærere, sundhedsplejersker m.fl. Tilbyde råd og vejledning til forældre, der er bekymret for deres barn/den unges trivsel. Tilbyde råd og vejledning til børn/unge, der henvender sig direkte til områderådgiveren. Sparringspartnere i forhold til udarbejdelse af underretninger. De skal bl.a. bidrage til: At det almene system yder en sammenhængende, målrettet og tidlig indsats At barnet/den unges vanskeligheder ikke udvikler sig At fremme dialogen mellem det almene system og myndighedsområdet i Esbjerg Kommune At smidiggøre vejen mellem det almene system og myndighedsområdet. At sikre den gensidige forståelse og dialog mellem familien og det almene system. Om stillingerne: Du er uddannet socialrådgiver. Du har praktisk erfaring med rådgivning og vejledning af børn, unge og forældre Du har erfaring og er bekendt med lovgrundlaget på området Du har lyst til at være tilgængelig og synlig i praksisfeltet (daginstitutioner/skoler/familier mv) Du kan arbejde selvstændigt og i teams. Du har gode kommunikationsevner og lyst til at arbejde med dokumentation og effektstyring. Du er imødekommende (servicemindet) og kan arbejde ud fra et helhedsperspektiv. Du har mod og lyst til at starte noget nyt op og med godt humør møde de udfordringer, der kan opstå hen ad vejen

10 Der forventes at forekomme aftenarbejde uden for den normale arbejdstid. Vi kan tilbyde: En spændende og udfordrende arbejdsplads Du får indflydelse på udviklingen af et nyt arbejdsområde i Esbjerg Kommune Du bliver en del af et team med høj grad af selvledelse En arbejdsplads som er i udvikling. Forslag til ansættelsesudvalg: Andet: Krav om kørekort og bil Da ordningen omkring områderådgiverne skal evalueres efter 2 års virke, kan der forekomme justeringer i forhold til organisering og struktur. Mette Kierkegaard Steen Bach Repræsentant fra myndighedsområdet Formidling og implementeringsplan I slutningen af februar mdr. udarbejdes en konkret formidlings og implementeringsplan. DE FORESLÅEDE SKOLEDISTRIKER /ANTAL UNDERRETNINGER/ BEFOLKNINGSGRUNDLAG/ OVERSIGT OVER DAGINSTITUTIONER/ KLUBBER Vedr. Underretningerne = de viste tal er års tal. 1. Bakkevejens Skole = 25 underretninger. 2. Nordre Skole = 15 underretninger 3. Gørding Skole = 9 underretninger Daginstitutioner: *3 Stammen *Trestjernen *Farveladen Klubber: *Klub Bramming *Klub Gørding 1. Bakkeskolen = 37 underretninger

11 2. Kvaglundskolen = 16 underretninger Daginstitutioner: *Ringgården *Tusindfryd *Valmuen Klubber: *Klub Ringgården *Klub Askelunden 1. Blåbjerggårdskolen = 33 underretninger 2. Vestervangskolen = 33 underretninger Daginstitutioner: *Grøndlandsparken *Bakkegården *Møllehusene (selvejende) Klubber: *Klub Grøndlandsparken 1. Ådalsskolen = 15 underretninger 2. Sønderrisskolen = 11 underretninger Daginstitutioner: *Børnehaven Tarphagevej *Ådalsparken *Fyrparken *Åmosehuset *Galaksen *Børnehuset i Guldager Klubber: *Klub Sønderris *Klub Ådal *Markusskolen Stenhuggervej 1. Rørkjær Skole = 16 underretninger 2. Præstegårdsskolen = 11 underretninger Daginstitutioner: *Rørkjærhusene *Grønnegården (selvejende) *Jerne Børnehave (privat) *Tinghøjen (selvejende)

12 *Trianglen *Lykkegårdsparken Klubber: Klub Rørkjær Befolkningsgrundlag: 1. Bakkevejens Skole 2. Nordre Skole 3. Gørding Skole = ca personer 1. Bakkeskolen 2. Kvaglundsskolen = 1. Blåberggårdskolen 2. Vestervangskolen = 1. Ådalsskolen 2. Sønderrisskolen = ca personer 1. Rørkjær Skolen 2. Præstegårdskolen = ca personer