Tids- og handleplan for udbygning og renovering af pleje- og ældreboliger

Transkript

1 Tids- og handleplan for udbygning og renovering af pleje- og ældreboliger Maj 2016

2 Indhold 1 Indledning Hvorfor en ny tids- og handleplan nu? Status på den gældende tids- og handleplan Anbefalinger til en ny tids- og handleplan Baggrund Antal boliger og udvikling i ældrebefolkning Aktuelle ventelister og lediglister De enkelte projekter Blomsterengen i Holsted Enghaven i Rødding Dixensminde i Jels Lundtoft i Brørup Nyt plejecenter i Vejen Demensaflastningsboliger Afrunding

3 1 Indledning 1.1 Hvorfor en ny tids- og handleplan nu? 14. januar 2014 godkendte Byrådet i Vejen Kommune Revideret tids- og handleplan for udbygning og renovering af pleje- og ældreboliger. Planen var planlagt til at skulle revideres i 2017, men søgningen til ældre- og plejeboliger ændrer sig væsentligt i disse år. Derfor lægges der her op til en justering af udbygnings- og renoveringsplanerne. Specielt i forhold til flytning til en ældrebolig ses et fald i efterspørgslen, men også søgningen til plejeboliger er faldende. Det kan skyldes den positive udvikling i relation til effekten af de forebyggende og rehabiliterende indsatser, der er iværksat på ældreområdet. Det drejer sig bl.a. om BASH, tidlig opsporing, indsats i forhold til småtspisende og måltidsmiljøer, faldforebyggelse og prioriteringen af aktivitetsområdet, som reducerer behovet for hjælp og udskyder tidspunktet for ældres behov for at flytte ind i en ældre- eller plejebolig. Det kan også have baggrund i en forbedret boligstandard som gør det muligt at bo længere i den hidtidige bolig eller at ældre vælger tidligere at skifte bolig til leje eller andelsbolig, som er handicapvenlig. Når de ældre vælger at bo længere i deres nuværende bolig ses et øget behov for aflastning af pårørende og midlertidig ophold i kortere perioder ved sygdom. Dette behov forstærkes af udviklingen af det nære sundhedsvæsen med korte accelererede indlægsforløb, hvor der ofte er behov for et efterfølgende kommunalt rehabiliteringsforløb i et midlertidigt afsnit. Derfor anbefaler Social & Ældre: Etableringen af et nyt plejecenter i Vejen Syd slettes af planen De 6 planlagte ældreboliger ved Blomsterengen ændres til demensboliger med igangsættelse i sidste halvdel af år utidssvarende plejeboliger på Blomsterengen ændres efterfølgende i år 2018 til midlertidige boliger. Der etableres 4 aflastningspladser på Kærdalen i takt med at udvalgte boliger bliver ledige. 1.1 Status på den gældende tids- og handleplan De senere års bestræbelser på at modernisere og udbygge pleje- og ældreboligerne i Vejen Kommune har resulteret i følgende projekter: Plejecentret Birkely i Askov er udbygget med 10 plejeboliger og 6 ældreboliger ved center. Servicearealer er renoveret og udbygget (aktivitetslokale). Plejecentret Åstruplund i Glejbjerg er delvist renoveret og udbygget, herunder renovering af en boligfløj og 2 midlertidige pladser. På plejecentret Lundtoft i Brørup pågår en gennemgribende renovering og udbygning. Når centret står færdigt vil det indeholde 38 plejeboliger, 8 demensboliger, 4 boliger for 3

4 udadreagerende demensramte borgere, et midlertidigt afsnit på 10 boliger i alt 60 pladser. Endvidere opføres et nyt stort fælleslokale samt demensdaghjem og bedre faciliteter for frivillige. Åparken i Holsted udbygges med et nyt aktivitetslokale. Følgende budgetterede projekter er endnu ikke igangsat, men planlægningen er påbegyndt: 12 ældre- og plejeboliger tilbygges ved Blomsterengen i Holsted Renovering af serviceareal og boliger på Vinkelvej ved plejecentret Enghaven i Rødding. 4

5 2 Anbefalinger til en ny tids- og handleplan I skemaet nedenfor ses først den gældende tids- og handleplan, dernæst forslag til en ny tids og handleplan. År Tids og handleplan 2014 Forslag til ny tids- og handleplan m² servicearealer tilbygges til Åparken i Holsted (aktivitetslokaler). Foreløbig planlagt byggeperiode: Projektet på Åparken er igangsat. De allerede afsatte anlægsmidler til tilbygning af 6 plejeboliger til Åparken i Holsted flyttes til Blomsterengen i Holsted St. By. Byggeperiode Der nyopføres 6 tidssvarende ældreboliger i umiddelbar nærhed af plejecentret Blomsterengen i Holsted Stationsby. Planlagt byggeperiode: meget små plejeboliger på Blomsterengen i Holsted St. By omdannes til midlertidige boliger i forbindelse med nybyggeriet på Blomsterengen (2015). Der arbejdes videre med planerne om at renovere 10 plejeboliger på Enghaven i Rødding (Vinkelvej 3). Det afklares om der skal ske tilbygning eller renovering. Byggeperiode Servicearealer på Enghaven i Rødding renoveres. Byggeperiode Der etableres 4 aflastningspladser på Kærdalen i takt med at de udvalgte boliger bliver ledige og 2018 Revidering af denne tids- og handleplan før endelig vedtagelse/budgettering af nyt plejecenter i Vejen. Behovet for etablering af 6 plejeboliger og 6 demensboliger i tilknytning til Blomsterengen i Holsted samt 106 m 2 serviceareal brutto vurderes. Når de nye boliger er etableret overgår 4 små nuværende plejeboliger til at blive benyttet som midlertidige boliger. To nuværende demensboliger overgår til at være midlertidige pladser for demensramte borgere. Lejlighed 32, som i dag benyttes som kontor, lejes ud som bolig igen efter ombygningen. 8 plejeboliger ved Lundtoft i Brørup (Magnolievej 26 nr. E, F, G, H, I, J, K, og L) overgår til at have status af ældreboliger (fritvalgszonen) Der udarbejdes en overordnet plan for en gennemgribende renovering af Enghaven Plejecenter i Rødding. Det foreslås at der oprettes et afsnit med midlertidige rehabiliteringspladser med træningsfaciliteter. Endvidere foreslås oprettet demensdaghjem. De 10 utidssvarende plejeboliger på Vinkelvej 3 renoveres eller nedlægges men således at antallet af plejeboliger i Enghaven efter renoveringen vil være uændret. Projektet er ikke i investeringsoversigten. 5

6 År Tids og handleplan 2014 Forslag til ny tids- og handleplan 2019 Dixensminde i Jels: Det foreslås at de 3 nuværende midlertidige pladser, med fælles bad og toilet, omdannes til 1 moderne midlertidig plads. Det vurderes om der er grundlag for at tilbygge 2 almene plejeboliger til Dixensminde. Projektet er ikke i investeringsoversigten. 3 Baggrund I dette afsnit fremføres en række tal, statistikker, prognoser og anden information som har betydning for behovet for ældre- og plejeboliger i Vejen Kommune i årene fremover. 3.1 Antal boliger og udvikling i ældrebefolkning Herunder ses det aktuelle udbud af boliger med kommunal anvisningsret på ældreområdet. Tabel 1: Boligopgørelse ældreområdet Vejen Kommune Plejeboliger Ældreboliger v. center Ældreboliger ude i byen Demens -boliger Midlertidige boliger demente Alm. Midlertidige boliger Ferieboliger Ferieboliger demens Total Rødding Jels Skodborg Vejen Askov Bække Gesten Andst Brørup Lindknud Holsted Holsted st Glejbjerg I alt Diagram 1 og 2 nedenfor viser, at der bliver flere ældre borgere i Vejen Kommune i de kommende år akkurat som i de forgangne år (siden 2008). 6

7 Diagram 1: Udviklingen i antallet af borgere mellem 65 og 79 år i Vejen Kommune Diagram 2: Udviklingen i antallet af borgere 80+ år i Vejen Kommune Diagram 3 nedenfor viser den forventede udvikling i antallet af demensramte borgere i Vejen Kommune. Diagrammet er en simpel fremskrivning dvs. at man har koblet det forventede 7

8 øgede antal ældre med hvor mange procent af de forskellige aldersklasser, der hidtil har udviklet demens. Imidlertid er de seneste udmeldinger fra forskerverdenen, at den demens epidemi man i snart mange år har talt om ventede forude grundet det øgede antal ældre, måske ikke bliver så omfattende som først antaget. Eksempelvis kan der peges på et dansk studie hvor hjerne-funktionerne for et par tusinde danskere født i 1905 testedes, da de pågældende danskere var 90 år. Ti år senere testedes hjerne-funktionerne for ca danskere født i 1915 som på dette tidspunkt også havde nået alderen 90 år. Det viste sig at forekomsten af demenssymptomer var markant lavere blandt årgang 1915 end blandt årgang Forskerne har ingen præcis forklaring på dette resultat, men formoder det skyldes bedre folkesundhed, bedre behandling af hjertekarsygdomme, længere skolegang og et højere uddannelsesniveau (Kilde: Hjerneforskere: Vi bør dæmpe demensalarmen - Jyllands-Posten, 5. oktober 2015). Diagram 3: Demensprognose for Vejen Kommune Kilde: Nationalt Videnscenter for Demens 8

9 Plejeboliger Antal demensboliger Antal midlertidige pladser Ældreboliger ved center Ældreboliger "ude i byen" Tabel 2: Boligmasse med kommunal visitation (eksisterende og planlagt jf. allerede vedtaget bolighandleplan) sammenholdt med udvikling i ældrebefolkning År Antal borgere 80+ Antal borgere 80+ (indeks) Antal borgere 80+ pr. plejebolig , , , , , , , , , , , , , , ,4 Bolig-antal i ovenstående tabel er inklusiv budgetteret byggeri men eksklusiv nyt plejecenter i Vejen Syd 1) 6 nye ældreboliger ved Blomsterengen. 2) Netto 8 midlertidige boliger ekstra på Lundtoft (2018) + 4 ekstra midlertidige boliger på Blomsterengen (små plejeboliger inddrages til midlertidige boliger) (2017). 3) Netto 5 nye demensboliger på Lundtoft (4 for udadreagerende). 4) 8 ekstra plejeboliger på Lundtoft, Netto 2 nye plejeboliger på Blomsterengen (6 nyopførte, men 4 der overgår til at være midlertidige). 9

10 3.2 Aktuelle ventelister og lediglister Dette afsnit indeholder aktuelle ventelister for pleje- og ældreboliger i Vejen Kommune (med kommunal visitationsret). Tabel 3: Venteliste plejeboliger maj 2016 Center Enghaven 2 Dixensminde 3 Lundtoft 3 1 Blomsterengen 0 Åparken 1 Åstruplund 0 Kærdalen 3 Birkely 0 Lindecentret 0 Total Tabel 4: Venteliste ældreboliger i Rødding-området maj 2016 Sted Ribevej 0 Rødding Engvej 0 Vinkelvej 0 Ørstedvej 0 Parkvej 0 Tabel 5: Venteliste ældreboliger i Vejen-området maj 2016 Sted Kærhøjparken 8 1 Skolegade 1 1 Askevej 0 Baslund 0 Lindeparken 3 Gejsingvej 0 Gyvelvej Tabel 6: Venteliste ældreboliger i Brørup-området maj 2016 Sted Askeparken

11 Birkevænget 0 1 Bryggerpladsen Bryggerstrædet Bøgeparken Egeparken Fredensvej Kirsebærparken Kirsebærvej Lindknud ude 0 Magnolievej Stadionvej Tabel 7: Venteliste ældreboliger i Holsted-området maj 2015 Sted Åparken 1 Åstruplund 0 På demensboliger ses følgende venteliste: Blomsterengen 1 borger på venteliste. Tabel 8: Liste over ledige boliger plejeboliger og demensboliger Ledige plejeboliger Tilbudt til borgere Enghaven 1 1 er tilbudt Dixensminde Lundtoft Birkely 1 1 Blomsterengen er tilbudt Åparken Åstruplund Kærdalen flere er tilbudt Lindecentret Ledige demensboliger Tilbudt til borgere Enghaven 1 Lundtoft Blomsterengen er tilbudt Kærdalen 11

12 4 De enkelte projekter I dette afsnit redegøres der for planlagte byggeprojekter på de enkelte centre samt foreslåede ændringer af projekterne og nye foreslåede projekter. 4.1 Blomsterengen i Holsted Jf. den gældende tids- og handleplan skal der på Blomsterengen foretages følgende: De allerede afsatte anlægsmidler til tilbygning af 6 plejeboliger til Åparken i Holsted flyttes til Blomsterengen i Holsted St. By. Byggeperiode Der nyopføres 6 tidssvarende ældreboliger i umiddelbar nærhed af plejecentret Blomsterengen i Holsted Stationsby. Planlagt byggeperiode: meget små plejeboliger på Blomsterengen i Holsted St. By omdannes til midlertidige boliger i forbindelse med nybyggeriet på Blomsterengen (2015). Dvs. at det er besluttet at bygge 6 ældreboliger ved Blomsterengen og at bygge 6 plejeboliger til centret. Desuden er det besluttet at 4 små plejeboliger omdannes til midlertidige pladser i forbindelse med tilbygningen til centret. I 2012 opførte Vejen Kommune 6 ældreboliger ved plejecentret Birkely i Askov (Baslund). Det har siden hen vist sig vanskeligt at udleje disse boliger. De nye ældreboliger ved Birkely skulle jo ellers være fremtidssikrede dvs. i tråd med fremtidens ældres ønsker til boliger. De tilkendegivelser Social & Ældre har fået tyder imidlertid på, at ældreboligerne ved Birkely simpelthen er for dyre i indskud og husleje. De 10 nyopførte plejeboliger på selve Birkely har derimod ikke oplevet nævneværdig tomgang til trods for at huslejen er den samme som for ældreboligerne udenfor centret. Dette kunne tyde på, at de ældre borgere undlader at flytte indtil det er helt nødvendig. På baggrund af erfaringerne fra Birkely anbefaler Social & Ældre, at de 6 planlagte ældreboliger ved Blomsterengen ændres til at blive opført som demens-plejeboliger altså som en integreret del af centret og ikke som fritliggende ældreboliger. Social & Ældre foreslår følgende: - Der opføres 6 plejeboliger og 6 demensboliger ved tilbygning til Blomsterengen. - 4 små plejeboliger på Blomsterengen (nr. 25,26,27 og 28) omdannes til midlertidige boliger således at boligerne sammen med de to nuværende midlertidige boliger (nr. 29 og 30) udgør et nyt midlertidigt afsnit. - 2 nuværende demensboliger (35 og 36) ændres til midlertidige demensboliger. - Lejlighed 32, som i dag er benyttet til kontor, udlejes som bolig igen. - Der opføres serviceareal - 92 kvm brutto i forlængelse af nuværende kontor og personalerum. Desuden mindre kontor (14 kvm serviceareal brutto) i tilknytning til nye demensboliger. 12

13 Forslagets økonomiske konsekvenser: - Overtagelse af netto 5 lejemål til midlertidige pladser. Husleje og indskud for midlertidige pladser betales af kommunen (de 6 nye midlertidige pladser modregnet lejlighed 32, som genåbnes til udlejning). 1 Se tabel nedenfor. - Betaling af indskud for 6 borgere, der flyttes fra boliger tiltænkt at være midlertidige boliger og til de nye boliger (såfremt disse borgere indvilliger i at flytte ellers ved ledighed). - I investeringsoversigten i budget er der afsat midler til opførelse af 2 x 6 ældreboliger. Finansieringen af det lånefinansierede almene byggeri er uforandret til trods for at 6 boliger nu foreslås opført som plejeboliger og ikke fritliggende ældreboliger. - De 106 kvm serviceareal brutto og det lille kontor i tilknytning til de nye demensboliger, som foreslås tilbygget, finansieres af Social & Ældres pulje til mindre anlægsprojekter og af opsparede midler på Blomsterengen samt af servicearealtilskud fra 6 af de 12 nyopførte boliger. Tabel 9: Huslejeudgifter Blomsterengen midlertidige boliger Bolig Husleje Årlig husleje Indskud Omkostning år 1 Omkostning år Total Enghaven i Rødding Den gældende tids- og handleplan siger følgende om Enghaven: Der arbejdes videre med planerne om at renovere 10 plejeboliger på Enghaven i Rødding (Vinkelvej 3). Det afklares om der skal ske tilbygning eller renovering. Byggeperiode Nyt forslag: Der foreslås en gennemgribende renovering af Enghaven Plejecenter i Rødding. Det foreslås at der oprettes et afsnit med midlertidige rehabiliteringspladser med træningsfaciliteter. Endvidere foreslås oprettet demensdaghjem. De 10 utidssvarende plejeboliger på Vinkelvej 3 1 Blomsterengen 25, 26, 27, 28, og 32 har en husleje på 3.916,00 kr. pr. måned. og et indskud på ,00 kr. Blomsterengen 35 og 36 har en husleje på 5.091,00 kr. pr. måned. og et indskud på ,00 kr. 13

14 renoveres eller nedlægges men således at antallet af plejeboliger i Enghaven efter renoveringen vil være uændret. Projektet er ikke i investeringsoversigten. 4.3 Dixensminde i Jels De 3 midlertidige pladser på Dixensminde er utidssvarende blandt andet fordi der er fælles toilet og bad. Det foreslås at de 3 nuværende midlertidige pladser omdannes til 1 moderne midlertidig plads. Der tilbygges endvidere 2 almene plejeboliger til Dixensminde med henblik på at bevare en vis volumen på centret. Der er ikke afsat midler til dette projekt på investeringsoversigten. 4.4 Lundtoft i Brørup Projekt renovering og udbygning af Lundtoft er godt i gang. I forbindelse med revurdering af økonomien i projektet primo 2015 måtte to midlertidige pladser for demensramte borgere udgå af projektet. 4.5 Nyt plejecenter i Vejen Det ellers planlagte nye plejecenter i Vejen Syd slettes grundet manglende behov. Det vurderes at der er større behov for aflastningspladser/midlertidige pladser. Behovet for et stort nyt plejecenter er mindsket grundet generel sund aldring og indsatserne på ældreområdet i kommunen (BASH, ernæring, faldforebyggelse, tidlig opsporing og et aktivitetsområde, hvor der er fokus på sundhedsfremme, forebyggelse og inddragelse af frivillige). Se i øvrigt afsnit 3.1. Vejen Kommune opfordrer boligselskaberne til at bygge handicapvenlige, almene familieboliger i Vejen By. 4.6 Demensaflastningsboliger Efter behov kan plejeboliger løbende frikøbes til aflastning for demensramte borgere. Et øget behov for aflastningsboliger til demensramte borgere kan forventes grundet at disse borgere forbliver længere i eget hjem. På Kærdalen opkøbes op til 4 almene plejeboliger til brug som midlertidige pladser. 14

15 5 Afrunding Denne tids- og handleplan foreslås revideret løbende og senest i