Forslag til en regional filmfond i hovedstadsområdet

Transkript

1 Forslag til en regional filmfond i hovedstadsområdet - Organisation, administration, forretningsmodel og finansiering København d. 28. juni 2011 Oplægget er skrevet af filmfondsarbejdsgruppen som består af Jørgen Ramskov, Søren E. Jakobsen, Klaus Hansen, Anna Porse Nielsen og Ulrik Bolt Jørgensen 1

2 Indhold: 1. Konklusioner og anbefaling 1.1. Erhvervspolitisk initiativ 1.2. Behovet for en filmfond 1.3. Film som vækstmotor i Øresundsregionen 1.4. Anbefaling 2. Organisation, administration, forretningsmodel og finansiering 2.1. Organisering 2.2. Administration 2.3. Forretningsmodel 2.4. Finansiering 2

3 1. Konklusioner og anbefaling 1.1. Erhvervspolitisk initiativ En regional filmfond i hovedstadsområdet er et erhvervspolitisk initiativ som bruger regionens unikke styrker og internationale potentiale på filmområdet som løftestang for vækst og skabelse af nye arbejdspladser. Film- og tv-industrien i hovedstadsområdet er en milliardindustri. I 2009 havde den en direkte omsætning på 1,5 mia. kr. og en beskæftigelse på 1200 fuldtidsansatte. Dertil kommer omsætning og arbejdspladser i relaterede og ikke-relaterede erhverv. Kreative og kulturelle klynger har stor betydning for den regionale vækst og evne til at innovere. Filmproduktion er drivkraft for en række andre kunstarter: litteratur, musik, skuespil m.v. Internationale film- og TV produktioner har herudover en positiv indvirkning på turisme og regionens status som international metropol. Større internationale filmproduktioner har en sammensat finansiering baseret på investeringer og støtte fra mange forskellige kilder, herunder også fra flere regionale fonde. For den enkelte filmproduktion er det imidlertid besværligt og dyrt at flytte rundt efter finansiering. Derfor har filmfonde i regioner, hvor der findes en etableret filmindustri og den nødvendige infrastruktur som netop i hovedstadsområdet en klar konkurrencefordel i forhold til filmfonde i udkantsområder. Det kræver derfor ikke nødvendigvis et stort økonomisk engagement fra en filmfond i hovedstadsområdet for at en international film vælger området, fordi der er mange andre gevinster ved regionen. Undersøgelser viser at investeringer i film- og tv-produktioner skaber direkte og indirekte omsætning på mere end tre gange det investerede beløb Behovet for en filmfond Den danske film- og tv-branche har et stort vækstpotentiale, som desværre ikke udnyttes i fuldt omfang. Det skyldes at større film- og tv-produktioner fravælger hovedstadsområdet til fordel for regioner med filmfonde. Det gælder først og fremmest internationale produktioner, men det gælder også danske produktioner med internationalt potentiale. Fravalget sker til trods for at hovedstadsområdet har en optimal infrastruktur og et veletableret filmog tv-miljø i verdensklasse. Producenterne søger hen der hvor der er investeringsvillig kapital. En filmfond i hovedstadsområdet er derfor essentiel for at fastholde og øge den danske film- og tvproduktion Film som vækstmotor i Øresundsregionen Den politiske vision for Øresundsregionen er at skabe et nordeuropæisk vækstcenter. En filmfond vil kunne bidrage til opfyldelse af denne vision. Film i Skåne har allerede i en årrække gjort sig gældende som investor i internationale filmprojekter. Der er taget forberedende skridt til et strategisk samarbejde mellem den regionale filmfond i hovedstadsområdet og Film i Skåne. Et sådant samarbejde vil styrke regionens gennemslagskraft og evne til at tiltrække nye internationale produktioner til området. 3

4 1.4. Anbefaling Arbejdsgruppen foreslår: at der i 2012 etableres en regional filmfond i hovedstadsområdet med en samlet årlig økonomisk ramme på 25 mio. kr. at Københavns Kommune årligt stiller DKK 20 mio. til rådighed for filmfonden i perioden at den resterende finansiering tilvejebringes fra hovedstadsområdets kommuner, Region Hovedstaden, staten og private investorer. at filmfonden placeres i tilknytning til Copenhagen Film Festivals og Øresund Filmkommission at projektet evalueres efter 3 års drift med henblik på at vurdere fondens erhvervsmæssige og økonomiske resultater at der på baggrund heraf, inden indkøringsperiodens udløb, træffes beslutning om rammerne for fondens eventuelle videreførelse I det følgende uddybes forslaget til rammer og organisering af filmfonden: OBS:I bilag 1 findes en analyse og baggrundsbeskrivelse af forslaget. 2. Organisation, administration, forretningsmodel og finansiering 2.1 Organisation Arbejdsgruppen indstiller at Fonden organiseres som en selvstændig juridisk enhed med begrænset økonomisk og juridisk hæftelse men med udvidet mulighed for erhvervsdrivende aktiviteter. Det skal undersøges om en selskabsform som A/S eller erhvervsdrivende Fond er den mest fordelagtige og konstruktionen skal kunne fungere i henhold til EU-lovgivningen. Fonden får en uafhængig bestyrelse på 7 medlemmer, der sammensættes af interessenterne bag Fonden. Medlemmerne af bestyrelsen rekrutteres så de samlet set repræsenterer filmfaglige og forretningsmæssige kompetencer. Dog kan ingen medlemmer af Fondens bestyrelse samtidig være repræsentanter for eller have økonomiske interesser i selskaber, der beskæftiger sig med film- og tv produktion. Ingen medlemmer af Fonden kan være indvalgt i kommunalbestyrelser, regionsråd eller Folketinget. Det er forventningen at Københavns Kommune indtræder som en væsentlig økonomisk investor i Fonden, hvorfor Kommunen udpeger Fondens formand og to andre medlemmer af bestyrelsen. Et af de udpegede medlemmer bør være en kommunal embedsmand på topniveau i Københavns kommune. Arbejdsgruppen indstiller ligeledes at Fondens bestyrelse får et medlem fra den svenske del af Øresundsregionen f.eks. en repræsentant for Film i Skåne. Dette vil sikre et stærkt samarbejde. Fonden skal derudover etablere et Advisory Board med medlemmer. Formålet med dette er at rådgive og sikre en forankring i forhold til Fondens øvrige interessenter - herunder bl.a. kommuner, repræsentanter for serviceerhverv og filmbranche. 4

5 2.2 Administration Fondens administration skal udgøre så lille en andel af de samlede midler som muligt. Markedsføring og administration må maksimalt udgøre 3.0 mio kr af Fondens samlede budget på 25 mio. kr årligt. Fonden bemandes med en direktør og en projektmedarbejder. Der ud over tilknyttes sagkyndige i forhold til at finde egnede projekter, vurdere deres potentiale og til at markedsføre fonden på freelance/konsulentbasis. En regional filmfond i hovedstadsområdet foreslås placeret i tilknytning til Copenhagen Film Festivals. Det vil dels give mulighed for at sikre en effektiv administration og økonomistyring af Filmfonden dels give fonden et relevant og internationalt fokuseret miljø at arbejde i. 2.3 Forretningsmodel Filmfonden vil investere i film- og TV projekter på linje med procedurer kendt fra Film I Skåne. Det betyder, at Fonden oppebærer et ejerskab i filmen og på denne baggrund vil opnå indtægter fra succesrige investeringer. Disse indtægter kan ikke forventes at kunne bidrage væsentligt til Fondens finansiering, men vil indgå i fremtidige investeringer. For at Filmfonden kan investere i et projekt skal følgende betingelser være opfyldt: Produktionsbudgettet skal være på minimum 30 mio. kr. 50 pct af finansieringen skal være international Projektet skal ske i co-produktion med mindst et dansk produktionsselskab hjemmehørende i hovedstadsområdet Projektet skal dokumentere en direkte økonomisk omsætning i hovedstadsområdet på minimum det dobbelte af den modtagne investering fra Fonden Projektet skal kunne dokumentere minimum 70 pct. finansiering forud for ansøgningen om investering fra Filmfonden Fonden kan maksimalt medfinansiere 20 pct af et produktionsbudget Fonden kan støtte internationale projekter med dansk hovedproducer, hvis projektet opfylder Fondens minimumskrav Projekter, der har modtaget investering fra Fonden, giver Fonden ret til at benytte stills og filmklip til markedsføring af fonden og af Danmark generelt Projekter, der har modtaget investering fra Fonden, skal have dansk premiere i biograf eller tv I vurderingen af, om et projekt er støtteberettiget, indgår ud over de ovenstående faktuelle kriterier, en vurdering af projektets potentielle indtægter, internationale gennemslagskraft samt filmens eksponering af hovedstadsområdet. Fondens aktiviteter skal tilrettelægges således at de til enhver tid er konkurrencedygtige. Filmfonden forudsættes at indgå i et strategisk samarbejde med Film i Skåne - med henblik på at sikre den størst mulige internationale gennemslagskraft og tiltrækningsevne. Der har været ført indledende drøftelser herom og allerede skabt en gensidig forståelse om målsætningerne. Det understreges at Fondens fokus er tiltrækning af internationale produktioner og fastholdelse af dansk initierede produktioner med internationalt potentiale, der ellers ville blive tiltrukket af regionale fonde uden for Danmark. Der er derfor ikke tale om konkurrence i forhold til Film Fyn eller Den Vestjyske Filmpulje - snarere om komplementaritet. 5

6 2.4 Finansiering En regional filmfond i hovedstadsområdet skal have en startfinansiering på DKK 25 mio. årligt. Den skal have en indkøringsperiode på minimum 4 år, for at etablere sig og vise sin fulde effekt. Effekterne i form af omsætning og arbejdspladser i hovedstadsområdet vil slå igennem allerede fra de første film, der produceres med fonden som partner og dermed formentlig allerede fra år 1. Men erfaringsmæssigt tager det nogle år at få etableret en regional filmfond tilstrækkelig markant i den internationale konkurrence. Københavns Kommune skal være den drivende kraft i etableringen af fonden og forudsættes i dette forslag at stå for 20 mio. kr. af projektets samlede ramme. Den resterende finansiering tilvejebringes fra hovedstadsområdets kommuner, Region Hovedstaden, staten og private investorer. Baseret på erfaringer fra andre regionale filmfonde er det ikke sandsynligt at filmfonden vil kunne hvile økonomisk i sig selv efter den 4-årige indkøringsperiode. Fondens videre eksistens må derfor bero på en samlet vurdering af om fondens erhvervsmæssige og økonomiske resultater vil kunne retfærdiggøre fortsat støtte fra fondens investorkreds. 6