SSP-handleplan 12. december 2013.

Transkript

1 SSP-handleplan 12. december Indholdsfortegnelse Baggrund Formål Perspektiver og indsatsområder Fremadrettede tiltag Opfølgning Bilag Baggrund SSP-handleplanen er udarbejdet dels på baggrund af SSP-analysen, der blev afsluttet d.19/9 2013, og dels input og tilbagemeldinger fra SSP styregruppen og SSP samarbejdet, med det formål at sætte lokal viden om SSP målgruppen i sammenhæng med analysens fund. Med budgetaftalen for er der et politisk ønske om at udnytte mulighederne for en tværsektoriel og styrket ungeindsats i hele kommunen. En styrkelse af indsatsen i forhold til kriminelle og kriminalitetstruede unge vil derfor blive koordineret i forhold til dette og vil kunne tage afsæt i såvel en mere almen forebyggende og tidlig indsats som en mere specialiseret indsats. Med denne handleplan beskrives perspektiver for SSP samarbejdet samt indsatsområder i Faxe Kommune med det formål at klarlægge lokale udfordringer og muligheder i SSP regi. På baggrund af SSP Styregruppens drøftelser angående handleplanen vil der blive taget stilling til eventuelle supplerende eller ændrede indsatser med det sigte at forebygge yderligere kriminalitetsudvikling. Formål Formålet med SSP-handleplanen er, at tydeliggøre perspektiver for nuværende og mulige fremtidige lokale indsatser, der kan være med til at styrke den kriminalitetsforebyggende indsats i Faxe Kommune således, at unge med kriminalitets- og misbrugsproblemer kan hjælpes på den bedst mulige måde. Perspektiver og indsatsområder Perspektiver og indsatsområder, der indgår i SSP-handleplanen indkredses på baggrund af SSPanalysens identificerede mønstre og sammenhænge samt input og tilbagemeldinger fra SSP styregruppen og SSP samarbejdet, der er sammenskrevet i bilag 1. De sammenhænge og mønstre, der er identificeret gennem analysen, og som tegner et generaliseret billede af den unge i fokus for analysen, viser, at der er tale om: en ung mand på 17 år, som bor hjemme hos enten begge forældre eller en enlig forælder, geografisk spredt inden for postnummer 4690 Haslev, som har skiftet skole ca. 3 gange og som for nuværende er i et særligt skoletilbud, som med stor sandsynlighed været i kontakt med politiet angående forseelser, der omhandler berigelse og lov om euforiserende stoffer, og som med stor sandsynlighed har været i kontakt med kommunen indenfor Servicelovens bestemmelser. Øvrige mulige valide mønstre og sammenhænge kunne ikke indkredses, da der bl.a. skal tages hensyn til personfølsomme og personhenførbare oplysninger i en offentlig tilgængelig analyse. 1

2 Der er for nuværende flere tiltag iværksat dels med forebyggelse for øje dels med kriminalitetsreduktion som mål: Skærpet indsats mod indbrud iværksat af Sjælland og Lolland Falsters Politi i tæt samarbejde med Faxe Kommunes SSP indsats samt Det Opsøgende Team på klubområdet. Det kriminalitetsforebyggende SSP samarbejde herunder bl.a. støtte, rådgivning, kontakt til erhvervsdrivende, samarbejde med foreninger, samarbejde på tværs og ikke mindst engagement i og varetagelse af forældrenetværk samt div. aktiviteter og arrangementer som Sidste Skoledag. Den generelle klubindsats overfor børn og unge, hvor fokus er på trivsel, relationsdannelse, tidlig indsats, forældresamarbejde og forebyggelse af problemer. Projekt Nye veje; en tidlig indsats overfor unge drenge i 6-8 kl. der udviser begyndende tegn på mistrivsel i skolen. Der har været gennemført 5 forløb med i alt 33 unge. Forestås af Det Opsøgende Team i Klub Tingvej i samarbejde med Skoleledelsen, SSP- /AKT-lærerne samt SSP konsulenten. Hot-spot indsats i Det Opsøgende Team tilknyttet klubberne; en tværgående geografisk indsats, som møder de unge, hvor disse kommer; i klubberne, på gaderne eller til særlige arrangementer. Labyrint, hvor det er muligt at give hurtigere hjælp til unge i alderen år med behov for særlig støtte og deres familier. Prioritering af en sammenhængende ungeindsats, herunder omlægningen af den specialiserede ungeindsats med fokus på en mere individuel og fleksibel indsats, for at øge de unges chancer for at opnå selvforsørgelse. Fremadrettede tiltag På baggrund af ovenstående opsummering af fund i analysen, gennemgang af de nuværende tiltag samt input fra såvel styregruppe, koordinationsgruppe som lokalråd, kan der sættes en ramme for en mulig handleplan overfor de unge. Hele SSP samarbejdet og disse nedenstående fremadrettede initiativforslag har som mål at minimere antallet af unge med kriminalitets- og rusmiddelrelaterede problemer samt reducere graden af disse. De fremadrettede initiativforslag tager desuden afsæt i den nuværende organisering af SSPsamarbejdet i Faxe Kommune, med en fuldtidsansat SSP konsulent, en række SSP-lærere samt 6 lokalgrupper og koordinationsgruppen. Der tages ligeledes afsæt i SSP samarbejdets budget på kr. årligt. Det er fordelt således: SSP konsulent Lokalgrupperne Aktiviteter (herunder også uddannelse, temadage, ekstern bistand mv.) kr kr kr. Forslagene til fremadrettede tiltag kan inddeles i to spor: Spor1: Styrkelse af den forebyggende indsats over de børn og unge som endnu ikke har egentlige kriminalitets- og misbrugsproblemer, men som er i risiko for at udvikle det og dermed bremse denne udvikling. 2

3 Spor 2: Styrket indsats over for den gruppe af unge, der har kriminalitets- og misbrugsproblemer. Forslag til initiativer i dette spor skal ses i sammenhæng med arbejdet med en sammenhængende ungeindsats, der blev igangsat som led i budgetaftalen for Spor 1: Styrket forebyggende indsats Øget inddragelse af familien Mange af de unge i analysen bor hos enten begge forældre eller én forælder. Det vil derfor være relevant, at styrke indsatsen overfor forældrene. I SSP regi er der gode erfaringer med brug af forældrenetværk. En styrkelse af indsatsen overfor forældre kan derfor betyde udbygning af disse netværk ved at: - SSP samarbejdet deltager i forældremøder allerede fra bh. kl. og flere gange efterfølgende gennem skoletiden for at støtte op om dannelse og brug af forældrenetværk og for at fortælle om aktuelle SSP relaterede problemstillinger, hvilket flere kommuner har gode erfaringer med. I Faxe kommune er SSP samarbejdet deltagende i Det er sejt at sige nej temdagen i 5. kl., lige som der er mulighed for at invitere SSP med til forældremøder i 7. kl. - Der kan også arbejdes på at forældre til unge, der deltager i Projekt Nye Veje knyttes sammen i netværk. - Herudover kan der etableres et forsøgsprojekt, hvor der sættes ressourcer af til at arbejde målrettet med familien omkring børn i begyndende problemer/mistrivsel i et antal konkrete forløb. Det kan fx være ved hjemmebesøg, familierådgivning fra Familie og PPR enheden mv. Der kan evt. tages afsæt i allerede udviklede redskaber/programmer for familiebehandling, fx med inddragelse af Socialstyrelsen. I så fald skal der tages stilling til hvem, der skal gennemføre de konkrete forløb, herunder om det skal være med de opsøgende medarbejdere. Det foreslås, at der afsættes kr. af SSP budgettet til at understøtte flere forældrenetværk samt gennemførelse af konkrete familieforløb. Flere forløb i projekt Nye veje Det Opsøgende Team og projekt Nye Veje laver et stort arbejde og har et godt kendskab til, overblik over og viden om såvel de unge, der er havnet i problemer, som de unge, der er i risiko for at havne i problemer. De kan reagere hurtigt og skabe kontakt til unge, som eksempelvis ikke kommer i ungdomsklubberne eller unge, der er uden for et skoletilbud. Der er et ønske om at udvide projekt Nye Veje til at omfatte flere unge og til at henvende sig til piger også. Det foreslås, at projekt Nye Veje tildeles kr. af SSP budgettet til gennemførelse af yderligere forløb. Spor 2: En del af en sammenhængende ungeindsats SSP+ - Styrket indsats over for unge på 17 år og opefter De unge i analysen er tæt på at fylde 18 år og er dermed ikke længere i målgruppen for det nuværende SSP arbejde. Da SSP samarbejdet har et godt kendskab til disse unge, vil det være relevant at sikre arbejdet med målgruppen også efter det fyldte 18. år. Indførelsen af et SSP+ samarbejde kan hjælpe med til at fastholde opmærksomheden på og støtten til den unge i forbindelse med at denne bliver myndig. 3

4 Da et SSP+ samarbejde omhandler unge, der er myndige og eventuelt under uddannelse, vil det være relevant at samarbejde med Center for Beskæftigelse og Omsorg og Center for Undervisning, som en del af den politisk ønskede styrkede ungeindsats og det tværgående samarbejde, der foregår centrene imellem. Et SSP+ arbejde vil også kunne indgå som en del af den specialiserede ungeindsats. Det foreslås, at der arbejdes videre med indførelse og organisering af et SSP+ samarbejde i Faxe Kommune i regi af arbejdet med at sikre en sammenhængende ungeindsats fra budgetaftalen for Øget fokus på skolegang og forebyggelse af skoleskift Analysen såvel som forskning og undersøgelser viser, at problemer i skoletiden og flere skoleskift er en risikofaktor for unge, der er i fare for at havne i kriminalitet og/eller misbrug. Det vil derfor være et oplagt område at have fokus på i forhold til det videre arbejde med disse unge, men også i forhold til at forebygge risiko for kriminalitet og misbrug for de kommende generationer. I forbindelse med den samlede koordinerende indsats på ungeområdet, kan de unges skolegang, herunder fravær og årsager til skoleskift undersøges nærmere, ligesom det vil være relevant at inddrage de særlige skoletilbud. I samarbejde med Center for Undervisning kan det afdækkes, hvorvidt der er behov for yderligere undersøgelse af skolefravær og mulighederne for eventuelt i højere grad at fastholde de unge i skoletilbud i den hensigt at reducere antallet af skoleskift. Unge, der er skoletrætte eller som pga. div. hændelser går i skole på nedsat tid eller som ikke passer ind i den almene folkeskole kunne også tilbydes værkstedstimer i Labyrint. I Labyrint vil der også kunne arbejdes med de unges netværk og relationer. Ydermere kan der indledes udvidet samarbejde med jobcenteret og en virksomhedskonsulent i forhold til fritidsjobs son en del af en sammenhængende ungeindsats. Det foreslås, at øvrige centre med relevans herfor, indgår i arbejdet med den sammenhængende ungeindsats. Øvrige initiativer Yderligere analyse af unge med kriminalitets og misbrugsproblemer Grundet lovgivning og SSP analysens offentlige tilgængelighed har det ikke været muligt at gå i detaljer omkring de unges kontakt til det offentlige system. De unge i analysen ville blive for letgenkendelige, idet der ville optræde personhenførbare oplysninger. Det er dog ikke desto mindre særdeles relevant at afdække, hvorvidt eventuelle indsatser givet til de unge er sket med kriminalitets- og rusmiddelreduktion som mål og i så fald effekten heraf. Der skal derfor tages stilling til, om en opfølgning på analysen skal uddybe de unges kontakt til kommunen indenfor Servicelovens rammer, så frem dette kan gøres på en lovmedholdelig måde. Det anbefales, at en sådan uddybning foretages. SSP-samarbejdets organisering SSP-samarbejdet er et tværfagligt samarbejde mellem de aktører, som udfører kommunens børnepolitik, men for nuværende er Center For Undervisning ikke repræsenteret i styregruppen for det samarbejde, der skal omhandle Skole, Socialforvaltning og Politi. Organisering af SSP samarbejdet skal derfor drøftes. Dette er ikke sket, siden den nye centerstruktur trådte i kraft. Der skal i den forbindelse tages stilling til, hvem der sidder som medlem af styregruppen. 4

5 Det foreslås, at kommissoriet for SSP styregruppen ændres, så styregruppen udvides med et medlem fra Center for Undervisning samt evt. Center for Beskæftigelse og Omsorg. Desuden skal mulige konsekvenser af skolereformen tænkes ind i en reorganisering af SSP samarbejdet, lige som det skal drøftes, om særlige skoletilbud også skal have en SSP-lærer tilknyttet samt om Campus og en Ungdoms-Uddannelses vejleder skal være repræsenteret i SSP samarbejdet - eventuelt i koordinationsgruppen. Dette er i særdeleshed relevant så frem SSP samarbejdet udvides til også at omfatte unge, der er +18 år. Det foreslås, at ovenstående forslag sendes i høring i koordinationsgruppen Opfølgning Med hensyn til SSP analysen er der planlagt en opfølgning heraf i foråret Opfølgningen vil have samme udgangspunkt som den oprindelige SSP analyse, for at kunne afspejle effekten af den øgede indsats overfor fokusgruppen i analysen. I forbindelse hermed skal der følges op angående indsatser overfor målgruppen senest i sommeren 2014, hvor der ses på hvor godt målgruppen er dækket af eksisterende indsatser. Til den tid vil der være udarbejdet en indsatsvifte i Center for Børn og Familie, som kan anvendes til afdækningen. Når målgruppen og indsatserne er kendte og kortlagte, kan der opstilles konkrete og målbare mål for indsatserne på området. Center for Børn & Familie vil i samarbejde med bl.a. Center for Undervisning, Center for Omsorg & Beskæftigelse samt politiet udarbejde en samarbejdsplan der konkretiserer ønskede mål med indsatserne, opfølgningen på disse samt effekterne heraf. 5

6 SSP handleplan - Bilag 1 Tilbagemeldinger fra SSP styregruppen, koordinationsgruppen, lokalgrupperne samt de opsøgende teams omkring udfordringer og fremadrettede tiltag. Det opleves som en udfordring, at et større antal unge er på vej uden for SSP samarbejdet pga. deres alder der allerede er et større antal unge, der er 18+, hvis adfærd er problemskabende for såvel dem selv som de yngre unge, de har relationer til det er unge, der er 18+, som aftager tyvekoster og distribuerer stoffer unge, der er kendte for at benytte forskellige former for rusmidler, selvmedicinering og steroider, tager kørekort og fører bil til fare for sig selv og andre de unge omkring de 18 år, som begår hårdere kriminalitet, er i fare for at blive hvervet til dybt kriminelle grupperinger og bander de unges mødefora går på tværs af kommunen at flere piger finder vej til det kriminelle og misbrugende miljø arbejde med konsekvenserne ved at de unge tages ud af det generelle skoletilbud (f.eks. kedsomhed, dannelse af uheldige grupperinger, opsøgning af misbrugsmiljøer) voldsomme hændelser skaber utryghed og usikkerhed blandt unge der er behov for fokus på almindelig børnetrivsel og et generelt forebyggende arbejde unge tabes mellem skole-, klub- og socialsystemet tilbagemeldinger fra samarbejdspartnere ikke er konstruktive og målrettede der ikke vidensdeles i tilstrækkelig omfang i forhold til de unge Fremadrettet opleves der behov for: at have fokus på relationerne mellem den ældre 18+ gruppe og den yngre gruppe at minimere fødekæden til bander og andre kriminelle grupperinger at øge samarbejdet på tværs og med andre faggrupper, som eksempelvis kørerlærere, træningscentre en drøftelse af de muligheder skoletrætte unge tilbydes og betydningen heraf for den unges videre adfærd at fokusere på det, der virker og som der er gode erfaringer med: klubberne, Ops-teamet (Det opsøgende team), SSP samarbejdet, forældrenetværk, Projekt Nye Veje, Hot Spots og diverse aktiviteter; Vild, våd og sejl, Det er sejt at sige nej!, Liv i Laderen m.fl. at have løbende dialoger, samtaler med og åbenhed i forhold til de unge, forældrene, samarbejdspartnere, SSP samarbejdet at undersøge mulighederne for at lave et trivselssamarbejde enten på tværs af SSP samarbejdet eller med frivillige kræfter involveret at udvide og udbrede samarbejdet på tværs af Center for Børn og Familie, så også Det Opsøgende Team, Familiecenteret og Labyrint har et samarbejdet om de familier, der har deltaget i Projekt Nye Veje i forhold til at familierne får mulighed for at opretholde deres positive udvikling efter projektets afslutning at udvide Projekt Nye Veje til at omfatte piger også og til at omfatte flere unge end pt. Denne udvidelse kræver vilje, fleksibilitet og prioritering 6