Kilde Allé Frederikssund Rugardsvej 15, 2. ft Telefon Odense C VI ODTAG Er E-mall via

Transkript

1 IVIedCom I~~-I Nordjylland Sagscenter Erhverv Kilde Allé Frederikssund Rugardsvej 15, 2. ft Telefon Odense C VI ODTAG Er E-mall via b APR, ~:f~) 13. april 2010 J.nr , W03411 CVR-nr Bindende svar Selskabet har anmodet om bindende svar pa følgende: Spørgsmål: 1. Er MedComs tilskud/bidrag til de beskrevne projekter fra parterne bag MedCom (sund hedsministeriet, regionerne, KL, Danmarks Apotekerforening) momspligtige? Spørgsmalet er omformuleret af hensyn til en mere præcis besvarelse. Svar: 1. Ja Se SKATs begrundelse for svaret nedenfor. Anmodningens dato mv. Anmodningen er dateret den 15. januar Gebyret er registreret indbetalt den 19. januar Yderligere oplysninger modtaget den 15. februar 2010 samt den 10. marts Faktiske forhold MedCom er momsregistreret med kvartalet som afregningsperiode. Af anmodningen om bindende svar fremgar bl.a. følgende: MedCom er opstaet som følge af en aftale indgået mellem følgende parter (tal i parentes er procentandel af samlede bidrag): Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (41,2 %) Danske Regioner (37,4 O o) Kommunernes Landsforening (15,9 %) Velfærdsministeriet (3,2 %) Danmarks Apotekerforening (2,4 %) Side 1/5

2 Formalet med MedCom er at bidrage til udvikling, afprøvning, udbredelse og kvalitetssikring af elektronisk kommunikation og information i sundhedssektoren med henblik pa at under støtte sammenhængende behandling, pleje og omsorg. Derudover kan MedCom i samarbejde med regioner og kommuner deltage i internationalt samarbejde og internationale projekter in denfor elektronisk kommunikation i sundhedssektoren, såfremt der kan skabes finansiering herfor. MedCom-projekterne har til formal at tilvejebringe forudsætninger for et bæredygtigt sam menhængende sundhedsdatanet i Danmark. Der har gennem længere tid været usikkerhed omkring MedComs momsforhold. For at få afklaret disse, har MedCom anmodet vores revisionsfirma Deloitte om en redegørel se for MedComs momsforhold. Deloittes notat er vedlagt i sin helhed. Vedr. moms af parternes tilskud til MedCom koniduderes (side 8): Deloitte vil umiddelbart anbefale, at der anmodes om bindende svar fra SKAT for at fa klarlagt om tilskuddene er momsfrie eller momspligtige. I har endvidere indsendt samarbejdsaftaler, projektbeskrivelser, budgetter mv. Af samarbejdsaftalen fremgar bl.a. følgende: Formal: MedComs formål er at bidrage til udvikling, afprøvning udbredelse og kvalitetssikring af elektronisk kommunikation og information i sundhedssektoren med henblik pa at understøtte sammenhængende behandling, pleje og omsorg. Organisation: MedComs styregruppe har det overordnede ansvar for projekternes gennemførelse indenfor de fastlagte økonomiske rammer, budget og planlægning samt prioritering af opgaverne. Styregruppen bestar af repræsentanter for de faste bidragsydere og udpeges af de respektive organisationer for hver 2-arig projektperiode. Styregruppen sammensættes og konstitueres således: Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (1 medlem formandskab) Danske Regioner (3 medlemmer, heraf en næstformand) Kommunernes Landsforening (2 medlemmer) Sundhedsstyrelsen (1 medlem) Velfærdsmlnisteriet (1 medlem) Danmarks Apotekerforening (1 medlem) Derudover deltager MedComs leder og Region Syddanmark I styregruppens møder uden stemmeret. Der er endvidere anført i notatet fra Deloitte, at det af MedComs vedtægter bl.a. fremgår fig: MedCom projekterne har til formål at tilvejebringe forudsætninger for et bæredygtigt sam menhængende sundhedsdatanet i Danmark. Side 2/5

3 I henhold til vedtægterne stilles MedCom projektets resultater vederlagsfrit til radighed for enhver, bortset fra egentlige publiceringsudgifter. Standardprogrammer udviklet i forbindelse med projekter udleveres gratis til sundhedssektoren, og aktiviteterne skal ses som led i inte ressenternes almindelige arbejde med at udvikle og forbedre sundhedssektoren. Selskabets opfattelse og begrundelse herfor I har ikke tilkendegivet jeres egen opfattelse i anmodningen om bindende svar, men henviser til notat udarbejdet af Deloitte. Af notatet samt af anmodningen om bindende svar fremgar bl.a. følgende: Deloitte argumenterer sådan: MedCom modtager en stor del af deres indtægt som tilskud. I dag behandles alle til skud/bidrag som, momsfrie tilskud, idet det er vurderet, at der ingen modydelse er til tilskud dene. Det kan dog efter vores vurdering diskuteres, om der er en modydelse til bidrage ne/tilskuddene, og om tilskuddene derved bliver momspligtige. Nedenfor er oplistet nogle faktorer, der taler for henholdsvis momsfrit tilskud og momsplig tigt tilskud: Momsfrit tilskud: Almindeligt driftstilskud, hvor der ingen modydelse er (iflg Vedtægterne stilles pro jekterne gratis til radighed for enhver) Hvis det er almenheden, der har gavn afprojektern og ikke kun bidragsyderne. I samarbejdsaftalerne er der ikke nærmere defineret den leverede ydelse Momspligtigt tilskud Projekterne er inden for sundhedssektoren, og bidragsyderne er inden for sundheds sektoren, derved kan det ikke udelukkes, at bidragene betragtes som en form for ve derlag for en ydelse, MedCom har leveret. Alle bidragsydere er med i styregruppen og er derved indirekte medbestemmende over, hvilke projekter der skal sættes i gang (godkende projekter) I princippet er der evt, tale om betaling for retten til at udnytte det udviklede projekt Ud fra ovennævnte er der efter vores vurdering mange faktorer, der taler for, at tilskuddene kan være momspligtige, idet bidragsyderne umiddelbart får en modydelse for deres tilskud. Det er vores anmodning, at man anmoder SKAT om bindende svar pa problemstillingen. SKATs begrundelse for svaret Det er vores opfattelse, at det beløb som MedCom modtager fra sundhedsministeriet, regionerne, KL samt Danmarks Apotekerforening til de beskrevne projekter, er betaling for en momspligtig leverance, jf. momslovens 4, stk. 1. Det fremgar af momslovens 4, stk. 1, at der betales moms af varer og ydelser, der leveres mod vederlag her i landet. Det fremgar af momsiovens 27, stk. 1, at ved levering af varer og ydelser er momsgrundlaget ve derlaget herunder tilskud, der er direkte forbundet med varens eller ydelsens pris, men ikke indbe Side 3 I 5

4 fattet momsen efter denne lov. Finder betaling helt eller delvis sted, inden levering finder sted, eller inden faktura udstedes, udgør momsgrundlaget 80 pct. af det modtagne beløb. Følgende fremgar bl.a. af afsnit G i momsvej ledningen : Det kan pa baggrund af EF-domstolens domme i sagerne C-381/01, C-495/01, C og C lægges til grund, at et tilskud er direkte forbundet med prisen på en transaktion, nar følgende betingelser er opfyldt: Tilskuddet skal for det første særligt være blevet betalt til den tilskudsmodtagende er hvervsdrivende mod, at denne har leveret en bestemt vare eller udført en bestemt tje nesteydelse. Det er kun i dette tilfælde, at tilskuddet kan anses for at være et vederlag ( modværdi ) for levering af en vare eller udførelse af en tjenesteydelse, og at det dermed er momspligtigt. Det ma navnlig være godtgjort, at den ret til at oppebære tilskuddet, som tilkommer modtageren, anerkendes, nar denne har udført en afgiftsplig tig transaktion (se f.eks. præmis 29 i dommen i sag 381/01). Desuden skal det undersøges, om køberne af varen eller aftagerne aftjenesteydelsen drager fordel af tilskuddet, der ydes tilskudsmodtageren. Dette kræver, at den pris, som køberen eller aftageren skal betale, fastsættes på en sådan made, at den falder svarende til det tilskud, som er blevet ydet sælgeren af varen eller tjenesteyderen, og at tilskuddet således udgør en faktor ved fastsættelsen af den pris, som sælgeren eller tjenesteyderen forlanger. Det skal saledes undersøges, om sælgeren eller tjenesteyde ren, fordi den pågældende får udbetalt et tilskud, objektivt set kan sælge varen eller udføre tjenesteydelsen til en lavere pris end den, den pagældende ville være nødt til at kræve, hvis der ikke var ydet noget tilskud (se f.eks. præmis 30 i dommen i sag 381/01). Det vederlag, tilskuddet matte udgøre, ma i det mindste kunne fastsættes. Det er ikke nødvendigt, at tilskudsbeløbet nøjagtigt svarer til faldet i prisen pa den leverede vare eller udførte tjenesteydelse. Det er tilstrækkeligt, at der er et klart forhold mellem prisfaldet og tilskuddet, som kan være et samlet beløb (se f.eks. præmis 31 i dommen i sag C-38l/01). Begrebet tilskud, der er direkte forbundet med transaktionernes pris, i sjette moms direktivs artikel 11, punkt A, stk. 1, litra a), skal saledes forstas sadan, at det kun om fatter tilskud, som udgør hele vederlaget eller en del af vederlaget for en levering af varer eller tjenesteydelser, og som tredjemand betaler sælgeren eller tjenesteyderen (se f.eks. præmis 32 i dommen i sag C-381/01). Det er vores opfattelse, at den betaling som MedCom modtager fra sundhedsministeriet, regionerne, KL samt Damnarks Apotekerforening til de beskrevne projekter er betaling for momspligtige leve rancer, jf. momslovens 4, stk. 1 og dermed skal medregnes til momsgrundlaget, jf. momslovens 27, stk. 1. Vi lægger vægt på, at betalingen sker med henblik pa, at der udføres bestemte tjenesteydelser, idet det fremgår af samarbejdsaftalen mellem parterne, at MedComs formal er at bidrage til udviklingen, afprøvning, udbredelse og kvalitetssikring af elektronisk kommunikation og information i sund hedssektoren. Endvidere lægger vi vægt pa, at der er tale om fastsatte projekter, hvor repræsentanter fra alle par terne har indflydelse på projekternes indhold og gennemførelse. Der er tale om projekter til forbed ring af e- kommunikation i sundhedssektoren, i forskellige sammenhænge. Vi lægger endvidere vægt pa, at MedCom projektets resultater, samt udviklede standardprogrammer udviklet i forbindelse med projekterne udleveres gratis til sundhedssektoren, dvs. parterne bag beta lingerne, og at aktiviteterne skal ses som led i interessenternes almindelige arbejde med at udvikle og forbedre sundhedssektoren. Side 4 I 5

5 Svaret pa spørgsmål 1 er derfor ja. Vilkår og betingelser Det bindende svar er bindende for SKAT i 5 ar regnet fra starten af den afgiftsperiode, hvori selska bet modtager dette brev, medmindre andet udtrykkeligt er oplyst, jf. skatteforvaltningslovens 25, stk. 1. Svaret gælder kun for selskabets momsmæssige forhold. Svaret er ikke bindende, hvis der er sket ændringer i de forudsætninger eller regler, der ligger til grund for svaret, eller hvis svaret er givet pa grundlag af ukorrekte oplysninger. Det samme gælder i det omfang svaret viser sig at være i strid med EU-retten, jf. skatteforvaltningslovens 25, stk. 2. Klagevejledning Selskabet kan klage over det bindende svar til Landsskatteretten. Klagen skal være skriftlig og be grundet, og være vedlagt en kopi af det bindende svar. Der kan klages bade over svarets indhold og bindingsperiodens længde, hvis den er fastsat til min dre end 5 år. Klagen skal være modtaget hos Landsskatteretten senest 3 maneder efter modtagelsen af det bin dende svar. Klagen skal sendes til: Landsskatteretten Ved Vesterport 6, 6. sal 1612 København V Det koster 800 kr. at klage til Landsskatteretten, jf. skatteforvaltningslovens 42a, stk. 1. Selskabet skal vedlægge beløbet pa check eller indbetale til bank, reg. nr. 5010, konto nr Beløbet vil blive betalt tilbage, hvis selskabet får helt eller delvist medhold i klagen ved Landsskat teretten eller ved en efterfølgende domstolsprøvelse af spørgsmalet. Med venlig hilsen Spec. konsulent Jette. Donslund@SKAT.dk Direkte telefon Side 5/5