REFERAT 19. sep 2008 j.nr / ref. lkg/hec

Transkript

1 REFERAT 19. sep 2008 j.nr / ref. lkg/hec Side 1/5 Møde i Offshoresikkerhedsrådet, torsdag den 4. september 2008 i Energistyrelsen Til stede: Jørn Nissen, Arbejdstilsynet Ole Sidelmann Jørgensen, Mærsk Olie & Gas AS Ida Maria Winther, Søfartsstyrelsen Hans Henrik Petersen, Danmarks Rederiforening Hans J. Johansen, DONG Energy E&P Lars Roesen, Hess Denmark Lars Henneberg, Mærsk Olie og Gas AS Michael Jørgensen, CO-industri Lene Christiansen, Dansk El-Forbund Anna Cecilie Skovgaard, Miljøstyrelsen Bent Nielsen, Maersk Drilling Henrik Andersen, Energistyrelsen Hans Erik Christensen, Energistyrelsen Lone Karlsmose Gamble, Energistyrelsen (referent) 1. Godkendelse af referat fra Offshoresikkerhedsrådets møde den 12. juni Referatet blev godkendt uden yderligere bemærkninger. 2. Orientering fra formanden og fra øvrige medlemmer af udvalget 2.1 Generelt Opdateret medlemsliste var blevet udsendt forud for mødet, idet Franz Willum Sørensen er blevet udpeget som stedfortræder for Lars Henneberg efter indstilling fra Dansk Arbejdsgiverforening og Dansk Rederiforening i forening.

2 Energistyrelsen meddelte, at der er startet 8 nye medarbejdere i sikkerhedsenheden inden for de seneste par måneder. For hurtigst muligt at indføre de nye medarbejdere i enhedens arbejde, vil tilsynsholdene bestå af 3 personer i det næste stykke tid. Maersk Drilling meddelte, at der havde været et helikopterstyrt på en af selskabets borerigge i Dubai, hvor de 7 ombordværende alle omkom. Årsagen til uheldet er endnu ikke fastlagt. 2.2 Internationale forhold EU EU specialudvalget vedr. arbejdsmarkedet og sociale forhold. Der har været møde i undergruppen om Key Performance Indicators den 1-2. september. Der er endnu ikke fuldstændig enighed om kommissoriet, dette vil blive videredrøftet på næste møde. Myndighederne mødes igen i november På dette møde vil man lægge vægt på at finde et fælles grundlag, så det bliver muligt at se indikatorer på tværs af landene. I selve arbejdsgruppen er de planlagte audits offshore nu afsluttet, mens de landbaserede audits stadig udestår. Herefter skal der udarbejdes en fælles rapport. Næste møde i arbejdsgruppen skal afholdes i 2009, men mødet afventer færdiggørelsen af rapporten. NSOAF s konference om Safety Leadership afholdes i september 2008 i Aberdeen. Materiale herfra vil blive viderebragt til Offshoresikkerhedsrådet. Vedr. offshore sikkerhedsuddannelser informerede Maersk Drilling, at DNV den 24. september 2008 vil opholde sig på skolen i Esbjerg med henblik på at kvalitetssikre skolens sikkerhedsuddannelser. EU arbejdsgruppen under NSOAF er nu formelt nedsat, og er ikke længere blot et netværk. I arbejdsgruppen er det bl.a. planlagt at drøfte implementeringsplanen. Desuden er det et forum til udveksling af ideer samt til at finde fælles myndighedsholdning til EU forslag, - bl.a. bliver de sikkerhedsmæssige aspekter af CCS drøftet i dette forum Status for nye regler og vejledninger efter offshoresikkerhedsloven siden sidste møde. Der er udstedt 3 bekendtgørelser samt udsendt 2 vejledninger/retningslinier siden sidste møde i Offshoresikkerhedsrådet. Desuden har Bekendtgørelse om ændring af beredskabsbekendtgørelsen (offshore medics) nu været i offentlig høring. I bekendtgørelsen havde Energistyrelsen lagt op til, at udenlandske medics ikke længere skulle godkendes særskilt hos myndighederne, men i stedet indarbejdes i selskabernes egenkontrolsystem. CIRIUS (Center for Information og Rådgivning om Internationale Uddannelses- og Samarbejdsaktiviteter, tidligere Center for Vurdering af Udenlandske Uddannelser (CVUU) har i deres høringssvar sat spørgsmålstegn ved forslaget. Der foreligger endnu ikke en endelig afklaring, men Energistyrelsen skal mødes med CIRIUS til en drøftelse om emnet. Udkastet til ændringsbekendtgørelse er derfor sat i bero indtil en afklaring foreligger. 2.4 Nyt på arbejdsmiljølovens område Side 2/5

3 På baggrund af et stigende antal dødsulykker på land, specielt i byggebranchen, er ministeren interesseret i at hæve bødeniveauet for arbejdsgiverne. Dette vil fremgå af et forslag til ændring af arbejdsmiljøloven, der er under udarbejdelse. Energistyrelsen har forslaget til høring. Energistyrelsen gav følgende status i forhold til relevans på offshoreområdet for de enkelte punkter i lovforslaget: Fordobling af bøder hvor ulykke/overtrædelse har medført dødsfald eller alvorlig personskade. Ikke relevant offshore Hjemmel til påbud af midlertidige foranstaltninger i forbindelse med undersøgelsespåbud. Ikke relevant offshore Præcisering af bygherrens pligter m.v. - Implementering af byggepladsdirektivet (opfølgning på åbningsskrivelse fra EU-Kommissionen) m.v. Byggepladsdirektiv har indtil nu været anset for ikke at omfatte offshore. Implementering af maskindirektivet med henblik på at sikre hjemmel til bl.a. at forbyde eller begrænse markedsføring af farlige maskiner samt maskiner, der ikke er CE-mærket korrekt.vi har hjemlen i forvejen. Præcisering af Arbejdstilsynets beføjelse til at træffe afgørelser om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen og hjemmel til, at overtrædelser, hvor virksomheder bringer forholdene i orden, efter at Arbejdstilsynet har været på besøg, men inden Arbejdstilsynet afsender påbud, kan tælle med som grundlag for rådgivningspåbud, røde og gule smiley er samt skærpet straf. Ikke relevant offshore. Hjemmel til håndhævelse af EU-forordninger på arbejdsmiljøområdet. Er med i forslag til ændring af OSL Præcisering af klageregler vedrørende sager om aktindsigt. Relevans offshore vurderes nærmere. Arbejdstilsynets terminaladgang til SKAT s indkomstregister. Relevans offshore vurderes nærmere. Ajourføring af arbejdsmiljølovens regler om tavshedspligt, således at den omfatter samtlige straffelovens regler om tavshedspligt. Relevans offshore vurderes nærmere Nyt på søfartsområdet I lyset af nye medarbejdere hos Søfartsstyrelsen planlægges et møde mellem Søfartsstyrelsen og Energistyrelsen for at opnå en fælles forståelse for tilsynsførelse. 2.6 Nyt på havmiljøområdet Side 3/5

4 ./. Miljøstyrelsen omdelte den reviderede offshore handlingsplan med de nye målsætninger for perioden Handlingsplanen er vedlagt dette referat. Danmark har ikke været i stand til at opfylde målsætningen vedr. udledninger af olie til havet i forhold til OSPAR. Status rapporten, som blev udgivet inden den nye handlingsplan blev udarbejdet, viser, at de danske operatører er på forkant på en lang række områder i forhold til OSPAR, men at der er problemer med en meget stor mængde olie udledt med produceret vand. Miljøstyrelsen vil samarbejde med operatørerne for at opfylde de nye målsætninger. Der er bl.a nedsat en arbejdsgruppe, som planlægger at se på de enkelte platformes udledninger. Dette arbejde vil foregå i efteråret 2008 med en evaluering i slutningen af året. 2.7 Nyt på luftfartsområdet Intet nyt siden sidst. 3. Arbejdsgruppen under Offshoresikkerhedsrådet (OSR-AG) Arbejdsgruppen havde færdigbehandlet og tiltrådt Udkast til bekendtgørelse om biologiske agenser på offshoreanlæg m.v. samt Vejledning om beskyttelse mod støjbelastning på offshoreanlæg m.v. Offshoresikkerhedsrådet tiltrådte både bekendtgørelsen og vejledningen../. Energistyrelsen omdelte et udkast til ændring af støjbekendtgørelsen (vedlagt dette referat), som ved en fejl ikke var blevet udsendt til Rådet. Ændringerne består i rettelse af nogle fejlhenvisninger og er tiltrådt af arbejdsgruppen. Offshoresikkerhedsrådet tiltrådte bekendtgørelsen uden bemærkninger. Energistyrelsen meddelte, at ændringerne til offshoresikkerhedsloven skal i ekstern høring den 10. september Status på papir vedr. psykisk arbejdsmiljø. Partssamarbejdet havde på mødet i Offshoresikkerhedsrådet den 12. juni anmodet om at bidrage til Energistyrelsens notat vedr. tilsyn med det psykiske arbejdsmiljø offshore. Parterne er i øjeblikket i gang med at indsamle data, og foreslog at indkalde medlemmer af Offshoresikkerhedsrådet samt tilsynsførende fra Energistyrelsen til en præsentation af cases vedr. erfaringer fra tilsyn med det psykiske arbejdsmiljø fra andre områder. Præsentationen skal foregå inden efterårsferien, og parterne vil snarest foreslå en dato. Energistyrelsen slog fast, at der i 2008 er et særligt fokus på psykisk arbejdsmiljø, og at styrelsen har en forpligtelse til at opfylde dette i sit tilsyn. Dette nødvendiggør, at der til det kommende møde i Offshoresikkerhedsrådet skal foreligge et udkast til bidrag til notatet fra parterne. 5. Oplæg fra Energistyrelsen vedr. tilsyn Side 4/5

5 ./. En tilsynsførende fra Energistyrelsen præsenterede hvorledes styrelsen gennemfører et typisk tilsyn på et fast offshoreanlæg. Præsentationen er fremsendt med dette referat. DONG Energy spurgte hvorledes Energistyrelsen har ændret sit tilsyn i lyset af den ny Offshore Sikkerhedslov. Til dette svarede Energistyrelsen, at man på tilsyn altid foretager stikprøvekontrol af selskabernes ledelsessystem. Loven er dog stadig så ny, at styrelsen befinder sig i en udviklingsproces. 6. Eventuelt Maersk Contractors har ændret navn til Maersk Drilling../. DONG Energy E&P gjorde opmærksom på, at Dansk Offshore Industri har rundsendt invitationer til sikkerhedskonferencen den 25. september Invitationen er også fremsendt med dette referat. (referentens note: Mødet d. 25. september er i mellemtiden blevet udsat). Næste møde i Offshoresikkerhedsrådet er torsdag den 4. december 2008, hvor Energistyrelsen vil byde på julefrokost. Mødet starter derfor kl og af praktiske hensyn bedes der givet besked om deltagelse/frafald. Særskilt invitation vil blive fremsendt til rådets medlemmer. Side 5/5