Lokalplan P-plads ved Teaterstien / Jomfrustien. Marts Forslag

Transkript

1 Lokalplan P-plads ved Teaterstien / Jomfrustien Marts 2007 Forslag Fremlagt til offentlig debat i perioden fra den 4. juli til den 29. august 2007

2

3 LOKALPLAN P-PLADS VED TEATERSTIEN / JOMFRUSTIEN Lokalplanområdets beliggenhed ved Teaterstien / Jomfrustien Indhold SIDE INDLEDNING OG FORMÅL 4 KARAKTERISTIK AF OMRÅDET 5 LOKALPLANENS INDHOLD 6 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 8 LOKALPLAN KORTBILAG 1 15 KORTBILAG 2 17

4 Lokalplanområdets beliggenhed ved Teaterstien / Jomfrustien INDLEDNING OG FORMÅL Haderslev Kommune ønsker at etablere en p-plads med 39 pladser som en udvidelse af eksisterende p-plads ved Jomfrustien. Området er omfattet af lokalplan , som ikke tillader etablering af parkeringsplads her. Kommunen har derfor udarbejdet dette forslag til lokalplan for at muliggøre projektet. I forbindelse med etablering af p-pladsen fastholdes den eksisterende sti-forbindelse syd om de ny p-pladser. Dele af eksisterende udstyr, såsom navnesten og jernskulptur på det rekreative område, flyttes til den vestlige ende af lokalplanens område. Lokalplansområdet er beliggende på matrikel 2385, og der foretages ikke ændring af de matrikulære forhold på p-pladsen. 4

5 KARAKTERISTIK AF OMRÅDET Lokalplanens område er på ca m2 Området afgrænses af Jomfrustien på den sydlige side og Teaterstien på den vestlige side samt eksisterende p-plads på den østlige og nordlige side. Området er placeret i det centrale byområde tæt på Haderslev bymidte. Området henligger i dag som grønt område under betegnelsen Håndværkerparken. Det er kendetegnet af enkelte store genstande, en navnesten, en jernskulptur samt 2 store træer. Den største del af området er i dag henlagt i græs, mens afgrænsningen mod nord er beplantet med tætte buske. Området er afgrænset mod syd ud mod Jomfrustien med en lav kampestensmur, der i dag afgrænser hele P-pladsen mod Jomfrustien og Teaterstien. 5

6 LOKALPLANENS INDHOLD Anvendelse Lokalplanens område er inddelt i 3 delområder 1, 2 og 3. Delområderne kan anvendes som følger: 1 Område til etablering af P-pladser 2 Gangarealer 3 Grønt området Figur 1. Områdets opdeling i delområder. Terræn P-pladsen skal indpasses i eksisterende terræn, således at dette respekteres i videst mulig omfang, og at der ikke forekommer større niveau spring. P-pladserne må maksimalt anlægges med hældning på 1:30 svarende til "handicap egnethed". Niveauspring kan tillades overvundet ved etablering af mindre støttemure maks. højde 50 cm. Adgangsforhold, stier og indretning Kørendes adgang til p-pladsen skal ske enten ad de 2 adgange til den eksisterende P-plads fra Jomfrustien eller den ene adgang fra Teaterstien.. Gåendes adgang til p-pladsen og det grønne område kan ske i den vestlige ende af lokalplansområdet ved det grønne område eller via eksisterende p-plads. Den nuværende sti langs eksisterende kampestensmur bibeholdes. Stien forbliver uden fast belægning. Der kan tillades etableret i alt 39 p-pladser, der udformes i henhold til gældende regler. Der skal etableres i alt 4 handicap p-pladser på arealet. P-pladserne markeres som øvrige p-arealer, hvor der er klar belægningsskift mellem cirkulationsareal og p-pladserne. Afgrænsningen af p-pladserne markeres i belægningen. 6

7 Grøn struktur I lighed med det eksisterende område, plantes der træer på arealet op mod eksisterende p-pladser. Delområde 3 udlægges i græs. Langs den nordlige afgrænsning af lokalplansområdet mod eksisterende p-plads bibeholdes en del af eksisterende beplantning. Figur 2. Beplantningen. 7

8 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Regionsplan Lokalplanens område anvendes i overensstemmelse med Regionplan 2005, nu landsplandirektiv. Kommuneplanen Lokalplanens område er medtaget i Kommuneplanen Området er beliggende i det Centrale Byområde, og er en del af rammeområde Området er beliggende ved eksisterende p-område og tæt på bymidten. Rammebestemmelser for område Status pr : Bolig- og erhvervsområde med overvejende fritliggende bebyggelse ved Teaterstien/Jomfrustien. Offentlig parkeringsplads, bybusterminal m.v. Byzone Fremtidig anvendelse: Centerområde med butikker, boliger, erhverv og privat-/offentlig service, som naturligt hører til det centrale byområde. Der kan etableres udvalgsvarebutikker med et bruttoetageareal på max m2 pr. butik. Byzone Bebyggelsens Art: Åben-lav, tæt-lav, etagebyggeri og sluttet bebyggelse i gadelinie med husdybder på mellem 7 og 10 m (målt vinkelret på facade). Bebyggelses omfang og placering: Eksisterende bebyggelse må ikke ændres eller fjernes uden byrådets tilladelse. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 50, dog skal facadebebyggelsen i gadelinien altid opføres. Bebyggelsens omfang og placering: Facadebebyggelsen skal tilpasses nabobebyggelsen og må ikke opføres med mere ned 2½ etage og højere end 13 m. Det skal være muligt at opføre bebyggelse i samme højde som tilgrænsende bebyggelse, hvor helhedshensynet taler for det. Eventuelle sidehuse- og baghusbebyggelser må ikke gives en større højde end facadebebyggelsen. Bebyggelsen udformning: Bebyggelsen må i sin ydre fremtræden (fagdeling, vinduesudformning, tagbeklædnings farver, materialer, skiltning, markiser, lys-installationer m.v.) ikke ændres uden Byrådets tilladelse. Ny bebyggelse skal indordne sig den eksisterende karakteristiske bebyggelse med hensyn til taghældning, materialer, facader m.v. Opholds- og friarealer: Opholdsareal til den enkelte ejendom skal mindst svare til 50 % af boligetagearealet og 20 % af erhvervsetagearealet. Byrådet kan stille andre krav til opholdsarealer. Opholdsarealet skal etableres forud for parkeringspladser. 8

9 Veje, stier og parkering: Der etableres 1 parkeringsplads pr. bolig og 1 parkeringsplads pr. 50 m2 etageareal i øvrigt. Byrådet kan ændre kravet til parkeringspladser. Byrådet kan kræve manglede parkeringspladser erstattet af indbetaling til parkeringsfond. Området skal fredeliggøres gennem en trafiksanering. Beplantning og hegn: Karakteristisk beplantning skal bevares. Der skal for anlæg af hver 3. parkeringsplads plantes og vedligeholdes mindst 1 træ. Kollektiv forsyning: Bebyggelse i området skal tilsluttes såvel et kollektivt varmeforsyningsanlæg som et fællesantenne efter Byrådets anvisning. Særlige bestemmelser: Antallet af boliger skal som minimum fastholdes. Store trafiktunge egncenterfunktioner bør placeres i tilknytning til centerringen Lokalplanområdets afgrænsning Lokalplanområdets placering markeret med røde prikker. 9

10 Dette lokalplanforslag er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for området. Kystnærhedszonen Kystnærhedszonen er et ca. tre km bredt bælte langs kysterne. Lokalplansområdet ligger inden for denne zone. Der skal ifølge planloven gøres redde for om anlægget kan påvirkning kystlandskabet visuelt. Lokalplanens beliggenhed og den planlagte P-plads, vil ikke påvirke kystlandskabet visuelt. Visuel påvirkning Etablering af p-plads på lokalplansområdet, vil ikke ændre de visuelle indtryk af områdets helhed. Teknisk forsyning Overfladevand ledes til eksisterende system. Jordarbejder og forurening Overskudsjord, der ikke kan placeres inden for lokalplansområdet, skal anbringes efter aftale med Haderslev Kommune. Jord, som anvendes i områder med særlige drikkevandsinteresser, skal være dokumenteret rent. Området er ikke kortlagt som forurenet. Museumsloven Herunder vil Haderslev Museums udtalelse stå. I forbindelse med anlægsarbejdet skal bygherren være opmærksom på, hvis der træffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum adviseres. Zoneforhold og servitutter Lokalplansområdet ligger i byzone og vedbliver hermed efter lokalplanens vedtagelse. Der er tinglyst i alt 4 servitutter på lokalplansområdet. Indholdet af dem har ikke betydning for lokalplanens udformning. Miljøvurdering af planer og programmer Når der i medfør af lovgivningen tilvejebringes planer og programmer eller foretages ændringer deri, skal der foretages en miljøvurdering. Miljøvurderingen omfatter vurderingen af planers og programmers sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Dette lokalplansforslag er omfattet af Lov om Miljøvurdering af planer og programmer, som trådte i kraft den 21. juli Der skal således foretages en screening for at undersøge, om en egentligt miljøvurdering er nødvendig. Afgørelsen af om en plan skal miljøvurderes, træffes af den myndighed der er ansvarlig for tilvejebringelse af planen. Afgørelsen skal offentliggøres. 10

11 Resume af screeningen: Vedrørende beskrivelse af områdets karakteristik og indretning henvises til lokalplanens afsnit Indledning og formål, Karakteristik af området, samt Lokalplanens indhold. Lokalplansforslaget betyder, at der nedlægges et grønt areal af en størrelse på godt m2, og at der etableres ca. 39 p-pladser. Der vil som resultat heraf ske en forringelse af plante- og dyrelivet i området, og en forøgelse af den samlede trafikbelastning. Området er ikke omfattet af Habitatområde eller Fuglebeskytttelsesområde Der er ikke registreret naturtyper som er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. P-pladsen vil i sig selv generere mere støj og emission, men det vurderes, at der samtidig vil ske en aflastning andre steder, idet søgetrafikken minimeres grundet p-pladsens ideelle beliggenhed centralt i området ved ringgade systemet. Den eksisterende beplantning opretholdes med undtagelse af størstedelen af græsarealerne. Der etableres ny træbeplantning i mellem eksisterende p-plads og nyt p-areal. Konklusion Samlet betragtet, herunder at der er tale om et meget begrænset areal beliggende i umiddelbar tilknytning til eksisterende parkeringspladser og ringgadesystemet, vurderes planen ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplanens midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort må der på området, der er omfattet at lokalplansforslaget, ikke ændres eller udnyttes på en måde således, at det strider imod indholdet i denne lokalplan. Det gælder efter planlovens 17 et midlertidigt forbud mod ændring af anvendelse. Den hidtil lovlige anvendelse af området kan fortsætte som hidtil. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra lokalplansforslagets offentliggørelse og indtil forslaget er endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort af Haderslev Kommune, dog højest indtil 1 år efter offentliggørelsen. 11

12 LOKALPLANENS BESTEMMELSER LOKALPLAN OMRÅDE TIL ETABLERING AF PARKERING I henhold til Lov om Planlægning (lov nr. 883 af 18. august 2004) med senere ændringer fastlægges hermed følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål Det er lokalplanens formål: - at give mulighed for etablering af p-plads på området - at bibeholde og anvende adgangsforhold til eksisterende p-plads - at den vestlige del af lokalplansområdet fortsat fremstår som grønt område 2 Lokalplanens område 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikel nr af Haderslev 2.2. Lokalplansområdet ligger i byzone og forbliver i byzone 2.3. Lokalplansområdet opdeles i 3 delområder jf. kortbilag 1. Delområderne betegnes 1, 2 og 3. 3 Områdets anvendelse 3.1. Delområde 1 skal anvendes til etablering af p-plads til offentlig parkering Delområde 2 skal anvendes til grønt område Delområde 3 skal anvendes til sti Der må ikke ske byggeri i lokalplanområdet 4 Områdets udformning 4.1. P-pladerne skal udformes i henhold til bestemmelserne i vejregler omkring længder og bredder 4.2. Der skal som minimum etableres 4 handicap p-pladser på arealet 5 Trafikale forhold 5.1. Adgangen til området sker via eksisterende parkeringsareal 5.2. Stier i området skal anlægges minimum 2,0 m bredde 5.3. P-pladsen skal udformes i overensstemmelse med Færdselsarealer for Alle 12

13 6 Terrænarbejde 6.1. Det kan tillades at mindre terrænspring under 50 cm overvindes ved etablering af støttemur. 7 Områdets ydre fremtræden 7.1. P-pladserne skal belægges med naturmaterialer, for eksempel granitsten, ligesom adskillelsen af p-pladserne skal markeres med naturmaterialer, f.eks. brosten Cirkulationsarealet skal belægges med asfalt Stier i lokalplansområdet belægges med ikke fast belægning Handicappladserne etableres med jævn belægning. 8 Friarealer og beplantning 8.1. Friarealer i lokalplansområdet udlægges i græs Der plantes i alt 11 træer Det kan tillades at eksisterende navnesten og skulptur opstilles i lokalplanens område 2. 9 Servitutter 9.1. Lokalplan aflyses i forbindelse med den endelige vedtagelse og tinglysning af lokalplan , for så vidt angår nærværende lokalplans område. 10 Lokalplanens retsvirkning Det er kun Haderslev Byråd, der har påtaleret vedrørende overholdelse af lokalplanen Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af lokalplanen, må ændringer, udstykninger, ny bebyggelse osv. på lokalplanområdet kun ske i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Eksisterende lovlig anvendelse kan dog fortsætte som hidtil. Ønskes ændringer i de eksisterende forhold, skal bestemmelserne følges. Lokalplanen kræver altså ikke, at der etableres de anlæg m.v., som er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dette ikke ændrer den særlige karakter af området, der søges skabt ved lokalplanen. 13

14 Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen, jf. ovenfor Forhold der ikke er reguleret af lokalplanen er omfattet af de almindelige bestemmelser i lovgivningen. vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget til udsendelse af Haderslev Byråd den 28. juni 2006 H. P. Geil / Poul Erik Graversen Borgmester Kommunaldirektør Offentliggørelse Forslaget er offentliggjort i Haderslev Ugeavis 4.juli

15 Kort bilag 1 Matrikelkort med områdets afgrænsning Signatur... Områdegrænser Lokalplan P-plads ved Teaterstien / Jomfrustien Kort bilag 1 Område afgræsninger 15

16 16

17 Kort bilag 2 Signatur Grønne områder Stier Lokalplan P-plads ved Teaterstien / Jomfrustien Kort bilag 2 Indretning af p-plads 17

18 Om lokalplaner Hvem laver lokalplaner? Bestemmelserne om lokalplaner står i Lov om Planlægning fra 2004 med efterfølgende ændringer. Byrådet skal ifølge loven lave lokalplaner, når det skønnes nødvendigt. Der skal laves en lokalplan, før der udføres større anlægsopgaver, eller når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens gennemførelse. Byrådet kan lave lokalplaner, når det skønnes nødvendigt af andre hensyn. Offentlig fremlæggelse Når byrådet har vedtaget et forslag til lokalplan, skal forslaget fremlægges offentligt, ligesom der skal sendes besked herom til alle ejere, lejere og brugere indenfor det område, der berøres af planen. Interesserede lokale foreninger og lignende kan bede om at få skriftlig underretning om de lokalplanforslag, som kommunen fremlægger. Kommunen holder undertiden et borgermøde om lokalplansagen, men har ikke pligt til det. Det påhviler byrådet at sende lokalplanforslaget til øvrige myndigheder, som kan have særlige interesser i planen. Amtsrådet får forslaget tilsendt og skal påse, at det overholder de retningslinier, der er i regionplanen og andre forskrifter. Borgerne kan være med til at påvirke indholdet og kvaliteten af den endelige plan. Byrådet kan beslutte at ændre planen som følge af de indsigelser og ændringsforslag, der fremkommer inden fristens udløb. Indsigelser og ændringsforslag medfører, at den endelige vedtagelse skal udsættes mindst en måned. Hvis en ændring på væsentlig måde berører andre end dem, der har foreslået ændringen, kan byrådet ikke vedtage planen endeligt før de berørte er blevet hørt om ændringen. Efter vedtagelsen skal byrådet bekendtgøre lokalplanen offentligt, samtidig med, at de foreninger, myndigheder og ejere, der har fremsendt indsigelser, får skriftlig underretning om vedtagelsen. Hvad skal en lokalplan indeholde? En lokalplan skal indeholde alle emner af byplanmæssig betydning. Derimod er der ingen lovmæssige bestemmelser for, hvordan de enkelte emner skal behandles. Loven nævner nogle emner, der kan beskrives i en lokalplan. F.eks. overførsel af arealer til byzone eller sommerhusområde, områdets anvendelse, ejendommens størrelse og afgrænsning, vej- og stiforhold, bebyggelsers beliggenhed, omfang og udformning samt anvendelse, bevaring af bebyggelse og beplantning, fællesanlæg m.m. Sammen med den egentlige lokalplans tekst og kortbilag skal der være en beskrivelse af, hvad byrådet vil opnå med forslaget, hvordan forslaget hænger sammen med de overordnede planer for området, samt en beskrivelse af lokalplanens retsvirkninger. Hvilke retsvirkninger har lokalplanen? Fra det tidspunkt, hvor byrådet offentliggør eventuelle forslag til lokalplaner, må der ikke foretages udstykninger eller udføres bebyggelse i området, der foregriber den endelige plan. Den endelige lokalplan tinglyses på de enkelte ejendomme, der er omfattet af planen, og der må herefter ikke foretages ændringer, som er i strid med planen. Byrådet kan nedlægge forbud mod ændringer, som kan hindres ved en lokalplan. Denne bestemmelse findes i Lov om planlægning 14. Forbudet kan gælde ét år. Byrådet kan ekspropriere fast ejendom, når det er af væsentlig betydning for planens gennemførelse. Byrådet kan give tilladelse til mindre betydende lempelser i forhold til lokalplanen og Planlovens bestemmelser om regulering af bebyggelsen. Haderslev Kommune Teknik & Miljø Gåskærgade Haderslev Tlf

19 +"*34 5**-34657! 46!" #$% & '( )"& * +, # *-./* ' # 9" (6" * "% 6 5!8 6: 9" # % 8 " #$% Haderslev Kommune ønsker at etablere en p-plads med 39 pladser som en udvidelse af eksisterende p-plads ved Jomfrustien. Området er omfattet af lokalplan , som ikke tillader etablering af parkeringsplads her. Kommunen har derfor udarbejdet dette forslag til lokalplan for at muliggøre projektet. I forbindelse med etablering af p-pladsen fastholdes den eksisterende sti-forbindelse syd om de nye p- pladser. Dele af eksisterende udstyr, såsom navnesten og skulptur på det rekreative område, kan flyttes til den vestlige ende af lokalplanens område. Lokalplanområdet er beliggende på matrikel 2385, og der foretages ikke ændring af de matrikulære forhold på p-pladsen.!&'()*")"+!; 66% " 66.6" : % < %,,!"&%)+#! '-!)$!. 6 " ="" *2 (6 (6- #> $%)"& *+, *--- " 2"!"111!!'.%)+#! 26:: :!"#>$%)"& *+, 0 '!"!'&!"/0.+.'&1

20 &0&!+)'*)%23(.!)"+? % "@ -+A "6" : % " : %!" " : % 6 6" "6 % " (" % ": 6 " : 6 4&#>$% (" "6% " B ": )"!"!" 0.+.'& B ": B: : 6 B ": 66%6, 6B ": 111 $ 9%7 >6&7! 46

21 /"/%%"012%"#"( ! " #$%%& "'('('(' )*"'('%%(' +, ---,. "'('//( +,, 4 #%%/5! 6 3,7,!.,, 8,,, 7,,, 1, 97! 7, 6.,:,,,,: 7 ;'7 ;(,/7!!,! 7,,!,!,! 8,,, 7,,,!,!., 7,, <.,=, 7,!,,:! 7.,!,, 7,, 1,,,! & 3 1,,

22 " # " $ % # # & ' ( ) * + # " # % # " % & % & # % #!!! #, & &, & # &! & $! -! $, &,. / 0 $ * # ) 1 1 #,# # 0 # # 2 3

23 4 2 $ *& % # $ # 5 6, 6 &, $ $ 7 0,, ', 8 $!, #, %! # * :" : 8 4 & + 8 $ + + # # # # + ) * # & 4 & $ 8, # 5,,$, & +,, + ",, $ $ $