Tilladelse til udledning af overfladevand fra kunstgræsbaner på matrikel nr. 62m, Hadsund By, Hadsund på adressen Stadionvej 25, 9560 Hadsund.

Transkript

1 Hadsund Kunstgræsbane C/O Administration ApS Ringvejen Hadsund Mail: Clausfruergaard@outlook.dk Natur og Miljø Postadresse: Nordre Kajgade Hobro Tlf raadhus@mariagerfjord.dk Journalnummer: k Ref.: Jens Kalør Direkte tlf jkalo@mariagerfjord.dk Dato: 6. september.2016 Personlig henvendelse: Rådhuset i Arden Østergade Arden Tilladelse til udledning af overfladevand fra kunstgræsbaner på matrikel nr. 62m, Hadsund By, Hadsund på adressen Stadionvej 25, 9560 Hadsund. Side 1 af 12

2 Indholdsfortegnelse: 1) Sagens baggrund 3 2) Mariagerfjord Kommunes tilladelse og vilkår 3 2.1) Tilladelse 3 2.2) Vilkår for tilladelsen 3 3) Lovgrundlag og referencer 6 4) Beskrivelse af vandområdet og grundvandsforholdene Vandområdet og internationale beskyttelsesområder Grundvandsforholdene Miljøfarlige stoffer 7 5) Mariagerfjord Kommunes bemærkninger 8 6) Klagevejledning 9 7) Bygge- og anlægsarbejder 10 Bilag 1 Kortbilag Bilag 2 Kravværdier til udledningen. Kopi af tilladelsen er sendt til: Danmarks Fiskeriforening: mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark v/ Niels Barslund: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Aktive Fritidsfiskere i Danmark v/formand Leif Søndergaard: stormyleif@gmail.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland: senord@sst.dk Styrelse for Vand- og Naturforvaltning: svana@svana.dk Danmarks Naturfredningsforening: dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening (lokalforening): dnmariagerfjordsager@dn.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk Martin Hostrup: mhostrup1@gmail.com Side 2 af 12

3 1) Sagens baggrund Hadsund Boldklub ønsker at etablere en kunstgræsbane med et areal på m 2 på matrikel nr. 62m, Hadsund By, Hadsund. Arealet er en del af de nuværende boldbaner. Hadsund Boldklub ansøger om at banen skal opbygges som en såkaldt 3. generationsbane: cm. bundsikringsgrus cm stabilgrus 2-3 cm afretningsgrus 5,7 cm cm Edel future DS57 mm kunstgræs Gummigranulat fra Genan, Viborg til opfyldning. Kunstgræsbanen ønskes etableret med underliggende dræn, for at holde banen tør. Drænvandet ønskes udledt via ledning til Hjulrenden (se bilag 1). Der etableres et sand/granulatfang samt en målebrønd til udtagning af vandprøver. Hadsund Boldklub har undersøgt mulighederne for at tilslutte overfladevandet til forsyningsselskabets spildevandsledning. Denne løsning for er for økonomisk tung for boldklubben, idet tilslutningsbidraget vil blive meget højt på grund af det forholdsvis store areal (knap kr. excl. moms). Hadsund Boldklub har begrundet deres valg af græsprodukt med, at de har valgt ud fra et produkt, som er godkendt af FIFA og som overholder krav til kvalitet og miljø, som er godkendt verden over til kunstgræsbelægninger. De alternative produkter, som findes på markedet er ikke godkendt af DBU eller FIFA, desuden er levealderen af disse produkter kortere end de valgte. Hadsund Boldklub, angiver desuden i sin ansøgning, at Edel grass er lavet på et PU-tæppe, som betyder mindre frigivelse af af stoffer sammenlignet med latextæpper. Det valgte Infill- produkt fra Genan er ifølge Hadsund Boldklub det eneste, som er fikendt for sundhedsskadelige effekter, ligesom Genan er ISO certificeret, hvilket er garant for ensartethed i deres produkt. Vandudledningen skønnes ud fra erfaringstal til 5-6 liter pr. sekund pr. hektar. 2) Mariagerfjord Kommunes tilladelse og vilkår. 2.1) Tilladelse Mariagerfjord Kommune meddeler hermed Hadsund Boldklub tilladelse til udledning af drænvand fra kunstgræsbane via rørledning til Hjulrenden. Tilladelsen er meddelt i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 1 og 17 i bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Tilladelsen meddeles på under forudsætning af overholdelse af nedenstående vilkår, samt hvad der er oplyst i ansøgningsmaterialet. Side 3 af 12

4 2.2) Vilkår for tilladelsen Anlæg 1) Kunstgræsbanen, drænene, afløbsledningen, sandfang, målebrønd m.v. skal etableres i overensstemmelse med ansøgningsmaterialet. 2) Kunstgræsbanen skal indrettes, så der ikke kan tilledes andet vand end der falder på kunstgræsbanens areal. 3) Det anlagte kunstgræstæppe skal være af typen Edel Future DS 57 mm eller et produkt, som er miljømæssigt tilsvarende eller bedre. 4) Det anvendte gummigranulat skal være af typen SBR granulat fra Genan A/S eller et produkt, som er miljømæssigt tilsvarende eller bedre. 5) Udledningen skal ske via nyetableret afløbsledning til Hjulrenden. 6) Udløbet til Hjulrenden skal udføres og vedligeholdes således at det ikke gør skade på vandløbets skråninger. 7) Udløbsrøret skal placeres nedstrøms skalapæl 15. 8) Udløbet skal placeres pegende i strømretningen og således at den laveste del af udløbsrøret er minimum i kote 18 cm (dvr90 10 cm over nulpunktet på skalapæl 15) 9) Der skal etableres/indtænkes en oplagsplads til sne fra kunstgræsbanen i forbindelse etablering af kunstgræsbanen. 10) Hadsund Boldklub skal orientere Mariagerfjord Kommune når anlægget er færdigetableret. Drift 11) Gummigranulat må tilføres banen i det omfang det er nødvendigt for vedligeholdelse af banen. Typen af granulat skal være af af typen SBR granulat fra Genan A/S eller et produkt, som er miljømæssigt tilsvarende eller bedre, 12) Gummigranulat der fraføres banen via fodtøj, maskiner eller på anden vis, skal så vidt muligt indsamles og bortskaffes som affald eller tilbageføres på kunstgræsbanen. 13) Sne og is fra banen skal fjernes manuelt eller maskinelt. Brug af tømidler skal reduceres mest muligt. 14) Der må maksimalt udledes 5 l/sek. svarende til 6 l/sek. pr. ha. 15) Udløbet må ikke give anledning til oversvømmelser af arealerne omkring Hjulrenden. 16) Udledningen må ikke medføre flydestoffer eller skum på vandløbsoverfladen eller på vandløbsbrinkerne. Side 4 af 12

5 17) Udledningen må ikke give anledning til uæstetiske forhold i Hjulrenden. 18) Udledningen må ikke medføre sand- eller slamaflejringer eller synlige oliefilm i Hjulrenden. 19) Der må ikke udledes granulat til Hjulrenden 20) Udledningen må ikke være til hindring for at målsætningen for Hjulrenden kan opfyldes jfr. afsnit ) Det udledte vand skal overholde kravene i Bilag 2 Tilsyn og kontrol 22) Der skal udtages 2 vandprøver pr. år af drænvandet i prøvetagningsbrønden. Den første prøve skal udtages ca. 1 måned efter banens anlæggelse eller ved førstkommende større nedbørshændelse herefter. 23) Prøverne skal udtages og analyseres af akkrediteret firma. Analyseresultaterne skal sendes til Mariagerfjord Kommune. Resultaterne skal ledsages af nedbørsmængder op til prøvetagningstidspunktet. 24) Prøverne skal analyseres for følgende stoffer: Parameter ph Sulfat Klorid COD BOD Zink Bly Cadmium Crom IV Crom III Kobolt DEHP (di(2-diethylhexy) ftalat) Phenol, total Arsen CaCO 3 (i mg/l - hårdhed) Metallerne skal så vidt muligt analyseres som opløst metal. 25) Hvis kravværdien for én eller flere af parametrene i vilkår 23 overskrides, kan Mariagerfjord Kommune stille krav om at udledningen skal stoppes og at ejeren af kunstgræsbanen fremsender en handlingsplan for hvorledes afledningen kan nedbringes til undr kravværdien. 26) Mariagerfjord Kommune kan til enhver tid ændre på antallet af parametrene og på prøvetagningsfrekvensen. Side 5 af 12

6 27) Alle udgifter til i forbindelse med kontrolprøverne skal afholdes af Hadsund Kunstgræsbane c/o Administration ApS, 3) Lovgrundlag og referencer Sagen er behandlet i henhold til: 28, stk. 1 Miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 med senere ændringer) Kapitel 9 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 153, dateret 25. februar 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Miljøministeriets bekendtgørelse 1070 af 9. december 2015 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 188 af 26. februar 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder beskyttelse af visse arter. Sagen er behandlet med henvisning til følgende rapporter/vejledninger: Kortlægning, emissioner samt miljø- og sundhedsmæssig vurdering af kemiske stoffer i kunstgræs, Kortlægning af kemiske stoffer i forbrugsprodukter, nr Udarbejdet af Teknologisk Institut for Miljøstyrelsen. Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner. Udarbejdet af DHI november 2013 for Lynettefællesskabet I/S. DBU s hjemmeside, gode råd om kunstgræsbaner: Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand, Søren Gabriel, Jes Vollertsen, Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Teknologisk Institut & Orbicon A/S ) Beskrivelse af vandområdet og grundvandsforholdene. 4.1 Vandområdet Drænvandet fra kunstgræsbanen søges udledt til Hjulrenden, som er et kommunalt vandløb, der udmunder i Mariager Fjord ca. 325 meter nedstrøms det ansøgte udledningspunkt. Hjulrenden afvander et oplandsareal på ca. 7,25 km 2, hvoraf ca. halvdelen af oplandet ligger i Hadsund By. Hjulrenden er på udløbsstedet i perioder stuvningspåvirket af Mariager Fjord. Hjulrenden har ifølge kommunens datagrundlag en medianminimum på 18 l/sek. I vandområdeplanerne er Hjulrenden med følgende miljømål og (MiljøGis Juni 2016) Side 6 af 12

7 Smådyr Økologisk Miljømål God Fisk Økologisk Ikke Tilstand God Dårlig Makrofytter Plantesamfund Miljøfarlige stoffer Kemisk Samlet økologisk Ikke Ikke Ikke God Ukendt Ukendt Ukendt Dårlig Samlet set er Miljømålet således ikke opfyldt i Hjulrenden. Seneste måling i Hjulrenden er fra 2013 på en station ca. 900 meter opstrøms det ansøgte udledningspunkt, hvor kvaliteten blev bedømt til DVFI klasse 4. Hjulrenden er desuden omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3, hvilket betyder at der ikke uden tilladelse må foretages ændringer i en af vandløbet ud over sædvanlig vedligeholdelse. Området er klassificeret som lavbundsareal uden risiko for okkerudledning ved afvanding. I vandområdeplanerne er Mariager Fjord med følgende miljømål og (MiljøGis Juni 2016) Økologisk Ålegræs Økologisk Klorofyl Økologisk Ikke Bundfauna Økologisk Ikke Miljøfarlige stoffer Kemisk Miljømål, God Ikke Ikke God Tilstand Dårlig Dårlig ukendt Moderat Ukendt God Samlet set er miljømålet i Mariager Fjord ikke opfyldt. Hjulrenden udmunder i Mariager Yderfjord, der er en del af fuglebeskyttelsesområde nr. 2 (Ålborg Bugt, nordlige del) og 15 (Randers og Mariager Fjorde og Ålborg Bugt, sydlige del) og Ramsarområde nr. 11 (dele af Randers og Mariager fjorde med tilgrænsende havområde), der sammen med ådalene udgør habitatområde nr. 14 (Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord); samlet Natura2000-område nr Grundvandsforholdene Området hvor kunstgræsbanen søges etableret ligger i område hvor der ikke er drikkevandsinteresser. Grundvandsstrømmen går mod sydøst, hvilket vil sige mod fjorden. Der er ingen private eller almene vandboringer inden for en afstand af 300 meter fra den ansøgte placering af kunstgræsbanen. 4.3 Miljøfarlige stoffer. Undersøgelser viser, at kunstgræs og opfyldningsgranulat indeholder stoffer, som kan udvaskes via nedbør til undergrunden eller til drænvand. Ifølge Miljøministeriets rapport nr. 100, 2008 om kortlægning, emissioner samt miljø- og sundhedsmæssig vurdering af kemiske stoffer i kunstgræs, er der en miljørisiko fra en række fundne stoffer, såfremt drænvandet når koncentrationer på højde med de fundne i udvaskningsforsøg foretaget i laboratorium. Side 7 af 12

8 Resultater fra rapport fra DHI s rapport om Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner viser at indholdet i drænvand varierer meget. Der er i rapporterne samt på Miljøministeriets hjemmeside en række anbefalinger og tips ved etablering af kunstgræsbaner. I DHI s rapport er der i afsnit 6.7 side 51 anbefalet en række stoffer, som der bør analyseres for ved udledning til ferske recipienter Idet det typisk er disse stoffer der kan udgøre et potentielt problem i forhold til udledning af drænvand fra kunstgræsbaner til ferske og marine vandområder. Disse stoffer har dannet grundlag for opstilling af kontrolprogram samt kravfastsættelsen i bilag 2. 5) Mariagerfjord Kommunes bemærkninger Udledning af overfladevand fra kunstgræsbaner har givet anledning til megen debat de senere år på grund af risikoen for afgivelse og udledning af miljøfremmede stoffer fra dels selve græstæppet og fra granulat som tilføres som en del af driften. Det er Mariagerfjord Kommunens opfattelse, at Hadsund Boldklub har undersøgt markedet og har forsøgt at følge de gængse anbefalinger, som DBU, DGI og Miljøstyrelsen har udarbejdet. Med baggrund i at Hjulrenden modtager overfladevand fra Hadsund by, må der forventes høje baggrundsværdier for en række af de stoffer som er i vilkår 24. I rapporten Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand, Søren Gabriel, Jes Vollertsen, Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Teknologisk Institut & Orbicon A/S 2012, er der i tabel 1 Worst case koncentrationer i vejvand. Disse kan betragtes som maksimale koncentrationer, ved forskellige intensiteter. I tabel 2 er disse værdier stillet op mod de i denne tilladelse angivne kravværdier (bilag 2) Parameter Villaveje Større veje Kravværdi ph Ikke Ikke 6-9 Sulfat Ikke Ikke 120 mg/l Klorid mg/l < mg/l < 2,500 mg/l COD mg/l <50 mg/l < mg/l BOD mg/l <10 mg/l <20 15 mg/l Zink µg/l <30 µg/l <120 µg/l 25,2 µg/l Bly <1 µg/l <7 µg/l 72 µg/l Cadmium Ikke Ikke < 1,35 µg/l 1,35 µg/l 1,8 µg/l 2,7 µg/l 4,5 µg/l Crom IV <5 µg/l <10 µg/l 51 µg/l Crom III <5 µg/l <10 µg/l 372 µg/l Kobolt Ikke Ikke 54 µg/l Side 8 af 12

9 DEHP (di(2- <50 µg/l <120 µg/l 3,9 µg/l diethylhexy) ftalat) Phenol, total Ikke Ikke 930 µg/l Arsen Ikke Ikke 129 µg/l Mariagerfjord Kommune lægger i sin afgørelse desuden vægt på, at området hvor kunstgræsbanen etableres ligger i et område uden drikkevandsinteresse. Herved er der ikke risiko for forurening af eksisterende eller kommende vandindvindingsanlæg, såfremt der skulle ske nedsivning af overfladevandet på trods af drænsystemet. Mariagerfjord Kommune lægger desuden til grund for tilladelsen, at Hjulrenden er stuvningspåvirket og derved saltvandspåvirket fra Mariager Fjord. Med udgangspunkt i ovenstående vurderer Mariagerfjord Kommune, at med overholdelse af vilkårene samt overholdelse af de fastsatte udlederkrav vil udledningen ikke være til hindring for at målsætningen i Hjulrenden kan overholdes. Mariagerfjord Kommune vurderer, at udledningen hverken i sig selv eller i sammenhæng med andre projekter vil påvirke udbredelsen af de arter, som danner grundlag for udpegning af Natura områderne. I den konkrete sag har Mariagerfjord Kommune ikke kendskab til forekomster af bilag IV-arter indenfor det berørte område. Endvidere er det Mariagerfjord Kommunes vurdering, at der ikke findes arealer indenfor området berørt af det fysiske anlægsarbejde, der kan fungere som yngle- og rasteområder for bilag IV-arter. Hjulrenden er et beskyttet vandløb i henhold til Lov om naturbeskyttelse, 3. Mariagerfjord Kommune vurderer imidlertid, at ændringen ikke er væsentlig eller i modstrid med ønsket om at opretholde naturtypen, og dermed ikke kræver dispensation fra 3. Mariagerfjord Kommune gør opmærksom på at denne tilladelse kun omfatter tilladelse til udledning af overfladvandet. Øvrige tilladelser, eksempelvis til underføring af vej, deklaration af udløbsledning m.v. skal ansøger indhente særskilt. 5) Klagevejledning Denne tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede er enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, ansøger, Embedslægerne Nordjylland, og Danmarks Fiskeriforening. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning efter miljøbeskyttelseslovens 96. Klageberettigede er desuden: - Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål samt lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Side 9 af 12

10 Foreningens eller organisationens klageret er betinget af, at afgørelsen er af den type, som den lokale forening eller organisation i overensstemmelse med forudgående anmeldelse overfor kommunalbestyrelsen efter miljøbeskyttelseslovens 76, stk. 1 har ønsket underretning om. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Lokale afdelinger af de landsdækkende foreninger eller organisationer er efter 100 stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven ikke klageberettiget. Derfor skal en evt. klage indsendes via den landsdækkende forening eller organisation. En eventuel klage skal indgives via Klageportalen, som findes via et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Man logger typisk på eller med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagen skal være modtaget senest tirsdag den 4. oktober 2016 inden klokken 23:59. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen kan endvidere prøves ved en domstol jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Tilladelsen bliver annonceret på Mariagerfjord Kommunes hjemmeside og i lokalaviser. 6) Bygge- og anlægsarbejder Denne tilladelse indebærer udførelse af bygge- og anlægsarbejder. Tilladelsen kan påklages og der er for bygherrens egen risiko, såfremt anlægsarbejdet begyndes før klagefristen er udløbet og eventuelt klage er afgjort. Venlig hilsen Jens Kalør Miljøtekniker Side 10 af 12

11 Bilag 1 kortbilag Side 11 af 12

12 Parameter Generelle Kvalitetskrav 1 (Bilag 2: Miljøkvalitetskrav for overfladevand bekendtgørelse 439 af 19. maj 2016) Bilag 2 kravværdier Maksimumskoncentration 2 (Bilag 2: Miljøkvalitetskrav for overfladevand bekendtgørelse 439 af 19. maj 2016) Udleder krav hensyn til fortynding 3 ) ph Sulfat 40 mg/l 40 mg/l 120 mg/l Klorid Ikke fastsat krav Ikke fastsat krav COD 75 mg/l 75 mg/l 75 mg/l BOD 15 mg/l 15 mg/l 15 mg/l Zink 7,8 µg/l 8,4 µg/l 25,2 µg/l Bly 1,2 µg/l 24 µg/l 72 µg/l Cadmium Krav afhængig af vandets hårdhed < 0,08 µg/l (v. <40 mg CaCO 3 /l) 0,08 µg/l (v <50 mg CaCO 3 /l) 0,09 µg/l (v 50- < 100 mg CaCO 3 /l) 0,15 µg/l (v 100-<200 mg CaCO 3 /l) 0,25 µg/l (v > 200 mg CaCO 3 /l) < 0,45 µg/l (v. <40 mg CaCO 3 /l) 0,45 µg/l (v <50 mg CaCO 3 /l) 0,6 µg/l (v 50- < 100 mg CaCO 3 /l) 0,9 µg/l (v 100-<200 mg CaCO 3 /l) 1,5 µg/l (v > 200 mg CaCO 3 /l) < 1,35 µg/l 1,35 µg/l 1,8 µg/l 2,7 µg/l 4,5 µg/l Crom IV 3,4 µg/l 17 µg/l 51 µg/l Crom III 4,9 µg/l 124 µg/l 372 µg/l Kobolt 0,28 µg/l 18 µg/l 54 µg/l DEHP 1,3 µg/l 1,3 µg/l 3,9 µg/l (di(2-diethylhexy) ftalat) Phenol, total 7,7 µg/l 310 µg/l 930 µg/l Arsen 4,3 µg/l 43 µg/l 129 µg/l 1 ): Denne parameter er miljøkvalitetskravet udtrykt som årsgennemsnit (generelt kvalitetskrav). Medmindre andet er, gælder det for den samlede koncentration af alle isomerer 2 ): Denne parameter er miljøkvalitetskravet udtrykt som højeste tilladte koncentration (maksimumkoncentration). 3 ): Fortynding = udledning 6 l/sek. medianminimum for Hjulrenden er 18 l/sek. dvs. en fortyndingsfaktor på 3 Side 12 af 12