Referat. Handicaprådet. Mødet den , kl. 15:00. Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, Nørresundby AALBORG KOMMUNE

Transkript

1 Referat AALBORG KOMMUNE Mødet den , Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, Nørresundby

2 1. Godkendelse af dagsorden Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Eventuelt Lukket

3 Referat AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den , Sted Fraværende Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, Nørresundby Henrik N. Jensen (DH) Anette Stevn Jensen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Hans Henrik Henriksen, næstformand (A) Jakob K. Svendsen (V) Til stede Ulla Ringgren Nielsen, formand (DH) Lotte Mørkhøj (DH) Asghar Azizi (DH) Asger Brændgaard (DH) Bodil Hovmark (DH) Birthe Hvolbæk (DH) Jens Martin Sletting Hansen, Ældre- og Handicapforvaltningen Camilla Le Dous, Skole og Kulturforvaltningen Susanne Pedersen, Teknik og Miljøforvaltningen Hans Jørgen Kudsk, Skole og Kulturforvaltningen Nikoline Thompsen, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Jane Siewertsen-Petitjean, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Møde den Side 1

4 Åben Punkt 1. Godkendelse af dagsorden. Beslutning: Godkendt. Møde den Side 2

5 Punkt 2. Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet v/ Områdechef Hans Jørgen Nielsen-Kudsk, Skole- og Kulturforvaltningen Til høring Skole- og Kulturforvaltningen indstiller, at Skole- og Kulturudvalget anbefaler Byrådet at at godkende forslag til Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet udredningen af de kommende års forventninger til brug af Taleinstituttets ydelser fortsættes, herunder forventninger til instituttets ydelsesindhold på længere sigt. Sagsbeskrivelse Baggrund Kommunerne har i 2012 overtaget koordineringen af rammeaftalerne på det specialiserede socialområde, mens det fortsat er Region Nordjylland, som på vegne af kommunerne har opgaven med at få udarbejdet Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet. Næste år overgår denne opgave ligeledes til kommunerne. Rammeaftalen på specialundervisningsområdet er et centralt planlægnings- og udviklingsværktøj og omfatter de af Region Nordjylland drevne lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud for børn og unge under 18 år jf. folkeskoleloven og hvad angår voksne efter lov om specialundervisning for voksne, samt undervisningstilbud for voksne med tale-, høre- og synsvanskeligheder. De regionale tilbud omfatter tillige ydelser på undervisningsområdet som leveres efter Serviceloven. Aftalen indgås årligt imellem kommunerne i regionen og Region Nordjylland og omfatter flg. institutioner: Center for Døvblindhed og Høretab Institut for Syn og Hørelse Taleinstituttet Rammeaftalen skal sikre, at der er sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud til borgere, og at der sker den nødvendige koordinering af tilbud indenfor rammeaftalens område. Borgerne i Region Nordjylland skal opleve, at de modtager det rette tilbud af en høj faglig kvalitet. Som dialog- og planlægningsværktøj er rammeaftalen desuden et centralt værktøj til at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de økonomiske ressourcer, idet aftalen ligeledes har til formål at sikre, at der sker den bedst mulige udnyttelse af tilbuddene inden for rammeaftalens område. Region Nordjyllands forsyningspligt fastlægges årligt i den indgåede rammeaftale. Region Nordjylland er forpligtiget til at tilpasse kapaciteten og sammensætningen af regionens undervisningstilbud på baggrund af kommunernes efterspørgsel. Møde den Side 3

6 Rammeaftalen for 2013 reguleres af en ny bekendtgørelse, hvorfor aftalen, som noget nyt, er disponeret i en udviklingsstrategi og en styringsaftale. I regionen har kommunerne og Region Nordjylland indgået aftale om, så vidt muligt, at følge tidligere anvendte årshjul som procesplan. Udviklingsstrategien adresserer forholdet mellem udbud og efterspørgsel, mens styringsaftalen fastsætter principperne for omkostningsberegninger og betalingsmodeller på specialundervisningsområdet. Selve rammeaftalen indeholder de specificerede takster for kommunernes køb af pladser og individuelle ydelser i tilknytning hertil samt takster for specialrådgivningsydelser. Rammeaftale for specialundervisningsområdet 2013 Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet er udarbejdet med afsæt i de 11 kommuners tilbagemeldinger om det forventede behov for tilbud på specialundervisningsområdet samt på baggrund af de ændringer, som driftsherrerne har indmeldt til rammeaftalen. Aftalemodellen skal sikre, at den øgede forskellighed i efterspørgslen blandt kommunerne imødekommes og understøtter en retfærdig og gennemsigtig finansiering af ydelserne, hvor den enkelte kommune alene betaler for de ydelser, den bruger. Samtidig skal modellen sikre en hensigtsmæssig balance mellem ønsket om mere direkte kommunal indflydelse på de enkelte ydelsesforløb og hensynet til at minimere medgået tid til administration. Hvad angår den fremtidige drift af Taleinstituttet har de kommunale indmeldinger for 2012 og fremover samt omlægningen til takstfinansiering givet anledning til bekymring omkring instituttets mulighed for fortsat at være bæredygtigt såvel fagligt som økonomisk. Under den igangværende afklaringsproces i 2012 har det været en udfordring at forene kommunernes ønsker til en fremtidig lokal opgavevaretagelse med en samtidig etablering af et realistisk driftsgrundlag for Taleinstituttet. Driftsgrundlaget for Taleinstituttet er således baseret på kommunernes indmeldinger til driftsåret Ovenstående beskrivelse af Taleinstituttets driftsmæssige situation har givet anledning til, at rammeaftalen for 2013 indeholder et afsnit, der beskriver den fortsatte afklaringsproces. KKR Nordjylland har den 31. august 2012 behandlet oplæg til Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet. Kontaktudvalget for Region Nordjylland har ligeledes behandlet oplægget på et møde den 11. september Begge fora har indstillet, at kommunalbestyrelserne godkender Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet. behandler Rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet den 8. oktober Eventuelle kommentarer herfra vil foreligge til byrådets møde den 22. oktober Møde den Side 4

7 Områdechef Hans Jørgen Nielsen-Kudsk, Skole- og Kulturforvaltningen, orienterede om indstillingen og besvarede spørgsmål. Til næste møde i onsdag d. 31. oktober, under orientering fra Skole og Kulturforvaltningen, ønskes opfølgning på arbejdet med Taleinstituttets fremtid. Høringssvar: Oplæg til rammeaftalen Specialundervisning 2013 i kombination med Styringsaftalen er ganske givet et godt planlægnings- og udviklingsværktøj for kommunerne i regionen og Region Nordjylland i forbindelse med sikring af en sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud på specialundervisningsområdet. har dog følgende bemærkninger. mangler henvisninger til FN s Handicapkonvention. Henvisninger til FN s Handicapkonvention burde på nuværende tidspunkt være naturlig. En henvisning kunne være til Artikel 24, som omhandler undervisning for mennesker med handicap og heri beskrives bl.a. rettigheder for blinde, døve og døvblinde. Rettigheder, som i et stort omfang - på papiret -, er sikret i Rammeaftalen for specialundervisning. Vedr. Taleinstituttet mener, at der her gives et højt specialiserede tilbud, som pt. Ikke gives andre steder i Region Nordjylland. Tilbuddet er overordentligt vigtigt, da alle mennesker, også mennesker med et kommunikationshandicap, har ret til at få en stemme. Vi er dybt bekymret for den påbegyndte afklaringsproces, hvor slutresultatet tilkendegiver Taleinstituttets fremtidige skæbne. Især fordi der i Oplæg til Rammeaftalen står, at der har været udfordringer med at forene kommunernes ønsker til den fremtidige opgavevaretagelse med det der er realiserbart i forhold til at drive Taleinstituttet fagligt og økonomisk bæredygtigt. Og hvad er en netværksorganisering, som åbenbart kan være en hensigtsmæssig model for samarbejdet mellem kommunerne og Region Nordjylland? Vi må på det kraftigste opfordre til, at der findes en løsning hurtigt og at den er varig. Dette til gavn for alle berørte parter. anerkender s uændrede efterspørgsel på ydelser fra Taleinstituttet. Vi er samtidig noget bekymret over den faldende efterspørgsel fra Region Nordjyllands andre kommuner. Vi er bekymret for, at kommunerne - for at spare penge på det specialiserede område - tilkøber et minimum af hjælp fra Taleinstituttet og i stedet anvender speciallærere med tab af kommunikative færdigheder til følge hos mennesker med et kommunikationshandicap. Hvis tendensen fortsætter frygter vi, at taksten pr. ydelse bliver så høj, at Taleinstituttet ikke længere har sin gang på jorden. Dette er der eksempler på andre steder i landet bl.a. i Østjylland. Generelt er vi ikke særlig begejstret for den nye aftalemodel, da den ikke kan sikre en faglig bæredygtighed på de højt specialiserede ydelser, såfremt kommunerne foretager væsentlige reduktioner i efterspørgslen. Aftalemodellen er baseret på time- eller enhedstakst, mens der foretages en væsentlig reduktion i antallet af ydelser, der er omfattet af objektiv finansiering, hvor finansieringen sker på baggrund af kommunernes befolkningsandel i regionen. opfordrer til, at man har en aftalemodel, som sikrer en faglig bæredygtighed på de højtspecialiserede ydelser. Finansieringen bør ske efter de samme principper som for nogle af ydelserne på Institut for Syn og Hørelse dvs. trækningsret. Møde den Side 5

8 Hvis man fortsat ønsker at give en høj kvalitet på Taleinstituttets ydelser og man ønsker at fastholde og videreudvikle denne specialekspertise -, er det vigtigt med en høj grad af faglighed for at rekruttere de bedste kompetencer på området. Det kræver en vis volumen for at fastholde og videreudvikle denne specialekspertise. Spørgsmålet er, om kan løfte denne opgave og påtage sig en forsyningsforpligtigelse overfor resten af Region Nordjyllands kommuner, hvis Taleinstituttets dage er talte? Endvidere er det med dyb bekymring, at ser på udviklingen indenfor hjælp til brugergrupperne, der benytter Taleinstituttet s ekspertbistand og de manglende oplysninger om, hvilke hjælpemuligheder der er. Oplæg til rammeaftale 2013 for specialundervisningsområdet Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 6

9 Punkt 3. Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen. Peter Sønderlund Teamleder, Trafik & Veje Orientering om tilgængelighed i forbindelse med de opgaver afdelingen varetager. Peter Sønderlund: Teknik og Miljø orienterede om tilgængelighed i Trafik og Veje. Peter Sønderlund gav eksempler på projekteringer, hvor Trafik og Veje har udført tilgængelighedsrevision. Der orienteredes ligeledes om lydfyr og reglerne for etablering af disse. Peter Sønderlund redegjorde ligeledes for arbejdet med den nye håndbog i tilgængelighed, som er en del af vejreglerne. Håndbogen offentliggøres på Vejdirektoratets hjemmeside, når arbejdet er færdiggjort. ønsker at anvende en time på et af de førstkommende møder i til at afdække problematikken vedrørende regler for etablering af handicapparkeringspladser. beder Susanne Pedersen og Peter Sønderlund om at informere Rådet om, hvem der i Teknik- og Miljøforvaltningen skal inviteres, således at alle aspekter kan blive belyst. En liste over disse medarbejder skal foreligges til næste møde i onsdag d. 31. oktober På mødet i oktober beslutter, hvornår orienteringen skal foregå. s DH medlemmer forbereder spørgsmål til teamet fra Teknik- og Miljøforvaltningen forud for afholdelse af mødet. Spørgsmålene sendes til sekretariatet, som sender videre til Teknikog Miljøforvaltningen. En ansat fra politiet med kendskab til skiltning af handicapparkeringspladser og sikring af, at handicapparkeringspladser ikke benyttes til sne og container m.m. skal også inviteres med til dette Handicaprådsmøde. Tilgængelighedsrådgiver Kit Bos, havde flere spørgsmål til Peter Sønderlund. Bl.a. vedrørende ledelinjer på Gabels Torv. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 7

10 Punkt 4. Eventuelt. Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling har rykket boligforeningen Himmerland vedrørende belægningen af handicapparkeringspladserne ved Sundhedshuset i Aalborg Øst. Susanne Pedersen, Teknik- og Miljøforvaltningen orienterede om, at man ligeledes fra Teknik- og Miljøforvaltningen undersøger sagen. Lotte Mørkhøj har også beskæftiget sig med problematikken om handicap parkeringspladserne ved Sundhedshuset. Lotte Mørkhøj informerer sekretariatet om det videre forløb. Formanden ønskede at vide, hvornår der skal laves ny Handicappolitik. Sekretariatet informerede om, at der i forhold til Handicappolitikken ikke er tale om en ny Handicappolitik - men en evaluering af politikken og dens indflydelse. Evalueringen skal ske ved start af den nye byrådsperiode. Evalueringen af politikken foregår i regi af. Susanne Pedersen, Teknik- og Miljøforvaltningen, deltager ikke i næste møde i. Ernst Klitgaard Jensen deltager fra Teknik- og Miljøforvaltningen. Ulla Ringgren Nielsen deltager ikke i det næste Handicaprådsmøde. Den personlige stedfortræder, Hanne Møller, er ligeledes forhindret i at deltage. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 8

11 Møde den Side 9