Merudgifter og mindreindtægter anføres uden fortegn. Mindreudgifter og merindtægter anføres med negativt fortegn.

Transkript

1 for Ruderdal Kommune af lov- og cirkulæreprogrammet på Erhvervsog Beskæftigelsesudvalgets område. Beskæftigelse har i samarbejde med Økonomi vurderet det lov- og cirkulæreprogram, der indgår i aftalen mellem KL og Regeringen om kommunernes økonomi for Det skønnes, at lov- og cirkulæreprogrammet vil have følgende budgetmæssige konsekvenser. Merudgifter og mindreindtægter anføres uden fortegn. Mindreudgifter og merindtægter anføres med negativt fortegn. 1. september 2011 Økonomi Budget og regnskab Tlf mene@rudersdal.dk Sagsnr.: 11/ Beskæftigelse Nedsættelse af dagpengeperioden Med lov nr. 703 af 25. juni 2010 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er der med virkning fra 1. juni 2010 sket en halvering af dagpengeperioden fra 4 år til 2 år. Ændringen medfører færre dagpengemodtagere og flere kontanthjælpsmodtagere. Det er usikkert, hvor mange forsikrede ledige der overgår til kontanthjælp ved dagpengeperiodens ophør. Ændringen medfører mindreudgifter til aktivering af forsikrede ledige og merudgifter til aktivering af kontanthjælpsmodtagere. Da der forventes at være en del ledige, der kommer i beskæftigelse eller ikke er berettiget til kontanthjælp, forventes mindreudgifterne til aktivering af de forsikrede ledige at være større end merudgifterne til aktivering af kontanthjælpsmodtagerne. De økonomiske konsekvenser for kommunens bidrag til a-dagpenge reguleres via beskæftigelsestilskuddet. De økonomiske konsekvenser for kommunens udgifter til kontanthjælp og aktivering reguleres via budgetgarantien. I skrivelse af 13. maj 2011 fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland henvises til baggrunden for lovforslaget for så vidt angår de lediges afgangsmønstre. Det er vurderingen, at 70 pct. af de personer der forlader dagpengesystemet vil finde beskæftigelse eller blive selvforsørgede på anden måde, 10 pct. vil påbegynde en uddannelse og de resterende 20 pct. vil overgå til anden offentlig forsørgelse. I december 2010 var der i Rudersdal Kommune 88 personer, der har modtaget

2 dagpenge i mere end 2 år. Det vurderes på baggrund af ovenstående at 18 personer vil overgå til anden ydelse, primært kontanthjælp (reguleres over budgetgarantien). Nedenfor ses de budgetmæssige konsekvenser af den forventede nedgang i antallet af dagpengemodtagere for så vidt angår administrationsudgifter. Ledigheden for Rudersdal udgjorde i perioden januar til juni pct. af landsgennemsnittet 1 Det er vurderingen, at de økonomiske konsekvenser for Rudersdal Kommune svarer til 60 pct. af landsgennemsnittet. Budgetændring Ændring af beskæftigelseskravet for sygedagpenge Det nuværende beskæftigelseskrav for, hvornår en lønmodtager er berettiget til sygedagpenge fra kommunen, hæves fra 13 ugers uafbrudt tilknytning til arbejdsmarkedet med mindst 120 timers beskæftigelse til 26 ugers uafbrudt tilknytning til arbejdsmarkedet med mindst 240 timers beskæftigelse (Lov nr af 21. december 2010). Ændringen medfører, at færre vil være berettigede til sygedagpenge og derfor i stedet vil modtage kontanthjælp. Loven afskaffer desuden søgnehelligdagsordningen på sygedagpengeområdet, hvilket betyder, at der ikke udbetales sygedagpenge på søgnehelligdage fra hverken arbejdsgiveren eller kommunen. Lovændringen medfører merudgifter for kommunen som arbejdsgiver. Antallet af sygedagpengemodtagere i forhold til arbejdsstyrken udgør i Rudersdal Kommune 60 pct. af landsgennemsnittet. Det er derfor vurderingen at de økonomiske konsekvenser af lovforslaget vil svare til 60 pct. af landsgennemsnittet. Nedenfor er alene angivet konsekvenserne for udgifterne til sygedagpenge for Beskæftigelse og ikke kommunen som arbejdsgiver. Budgetændring Tal fra jobindsats for a-dagpengemodtagere målt i fuldtidspersoner i pct. af arbejdsstyrken og befolkningen 2

3 Læse- og skrivetest Dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år, og som ikke har en ungdomsuddannelse, vil efter behov skulle gennemføre "Den vejledende læsetest for Voksne" (Lov nr af 22. december 2010). Udeblivelse fra testen vil blive sanktioneret som udeblivelse fra beskæftigelsesfremmende foranstaltning eller aktivitet. De økonomiske konsekvenser som følge af sanktioner vurderes at være ubetydelige. Initiativet medfører administrative udgifter til afholdelse af testen. Kommunen har administrative udgifter forbundet med kravet om læseskrivetest. Det drejer sig om vurderingen af borgerens behov for testen, vejledning af borgeren om konsekvensen af udeblivelse fra testen, afholdelse af testen samt evt. udmøntning af sanktion, hvis borgeren udebliver. Ledigheden for Rudersdal udgjorde i perioden januar til juni pct. af landsgennemsnittet 2 Det er vurderingen, at de økonomiske konsekvenser for Rudersdal Kommune svarer til 60 pct. af landsgennemsnittet. Budgetændring Virksomhedsrettet aktivering, ændring af refusionssystemet Med loven ændres refusionssystemet således at a-dagpenge, kontantog starthjælp, sygedagpenge, revalidering og ledighedsydelse i perioder med virksomhedsrettet aktivering (virksomhedspraktik og løntilskud), samt ordinær uddannelse fremover refunderes med 50 pct. refusion, mens perioder med øvrig aktivering, samt passive udgifter refunderes med 30 pct. Endvidere indføres et fælles driftsloft, således at aktiveringsudgifter til sygedagpengemodtagere flyttes til budgetgarantien. Tal fra jobindsats for a-dagpengemodtagere målt i fuldtidspersoner i pct. af arbejdsstyrken og befolkningen 3

4 Ændringen af refusionssystemet er meget omfattende og blev desuden gennemført med kort varsel. De økonomiske konsekvenser for overførslerne er budgetteret i budgetoplægget som tekniske korrektioner. Nedenfor redegøres for de administrative konsekvenser, som kommunerne er blevet kompenseret for ved gennemførelsen af refusionsomlægningen. Stort set alle medarbejdere i både jobcenteret og ydelsescenteret har været involveret i den nødvendige omlægning af itsystemer, arbejdsgange og registreringspraksis. En lang række sager er gennemgået for at indberette de ændrede refusionssatser. Der pågår stadig manuelle omkonteringer på afløbskonti og der er behov for en væsentligt forøget kontrolindsats. Ændringen af lovgivningen har desuden medført behov for en ny kontoplan, et nyt aktiveringsbudget samt en ny aktiveringsstrategi. Der er hertil brugt mange ressourcer på formidling af lovændringen til medarbejderne, og der er fortsat ekstra fokus på registreringspraksis med tilhørende kontrol, da den er afgørende for, at kommunen kan hjemtage en høj refusion. Det er vanskeligt at opgøre et præcist ressourceforbrug, da det er fordelt på alle medarbejdere og nogle medarbejdere selvsagt har brugt mere tid end andre. Det er vurderingen, at en stor del af medarbejdere (her regnes med 63 fastansatte) har brugt en uges arbejdstid på sagen i 2011 og der er derfor som minimum anvendt et årsværk på omlægningen i De efterfølgende år vil der fortsat være øget administration forbundet med registrering af tilbud samt efterfølgende opfølgning og kontrol, hvilket vurderes at koste et kvart årsværk. Der er forudsat en gennemsnitlig årsværkspris på kr. Budgetændring

5 Udvidelse af arbejdsgiverperioden Ifølge sygedagpengeloven afholder en arbejdsgiver privat såvel som offentlig i dag udgifterne til løn eller sygedagpenge i de første 21 kalenderdage af den ansattes fraværsperiode på grund af sygdom (arbejdsgiverperioden). Arbejdsgiverperioden udvides fra 21 kalenderdage til 30 kalenderdag (lov nr af 22.december 2010). Dette medfører mindreudgifter til sygedagpenge for kommunerne som myndighed. Samtidig medfører ændringen merudgifter for kommunerne som arbejdsgiver, hvilket ikke kompenseres. Det forventes, at ca sygefraværssager årligt med en varighed på mere end 21 kalenderdage berøres af en udvidelse af arbejdsgiverperioden. Antallet af sygedagpengemodtagere i forhold til arbejdsstyrken udgør i Rudersdal Kommune 60 pct. af landsgennemsnittet. Det er derfor vurderingen at de økonomiske konsekvenser af lovforslaget vil svare til 60 pct. af landsgennemsnittet. Budgetændring